食品行業(yè)調(diào)研報告咋寫(食品行業(yè)的調(diào)研報告)
食品行業(yè)調(diào)研報告咋寫
食品行業(yè)調(diào)研報告咋寫
為全面掌握全市農(nóng)資市場情況，加強農(nóng)資市場管理，更好地為農(nóng)民服務，市供銷社于**年**月對全市農(nóng)資市場進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研>情況報告如下：
一、基本情況
（一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應量12202.2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強。在市政府的強力領導下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動，聯(lián)合工商部門加強市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進貨，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗報告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標準號）。
（三）農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網(wǎng)工程”建設，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農(nóng)資配送中心5個，連鎖經(jīng)營店234個，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進村，農(nóng)民購肥方便。
（四）經(jīng)營主體較多，供銷社優(yōu)勢突出。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點619家，其中供銷社網(wǎng)點292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點37家，個體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營占市場份51.4%，其中化肥經(jīng)營市場份額達到65.1%，超出全市市場份額。
（五）價格波動幅度不大，總體平穩(wěn)。
進入20**年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性，價格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動時價格平穩(wěn)上漲，預計在用肥結(jié)束后，價格才出現(xiàn)回落。
二、存在問題
（一）市場供大于求，農(nóng)資市場完全進入買方市場。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進入極為容易，再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)
大于需。
（二）經(jīng)營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農(nóng)資產(chǎn)品或達不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營是>投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產(chǎn)品價格大起大落；商商之間的競爭使得產(chǎn)品價格一降再降，經(jīng)銷商已無利可言，于是反過來又向生產(chǎn)廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環(huán)。同時，當某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場，當農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
（四）化肥儲備有待加強。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習慣的改變，農(nóng)資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。
（五）農(nóng)資經(jīng)營品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒有，同時農(nóng)藥和農(nóng)膜供應相對較少。
（六）農(nóng)資推廣技術難，科學施肥水平較低。我市農(nóng)資技術推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術服務網(wǎng)點比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術推廣和服務活動逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術服務很難。
三、幾點建議
一是繼續(xù)推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務體系建設。強力推動實施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和科學種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對農(nóng)資市場管理力度。探索建立農(nóng)資市場管理長效機制，要加大農(nóng)資有關知識普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強經(jīng)營者守法意識；要堅持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營活動；要建立農(nóng)資來源追溯、責任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控，通過淡儲旺銷、調(diào)劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務社，長年開展農(nóng)資服務；加大對農(nóng)技人員的引進和>培訓，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營和管理的為農(nóng)服務隊伍，做到測土配方，科學施肥。
（二）
20**全國食品工業(yè)生產(chǎn)增加值增長14.80%,高出全國工業(yè)增速1.9個百分點。32152家規(guī)模以上食品企業(yè)全完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值41997.33億元，比上同期增長29.70%，提前完成國家“十一”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出發(fā)展目標。
食品工業(yè)是>國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)增加值對全國工業(yè)行業(yè)考察行業(yè)貢獻率達到11.09%，拉動全國工業(yè)生產(chǎn)1.43個百分點。若扣除煙草制品業(yè)，食品工業(yè)對全國工業(yè)增加值貢獻率達到8.63%，拉動全國工業(yè)增加值增長1.11個百分點。
**-7月全國食品制造業(yè)累計銷售產(chǎn)值472,734,698.00千元，比去同期增長14.75%
中國食品行業(yè)競爭目前還比較分散。由于食品保質(zhì)期相對較短，運輸不經(jīng)濟，以及不同區(qū)域消費習慣差異，使食品行業(yè)競爭地域性特色十分明顯。但是目前一些優(yōu)勢企業(yè)已開始采用銷地產(chǎn)以及開發(fā)適應不同細分市場需求產(chǎn)品來突破地域限制，向全國市場拓展。
>市場營銷
國際市場營銷新趨勢：1）分銷渠道從原來以經(jīng)營廠家品牌到步開始考慮建立自己品牌，如美國沃爾瑪和法國家樂福。2）競爭意識強化，企業(yè)不得不采取具有自身特色營銷模式，甚至是幾種方式并用。3）新技術運用，使用計算機使數(shù)據(jù)信息共享，提高管理質(zhì)量，細化客戶檔案。4）關系營銷再受重視，注重加強客戶長期穩(wěn)定關系和客戶忠誠度，強調(diào)客戶管理，通過數(shù)據(jù)庫營銷降低成本，提高競爭力。
發(fā)展趨勢
高端消費對于中檔市場具有很強引導作用，高端市場消費評價方式會引領中檔市場。同時，中檔市場也具有相當自主趨勢。低端市場與高端市場產(chǎn)生明顯斷裂，雖然會受到中檔市場影響，但低端市場有著龐大容量、復雜差異，會形成獨特流行趨勢。
由于生活水平提升，消費形態(tài)和評價標準逐漸多元化，現(xiàn)出不同消費價值取向。
把握商機，占盡先機！
（三）
一、前言
當前的消費市場中，大學生作為一個特殊的消費群體正受到越來越大的關注。由于大學生年齡較輕，群體較特別，他們有著不同于社會其他消費群體的消費心理和行為。一方面，他們有著旺盛的消費需求，另一方面，他們尚未獲得經(jīng)濟上的獨立，消費受到很大的制約。消費觀念的超前和消費實力的滯后，都對他們的消費有很大影響。就食品消費而言，大學生有其自己的特點，為了調(diào)查清楚大學生的食品消費問題，我們決定在身邊的同學中進行一次食品消費的調(diào)研，弄清楚大學生要花多少錢在食品上，花的是否合理，是否必須，如果不合理應該怎么改進。
二、問卷情況
調(diào)查問卷見附錄，包含一份結(jié)果分析表格。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析
1、總消費額
統(tǒng)計結(jié)果表明，消費額主要集中在400——800之間，200——400之間也占有一定的比率，但較少，而兩個極限a.200以下和d.800以上都比較少，比較符合正態(tài)分布。對于一個純消費群體而言，消費總額在400——800之間是正常的，其他區(qū)間符合正態(tài)分布。在設計問題的時候，考慮到我們學校的學費較高，所以大家在其他的花費上對而言會比較節(jié)省一點，所以設計的數(shù)值沒有太高的。通過這已數(shù)值的調(diào)查，證實了我的想法，在高額的學費下，大家的其他花費相對而言會減少。這也從側(cè)面反映出，現(xiàn)在的大學生，除了伸手問家里要錢之外，還懂得了體諒父母，懂得了節(jié)省。
