地籍測量的含義---對土地及有關附屬物的權屬、位置、數量和利用現狀所進行的測量。
內容---地籍平面控制測量(在地籍測量區(qū)內,依據國家等級控制點選擇若干控制點,逐級測算其平面位置的過程),地籍細部測量(在地籍平面控制點的基礎上,測定地籍要素及附屬地物的位置,并按確定比例尺標繪在圖紙上的測繪工作),地籍原圖繪制,面積量算與匯總統(tǒng)計,成果的檢查與驗收。地籍測量必須以土地權屬調查為先導,在地籍調查表及宗地草圖的基礎上進行,其成果是土地登記的依據。地籍測量的主要成果是基本地籍圖,包括分幅鉛筆原圖和著墨二底圖。地籍測量的精度要求及成圖比例尺,取決于所測地區(qū)地籍要素的復雜程度及經濟發(fā)展要求。地籍基本圖比例尺一般為1∶500或1∶1000,經濟繁榮的城鎮(zhèn)地區(qū),精度要求較高,宜采用1∶500,獨立工礦區(qū)和村莊也可采用1∶2000。隨著現代化儀器設備的出現和電子計算機技術的普遍應用,現代地籍測量區(qū)別于傳統(tǒng)地籍測量的顯著標志,在于地籍數據的獲取、處理和地籍測量資料的管理方面,普遍采用電子計算機支持的現代化儀器設備,以求得較高程度的自動化。地籍測量和權屬調查有著密切聯(lián)系,但也存在著質的區(qū)別。前者主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據有關政策,利用行政手段,確定界址點和權屬界線的行政性工作;后者則主要是將地籍要素按一定比例尺和圖示匯于圖上的技術性工作。
縱觀世界地籍的發(fā)展史,其經歷了以下幾個歷史時期: 圖1是地籍管理發(fā)展階段示意圖,從圖中可以看到到目前為止世界地籍經歷了稅收地籍、產權地籍、多用途地籍、數字地籍四個階段。
工業(yè)革命以前是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊,即稅收地籍。工業(yè)革命以后,市場經濟逐漸得到發(fā)展,土地成為一種商品,可以用來交換。
地籍的內涵轉變?yōu)檎n稅對象的登記清冊,土地產權登記、土地分類面積統(tǒng)計和土地等級、地價等內容的登記簿冊,即產權地籍。二次世界大戰(zhàn)以后,面臨戰(zhàn)后重建和人口增加等問題,土地的稀缺性被逐漸認識到。
特別是信息革命開始后,人口增長對土地的壓力更加凸顯了土地資源的稀缺性。地籍被廣泛應用于土地規(guī)劃和土地管理領域。
進入二十世紀七十年代后,多功能地籍概念的提出促進了地籍管理系統(tǒng)的發(fā)展。它是用來彌補現存地籍系統(tǒng)中數據訪問性差、數據重復和使用者對地籍信息的不同要求等問題的。
但是隨著社會的發(fā)展,又出現了新的問題,三維地籍即數字地籍也隨之應運而生。數字地籍是指地籍測量、管理、應用全過程的數字化。
數字地籍是地籍管理的一種形式,也是地籍管理的重要階段。數字地籍在某種程度上拓展了傳統(tǒng)地籍的應用范疇,可以與其他系統(tǒng)集成,并滿足如規(guī)劃、土地評估、統(tǒng)計等等,以及數字城市的應用。
地籍管理的發(fā)展過程,既是一個地籍信息不斷豐富的過程,同時也是地籍服務用戶群不斷擴大的過程,更是地籍管理手段不斷信息化的過程。隨著世界地籍的不斷發(fā)展,二維地籍已不能滿足社會發(fā)展的需要。
因為二維地籍不能很好地反映地塊或土地權利的三維位置和三維邊界,法律糾紛頻繁產生,如何更好地解決這些問題已經成為目前地籍登記領域一個重要問題。荷蘭、以色列、德國、伊朗、挪威、澳大利亞等許多國家已經在建立三維地籍登記方面取得了許多實質性的成果,如荷蘭地籍管理所與代爾夫特科技大學大地測量系正在合作研究三維信息的土地信息系統(tǒng)原型問題;衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)的逐漸成熟,將會使三維空間中的地籍測量更為精確,加之三維地形和城市模型軟件的發(fā)展,三維地籍系統(tǒng)的實現為期不遠了。
可以想象在不久的將來我們的地籍系統(tǒng)能夠解決地上、地表和地下的土地立體權利體系。 與數字地籍有關的還有“數字地球”、“數字城市”、“虛擬現實技術”、“分布式計算機”等。
無論采用何種方法,測量人員都應首先檢測原控制點及界址點的精度,確認無誤后再進行變更地籍測量。
(一)檢查恢復界址點 對界址發(fā)生變化宗地的變更地籍測量,在增設新的界址點前,應利用原宗地草圖的勘丈數據及界址點坐標,檢查原界標是否移動或丟失。 如界標移動、丟失,應利用原測量數據恢復界標,然后取得有關指界人同意后埋設新界標。
對雖已丟失,但變更后是廢棄的界址點不需恢復。對界址未發(fā)生變化宗地的變更地籍測量,一般不需要檢查界址點位。
對新增宗地的變更地籍測量,若利用原勘丈資料,應對原勘丈資料進行檢查。 界址點的檢查方法一般有:檢查界址點與鄰近界址點或鄰近地物點的距離、解析法檢查界址點坐標。
1.檢查界址點與鄰近界址點或鄰近地物點的距離采用經檢驗過的鋼尺或電子測距儀在現場直接丈量界址點與鄰近界址點或鄰近地物點的距離,用檢測數據與原勘文數據或原坐標反算數據比較。 2.解析法檢查界址點坐標利用原控制點或新布設的控制點,用不低于原測量精度的方法,測量被檢測的界址點坐標,用新測量的坐標與原坐標數據比較。
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