小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告(中小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告)

小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)語：小微企業(yè)是近年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用。下面由小編為您整理出的小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，一起來看看吧。

為推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市政府研究室組成調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、開會(huì)座談、電話和書面調(diào)研等方式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，主要界定標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額不超過3000萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人，其他企業(yè)資產(chǎn)總額不超過1000萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人，年度應(yīng)納稅所得額均不超過30萬元。按以上標(biāo)準(zhǔn)判斷，截止20xx年底，六盤水市共有小微企業(yè)約124781家，占全市企業(yè)總數(shù)的85％。其中，個(gè)體工商戶112209戶，較上年同期增長12%，注冊(cè)資金56.959億元，較上年同期增長20.07%；農(nóng)民專業(yè)合作社3654戶，較上年同期增長68.5%，注冊(cè)資金128.69億元，較上年同期增長125%；共有從業(yè)人員212716人，較上年新增16605人。

近年來，六盤水市小微企業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、活躍市場、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面作用發(fā)揮日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）政策扶持不斷加密，發(fā)展環(huán)境不斷改善。政策出臺(tái)方面：近年來，六盤水市相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)用好扶持政策推動(dòng)微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》、《六盤水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持優(yōu)惠政策，各縣區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案，為全市小微企業(yè)發(fā)展織密了政策保障網(wǎng)。貸款幫扶方面：20xx年，全市通過黔微貸、婦女小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、貴園信貸通及地方擔(dān)保貸款等途徑，共為759戶微型企業(yè)發(fā)放貸款9006.65萬元，幫助企業(yè)解決了資金燃眉之急。稅費(fèi)減免方面：全面實(shí)施了國家小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)減免政策，20xx年，共為7209戶符合條件的小微企業(yè)減免稅收1356.1萬元。

（二）經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，市場競爭力不斷增強(qiáng)。品牌創(chuàng)建方面：多數(shù)小微企業(yè)十分關(guān)注自身品牌挖掘打造，均認(rèn)識(shí)到品牌在市場競爭和利潤提升等方面的重要作用，目前，六盤水市15個(gè)產(chǎn)品獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，涼都彌你紅、“涼都紅”茶葉、“蔡小龍”辣椒、“黔椒食品”辣椒等品牌已有一定知名度。銷售渠道方面：許多企業(yè)通過大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積極參與境外市場開拓，拓寬了銷售渠道，提升了產(chǎn)品知名度。六盤水青龍春茶有限公司將產(chǎn)品借助臺(tái)灣“梅山茶”品牌出口海外，“借船出?！变N售模式已在多家企業(yè)推開運(yùn)用。六盤水海關(guān)的開關(guān)運(yùn)行，將有力推進(jìn)六盤水市企業(yè)拓展海外市場。

（三）電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。電子商務(wù)的快速發(fā)展給企業(yè)帶來了更多市場機(jī)遇，六盤水市電商企業(yè)通過降低成本、提高質(zhì)量、增加效率等實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，快速發(fā)展。市場主體逐步壯大。截止20xx年底，全市注冊(cè)電商企業(yè)數(shù)在20xx年44家的基礎(chǔ)上增長14倍達(dá)626家，全年交易總額14.32億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額8.9億元，網(wǎng)絡(luò)零售額1.56億元，總量在全省排名第五。同時(shí)，已與淘寶、京東、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議。服務(wù)體系逐步完善。目前，全市已建成4個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)運(yùn)營中心，整合工商、稅務(wù)、金融、物流、培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能，為所有電商小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了免費(fèi)辦公場地和水電網(wǎng)費(fèi)，吸引140余家企業(yè)成功入駐；建成97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。網(wǎng)銷產(chǎn)品逐步豐富。20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)7295萬元。網(wǎng)上銷售產(chǎn)品除獼猴桃、茶葉、核桃、生姜、辣椒等傳統(tǒng)名優(yōu)商品外，新增了羊肉粉、農(nóng)民畫、蠟染制品等本土特色產(chǎn)品。實(shí)用人才逐步充實(shí)。全市電子商務(wù)行業(yè)直接從業(yè)人員超過5000人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1萬余人。自20xx年以來，市商務(wù)糧食局累計(jì)組織培訓(xùn)20206人次。通過與省內(nèi)外著名高校、知名電商企業(yè)、電商研究機(jī)構(gòu)廣泛合作，六盤水市電商行業(yè)人才隊(duì)伍整體數(shù)量及水平得到全面提升。

二、面臨的問題和困難

近年來，盡管六盤水市小微企業(yè)成長速度不斷加快，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面起著重要作用，但受政策、資金、市場、自身和環(huán)境等因素制約，六盤水市小微企業(yè)整體發(fā)展水平偏低、缺乏科學(xué)經(jīng)管理念，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益差，市場占有率低，人才支撐及發(fā)展后勁不足，全市小微企業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難和問題。

（一）政策惠及面較窄。省、市先后出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》、《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《六盤水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見措施，但實(shí)施效果并不理想。一是政策宣傳力度不夠。政策知曉率偏低。絕大多數(shù)小微企業(yè)業(yè)主與政府“不相往來”現(xiàn)象普遍，對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策表示不知情或僅有印象。在對(duì)納入全市小微企業(yè)“125”培育工程的9家企業(yè)進(jìn)行走訪時(shí)，有6家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)政府相關(guān)優(yōu)惠政策一無所知，未接觸任何形式的政策宣傳。六盤水煊和順制衣有限公司是我市生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績相對(duì)較好的一家服裝產(chǎn)銷企業(yè)。實(shí)地走訪時(shí)，其負(fù)責(zé)人反映：“與政府打交道可以幫助我們企業(yè)理順發(fā)展思路，但近段時(shí)間以來，政府的政策宣傳和到公司實(shí)地查看的情況基本沒有了，都是我們自己到政府去問政策”。二是政策申報(bào)條件苛刻。有關(guān)部門在制定政策時(shí)未深入企業(yè)了解實(shí)情，設(shè)置的條件與企業(yè)實(shí)際不對(duì)稱，造成有需求的企業(yè)無條件、有條件的企業(yè)無需求，很多企業(yè)夠不到高懸的政策紅利。六盤水黔椒食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人反映：“20xx年有政策指出由政府擔(dān)保，企業(yè)可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款100萬元，但要求1年內(nèi)歸還，由于時(shí)間短，很多企業(yè)在規(guī)定期內(nèi)根本無法回籠資金，不敢借貸，只能盯著政策干著急”。三是政策落實(shí)不到位。在落實(shí)政策和措施方面，只停留在文件的制定印發(fā)，未能深入企業(yè)一線，認(rèn)真聽取意見，破解小微企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題。如貴州國夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程實(shí)施后至今，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金仍未兌現(xiàn)；同樣，政府出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見要求市內(nèi)綠化項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)苗木本土化，但大多單位在項(xiàng)目實(shí)施中仍不顧政策，仍然優(yōu)先使用外地苗木，挫傷了本地育苗企業(yè)發(fā)展的積極性。