2、飲食消費
由數(shù)據(jù)表上可以看出，飲食支出主要在200——300元之間，相對而言是一個較低的數(shù)值。調(diào)查的主要對象為女生，相對而言，飯量比較小，所以在吃飯消費上比較少；再者，女生都要保持身材，所以在吃的上面花費的較少。這也從側(cè)面反映了一個現(xiàn)象，減肥觀念在大學校園的流行，致使在校女生都偏瘦。在調(diào)查的過程中，觀察到，被調(diào)查的女生，普遍比較瘦。這也可以反映出我校女生的消費情況。
消費地點大都在學校食堂，小餐廳點菜的和外面餐館的相對比較少，在這些地方就餐的原因，大部分是因為方便，其他的各占一部分，由數(shù)據(jù)可以看出，我校的大學生對面子看得還不是很重，沒有選“c有面子”的。
3、零食的消費
零食是女生生活中不可缺的一項內(nèi)容，有的女生甚至以零食為主食，不按正常的時間就餐，只是拿零食來解決了事，可見零食在女生的生活中的占的份量。
零食的每天支出主要在1——3元之間，就我預期的而言，是一個比較合適的數(shù)字，其他各區(qū)間都占有一定的比例，3——6元和10元以上的人基本持平，可見，對于一些人而言，零食是所有消費支出中占的比重較大的一部分。但是就假設的，“如果不買零
食是否有盈余”的這一問題上，可以看出，大多數(shù)的人會有少部分的盈余，其他的則成正態(tài)分布，可見，對女生而言，零食也僅僅是有錢時的消費品，而不是必需品。
主要購買的零食是蔬菜水果類，調(diào)查的過程中，問過一些人為什么選這一項，比較多的回答是“水果有營養(yǎng)，含有較多的維生素”，也有的是因為吃水果就不用吃飯了，可以保持較好的身材；奶制品也占有一定的份額。就調(diào)查結(jié)果而言，出乎我的意料，膨化食品沒有選的，主要選擇的是一些有營養(yǎng)價值的水果和奶制品，能夠從側(cè)面反映出我校學生的購買特點。
就購買地點而言，主要是就近原則，選擇b學校超市的占了大部分，還有一部分的同學選擇外出去大型超市購買，原因是品種比較多，質(zhì)量有保證。在選購零食時，主要是依據(jù)個人喜好購買，受外界的影響較小，可以看出，現(xiàn)在的學生大多數(shù)是理性購買。
四、更進一步的思考
綜合以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代已經(jīng)過去，中國的大學學子目前正受到市場經(jīng)濟的強力沖擊。在同一屋檐下的大學生群體，包容著具有多種經(jīng)濟狀況和消費能力的個體，他們像雞尾酒一般拉開層次，并且區(qū)分程度相對穩(wěn)定。這種經(jīng)濟上的差異和分層不僅取決于他們不同的價值取向、思維方式和性格特征，而且也是地域經(jīng)濟差異性的反映。但是大學生作為一個群體在消費方面是有一些共性的特點的。
縣城食品行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告
行業(yè)有關問題的調(diào)研報告 食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，食品行業(yè)快速發(fā)展，品種日益豐富，但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問題也逐漸凸現(xiàn)出來，成為現(xiàn)階段影響縣城衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題。因此，深入研究農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的食品安全監(jiān)管工作，加強農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的科學監(jiān)管， 消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故發(fā)生，是現(xiàn)階段乃至今后長期的一項重要工作。在去年開展對農(nóng)貿(mào)市場“四打擊四規(guī)范”專項整治、餐飲服一條街專項整治、白酒專項整治的基礎上，在全縣開展食品經(jīng)營主體調(diào)查，初步掌握了轄區(qū)食品小企業(yè)小作 坊的基本現(xiàn)狀、存在的問題和困難。
一、縣城食品行業(yè)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店的現(xiàn)狀。
XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場2家，鹵食店62家，糕點店12家、小食品店36家。從業(yè)人員800余人，其中大部分是初中及以下學歷。
（二）中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等的現(xiàn)狀。 經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有可統(tǒng)計餐飲服務單位650余戶，縣城263戶,90%以上為小型餐飲店。已取得許可證187戶，無證76戶，無證的經(jīng)營戶主要集中在小吃一條街的小餐飲店和綜
合市場的茶樓，規(guī)模較小的企業(yè)和單位食堂無證現(xiàn)象也比較明顯。
（三）食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀 。
經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有食品加工小作坊67家，已獲得營業(yè)執(zhí)照的12家，證照不全的55家,其中：白酒13家，植物油17家，糧食加工品15家，肉制品9家，飲料2，糕點及其他食品加工11家。調(diào)查顯示，67家小企業(yè)小作坊，絕大多數(shù)是家庭式作坊，企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成，共有從業(yè)人員500余人，其中大部分是初中及以下學歷。
二、食品行業(yè)存在的主要問題
（一）農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店存在的主要問題。
1.農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者主要構(gòu)成為失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人士等低收入、低保障的人員，形式多為家庭式經(jīng)營，對于規(guī)模小、收入低的攤販來說，辦理健康證費用較高。導致食品流通經(jīng)營主體辦證率低，取證主體未按相關規(guī)定亮證；
2.市場開辦者在商品劃行歸市、攤位設臵規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達標等方面應進一步加強管理；
3. 市場開辦者應完善建立健全長效監(jiān)管機制。建立促進城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效機制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。同時，未建設食品快速檢測室；
4. 農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、糕點、小食品店管理者機從業(yè)人員法律意識單薄、從業(yè)素質(zhì)不高。對于食品添加劑及食品安全等相關知識未深入學習。
（二）中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等存在的主要問題。
1.整體業(yè)態(tài)水平偏低。
目前XX縣轄區(qū)內(nèi)餐飲單位發(fā)展不平衡，整體業(yè)態(tài)水平偏低，90%以上都為中小型餐飲，特別是小餐飲店投入成本低，硬件設施、衛(wèi)生條件大多達不到餐飲許可的要求，導致部分小餐飲店證照不全現(xiàn)象。特別是小餐飲店流動性很強，執(zhí)法人員不能準備有效的了解開歇業(yè)情況，也給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。
2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
小吃一條街作為XX縣改善城市環(huán)境的重要手段，將流動食品攤販及燒烤、夜啤酒等小餐飲的經(jīng)營范圍集中設臵，但缺乏整體規(guī)劃和準入管理，小吃街內(nèi)經(jīng)營戶大多沒有固定經(jīng)營門面，采用搭建的臨時性建筑經(jīng)營，餐飲攤販流動性大，給排水、電力及燃氣系統(tǒng)不完善，衛(wèi)生條件較差，存在諸多安全隱患。
3.餐飲經(jīng)營戶法律意識、責任意識淡薄。 中小型餐飲負責人大多對相關法律法規(guī)了解不足，缺乏責任意識和安全意識，在平時的管理中多注重門面環(huán)境，對操作間的管理松懈，“三防”設施不完善，從業(yè)人員文化水平普遍較低，缺乏食品安全服務意識，小餐飲大多沒有工作服，個人衛(wèi)生較差，管理起來較為困難。
4.原料來源管理混亂。
中小餐飲單位食品原料來源途徑復雜，對購進原料只進
行簡單的外觀驗收，無進貨驗收記錄，索證索票制度執(zhí)行不到位，大多找不到購進原料的票據(jù)。原料貯存條件較差，有的將食品及食品原料直接放臵在地上，無防潮、防蟲、防鼠等措施。
5.機關企事業(yè)食堂基本信息掌握困難。
機關企事業(yè)、建筑工地食堂類因經(jīng)營或服務性質(zhì)與社會餐飲不同，主要對內(nèi)部職工提供餐飲服務，不對外經(jīng)營，如單位不主動申請許可，監(jiān)管部門對于食堂的基本信息收集比較困難。
6.監(jiān)管力量薄弱。 目前餐飲監(jiān)管力量相對于監(jiān)管對象來說，人員少、裝備差，監(jiān)管任務比較重，疲于應付各種專項檢查和保障任務，在監(jiān)管手段上也比較單一，限制了餐飲業(yè)整體監(jiān)管水平的提升。
（三）食品加工小企業(yè)小作坊存在的主要問題。 食品小企業(yè)、近年來食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強，但通過對轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面 和操作層面的問題以及困難,需要在今后一段時期制定指導性的 政策和采取切實可行的措施加以解決。
