創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與公共服務(wù)
1.如何做到健全創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)和社會(huì )保障?
搭建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺，不僅要發(fā)展科技園區、高新技術(shù) 開(kāi)發(fā)區等“傳統孵化器”，更要對創(chuàng )新工廠(chǎng)、車(chē)庫咖啡、眾創(chuàng )空 間等“新型孵化器”給予大力支持。
政府可以購買(mǎi)服務(wù)等方式鼓 勵社會(huì )舉辦公共平臺，重點(diǎn)幫助缺乏經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)者和中小企業(yè) 進(jìn)行市場(chǎng)分析、制訂計劃、法律服務(wù)等。今年國家將建立公開(kāi) 統一的科技管理平臺，重大科研設施和大型科研儀器將向社會(huì ) 全面開(kāi)放。
還要完善“一站式”行政服務(wù)甚至網(wǎng)上服務(wù)、上門(mén)服 務(wù)，針對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者的社會(huì )保障也要跟上，即使失敗了也有“安 全網(wǎng)”兜住底，解除后顧之憂(yōu)。
2.創(chuàng )新公共服務(wù)方式有哪些?
在綜合服務(wù)機構推行“一站式”服務(wù)，逐步將分設的專(zhuān)業(yè)窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。
加強公共服務(wù)信息化建設，積極推行網(wǎng)上預審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”，積極推行預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、應急服務(wù)等便民措施。
面向大型企業(yè)、學(xué)校、鄉鎮、社區等服務(wù)對象聚集區主動(dòng)開(kāi)展延伸服務(wù)，提升公共服務(wù)的可及性和便捷性。重點(diǎn)做好以下工作： 1.推進(jìn)社會(huì )保險服務(wù)“五險統一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節實(shí)現統一經(jīng)辦。
大力推進(jìn)“綜合柜員制”，方便參保對象。 2.推進(jìn)“電子社保”建設，全面推行社會(huì )保險個(gè)人權益記錄網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)和自助打印服務(wù)。
3.推進(jìn)人事檔案信息化建設，啟動(dòng)全國流動(dòng)人員人事檔案基礎信息庫建設工作，逐步實(shí)現檔案基礎信息異地查詢(xún)。
3.互聯(lián)網(wǎng)+的指導意見(jiàn)
國務(wù)院2015年7月4日印發(fā)關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)指出，積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機遇，增強信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng )新體系、激發(fā)創(chuàng )新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng )新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。
意見(jiàn)認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)戰略性和全局性的影響。
為此，意見(jiàn)提出我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)總體目標是，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。
意見(jiàn)指出，推進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的總體思路是，順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng )新能力，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。堅持改革創(chuàng )新和市場(chǎng)需求導向，突出企業(yè)的主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合的廣度和深度。著(zhù)力深化體制機制改革，釋放發(fā)展潛力和活力；著(zhù)力做優(yōu)存量，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉型升級；著(zhù)力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長(cháng)點(diǎn)；著(zhù)力創(chuàng )新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展基礎，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。
意見(jiàn)還指出，近年來(lái)，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，已具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實(shí)基礎，但也存在傳統企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問(wèn)題，亟待加以解決。
意見(jiàn)明確了11項重點(diǎn)行動(dòng)。分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造；“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源；“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融；“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流；“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通；“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)；“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。
意見(jiàn)提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的七方面保障措施：一是夯實(shí)發(fā)展基礎，二是強化創(chuàng )新驅動(dòng)，三是營(yíng)造寬松環(huán)境，四是拓展海外合作，五是加強智力建設，六是加強引導支持，七是做好組織實(shí)施。
4.如何更好完善各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)的支撐
1 提供科技創(chuàng )新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng )造新財富為主要目的而提供的服務(wù)。
綜合國力競爭實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競爭，是各國科技創(chuàng )新能力的競爭。科技創(chuàng )新已不再僅僅是科研機構和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機構及企業(yè)共同的事業(yè)。
因此，為科技創(chuàng )新主體提供基于科技創(chuàng )新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上，20世紀80年代以來(lái)，西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、轉化、應用過(guò)程，為科技創(chuàng )新提供全面的公益性服務(wù)。
我國正處于經(jīng)濟的轉型階段，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，但仍不完善，傳統體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng )新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造的模式先天不足，所獲的社會(huì )資源的支持十分有限。面對占企業(yè)總數達99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng )新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng )新成本將增加、創(chuàng )新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。