（二）國有小微企業(yè)急需改革改制。當(dāng)前，我市共有國營小微企業(yè)110余家，與民營小微企業(yè)相比，其受體制機(jī)制影響，不但享受不了相關(guān)優(yōu)惠政策，且在人事、財(cái)務(wù)、決策等方面無獨(dú)立自主權(quán)，在市場競爭中過于被動(dòng)，該群體成為全市發(fā)展現(xiàn)狀最惡劣、遇到困難最多、離關(guān)停破產(chǎn)最近、反映訴求最集中的“特殊”企業(yè)。市食品總廠是市經(jīng)信委直屬企業(yè)，調(diào)研時(shí)其負(fù)責(zé)人反映：“我們企業(yè)擁有完備的生產(chǎn)設(shè)施和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)較好，但在市場開拓、合作方尋求等方面受財(cái)務(wù)制度約束，無法做強(qiáng)做大，土地資源閑置浪費(fèi)，職工積極性不高，生產(chǎn)效率低、企業(yè)虧損嚴(yán)重，如未能得到改革改制，只有等待自然死亡”。在國有小微企業(yè)改革改制問題上，市商務(wù)糧食局直屬的市舊機(jī)動(dòng)車交易中心負(fù)責(zé)人反映：“在現(xiàn)有體制內(nèi)，公司財(cái)務(wù)管理被動(dòng)，大額資金使用超過5萬元要經(jīng)主管部門審批，在市場拓展上極受束縛；決策延遲，公司發(fā)展新項(xiàng)目等較大事項(xiàng)需層層報(bào)審，從上報(bào)到簽批至少要2周以上時(shí)間，程序多、周期長，導(dǎo)致商機(jī)座失和商業(yè)機(jī)密外泄”。

（三）資金短缺問題十分突出?！叭辟Y金”是調(diào)研中各行業(yè)小微企業(yè)反映的共性問題。一方面融資困難。多數(shù)小微企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)金融方面的專門人才，僅是創(chuàng)辦人“一人獨(dú)舞”，受知識(shí)結(jié)構(gòu)制約，其主要融資方式局限于銀行貸款、熟人借債等傳統(tǒng)、小范圍方式，雖能解決一時(shí)用資之急，但這些融資方式不僅規(guī)模小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，且缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。銀行貸款方面，銀行對(duì)小微企業(yè)借貸始終持謹(jǐn)慎態(tài)度，因不良貸款額度大，放貸條件也較為苛刻。工商銀行六盤水支行小微中心負(fù)責(zé)人表示：“銀行針對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款最大的顧慮是擔(dān)心企業(yè)的還貸能力，2016年以來，雖然工商銀行六盤水支行已處置小微企業(yè)不良貸款4218萬元，但目前仍有不良貸款余額3813萬元，占全年小微企業(yè)貸款發(fā)放額的14.4%”。另一方面“三角債”影響嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)為維持企業(yè)生存，不得不賒欠貸款或企業(yè)間相互拆借，迫使自身陷入“三角債”等無秩開放債務(wù)鏈。六盤水裕宏工貿(mào)有限責(zé)任公司是鐘山區(qū)成立時(shí)間較長的一家墻磚生產(chǎn)企業(yè)，走訪時(shí)其負(fù)責(zé)人說道：“在銷售中，為了避免與無證磚廠惡性競爭，我們更多選擇與大型建筑商合作，但工程建設(shè)周期一般較長，資金回籠慢，我們只能欠債砂石供應(yīng)企業(yè)，借債繼續(xù)生產(chǎn)，遇到避不開的債務(wù)時(shí)就拆東墻補(bǔ)西墻，抬高了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”。

（四）部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。部分行業(yè)由于門檻較低，技術(shù)含量低，設(shè)備簡陋，投入少，加之企業(yè)主管部門把關(guān)不嚴(yán)，沒有進(jìn)行限量審批，導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)“遍地開花”，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品競相低價(jià)出售，市場極其混亂。如制磚企業(yè)，六盤水裕宏工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人反映：“墻材生產(chǎn)投資門檻低，幾萬元買臺(tái)制磚機(jī)就可生產(chǎn)銷售，近幾年，市區(qū)附近的磚廠‘正規(guī)軍’少、黑磚廠多，因黑磚廠管理費(fèi)用低廉又無稅，售價(jià)也隨之變低，深受中小型需求端青睞，這一亂象又催生出更多無證磚廠，導(dǎo)致成品磚嚴(yán)重過量”。