1.準入條件操作性不強。
我縣轄區(qū)內(nèi)90%以上食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)加工設備 簡陋，工藝簡單，沒有產(chǎn)品執(zhí)行標準及食品加工工藝流程，
周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場地環(huán)境不符合規(guī)定，衛(wèi)生標準難以達到國家要求，均不符合市場準入條件，在短期內(nèi)也難以達到，導致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象，不少企業(yè)僅有營業(yè)執(zhí)照甚至無證無照而長期生產(chǎn)食品。根據(jù)當前我轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾的消費需求，又不可能將這些未達到準入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締，也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存 在隱蔽性和不確定性，也給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。
2.業(yè)主安全意識差，生產(chǎn)工藝落后。 食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低，沒有接受過系統(tǒng)的技術培訓，固執(zhí)使用 傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營者認為，從事小企業(yè)小作坊加工食品多年，從來也沒有人吃出什么問題來，認為自己的工藝沒有大問題，并不認為會隨著人體健康指標的提高而產(chǎn)生安全隱患。
3.企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識低。
食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱，絕大多數(shù)小企業(yè)、 小作坊無質(zhì)量管理制度，無控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，食品生產(chǎn)的隨意性很大，主要靠業(yè)主的主觀意識指導生產(chǎn)加工，產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗去控制，用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒有一套規(guī)范的驗收程度，大多無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員和檢測設備，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，存在一定的質(zhì)量隱患。
4.生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生狀況堪憂。
食品小企業(yè)小作坊，特別是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)豆制品、熟
肉制品、面點蛋糕加工小作坊，周圍污水陳年不斷，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜長年成堆，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場地和從業(yè)個人無衛(wèi)生防護，隱藏著食源性食品安全事故。
5.原料來源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無固定 的原料來源途徑，對購進原料只進行簡單的外觀驗收，無進貨驗收記錄，沒有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù)，一般都是收款收據(jù)和銷貨清單，票據(jù)管理混亂，調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購進原料的票據(jù)，原料貯存不規(guī)范，有的將產(chǎn)品直接放臵在 地上，無防水、防蟲、防鼠等措施。
6.檢測力量脆弱、缺失。
從當前區(qū)小企業(yè)小作坊整體情況 看，絕大部分食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品屬自產(chǎn)自銷，無產(chǎn) 品檢驗設備、檢驗人員，不具備產(chǎn)品自檢能力，主要靠監(jiān)管部門 監(jiān)督抽驗去判斷產(chǎn)品質(zhì)量， 而監(jiān)管部門抽樣頻次低、 檢驗項目少、 檢驗品種覆蓋面低等食品檢測力量脆弱問題越來越突出。
7、群眾安全意識仍較淡薄。
食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從 業(yè)人員的法律意識和相關專業(yè)知識不強，在 500余名從業(yè)人員中， 絕大多數(shù)是初中及以下文化程度，基本的食品安全知識都不清 楚，絕大數(shù)人不知道什么是“QS”標志，大多數(shù)不了解相關的法 律法規(guī)和各監(jiān)管部門的工作職責；群眾對食品安全法律法規(guī)了解不多，食品安全觀念不強，消費者依法維權的意識仍較淡薄，自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對食品安
全執(zhí)法工作 不理解、不支持，個別甚至助長違法經(jīng)營者暴-力抗法。
三、加強縣城食品行業(yè)監(jiān)管的建議
（一）加強農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店監(jiān)管的建議。
1.進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理。
(1)清理檢查市場經(jīng)營主體資格。對各集貿(mào)市場主辦單位及市場內(nèi)食品流通經(jīng)營主體進行普遍清理檢查。嚴格按相關規(guī)定，審查其經(jīng)營資格，要求做到亮證經(jīng)營；對不符合條件、違法經(jīng)營的，依法進行查處；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締；
(2)督促市場開辦方認真按照《國家衛(wèi)生城市標準》的要求規(guī)范達到商品劃行歸市、攤位設臵規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達標等市場管理工作；
(3)規(guī)范維護集貿(mào)市場交易秩序，依法查處交易活動中的違法行為；保護消費者合法權益；指導、督促市場開辦方落實第一責任人責任制度，開展集貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作；
(4)建立健全長效監(jiān)管機制。建立促進城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效機制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。
2.進一步強化市場周邊環(huán)境整治。 按照“政府主導、部門聯(lián)動、各司其職、穩(wěn)步推進”原則，在當?shù)卣念I導下，配合城-管、交-警等部門通過規(guī)劃疏導、政策引導、督查整改等措施，集中整治我市農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境。
3.進一步推進鹵食店、糕點、小食品店規(guī)范化經(jīng)營。 一是加強領導，掌握實情。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，切實履行職責，認真排查梳理“五小行業(yè)”中鹵食店、糕點、小食品店存在的問題，制定行之有效的整治工作方案，同時深入一線，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，逐一進行檢查指導，并開出問題菜單，加強督促整改。二是積極引導，疏堵結(jié)合。在整治過程的中，始終堅持人性化執(zhí)法，強化文明城市創(chuàng)建工作的宣傳，幫助經(jīng)營戶突出在“改”字上下功夫，反復地幫助指導“五小”單位對照標準逐項整改。 對屢教屢犯、屢教不改、嚴重違法的單位，從嚴處理；無證經(jīng)營的單位，衛(wèi)生設施條件較差無法整改、拒不整改的單位，經(jīng)過整改后差距仍較大的單位堅決取締。三是強化投訴舉報查處和媒體宣傳工作。加大投訴舉報查處力度和發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督作用，及時宣傳報道專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，塑造規(guī)范管理精品單位和示范點，及時查處并公開曝光違法行為、杜絕安全隱患。四是落實責任追究制度。舉全局之力，抽調(diào)精干力量，劃片包干，明確各區(qū)域具體責任人，到點指導整改，確保整治工作取得明顯實效。 （二）加強中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等監(jiān)管的建議。
1.城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理小餐飲和流動攤販，形成市場化經(jīng)營。
2.加大宣傳力度，提高經(jīng)營戶和群眾的食品安全意識。
3.要加大投入，補充監(jiān)管執(zhí)法人員，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡，
建立統(tǒng)一權威的食品檢測檢驗中心，提高食品安全監(jiān)管的技術支撐作用。
（三）加強食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議