1.2 創(chuàng )新體系的運行需要公共服務(wù)科技創(chuàng )新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區科技、經(jīng)濟部門(mén)和有關(guān)機構之間相互協(xié)調、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng )新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng )新執行機構、創(chuàng )新基礎設施、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等創(chuàng )新要素于一體的系統。創(chuàng )新體系又是一個(gè)開(kāi)放的系統，需要充分體現公平競爭的規范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達的教育平臺、信息平臺、文化平臺和法律平臺，而平臺的建設和維護是社會(huì )的公共事務(wù)，需要政府的公共戰略投資，通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現。
科技創(chuàng )新的過(guò)程是由知識產(chǎn)生、知識流動(dòng)、知識應用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國的科技投入嚴重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財政科技投入效果。
去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達國家為2%~3%，差距甚大。財政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求不完全相符。
因此，財政性投入在支持基礎性、前瞻性、公益性和重大科技項目實(shí)施的同時(shí)，應把更多的投入應用于企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系的建設，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系提供的是公共和準公共產(chǎn)品，財政性投入符合國際慣例。另一方面，我國科技資源浪費嚴重。
引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門(mén)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴重，缺乏頂層設計和統一規劃。
科技投入管理和調控缺乏有效的資源整合機制，導致科研課題重復分散和疊加支持，計劃雷同，科研設施重復購置嚴重，造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn)，國家和地方政府必須加強科技資源的統籌安排，通過(guò)建立科技資源的共享平臺，向社會(huì )提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。
2 科技公共服務(wù)的可行性自20世紀80年代以來(lái)，世界各國為了改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，都紛紛采取措施，強化科技創(chuàng )新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎條件平臺建設，實(shí)施國有科學(xué)數據完全開(kāi)放共享國策，財政設立專(zhuān)項資金連續支持數據中心群的建設，建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強調要把進(jìn)一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最具優(yōu)先權的任務(wù)；日本也提出了有計劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計劃。
如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團作為日本科技信息的中樞機構，承擔大學(xué)、國立公立研究機構與企業(yè)之間委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機構的職能，促進(jìn)研究交流、轉化科技成果。發(fā)達國家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新中國成立后，隨著(zhù)科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報所、科學(xué)館、科技交流中心、專(zhuān)利服務(wù)中心、產(chǎn)權交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構陸續成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產(chǎn)權保護等方面為科技人員、研發(fā)機構和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。
只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設計，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著(zhù)。3 科技公共服務(wù)運行系統設置自主創(chuàng )新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節構成的技術(shù)創(chuàng )新鏈。
科技公共服務(wù)必須沿著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新鏈設置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng )新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng )新最根本、最關(guān)鍵的要素。
雖然我國的人才總體規模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn)，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過(guò)100人年）。
高層次的人才僅。
5.大學(xué)生公共創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)平臺相關(guān)系統
設備管理系統
設備管理可對系統中包含的實(shí)訓設備提供管理功能。包括設備的增加，修改，查詢(xún)與檢索。統計列表等等。
設備管理同時(shí)可提供在線(xiàn)實(shí)驗設備的無(wú)縫接入，通過(guò)設備類(lèi)型與軟件模塊的一一對應，可通過(guò)軟件模塊的動(dòng)態(tài)添加，實(shí)
現設備的動(dòng)態(tài)注入，管理員可設置設備的使用訪(fǎng)問(wèn)權限。
用戶(hù)管理系統
用戶(hù)管理實(shí)現對平臺的使用用戶(hù)進(jìn)行帳號信息，角色，以及權限的管理。
帳號信息管理包括對帳號信息的查詢(xún)、添加、修改、刪除和密碼重置等功能，角色管理中管理員可以動(dòng)態(tài)添加用戶(hù)角色
并在權限的管理中規定該角色可以使用平臺中的哪些功能，對用戶(hù)的操作級別進(jìn)行管控。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)管理
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新管理可對就業(yè)指導中心的現有資源如場(chǎng)地，設備，人員等進(jìn)行管理，同時(shí)可接受用戶(hù)對就業(yè)指導中心的場(chǎng)地等
資源使用進(jìn)行申請，審批，注冊等功能。
場(chǎng)地管理：對學(xué)校或指導中心的活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行查看和管理，包括場(chǎng)地的增加，修改，查詢(xún)與檢索。統計列表等等。
設備中心：設備管理可對系統中包含的實(shí)訓設備提供查看和管理功能。包括設備的增加，修改，查詢(xún)與檢索。統計列表
等等。
人員管理：人員管理實(shí)現對平臺的創(chuàng )業(yè)人員進(jìn)行帳號信息，角色，以及權限的查詢(xún)和管理。
申請功能：對創(chuàng )新實(shí)驗和創(chuàng )業(yè)項目有需求的學(xué)生可統一對所需的場(chǎng)地、設備、人員進(jìn)行申請。
審批功能：對已經(jīng)申請的場(chǎng)地、設備、人員進(jìn)行審批。統計列表等等。
注冊功能：有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求的學(xué)生和需要發(fā)布研發(fā)項目、了解創(chuàng )新想法和人才的企業(yè)可以進(jìn)行注冊。