（五）企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)力不足。創(chuàng)辦人綜合素質(zhì)整體不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)今后發(fā)展規(guī)劃不明確，只重效益不重質(zhì)量，盲目追風(fēng)，面對(duì)存在的困難，顯得束手無策，未能從根源上深挖癥結(jié)查找問題認(rèn)真剖析解決。創(chuàng)辦人學(xué)歷偏低。在接受訪談的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，大學(xué)及以上文憑的占30％、?？莆膽{的占40％，初中及以下文憑的占30％，文化素質(zhì)普遍偏低。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少。部分小微企業(yè)業(yè)主多為外地打工積累經(jīng)驗(yàn)及資金后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市場選擇局限于之前務(wù)工從事的技術(shù)型加工制造業(yè)，市場前景預(yù)判能力較低，部分企業(yè)注冊(cè)成立還未開業(yè)就面臨停業(yè)；一些企業(yè)雖起步順利，但因科技含量低，難于與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)產(chǎn)品及質(zhì)量與其他企業(yè)比競爭優(yōu)勢欠缺，維持運(yùn)轉(zhuǎn)到中途就被迫破產(chǎn)；部分企業(yè)雖采取了現(xiàn)代股份制合作辦企，但財(cái)務(wù)管理混亂，年末盈利按股比分紅后難以匯集再次投入，生存發(fā)展艱難，很多企業(yè)發(fā)展仍在走“夜路”，被淘汰可能性極高。人才吸引力較弱。由于沒有創(chuàng)新平臺(tái)，受資金不足、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏等影響，我市作坊生產(chǎn)、小本經(jīng)營、訂單加工、家族式管理的小微企業(yè)占比依然較大，生產(chǎn)效率低，無拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)類、流通類企業(yè)主動(dòng)研發(fā)市場、開拓市場的方式方法老化失靈，相關(guān)專業(yè)人才奇缺，致使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。調(diào)研中，企業(yè)對(duì)人才的渴望程度與人才進(jìn)入企業(yè)意愿存在巨大差距。新技術(shù)人才數(shù)量少、流失快，普通勞動(dòng)工人素質(zhì)低、報(bào)酬期望高，用工成本增加，在市場疲軟銷售不暢的前提下，制約了企業(yè)發(fā)展。管理滯后。多數(shù)小微企業(yè)內(nèi)設(shè)的經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管等重要崗位均為業(yè)主自家親屬擔(dān)任，雖確保忠誠可靠，但迫于情面，難以管理，其自由裁量權(quán)難以受到合理約束，現(xiàn)代管理制度無法運(yùn)用，影響了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（六）服務(wù)平臺(tái)發(fā)展嚴(yán)重滯后。政府性信息平臺(tái)欠缺。沒有專門為小微企業(yè)“量身定制”的市場信息發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布各行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場需求分析等相關(guān)信息，小微企業(yè)發(fā)展無“燈塔”照亮、沒“風(fēng)向標(biāo)”指引，市場選擇盲目性大。企業(yè)商會(huì)稀少。商會(huì)協(xié)會(huì)在引領(lǐng)小微企業(yè)發(fā)展中扮演著公仆、班長的角色，就盤縣小微企業(yè)商會(huì)發(fā)展及起到作用看：成立于2016年6月6日的盤州市小微企業(yè)商會(huì)有各行業(yè)會(huì)員企業(yè)30余家，商會(huì)以“整合資源、抱團(tuán)發(fā)展”為宗旨，通過整合國有擔(dān)保、銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種資源，成功融資3600多萬元，同時(shí)還與北京、深圳、云南、重慶等地的.法律、會(huì)計(jì)、商業(yè)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)形成聯(lián)盟，極大地促進(jìn)了會(huì)員企業(yè)的發(fā)展。但全市僅有盤州市成立，且整體數(shù)量少、會(huì)員企業(yè)少、服務(wù)功能少，難以聚攏多數(shù)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。電商協(xié)會(huì)奇缺。貴州晶燦電子商務(wù)有限公司主營羊肉粉生產(chǎn)及在線銷售，其負(fù)責(zé)人反映：“電子商務(wù)在六盤水起步晚，大家都在單打獨(dú)斗摸索發(fā)展，由于資源沒有整合，在市場開拓和品牌打造方面困難較多，尤其是高昂的快遞成本逐步成為制約電商企業(yè)發(fā)展頭上的‘緊箍咒’。如政府能牽頭成立電商企業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，不但可以降低物流成本，還可在品牌創(chuàng)建上凝集合力，趕超遵義和興義等其他市州的羊肉粉品牌影響力”。

（七）服務(wù)保障不到位。服務(wù)對(duì)象固定化。調(diào)查顯示，主管部門對(duì)本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展具體情況沒有系統(tǒng)全面摸排，底數(shù)不清、情況不明，僅掌握規(guī)模成形的部分企業(yè)，政策落實(shí)、開會(huì)培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等均在已掌握企業(yè)內(nèi)選擇開展，服務(wù)企業(yè)未輪流替換，對(duì)部分企業(yè)頻繁“關(guān)注”，造成政策重復(fù)浪費(fèi)，帶來過多會(huì)務(wù)、迎檢負(fù)擔(dān)，其他企業(yè)缺乏關(guān)心，處于“自生自滅”狀態(tài)。經(jīng)營場所選址難。隨著土地資源日趨緊張，用地指標(biāo)多向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，造成可供小微企業(yè)棲息的土地不斷縮減，用地手續(xù)辦理較難，廠房擴(kuò)建、廠址選擇難以落實(shí)。六盤水明飛陶瓷藝術(shù)有限公司是六盤水市為數(shù)不多的將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代文化相結(jié)合的新興企業(yè)，其負(fù)責(zé)人反映：“當(dāng)前，全省各市州均在大力發(fā)展旅游業(yè)，自然資源已逐步得到深挖釋放，但文化旅游發(fā)展前景廣闊，我們?cè)诋a(chǎn)品生產(chǎn)過程中積極將六盤水自身的特色文化融入雕塑、繪上陶瓷，讓六盤水陶瓷文化的根借助現(xiàn)代技術(shù)傳承推廣，但我們的生產(chǎn)基地太小，新設(shè)備安裝受限，新的場址難以申請(qǐng)利用，讓公司下一步發(fā)展計(jì)劃難以推進(jìn)”。在場所選址難的問題上，黔椒食品有限公司和魏老媽食品有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人均不同程度反映。服務(wù)意識(shí)淡薄。在對(duì)市中心城區(qū)零售小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，有的部門管理方式粗暴，對(duì)商場營銷宣傳活動(dòng)未給予正確引導(dǎo)，一味叫停的做法導(dǎo)致怨聲四起；停車位緊張導(dǎo)致大量顧客外流問題也普遍存在，各大商場及部分高檔酒店門口不準(zhǔn)停車，減少了人流量，嚴(yán)重影響了生意。政府承諾兌現(xiàn)不及時(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)政府為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)提出的條件滿口答應(yīng)，然而到期卻不兌現(xiàn)承諾，使政府公信力大打折扣。如水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司在當(dāng)?shù)卣块T的幫助下購買了60畝土地，并完成了相關(guān)手續(xù)辦理，但至今只得使用30畝，余下30畝當(dāng)?shù)卣t遲未幫助協(xié)調(diào)解決，影響了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。貴州國夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落地鐘山區(qū)時(shí)，區(qū)有關(guān)部門答應(yīng)幫助解決用地問題，但從20xx年至今仍未解決，企業(yè)業(yè)主表示已失去信心。又如市醬菜廠，其負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映：“鐘山區(qū)政府實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，要求拆遷企業(yè)，買斷職工工齡，但在強(qiáng)行拆除一棟職工住房后不管不問，企業(yè)20余個(gè)在職職工情緒不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益”。