1.在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中，政府應發(fā)揮食品安全負 總責的作用，制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項整治工作方案，組織各監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，各監(jiān)管部門應在各自職責范圍內(nèi)加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問題并告知政府和其他監(jiān)管部門，實現(xiàn)信息資源共享。同時，加大對食品小企業(yè)、小作坊無證照生產(chǎn)加工的打擊力度，堅決取締達不到生產(chǎn)要求，衛(wèi)生條件差，不能保證食品質(zhì)量的黑窩點。
2.在依法整治的同時，要加強引導、鼓勵食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作，或小作坊之間互相合作，共打一個牌子，將有限的、分散的資金整合起來，增添生產(chǎn)設備， 改善生產(chǎn)條件，達到生產(chǎn)要求，聯(lián)合做大做強。
3.要加大幫扶力度，培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門加大幫扶力度，出臺相應的優(yōu)惠政策，提供資金支持和技術支持，幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造有競爭力的食品品牌，特色食品企業(yè)做大做強了，生產(chǎn)同一品種 的小作坊、小企業(yè)的競爭力相應下降，將自動退出食品生產(chǎn)加工行業(yè)。
4.要加大投入，-建立統(tǒng)一權威的食品檢測檢驗中心，提高食品安全監(jiān)管的.技術支撐作用。目前，XX縣食品檢驗主要還是送上級部門檢驗機構(gòu)，食品檢驗檢測資源不足，如果
政府建立統(tǒng)一的不隸屬于任何部門的中介式的檢驗檢測中心，通過認證后能出具具有法律效力的檢測結(jié)果，有利于整合檢驗資源，提高檢測水平。同時，對監(jiān)管部門根據(jù)職責不同配臵流動檢測車，提高食品安全突發(fā)事件的處臵能力。
5.要建立健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡。食品小企業(yè)、小作坊大多分散在農(nóng)村，產(chǎn)品也主要以農(nóng)村市場為主，且存在數(shù)量多、流動性大、季節(jié)性生產(chǎn)、隱蔽生產(chǎn)等特點，而部分監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管食品小企業(yè)、小作坊存在力不從心的情況。因此，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，應安排專人負責食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，在村一級設立食品安全信息 員，及時了解和報送食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工狀況，產(chǎn)品安全情況，為監(jiān)管部門加強監(jiān)管提供準確有效的信息，不斷消除食品小企業(yè)、小作坊的安全隱患。
6.加大宣傳教育。積極開展形式多樣的食品安全宣傳活動，不斷提高群眾的食品安全意識，形成良好的群眾監(jiān)督氛圍。食品小企業(yè)、小作坊的食品質(zhì)量安全是食品安全監(jiān)管中的難點，是食品安全中隱患最多的地方，監(jiān)管好食品小企業(yè)、小作坊，已成為食品安全監(jiān)管中急需解決的問題，管好了食品小企業(yè)、小作坊能從根本上提高食品質(zhì)量安全水平，希望國家能盡快出臺加 強食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的有效措施，保障人民群眾的飲食安全。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2015年3月17日
2016食品企業(yè)狀況調(diào)研報告
為貫徹縣政協(xié)有關精神要求，對食品園區(qū)內(nèi)及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了一次調(diào)研活動，具體企業(yè)包括濟寧食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等?，F(xiàn)報告如下：
一、企業(yè)目前整體狀況
目前，食品工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有30多家，多數(shù)是剛剛建設的新企業(yè)，達產(chǎn)的企業(yè)很少，有不少還在建設期。我對已投產(chǎn)的幾家企業(yè)進行了走訪，做了詳細調(diào)研。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)基本上比較有上進心，在各自的領域內(nèi)都想干一番事業(yè)，部分企業(yè)有很長遠的發(fā)展規(guī)劃，有的企業(yè)還想掛大連強，走集團發(fā)展模式，比如華光集團、齊盛食品等等。這些企業(yè)的想法和作法都是很好的?？傮w來看企業(yè)基本面很好，但是也存在許多不良因素制約企業(yè)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：
1、思想不夠解放，小農(nóng)意識制約發(fā)展。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是、縣政府出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。但部分企業(yè)主小農(nóng)意識任然嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。有的墨守成規(guī)，只在小范圍生產(chǎn)經(jīng)營，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去開拓外部世界的眼光。
2、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低。區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)是粗加工企業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高，多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，需要的是技術熟練的年輕工人、高精密加工設備，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，擴大企業(yè)利潤。
3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。有些現(xiàn)在的私營企業(yè)的管理的粗放式管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營理念先進的管理人才少，有的基本沒有，加上企業(yè)疏于對人才的培訓，導致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊伍，使企業(yè)負責人大事小事一肩挑，抽不出較多的時間研究市場、充電學習，管理水平得不到快速提高。另外，即使企業(yè)有意愿聘請高級管理人員和高級技術人員，也很難從我們當?shù)仄刚埖?。我們當?shù)厝瞬偶比?，企業(yè)為聘到合適的高級技術人才需到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高薪聘請，而且很難聘到，比如濟寧食品有限公司聘一名負責生產(chǎn)的技術廠長，必須從青島聘請，聘用金很高，企業(yè)為此很頭疼，一方面加重了企業(yè)的負擔，另一方面限制了企業(yè)升級提檔。
4、資金短缺，籌資成本高。我們區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不大，流動資金小，處于剛剛起步階段，資金非常緊張?；I資難度大，銀行“嫌貧愛富”，達不到銀行要求的標準貸不到款；民間籌資成本太高，企業(yè)利潤率達不到貸款利率，大大限制了企業(yè)籌資量，嚴重制約企業(yè)發(fā)展和規(guī)模的擴張。
二、幾點建議
1、出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好、縣政府的各項優(yōu)惠政策，利用好當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打造特色企業(yè)，鼓勵企業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)的路子，政府應著力培植企業(yè)上市，力爭區(qū)內(nèi)企業(yè)在三到五年打造出一批上市企業(yè)或擬上市企業(yè)。
2、加強銀企對接，保障企業(yè)資金運轉(zhuǎn)。政府鼓勵銀行對有潛力的企業(yè)放款，給予相應的利息補貼或政策上的優(yōu)惠。滿足企業(yè)發(fā)展所需資金。
3、加強技術合作，提高產(chǎn)品附加值。開展企業(yè)與高校聯(lián)誼對接，設立技術攻關項目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，同時支持企業(yè)自身研發(fā)能力，使企業(yè)自創(chuàng)品牌，打開市場，力爭走出國門。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走高精尖的路子，提高產(chǎn)品科技含量。
4、培養(yǎng)高級人才，充實人才市場。采取引進與培養(yǎng)并舉，實施人才帶動戰(zhàn)略，讓引進的高級人才帶初級和中級人員。學習先進管理和技術，帶動人才素質(zhì)向高水平發(fā)展。
食品行業(yè)的調(diào)研報告
食品行業(yè)的調(diào)研報告