三、對(duì)策建議

小微企業(yè)是培育市場主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。為構(gòu)建開放公平、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場管理體制，推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，建議在“市統(tǒng)籌、縣為主”的原則下，進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面工作。

（一）著力解決信息不通暢問題。

構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間“零阻礙”溝通平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同共享、提升信息資源利用效率、幫助企業(yè)把握政策了解行情的最簡便、最高效、最直接的服務(wù)手段。一方面，建立市、縣兩級(jí)小微企業(yè)信息平臺(tái)，通過網(wǎng)站、微信等方式為企業(yè)提供便捷的信息共享服務(wù)，在信息平臺(tái)內(nèi)設(shè)置“最新動(dòng)態(tài)”、“優(yōu)惠政策”、“政策申報(bào)”、“數(shù)據(jù)中心”、“重要資訊”、“互動(dòng)空間”等不同板塊，讓企業(yè)與政府部門實(shí)時(shí)溝通，企業(yè)與企業(yè)間頻繁互動(dòng)。如辣椒制品生產(chǎn)銷售企業(yè)可與各農(nóng)業(yè)發(fā)展公司合作，發(fā)展林下種植，實(shí)現(xiàn)互利共贏；電商企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)物流計(jì)劃聯(lián)合附近其他企業(yè)同時(shí)裝車外運(yùn)，降低物流成本。另一方面，建立信息平臺(tái)微信公眾，組織各小微企業(yè)訂閱關(guān)注，確保信息第一時(shí)間落地，提高信息資源利用率。

（二）著力解決融資難問題

綜合來看，六盤水市小微企業(yè)的融資需求呈現(xiàn)出“金額變大，期限變長，風(fēng)險(xiǎn)變高，抵押擔(dān)保品更少、質(zhì)量更低”的特點(diǎn)，同時(shí)金融服務(wù)需求從單一化轉(zhuǎn)向綜合化、一體化。建議從貸款額度、融資成本、融資渠道、服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保五個(gè)方面用力，著力解決小微企業(yè)融資貴、融資難等問題。一是提升對(duì)小微企業(yè)的貸款額度。擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模，強(qiáng)化信貸政策指引，發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)市場調(diào)研，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，要積極創(chuàng)新信貸方式，增加放貸額度，主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。同時(shí)，制定詳細(xì)的小微企業(yè)信貸政策解讀方案，提高政策指引的針對(duì)性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規(guī)范化、科學(xué)化、合理化提供決策支持。二是降低融資成本。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平，將“三個(gè)不低于”納入對(duì)各商業(yè)銀行考核的內(nèi)容。三是拓寬融資渠道。推進(jìn)駐六盤水市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與國家政策性銀行的合作，開展以小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，解決政策性銀行因受機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)限制影響企業(yè)享受政策性信貸問題。著重從資金和技術(shù)兩個(gè)方面支持中小商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行改善面向小企業(yè)的金融服務(wù)。四是增加金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，真正為小微企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。在政策上扶持城市商業(yè)銀行，鼓勵(lì)資本實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)績較優(yōu)、管理水平較高的城市商業(yè)銀行在本地區(qū)或跨地區(qū)設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行通過上市、吸收外資與民資增資擴(kuò)股及相互間的兼并重組做大做強(qiáng)，增強(qiáng)支持企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力。五是完善信用擔(dān)保體系。加快小微企業(yè)信用體系建設(shè)，積極探索企業(yè)聯(lián)保機(jī)制，搭建企業(yè)聯(lián)保融資平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件，加大組建小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作力度，設(shè)立包括地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次小微企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)貸款門檻高、成本大、時(shí)限長的問題。此外，通過創(chuàng)新抵押方式，為不同類型小微企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。如通過采用存貨抵押貸款，不僅能幫助企業(yè)解決存貨積壓帶來巨大資金占用壓力的問題，還可以為企業(yè)迅速打開市場提供強(qiáng)有力的資金援助。除存貨抵押外，無形資產(chǎn)抵押也可發(fā)揮重要作用。多數(shù)小微企業(yè)選擇提升技術(shù)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，將企業(yè)所掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利權(quán)等抵押融資，不僅能夠打破傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押貸款模式，為企業(yè)開辟新的融資來源，還能夠推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)的快速健康成長。在機(jī)器設(shè)備升級(jí)的過程中，為了緩解購置設(shè)備所需要的一次性大額支出給企業(yè)帶來的壓力，采取融資租賃的形式先行使用固定資產(chǎn)，而把置辦費(fèi)用平攤到未來的較長期限內(nèi)，平滑企業(yè)支出，避免企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生較大波動(dòng)。