行業(yè)有關問題的調(diào)研報告 食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，食品行業(yè)快速發(fā)展，品種日益豐富，但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問題也逐漸凸現(xiàn)出來，成為現(xiàn)階段影響縣城衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題。因此，深入研究農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的食品安全監(jiān)管工作，加強農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的科學監(jiān)管， 消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故發(fā)生，是現(xiàn)階段乃至今后長期的一項重要工作。在去年開展對農(nóng)貿(mào)市場“四打擊四規(guī)范”專項整治、餐飲服一條街專項整治、白酒專項整治的基礎上，在全縣開展食品經(jīng)營主體調(diào)查，初步掌握了轄區(qū)食品小企業(yè)小作 坊的基本現(xiàn)狀、存在的問題和困難。
一、縣城食品行業(yè)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店的現(xiàn)狀。
XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場2家，鹵食店62家，糕點店12家、小食品店36家。從業(yè)人員800余人，其中大部分是初中及以下學歷。
（二）中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等的現(xiàn)狀。 經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有可統(tǒng)計餐飲服務單位650余戶，縣城263戶,90%以上為小型餐飲店。已取得許可證187戶，無證76戶，無證的經(jīng)營戶主要集中在小吃一條街的小餐飲店和綜
合市場的茶樓，規(guī)模較小的企業(yè)和單位食堂無證現(xiàn)象也比較明顯。
（三）食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀 。
經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有食品加工小作坊67家，已獲得營業(yè)執(zhí)照的12家，證照不全的55家,其中：白酒13家，植物油17家，糧食加工品15家，肉制品9家，飲料2，糕點及其他食品加工11家。調(diào)查顯示，67家小企業(yè)小作坊，絕大多數(shù)是家庭式作坊，企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成，共有從業(yè)人員500余人，其中大部分是初中及以下學歷。
二、食品行業(yè)存在的主要問題
（一）農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店存在的主要問題。
1.農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者主要構(gòu)成為失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人士等低收入、低保障的人員，形式多為家庭式經(jīng)營，對于規(guī)模小、收入低的攤販來說，辦理健康證費用較高。導致食品流通經(jīng)營主體辦證率低，取證主體未按相關規(guī)定亮證；
2.市場開辦者在商品劃行歸市、攤位設臵規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達標等方面應進一步加強管理；
3. 市場開辦者應完善建立健全長效監(jiān)管機制。建立促進城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效機制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。同時，未建設食品快速檢測室；
4. 農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、糕點、小食品店管理者機從業(yè)人員法律意識單薄、從業(yè)素質(zhì)不高。對于食品添加劑及食品安全等相關知識未深入學習。
（二）中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等存在的主要問題。
1.整體業(yè)態(tài)水平偏低。
目前XX縣轄區(qū)內(nèi)餐飲單位發(fā)展不平衡，整體業(yè)態(tài)水平偏低，90%以上都為中小型餐飲，特別是小餐飲店投入成本低，硬件設施、衛(wèi)生條件大多達不到餐飲許可的要求，導致部分小餐飲店證照不全現(xiàn)象。特別是小餐飲店流動性很強，執(zhí)法人員不能準備有效的了解開歇業(yè)情況，也給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。
2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
小吃一條街作為XX縣改善城市環(huán)境的重要手段，將流動食品攤販及燒烤、夜啤酒等小餐飲的經(jīng)營范圍集中設臵，但缺乏整體規(guī)劃和準入管理，小吃街內(nèi)經(jīng)營戶大多沒有固定經(jīng)營門面，采用搭建的臨時性建筑經(jīng)營，餐飲攤販流動性大，給排水、電力及燃氣系統(tǒng)不完善，衛(wèi)生條件較差，存在諸多安全隱患。
3.餐飲經(jīng)營戶法律意識、責任意識淡薄。 中小型餐飲負責人大多對相關法律法規(guī)了解不足，缺乏責任意識和安全意識，在平時的管理中多注重門面環(huán)境，對操作間的管理松懈，“三防”設施不完善，從業(yè)人員文化水平普遍較低，缺乏食品安全服務意識，小餐飲大多沒有工作服，個人衛(wèi)生較差，管理起來較為困難。
4.原料來源管理混亂。
中小餐飲單位食品原料來源途徑復雜，對購進原料只進
行簡單的外觀驗收，無進貨驗收記錄，索證索票制度執(zhí)行不到位，大多找不到購進原料的票據(jù)。原料貯存條件較差，有的將食品及食品原料直接放臵在地上，無防潮、防蟲、防鼠等措施。
5.機關企事業(yè)食堂基本信息掌握困難。
機關企事業(yè)、建筑工地食堂類因經(jīng)營或服務性質(zhì)與社會餐飲不同，主要對內(nèi)部職工提供餐飲服務，不對外經(jīng)營，如單位不主動申請許可，監(jiān)管部門對于食堂的基本信息收集比較困難。
6.監(jiān)管力量薄弱。 目前餐飲監(jiān)管力量相對于監(jiān)管對象來說，人員少、裝備差，監(jiān)管任務比較重，疲于應付各種專項檢查和保障任務，在監(jiān)管手段上也比較單一，限制了餐飲業(yè)整體監(jiān)管水平的提升。
（三）食品加工小企業(yè)小作坊存在的主要問題。 食品小企業(yè)、近年來食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強，但通過對轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面 和操作層面的問題以及困難,需要在今后一段時期制定指導性的 政策和采取切實可行的措施加以解決。
1.準入條件操作性不強。
我縣轄區(qū)內(nèi)90%以上食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)加工設備 簡陋，工藝簡單，沒有產(chǎn)品執(zhí)行標準及食品加工工藝流程，
周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場地環(huán)境不符合規(guī)定，衛(wèi)生標準難以達到國家要求，均不符合市場準入條件，在短期內(nèi)也難以達到，導致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象，不少企業(yè)僅有營業(yè)執(zhí)照甚至無證無照而長期生產(chǎn)食品。根據(jù)當前我轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾的消費需求，又不可能將這些未達到準入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締，也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存 在隱蔽性和不確定性，也給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。
2.業(yè)主安全意識差，生產(chǎn)工藝落后。 食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低，沒有接受過系統(tǒng)的技術培訓，固執(zhí)使用 傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營者認為，從事小企業(yè)小作坊加工食品多年，從來也沒有人吃出什么問題來，認為自己的工藝沒有大問題，并不認為會隨著人體健康指標的提高而產(chǎn)生安全隱患。
3.企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識低。
食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱，絕大多數(shù)小企業(yè)、 小作坊無質(zhì)量管理制度，無控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，食品生產(chǎn)的隨意性很大，主要靠業(yè)主的主觀意識指導生產(chǎn)加工，產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗去控制，用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒有一套規(guī)范的驗收程度，大多無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員和檢測設備，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，存在一定的質(zhì)量隱患。