（三）著力解決政策落實(shí)不到位問題

首先，提高扶持政策的針對(duì)性。健全和完善對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，逐步取消制約小微企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，放寬放活，努力營造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開放環(huán)境。一是區(qū)別扶持不同行業(yè)小微企業(yè)。六盤水市各縣（區(qū)）小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，如鐘山區(qū)服務(wù)行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量較多，水城縣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展較好，盤州市工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，關(guān)聯(lián)企業(yè)競爭較大等，在政策制定實(shí)施時(shí)，分類施策，各有側(cè)重，促進(jìn)相關(guān)政策扶持企業(yè)更具針對(duì)性和均衡性。同時(shí)，建立企業(yè)向上成長激勵(lì)機(jī)制，對(duì)已成長為規(guī)模以上的小微企業(yè)，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)政策扶持，破除小微企業(yè)不敢長大的“怪圈”。二是推進(jìn)國營小微企業(yè)改革改制。針對(duì)不同國營小微企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，分類制定改革改制實(shí)施方案；引入“三變”理念，區(qū)別職工不同類型，分別施治，逐一解決安置問題，打開制約國營小微企業(yè)發(fā)展的體制牢籠。對(duì)不適合改革改制的，制定差異化扶持政策，適當(dāng)松綁解畔、盤活資產(chǎn)，建立健全與市場化相適應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)個(gè)人收入與業(yè)績掛鉤，提高整體業(yè)績。三是設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的新辦小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行資助。

其次，堅(jiān)持政策落實(shí)不打折扣。一是大力實(shí)施小微企業(yè)“125”培育工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)小微企業(yè)相關(guān)配套資金政策落實(shí)力度，在各項(xiàng)手續(xù)審批完備前提下，盡快將扶持資金發(fā)放到小微企業(yè)主手中；每年至少開展一次小微企業(yè)需求或滿意度調(diào)查，確保政府政策制定和執(zhí)行與小微企業(yè)成長保持一致；加強(qiáng)政策執(zhí)行和落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)公開政府政策執(zhí)行和落實(shí)效果相關(guān)信息，讓小微企業(yè)、社會(huì)公眾等對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督。二是堅(jiān)決落實(shí)國家和省出臺(tái)的推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決糾正對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分畸輕畸重的認(rèn)識(shí)，真正做到對(duì)各類企業(yè)一視同仁，做到扶持一批壯大一批。三是堅(jiān)持適度干預(yù)不越界。政府要當(dāng)好小微企業(yè)發(fā)展的“公仆”，避免錯(cuò)位成為掌控企業(yè)發(fā)展的“主人”，努力排除制約小微企業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性障礙，做到重大決策的理性、科學(xué)、合法，注重市場自我調(diào)節(jié)，合理定位政府行為，客觀、有序地調(diào)整市場造成的偏差，維護(hù)和優(yōu)化市場秩序。在管好“三公”經(jīng)費(fèi)的前提下，適度放活經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民間消費(fèi)，積極扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)市內(nèi)需求。

再次，合力整頓和規(guī)范市場秩序。一是把好入市審批關(guān)。小微企業(yè)注冊(cè)審批部門應(yīng)根據(jù)各行業(yè)市場信息情況，在注冊(cè)前把好入市關(guān)，對(duì)市場趨于飽和的批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)扎緊準(zhǔn)入端口，做好市場指引，防止盲目入市；對(duì)市場前景較好的新興產(chǎn)業(yè)類小微企業(yè)，鼓勵(lì)注冊(cè)入市經(jīng)營，給以相關(guān)政策傾斜，不斷豐富各行業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提高政策實(shí)施整體成效。二是堅(jiān)持對(duì)市場正常經(jīng)營秩序擾亂者“零容忍”、“重拳治亂”，依法保護(hù)正規(guī)小微企業(yè)權(quán)益，對(duì)各類無證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建議工商部門從生產(chǎn)經(jīng)營許可證、環(huán)保部門從排污許可證等申辦審批出發(fā)，加大市場排查監(jiān)管力度密度，經(jīng)信、住建、安監(jiān)、供電等相關(guān)部門密切協(xié)作，對(duì)排查出無相關(guān)證照且規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申辦的，禁止其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，供電、水務(wù)等部門應(yīng)停止對(duì)其違規(guī)生產(chǎn)供水供電，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，杜絕同行業(yè)之間不正當(dāng)競爭及損害消費(fèi)者權(quán)益情況發(fā)生，理順市場經(jīng)營秩序。三是各縣區(qū)經(jīng)信等部門應(yīng)加大市場信息分析和共享力度，為其他相關(guān)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批部門提供參考依據(jù)，防止不顧市場飽和盲目批復(fù)入市，加大惡性競爭，擴(kuò)大過剩產(chǎn)能等情況發(fā)生。

（四）著力解決企業(yè)發(fā)展內(nèi)力不足問題

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高創(chuàng)辦人綜合素質(zhì)。積極整合各大院校教育教學(xué)資源，結(jié)合小微企業(yè)不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，免費(fèi)開展現(xiàn)場培訓(xùn)，帶動(dòng)各類專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)素質(zhì)提升服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)各大企業(yè)、大集團(tuán)培訓(xùn)基地面向小微企業(yè)開展培訓(xùn)，集中對(duì)小微企業(yè)法人進(jìn)行現(xiàn)身說法；依托企業(yè)協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等載體，定期舉辦小微企業(yè)觀摩交流活動(dòng)，每年舉辦小微企業(yè)經(jīng)營者高層次脫產(chǎn)培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)或部門組織到沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩交流學(xué)習(xí)，不斷提升小微企業(yè)業(yè)主綜合素質(zhì)，提高企業(yè)整體發(fā)展水平。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升企業(yè)人才吸引力。加大科技轉(zhuǎn)化力度和推進(jìn)科技創(chuàng)新，把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)科技部門與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科技成果到實(shí)際生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)換，償試設(shè)立小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)支持；建議科技部門加大向上級(jí)爭取項(xiàng)目的力度，通過科技項(xiàng)目引領(lǐng)，助推我市企業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”，共同研發(fā)科技新產(chǎn)品，快速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是強(qiáng)化資源整合，破解企業(yè)經(jīng)營場所選址難題。把小微企業(yè)發(fā)展用地納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在土地審批方面加大支持力度，減少辦事環(huán)節(jié)和行政審批程序，提高政府效率，合理有序擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間，提高土地附加值，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和高效利用，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，整合各地閑置廠房資源，如將煤礦企業(yè)因停產(chǎn)停業(yè)空置出的場地、鄉(xiāng)村校舍以及危舊房、舊廠房、舊倉庫等結(jié)合棚戶區(qū)改造和“三變”改革盤活起來，租賃給當(dāng)?shù)赜袌龅匦枨蟮男∥⑵髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源再利用；同時(shí)，政府每年有計(jì)劃地安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，在各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等交通便捷區(qū)域建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套制定優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)入駐，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

四是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)為小微企業(yè)提供服務(wù)的各類平臺(tái)加快發(fā)展，支持相關(guān)組織或團(tuán)體聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家和高級(jí)管理人員為企業(yè)授業(yè)解惑，為創(chuàng)業(yè)人員提供指導(dǎo)，對(duì)小微企業(yè)提供有關(guān)政策、法律法規(guī)的咨詢等全面協(xié)助。同時(shí)，大力發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)組織。支持各行業(yè)企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各種社會(huì)資源的作用，為企業(yè)提供融資、財(cái)稅、法律、營銷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱抱團(tuán)發(fā)展。市級(jí)政府每年應(yīng)對(duì)各縣（區(qū)）推選出的一定數(shù)量的優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行表彰，適當(dāng)給以資金補(bǔ)貼，促進(jìn)其更多更好為小微企業(yè)開展服務(wù)。支持各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)舉辦大型活動(dòng)，吸引更多人流在我市聚集，推進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。

（五）著力解決企業(yè)訴求無門的問題

一是持續(xù)加大減政放權(quán)力度，探索下放一批管理權(quán)限到各商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，建議今后每年定期擬定本年度負(fù)面清單及各類審批辦事時(shí)限并向社會(huì)公示，加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是建立扶持小微企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立辦公室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，定期聽取小微企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，及時(shí)研究和解決發(fā)展中的重大問題，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將扶持小微企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)管理。三是用好各類監(jiān)督投訴平臺(tái)。將小微企業(yè)發(fā)展類投訴渠道并入其他已建立的投訴平臺(tái)，并做好宣傳，公開投訴窗口、投訴電話、投訴郵箱，明確投訴辦理時(shí)限，將受理投訴辦理情況納入考核，并將辦理結(jié)果及時(shí)公開。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大力推開“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，強(qiáng)化市場主體自律和社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府每年應(yīng)組織開展專項(xiàng)督查，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效能，對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位、企業(yè)反映問題突出的部門給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，各主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)各小微企業(yè)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)宣傳，市、縣兩級(jí)政府每年組織對(duì)優(yōu)秀企業(yè)代表進(jìn)行表彰。共同營造關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力打造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開放環(huán)境。

中小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

中小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

微企業(yè)是企業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)官網(wǎng)，是進(jìn)行移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營銷的必備工具。下面是小編為大家整理的關(guān)于中小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告，歡迎大家的閱讀。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市中小企業(yè)堅(jiān)持以十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策和措施，按照保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的總體要求，以“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”為主題，堅(jiān)持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，化解發(fā)展瓶頸，完善服務(wù)體系，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市中小企業(yè)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

1、中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年，我市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2487家，其中中型202家，小型2240家，微型45家，完成產(chǎn)值5891.73億元，同比增長21.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入5673.75億元、利稅689.8億元、利潤總額404.65億元，同比分別增長20.9%、23.7%、26%，分別占規(guī)模以上總量的69.3%、69.6%、67.5%和66.9%，增幅分別高于全市規(guī)模以上平均水平2.9、2.9、4.6和9.8個(gè)百分點(diǎn)。銷售、利稅、利潤增幅分別列全省第5、第3、第3位。

今年1-2月份，全市2545家規(guī)上中小企業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長22.9%、22.5%、28.1%和31.3%。增幅分列全省第2、第2、第3和第3位；其中銷售增幅高于全省規(guī)上中小企業(yè)11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、私營個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年，我市新辦私營企業(yè)9737戶，比上年同期增長31.6%；新增個(gè)體工商戶26448戶，比上年同期增長4.9%；私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)累計(jì)注冊(cè)資本2514.37億元，當(dāng)年凈增注冊(cè)資本503.62億元，比上年凈增數(shù)增長41.7%。

3、創(chuàng)新能力建設(shè)取得新成效。20xx年，我市共創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”203家，其中五星級(jí)6家，四星級(jí)30家，三星級(jí)167家；省高成長型中小企業(yè)7家，重點(diǎn)培育企業(yè)6家；省中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)7家，重點(diǎn)培育企業(yè)5家。

4、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。市中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通運(yùn)行，中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)服務(wù)大廳和泰興減速機(jī)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建成并通過省中小企業(yè)發(fā)展中心檢查。泰州市姜堰區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、泰興市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，泰州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、泰興市古溪工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

5、中小企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)黨和國家支持中小微企業(yè)的財(cái)稅金融政策，在信貸偏緊的形勢下，全市中小企業(yè)貸款依然保持較快增長。20xx年末，全市貸款余額2344.27億元，增長16.8%；其中小企業(yè)貸款余額1460.08億元，比年初增加223.87 億元，增長18.1%高于平均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市獲行政許可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)32家，注冊(cè)資本35.12億元，當(dāng)年服務(wù)中小企業(yè)1588戶，擔(dān)保額135.2億元。

二、小微企業(yè)問卷調(diào)查的情況分析

問卷調(diào)查共收回有效調(diào)查問卷120份，按企業(yè)規(guī)模分，小型企業(yè)86家，微型企業(yè)34家；按企業(yè)類型分，初創(chuàng)型企業(yè)65家，高科技企業(yè)13家，支柱產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)17家，專精特新企業(yè)25家。調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查問卷方式，抽樣調(diào)查內(nèi)容包括20xx年企業(yè)運(yùn)行基本情況、20xx年運(yùn)行情況預(yù)測、企業(yè)發(fā)展過程中的要素保障、運(yùn)行中存在的主要問題和困難等方面。

1、調(diào)查企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。

120家被調(diào)查企業(yè)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入27.72億元、利稅2.34億元、利潤0.36億元，分別增長39.13%、29.78%、17.5%。