4.生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生狀況堪憂。
食品小企業(yè)小作坊，特別是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)豆制品、熟
肉制品、面點蛋糕加工小作坊，周圍污水陳年不斷，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜長年成堆，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場地和從業(yè)個人無衛(wèi)生防護，隱藏著食源性食品安全事故。
5.原料來源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無固定 的原料來源途徑，對購進原料只進行簡單的外觀驗收，無進貨驗收記錄，沒有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù)，一般都是收款收據(jù)和銷貨清單，票據(jù)管理混亂，調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購進原料的票據(jù)，原料貯存不規(guī)范，有的將產(chǎn)品直接放臵在 地上，無防水、防蟲、防鼠等措施。
6.檢測力量脆弱、缺失。
從當前區(qū)小企業(yè)小作坊整體情況 看，絕大部分食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品屬自產(chǎn)自銷，無產(chǎn) 品檢驗設備、檢驗人員，不具備產(chǎn)品自檢能力，主要靠監(jiān)管部門 監(jiān)督抽驗去判斷產(chǎn)品質(zhì)量， 而監(jiān)管部門抽樣頻次低、 檢驗項目少、 檢驗品種覆蓋面低等食品檢測力量脆弱問題越來越突出。
7、群眾安全意識仍較淡薄。
食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從 業(yè)人員的法律意識和相關專業(yè)知識不強，在 500余名從業(yè)人員中， 絕大多數(shù)是初中及以下文化程度，基本的食品安全知識都不清 楚，絕大數(shù)人不知道什么是“QS”標志，大多數(shù)不了解相關的法 律法規(guī)和各監(jiān)管部門的工作職責；群眾對食品安全法律法規(guī)了解不多，食品安全觀念不強，消費者依法維權的意識仍較淡薄，自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對食品安
全執(zhí)法工作 不理解、不支持，個別甚至助長違法經(jīng)營者暴-力抗法。
三、加強縣城食品行業(yè)監(jiān)管的建議
（一）加強農(nóng)貿(mào)市場、鹵食店、小食品店監(jiān)管的建議。
1.進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理。
(1)清理檢查市場經(jīng)營主體資格。對各集貿(mào)市場主辦單位及市場內(nèi)食品流通經(jīng)營主體進行普遍清理檢查。嚴格按相關規(guī)定，審查其經(jīng)營資格，要求做到亮證經(jīng)營；對不符合條件、違法經(jīng)營的，依法進行查處；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締；
(2)督促市場開辦方認真按照《國家衛(wèi)生城市標準》的要求規(guī)范達到商品劃行歸市、攤位設臵規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達標等市場管理工作；
(3)規(guī)范維護集貿(mào)市場交易秩序，依法查處交易活動中的違法行為；保護消費者合法權益；指導、督促市場開辦方落實第一責任人責任制度，開展集貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作；
(4)建立健全長效監(jiān)管機制。建立促進城區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效機制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。
2.進一步強化市場周邊環(huán)境整治。 按照“政府主導、部門聯(lián)動、各司其職、穩(wěn)步推進”原則，在當?shù)卣念I導下，配合城-管、交-警等部門通過規(guī)劃疏導、政策引導、督查整改等措施，集中整治我市農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境。
3.進一步推進鹵食店、糕點、小食品店規(guī)范化經(jīng)營。 一是加強領導，掌握實情。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，切實履行職責，認真排查梳理“五小行業(yè)”中鹵食店、糕點、小食品店存在的.問題，制定行之有效的整治工作方案，同時深入一線，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，逐一進行檢查指導，并開出問題菜單，加強督促整改。二是積極引導，疏堵結(jié)合。在整治過程的中，始終堅持人性化執(zhí)法，強化文明城市創(chuàng)建工作的宣傳，幫助經(jīng)營戶突出在“改”字上下功夫，反復地幫助指導“五小”單位對照標準逐項整改。 對屢教屢犯、屢教不改、嚴重違法的單位，從嚴處理；無證經(jīng)營的單位，衛(wèi)生設施條件較差無法整改、拒不整改的單位，經(jīng)過整改后差距仍較大的單位堅決取締。三是強化投訴舉報查處和媒體宣傳工作。加大投訴舉報查處力度和發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督作用，及時宣傳報道專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，塑造規(guī)范管理精品單位和示范點，及時查處并公開曝光違法行為、杜絕安全隱患。四是落實責任追究制度。舉全局之力，抽調(diào)精干力量，劃片包干，明確各區(qū)域具體責任人，到點指導整改，確保整治工作取得明顯實效。 （二）加強中小餐飲、職工食堂、糕點、冷飲等監(jiān)管的建議。
1.城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理小餐飲和流動攤販，形成市場化經(jīng)營。
2.加大宣傳力度，提高經(jīng)營戶和群眾的食品安全意識。
3.要加大投入，補充監(jiān)管執(zhí)法人員，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡，
建立統(tǒng)一權威的食品檢測檢驗中心，提高食品安全監(jiān)管的技術支撐作用。
（三）加強食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議
1.在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中，政府應發(fā)揮食品安全負 總責的作用，制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項整治工作方案，組織各監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，各監(jiān)管部門應在各自職責范圍內(nèi)加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問題并告知政府和其他監(jiān)管部門，實現(xiàn)信息資源共享。同時，加大對食品小企業(yè)、小作坊無證照生產(chǎn)加工的打擊力度，堅決取締達不到生產(chǎn)要求，衛(wèi)生條件差，不能保證食品質(zhì)量的黑窩點。
2.在依法整治的同時，要加強引導、鼓勵食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作，或小作坊之間互相合作，共打一個牌子，將有限的、分散的資金整合起來，增添生產(chǎn)設備， 改善生產(chǎn)條件，達到生產(chǎn)要求，聯(lián)合做大做強。
3.要加大幫扶力度，培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門加大幫扶力度，出臺相應的優(yōu)惠政策，提供資金支持和技術支持，幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造有競爭力的食品品牌，特色食品企業(yè)做大做強了，生產(chǎn)同一品種 的小作坊、小企業(yè)的競爭力相應下降，將自動退出食品生產(chǎn)加工行業(yè)。
4.要加大投入，-建立統(tǒng)一權威的食品檢測檢驗中心，提高食品安全監(jiān)管的技術支撐作用。目前，XX縣食品檢驗主要還是送上級部門檢驗機構(gòu)，食品檢驗檢測資源不足，如果
政府建立統(tǒng)一的不隸屬于任何部門的中介式的檢驗檢測中心，通過認證后能出具具有法律效力的檢測結(jié)果，有利于整合檢驗資源，提高檢測水平。同時，對監(jiān)管部門根據(jù)職責不同配臵流動檢測車，提高食品安全突發(fā)事件的處臵能力。
5.要建立健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡。食品小企業(yè)、小作坊大多分散在農(nóng)村，產(chǎn)品也主要以農(nóng)村市場為主，且存在數(shù)量多、流動性大、季節(jié)性生產(chǎn)、隱蔽生產(chǎn)等特點，而部分監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管食品小企業(yè)、小作坊存在力不從心的情況。因此，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，應安排專人負責食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，在村一級設立食品安全信息 員，及時了解和報送食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工狀況，產(chǎn)品安全情況，為監(jiān)管部門加強監(jiān)管提供準確有效的信息，不斷消除食品小企業(yè)、小作坊的安全隱患。