2、企業(yè)對(duì)20xx年發(fā)展態(tài)度謹(jǐn)慎。

120家調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)對(duì)自身所屬行業(yè)20xx年總體運(yùn)行情況持樂觀態(tài)度的13家，占調(diào)查企業(yè)的10.8%；持一般態(tài)度的105家，占調(diào)查企業(yè)的87.5%；持不樂觀態(tài)度的2家，占調(diào)查企業(yè)的1.7%。

3、調(diào)查企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題和面臨的困難。

（1）企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快。受原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等多種因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，盈利空間受到擠壓。120家調(diào)查企業(yè)中，20xx年企業(yè)生產(chǎn)成本與上年同期比上升的企業(yè)87家，占調(diào)查企業(yè)的72%。利潤負(fù)增長及虧損企業(yè)30家，占調(diào)查企業(yè)的25%。

（2）資金、用工制約仍然存在。120家調(diào)查企業(yè)中，資金有缺口企業(yè)42家，占調(diào)查企業(yè)的35%，缺口資金達(dá)1.85億元，平均每個(gè)企業(yè)缺口440萬元。勞動(dòng)力需求有缺口企業(yè)34家，占調(diào)查企業(yè)的28%，用工缺口1121人，其中管理人員184人，操作工人937人。

（3）企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。因很多企業(yè)在發(fā)展初期，規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。120家調(diào)查企業(yè)中，101家企業(yè)受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境和市場銷售疲軟因素影響較大，占調(diào)查企業(yè)的84%。

（4）減負(fù)任務(wù)仍然艱巨。120家調(diào)查企業(yè)中，反映負(fù)擔(dān)加重的企業(yè)37家，占31%；負(fù)擔(dān)持平的'企業(yè)65家，占54%。負(fù)擔(dān)加重的主要原因：一是各種稅費(fèi)及社保費(fèi)用增長較快，二是各種社會(huì)負(fù)擔(dān)不斷增加，三是各類認(rèn)證費(fèi)用，如安全、環(huán)保、能源認(rèn)證等。

4、小微企業(yè)對(duì)當(dāng)前政府服務(wù)工作的建議及所需服務(wù)。

據(jù)調(diào)查梳理，小微企業(yè)對(duì)當(dāng)前政府服務(wù)工作的建議及所需服務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)解決“融資難、融資貴”問題；二是加大資金扶持；三是開展人才招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)解決用工問題；四是企業(yè)可以根據(jù)自身情況，有選擇地繳納社會(huì)保險(xiǎn)種類，同時(shí)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題

當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題主要是資金、用工、用地等生產(chǎn)要素不足，市場波動(dòng)加大、企業(yè)發(fā)展信心不足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、融資方面。一是小微企業(yè)自身不足。小微企業(yè)基礎(chǔ)資料不健全，信用度不高，實(shí)物資產(chǎn)少、抵押物不足；微小和初創(chuàng)企業(yè)資金流量穩(wěn)定性不足，達(dá)不到銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱問題非常嚴(yán)重。二是銀行積極性不高。中小企業(yè)存在貸款數(shù)額小、頻次高、時(shí)間短等特點(diǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和貸款成本較高。銀行貸款手續(xù)繁、時(shí)間長。而銀行放貸須建立銀企關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估、貸前調(diào)查，特別是第一次申請(qǐng)銀行貸款的新客戶，從貸款申請(qǐng)到貸款發(fā)放需要一個(gè)相對(duì)較長的時(shí)間。據(jù)調(diào)查，目前全市在各金融機(jī)構(gòu)發(fā)生借貸關(guān)系的企業(yè)僅僅6000戶左右，約占注冊(cè)企業(yè)數(shù)的10%左右。三是中小企業(yè)融資成本仍較高。銀行貸款利率上浮一直在20%左右，存在存貸掛鉤等現(xiàn)象，承兌匯票貼現(xiàn)利率還保持在8%左右，部分銀行對(duì)承兌匯票按金額大小分等級(jí)貼現(xiàn)，加之各類手續(xù)費(fèi)，企業(yè)融資綜合成本達(dá)12%。四是擔(dān)保體系未發(fā)揮應(yīng)有的融資功能。合作銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求較高，實(shí)際放大倍數(shù)低，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)間沒有形成 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。

2、用地方面。一是無地可用。各地普遍反映省下達(dá)我市的用地計(jì)劃只占用地需求總量的20%。全市工業(yè)用地主要是保大項(xiàng)目、保園區(qū)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展沒有地方。二是有地不可用。據(jù)調(diào)查，因規(guī)劃滯后，高新區(qū)、高港區(qū)部分企業(yè)土地閑置多年，無法新建廠房，影響企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能發(fā)揮；海陵工業(yè)園由于規(guī)劃變更，允許再建新項(xiàng)目，部分企業(yè)外遷。三是用地費(fèi)用高。企業(yè)拿地后，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，尚需繳納大量費(fèi)用。四是部分標(biāo)準(zhǔn)廠房未發(fā)揮應(yīng)有的作用。因部分標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)位置偏遠(yuǎn)，生活服務(wù)設(shè)施配套不全，造成投資者使用不便，廠房建成后利用率不高。

3、用工方面。一是招不到工。據(jù)企業(yè)反映，人才“招不來、用不上、留不住”，部分企業(yè)高級(jí)技工人才短缺。特別是部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，受工資待遇低、勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大影響，招工難問題較為突出。二是職工隊(duì)伍穩(wěn)定難。企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)后，熟練工和技術(shù)工對(duì)工資預(yù)期提高，跳槽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是用工成本上升。企業(yè)工人工資大幅上漲，與去年相比，平均漲幅在20%以上；隨著企業(yè)職工“五險(xiǎn)一金”繳納不斷規(guī)范和基數(shù)不斷上調(diào)，企業(yè)每月還要為職工繳納“五險(xiǎn)一金”1000多元，企業(yè)用工平均成本在3500-4000元之間。企業(yè)員工離職時(shí)不與企業(yè)辦理離職手續(xù)，離職后，企業(yè)依然要繳納保險(xiǎn)。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)偏緊，市場波動(dòng)嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營。根據(jù)我市120家國家、省重點(diǎn)監(jiān)測中小企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果，近四成企業(yè)銷售收入負(fù)增長，半數(shù)企業(yè)利潤負(fù)增長。主要原因：一是受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境偏緊和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩影響，國內(nèi)外市場需求不旺。54%的企業(yè)反映市場疲軟、訂單不足，64%的企業(yè)受市場競爭加劇影響，產(chǎn)品價(jià)格不斷下降。二是用工成本上升，71%的企業(yè)反映用工成本增加。三是原材料價(jià)格和水、電、氣價(jià)格上漲。44%的企業(yè)反映受原材料漲價(jià)因素影響，24%的企業(yè)反映受水、電、氣價(jià)格上漲的影響。

四、下一步對(duì)策措施

下一步，我們將堅(jiān)持以十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力釋放改革紅利，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)深入實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)中小企業(yè)要素協(xié)調(diào)和服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是營造濃厚氛圍。以貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為契機(jī)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以深化改革的紅利進(jìn)一步激發(fā)民營中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)市場主體創(chuàng)造和調(diào)節(jié)活力，增強(qiáng)民營資本助推區(qū)域發(fā)展動(dòng)力，釋放創(chuàng)業(yè)、就業(yè)潛力。搶抓國家推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)積極參與市場競爭，主動(dòng)升級(jí)換代，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是加強(qiáng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《省政府關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》和《市政府關(guān)于進(jìn)一步改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》，抓住當(dāng)前民營中小企業(yè)發(fā)展的黃金期，狠抓各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)到位，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是強(qiáng)化部門服務(wù)。深化 “三服務(wù)”、“走進(jìn)你我他”等系列活動(dòng)，打造“真情經(jīng)信、心系企業(yè)”服務(wù)品牌，努力落實(shí)好一批為企業(yè)辦實(shí)事項(xiàng)目。深入開展“減負(fù)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展“專家義診進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的共性和個(gè)性問題。

2、進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技小巨人企業(yè)培育為龍頭，在小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模、高成長性企業(yè)培育、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和中小企業(yè)信息化建設(shè)上取得新突破。一是培育科技小巨人企業(yè)。建立科技小巨人企業(yè)培育庫，對(duì)前期已經(jīng)進(jìn)入培育名單的科技小巨人企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)、政策扶持、金融支持和要素協(xié)調(diào)，爭創(chuàng)一批省級(jí)科技小巨人企業(yè)。二是培育“專精特新”產(chǎn)品。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，開發(fā)一批科技含量高、具有市場前景企業(yè)產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批省級(jí)中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品。三是深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。四是實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。穩(wěn)步推進(jìn)千家“數(shù)字企業(yè)”爭創(chuàng)工作，開展各類體驗(yàn)培訓(xùn)和巡展活動(dòng)，著力抓好示范引導(dǎo)，加強(qiáng)工作目標(biāo)考核，全年新認(rèn)定三星級(jí)以上“數(shù)字企業(yè)”100家。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)活動(dòng)，培育一批信息應(yīng)用示范企業(yè)。

3、努力緩解中小企業(yè)“融資難”矛盾。一是繼續(xù)組織銀企對(duì)接活動(dòng)。聯(lián)合銀監(jiān)、人行等部門，開展融資服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。二是拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。繼續(xù)支持設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本金，促進(jìn)商業(yè)銀行與擔(dān)保公司加強(qiáng)合作，推動(dòng)設(shè)立市中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金。切實(shí)加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，做好擔(dān)保公司新任高管任職資格及從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，開展信用評(píng)級(jí)，推進(jìn)銀行與擔(dān)保公司加強(qiáng)合作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。一是培育星級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極優(yōu)化和利用社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好、收費(fèi)低廉的中介機(jī)構(gòu)的培育，爭創(chuàng)一批三星級(jí)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)窗口平臺(tái)建設(shè)。以服務(wù)中小企業(yè)為方向，以“泰州”特色為基礎(chǔ)，以“一廳一網(wǎng)一庫”為內(nèi)容，建成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷、具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。三是開展專題服務(wù)活動(dòng)。開展“中介機(jī)構(gòu)走進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，為中小企業(yè)提升面對(duì)面的中介服務(wù)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。以搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、降低創(chuàng)業(yè)成本、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，爭創(chuàng)一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地。

5、以中小企業(yè)培訓(xùn)基地為骨干，開展中小企業(yè)培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“專家義診進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織專家上門為企業(yè)開展生產(chǎn)管理、人力資源管理等個(gè)性化咨詢?cè)\斷。舉辦中小企業(yè)主管理研修班，聯(lián)合華東理工大學(xué)商學(xué)院舉辦EMBA高級(jí)研修班、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)班、市場營銷、稅務(wù)籌劃、生產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等培訓(xùn)班。繼續(xù)聯(lián)合舉辦新生代企業(yè)家赴北大培訓(xùn)班。組織企業(yè)高級(jí)管理人員參加領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高級(jí)研修班、國外體驗(yàn)式培訓(xùn)等高級(jí)人才培訓(xùn)班。

五、工作建議

1、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。落實(shí)國務(wù)院、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，參照國家、省有關(guān)要求，建立有市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性中小微企業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題和政策措施。

2、建立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。由市財(cái)政安排設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，主要用于支持小微企業(yè)發(fā)展過程中短期流動(dòng)資金不足，幫助小微企業(yè)度難關(guān)。重點(diǎn)用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)有訂單、有成長性的中小企業(yè)，在申請(qǐng)貸款期間，可給予一定額度、一定期限的資金拆借。

3、切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。如涉及安全、環(huán)保、節(jié)能等，各相關(guān)職能部門在加強(qiáng)管理的同時(shí)，減免收初創(chuàng)小微企業(yè)的認(rèn)證費(fèi)用，體現(xiàn)政府部門的關(guān)懷；取消如個(gè)協(xié)會(huì)員費(fèi)等不合理收費(fèi)。