6.加大宣傳教育。積極開展形式多樣的食品安全宣傳活動，不斷提高群眾的食品安全意識，形成良好的群眾監(jiān)督氛圍。食品小企業(yè)、小作坊的食品質(zhì)量安全是食品安全監(jiān)管中的難點，是食品安全中隱患最多的地方，監(jiān)管好食品小企業(yè)、小作坊，已成為食品安全監(jiān)管中急需解決的問題，管好了食品小企業(yè)、小作坊能從根本上提高食品質(zhì)量安全水平，希望國家能盡快出臺加 強食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的有效措施，保障人民群眾的飲食安全。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2015年3月17日
2016食品企業(yè)狀況調(diào)研報告
為貫徹縣政協(xié)有關精神要求，對食品園區(qū)內(nèi)及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了一次調(diào)研活動，具體企業(yè)包括濟寧食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等?，F(xiàn)報告如下：
一、企業(yè)目前整體狀況
目前，食品工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有30多家，多數(shù)是剛剛建設的新企業(yè)，達產(chǎn)的企業(yè)很少，有不少還在建設期。我對已投產(chǎn)的幾家企業(yè)進行了走訪，做了詳細調(diào)研。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)基本上比較有上進心，在各自的領域內(nèi)都想干一番事業(yè)，部分企業(yè)有很長遠的發(fā)展規(guī)劃，有的企業(yè)還想掛大連強，走集團發(fā)展模式，比如華光集團、齊盛食品等等。這些企業(yè)的想法和作法都是很好的?？傮w來看企業(yè)基本面很好，但是也存在許多不良因素制約企業(yè)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：
1、思想不夠解放，小農(nóng)意識制約發(fā)展。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是、縣政府出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。但部分企業(yè)主小農(nóng)意識任然嚴重,“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。有的墨守成規(guī)，只在小范圍生產(chǎn)經(jīng)營，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去開拓外部世界的眼光。
2、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低。區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)是粗加工企業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高，多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，需要的是技術熟練的年輕工人、高精密加工設備，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，擴大企業(yè)利潤。
3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。有些現(xiàn)在的私營企業(yè)的管理的粗放式管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營理念先進的管理人才少，有的基本沒有，加上企業(yè)疏于對人才的培訓，導致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊伍，使企業(yè)負責人大事小事一肩挑，抽不出較多的時間研究市場、充電學習，管理水平得不到快速提高。另外，即使企業(yè)有意愿聘請高級管理人員和高級技術人員，也很難從我們當?shù)仄刚埖?。我們當?shù)厝瞬偶比保髽I(yè)為聘到合適的高級技術人才需到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高薪聘請，而且很難聘到，比如濟寧食品有限公司聘一名負責生產(chǎn)的技術廠長，必須從青島聘請，聘用金很高，企業(yè)為此很頭疼，一方面加重了企業(yè)的負擔，另一方面限制了企業(yè)升級提檔。
4、資金短缺，籌資成本高。我們區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不大，流動資金小，處于剛剛起步階段，資金非常緊張?；I資難度大，銀行“嫌貧愛富”，達不到銀行要求的標準貸不到款；民間籌資成本太高，企業(yè)利潤率達不到貸款利率，大大限制了企業(yè)籌資量，嚴重制約企業(yè)發(fā)展和規(guī)模的擴張。
二、幾點建議
1、出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好、縣政府的各項優(yōu)惠政策，利用好當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打造特色企業(yè)，鼓勵企業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)的路子，政府應著力培植企業(yè)上市，力爭區(qū)內(nèi)企業(yè)在三到五年打造出一批上市企業(yè)或擬上市企業(yè)。
2、加強銀企對接，保障企業(yè)資金運轉(zhuǎn)。政府鼓勵銀行對有潛力的企業(yè)放款，給予相應的利息補貼或政策上的優(yōu)惠。滿足企業(yè)發(fā)展所需資金。
3、加強技術合作，提高產(chǎn)品附加值。開展企業(yè)與高校聯(lián)誼對接，設立技術攻關項目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，同時支持企業(yè)自身研發(fā)能力，使企業(yè)自創(chuàng)品牌，打開市場，力爭走出國門。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走高精尖的路子，提高產(chǎn)品科技含量。
4、培養(yǎng)高級人才，充實人才市場。采取引進與培養(yǎng)并舉，實施人才帶動戰(zhàn)略，讓引進的高級人才帶初級和中級人員。學習先進管理和技術，帶動人才素質(zhì)向高水平發(fā)展。
食品生產(chǎn)調(diào)研報告
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我縣食品小企業(yè)、小作坊得到快速發(fā)展，品種日益豐富，但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問題也逐漸凸現(xiàn)出來，成為現(xiàn)階段食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的重點、難點問題，而且這些食品幾乎我們每天都在吃，直接關系到我們的健康。因此，深入研究食品小企業(yè)、小作坊的食品安全監(jiān)管工作，加強食品小作坊的科學監(jiān)管，消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故發(fā)生，是現(xiàn)階段乃至今后長期的一項重要工作。在全面各股室隊的配合下，我股對轄區(qū)食品小企業(yè)、小作坊開展了調(diào)查摸底，初步掌握了轄區(qū)食品加工小企業(yè)、小作坊的基本現(xiàn)狀、存在的問題和解決問題的困難。
一、食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有食品加工生產(chǎn)企業(yè)、小作坊86家。其中取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)10家；已經(jīng)取得小作坊核準證生產(chǎn)、加工小作坊42家，其中掛面（手工面）加工小作坊4家、肉制品（醬鹵制品）14家、糕點（烘烤類糕點）17家、食用植物油（壓榨大豆油）3家、其他糧食加工品（谷物碾磨加工品玉米糝）1家、小麥粉（通用）1家、淀粉制品（粉條）1家、食用菌制品（干制食用菌）1家。沒有取得小作坊核準證的有37家，其中豆腐坊13家、酒坊6家。饅頭鋪、餅店12
家，炒貨店3家。
調(diào)查統(tǒng)計，86家小企業(yè)、小作坊，年產(chǎn)總值450萬元左右。固定資產(chǎn)總值在1000萬元以上2家，100-500萬元5家，50-100萬元3家，10-50萬元8家，1-5萬元的60家，1萬元以下的8家。這些小企業(yè)、小作坊中絕大多數(shù)是家庭式作坊，企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成，共有從業(yè)人員300多人，大部分是初中及以下學歷，文化水平普遍較低。
二、食品小企業(yè)、小作坊存在的主要問題
近年來食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強，但通過對我縣轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面和操作層面的問題以及困難,需要在今后一段時期制定指導性的政策和采取切實可行的措施加以解決。
1、準入條件操作性不強。目前食品小企業(yè)小作坊都設臵了生產(chǎn)核準和《營業(yè)執(zhí)照》。按照食品生產(chǎn)準入標準，除10家企業(yè)的生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入，其余小作坊的生產(chǎn)加工設備簡陋，工藝簡單，沒有產(chǎn)品執(zhí)行標準及食品加工工藝流程，周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場地環(huán)境不符合規(guī)定，衛(wèi)生條件差，難以達到國家要求，均不符合準入條件，在短期內(nèi)也難以達到。同時，各部門在執(zhí)行標準、操作程序不一而又缺乏相互溝通與協(xié)作，導致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象，不少企業(yè)僅有營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證甚至無證無照而長期生產(chǎn)食品。
根據(jù)當前我縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾的消費需求，又不可能將這些未達到準入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締，也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存在隱蔽性和不確定性，也給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。
2、業(yè)主安全意識差，生產(chǎn)工藝落后。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低，沒有接受過系統(tǒng)的技術培訓，固執(zhí)使用傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營者認為，從事小企業(yè)小作坊加工食品多年，從來也沒有人吃出什么問題來，認為自己的工藝沒有大問題，并不認為會隨著人體健康指標的提高而產(chǎn)生安全隱患。
3、企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識低。食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱，絕大多數(shù)小企業(yè)、小作坊無質(zhì)量管理制度，無控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，食品生產(chǎn)的隨意性很大，主要靠業(yè)主的主觀意識指導生產(chǎn)加工，產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗去控制，用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒有一套規(guī)范的驗收程度，大多無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員和檢測設備，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，存在很大的質(zhì)量隱患。
4、生產(chǎn)條件查差，衛(wèi)生狀況堪憂。食品小企業(yè)小作坊，特別是西市場周邊門市，地勢低洼，雨季排水不暢，下水道常年不能用，而且此處豆腐坊、熟肉制品、面點蛋糕加工小作坊聚集，周圍污水匯集，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜成堆，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場地和從業(yè)個人無衛(wèi)生防護，隱藏著食源性食品安全事故。
5、原料來源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無固
定的原料來源途徑，對購進原料只進行簡單的外觀驗收，無進貨驗收記錄，沒有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù)，一般都是收款收據(jù)和銷貨清單，票據(jù)管理混亂，調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購進原料的票據(jù)，原料貯存不規(guī)范，有的將產(chǎn)品直接放臵在地上，無防水、防蟲、防鼠等措施。
6、檢測設備落后、檢驗能力不足。從當前我縣小企業(yè)小作坊整體情況看，絕大部分食品小企業(yè)、小作坊都沒有產(chǎn)品檢驗設備、檢驗人員，不具備產(chǎn)品自檢能力，主要靠監(jiān)管部門監(jiān)督抽驗去判斷產(chǎn)品質(zhì)量，而監(jiān)管部門抽樣頻次低、檢驗項目少、檢驗品種覆蓋面低等食品檢測設備落后、檢驗能力不足的問題越來越突出。
7、從業(yè)人員安全意識淡薄。食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識和相關專業(yè)知識不強，在300多名從業(yè)人員中絕大多數(shù)是初中及以下文化程度，基本的食品安全知識都不清楚，有些連“QS”標志都不認識，大多數(shù)不了解相關的法律法規(guī)和各監(jiān)管部門的工作職責；從業(yè)人員對食品安全法律法規(guī)了解不多，食品安全觀念不強，消費者依法維權的意識仍較淡薄，自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對食品安全執(zhí)法工作不理解、不支持，個別甚至助長違法經(jīng)營者暴-力抗法。
三、監(jiān)管工作中存在的問題
1、監(jiān)管人員不足。目前我縣食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊逐年增長，而食品生產(chǎn)監(jiān)管人員不足，無法保證監(jiān)管到位。
2、監(jiān)管檢測設備滯后。監(jiān)管部門檢測設備是執(zhí)法和監(jiān)管的重要保障，發(fā)揮檢驗檢測的技術支撐作用是加強監(jiān)管和保障安全的前提條件，在農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)管等部門中，只有簡陋的食品檢驗設備且不能達到各監(jiān)管部門共享，無法保證監(jiān)管工作的正常開展。
四、加強食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議
1、在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中，政府應要為全縣食品安全負總責，制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項整治工作方案，組織各監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，各監(jiān)管部門應在各自職責范圍內(nèi)加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問題并告知政府和其他監(jiān)管部門，實現(xiàn)信息資源共享。同時，加大對食品小企業(yè)、小作坊無證照生產(chǎn)加工的打擊力度，堅決取締達不到生產(chǎn)要求，衛(wèi)生條件差，不能保證食品質(zhì)量的黑窩點。
2、在依法整治的同時，要加強引導、鼓勵食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作，或小作坊之間互相學習、借鑒，共同提高，將有限的、分散的資金整合起來，增添生產(chǎn)設備，改善生產(chǎn)條件，達到生產(chǎn)要求，聯(lián)合做大做強。
3、要加大幫扶力度，培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門加大幫扶力度，出臺相應的優(yōu)惠政策，提供資金支持和技術支持，幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造有競爭力的食品品牌，特色食品企業(yè)做大做強了，生產(chǎn)同一品種的小作坊、小企業(yè)的競爭力相應下降，將自動退出食品
生產(chǎn)加工行業(yè)。
4、要加大投入，建立統(tǒng)一權威的食品檢測檢驗中心，提高食品安全監(jiān)管的技術支撐作用。如果政府能建立統(tǒng)一的檢驗檢測中心，通過認證后能出具具有法律效力的檢測結(jié)果，有利于整合檢驗資源，提高檢測水平，減輕企業(yè)負擔，防止重復建設。同時，對各監(jiān)管部門根據(jù)職責不同配臵流動檢測車，提高食品安全突發(fā)事件的處臵能力。
5、要進一步改革食品安全監(jiān)管體制，明確各職能部門的工作職責，防止職能交叉或重復，最好能將分散在各部門的食品安全監(jiān)管職能整合起來，將分散的食品安全監(jiān)管人員和檢測設備整合起來，由一個部門對食品從源頭到餐桌進行全程監(jiān)管，明確工作職責，落實監(jiān)管責任，防止相互推諉、相到扯皮的現(xiàn)象。
6、要建立健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡。食品小企業(yè)、小作坊大多分散在農(nóng)村，產(chǎn)品也主要以農(nóng)村市場為主，且存在數(shù)量多、流動性大、季節(jié)性生產(chǎn)、隱蔽生產(chǎn)等特點，而監(jiān)管部門人員少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級又沒有設立監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管食品小企業(yè)、小作坊存在力不從心的情況。因此，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應設立食品安全監(jiān)管機構(gòu)，安排專人負責食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，在村一級設立食品安全信息員，及時了解和報送食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工狀況，產(chǎn)品安全情況，為監(jiān)管部門加強監(jiān)管提供準確有效的信息，不斷消除食品小企業(yè)、小作坊的安全隱患。
7、加大宣傳教育。積極開展形式多樣的食品安全宣傳活動，不斷提高群眾的食品安全意識，形成良好的群眾監(jiān)督氛圍。食品小企業(yè)、小作坊的食品質(zhì)量安全是食品安全監(jiān)管中的難點，是食品安全中隱患最多的地方，監(jiān)管好食品小企業(yè)、小作坊，已成為食品安全監(jiān)管中急需解決的問題，管好了食品小企業(yè)、小作坊能從根本上提高食品質(zhì)量安全水平，希望國家能盡快出臺加強食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的有效措施，保障人民群眾的飲食安全。