“十三五”時期要堅持發(fā)展是第一要務(wù)。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,貫徹落實“十三五”規(guī)劃《綱要》,奪取全面建成小康社會偉大勝利,必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù),大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
改革開放以來,經(jīng)過30多年的持續(xù)快速發(fā)展,中國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了歷史性變化。
1978年—2015年,中國經(jīng)濟總量從3645億元擴大到67.67萬億元,農(nóng)村貧困人口從2.5億人減少到5575萬人,貧困發(fā)生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的發(fā)展中大國解決了溫飽問題,總體上達到了小康,正在向全面小康水平邁進。這些巨大變化,是多年來集中精力抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的結(jié)果。
擴展資料:
“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出,“深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”。正在蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動力和國際競爭新優(yōu)勢,有利于擴大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),也有利于促進社會縱向流動和個人實現(xiàn)人生價值追求。
要進一步完善政策,繼續(xù)簡政放權(quán),實施減稅讓利,加大融資支持,強化人才激勵,保護知識產(chǎn)權(quán),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類眾創(chuàng)空間,營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作,使億萬高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸發(fā)出來,匯聚成推動發(fā)展的強大力量。
參考資料來源:人民網(wǎng)——韓文秀:“十三五”時期發(fā)展仍是第一要務(wù)
“十三五”規(guī)劃建議明確提出了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本要求,是統(tǒng)領(lǐng)我國一個十分關(guān)鍵時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
要實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,就必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以確保關(guān)系我國發(fā)展全局的這場深刻變革的順利完成。 創(chuàng)新理念,就是堅持創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng),把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
培育發(fā)展新動力,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,拓展發(fā)展新空間。——中國社科網(wǎng)更多政策解讀,盡在“政和通”。
國際金融危機爆發(fā)以來,我國與世界主要發(fā)達國家?guī)缀跬瑫r布局一些新興產(chǎn)業(yè),諸如新能源、信息電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥以及新材料等,一些重要技術(shù)基本上都處于同一起跑線上。解決這些新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題不可能單靠引進與模仿,必須大力提高自主創(chuàng)新能力,著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約。只有這樣,才能支撐起“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)的巨大需求并跨越“中等收入陷阱”。
一方面,在“大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè)”導(dǎo)向下,以創(chuàng)客為代表的受過良好專業(yè)教育的創(chuàng)新一代會以互聯(lián)網(wǎng)思維進行大量的個性化創(chuàng)新,國內(nèi)將會出現(xiàn)個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。可以說,未來中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中,組織化與個體性的創(chuàng)新主體都將蓬勃興起,并且相互促進,在創(chuàng)新鏈上發(fā)揮出各自的功能,共同成為驅(qū)動增長的引擎。
另一方面,是政府和企業(yè)共同分擔(dān)創(chuàng)新成本和風(fēng)險的制度安排日益重要。由于創(chuàng)新活動的不確定性,單靠市場激勵是有限的,如果沒有政府扶持性介入,創(chuàng)新活動將會受到限制,這已成為現(xiàn)代大多數(shù)中等收入水平以上的國家扶持創(chuàng)新活動的基本共識。未來政府鼓勵企業(yè)間技術(shù)合作與扶持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式將日益多樣化,這一方面是因為科技進步加快,使產(chǎn)品生命周期越來越短,在很多情況下,研發(fā)投入來不及在短短的產(chǎn)品生命周期之內(nèi)收回來。
“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
其中創(chuàng)新放在了五大發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特說過:“你不管把多大數(shù)量的驛路馬車或郵車連續(xù)相加,也決不能從而獲得一條鐵路。”
一語道破了創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中推動“質(zhì)”的變化作用。 “十三五”規(guī)劃之所以這么重視創(chuàng)新,就是創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的意義。
首先,創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。舉個簡單的例子,人們有消費衣服的需求。
但是如果時裝界因循守舊,在不搞設(shè)計研發(fā),所生產(chǎn)的衣服總是一個樣子,那么就不會引起人們的注意力,當(dāng)然就不會有更多的人去換裝消費,只有當(dāng)穿的服務(wù)破爛不堪不得已換的時候。但是如果進行了研發(fā)設(shè)計,所生產(chǎn)的服裝符合消費者的消費嗜好,那么即使消費者剛剛買了衣服還未穿,還是會購買更時尚的衣服。
這就是創(chuàng)新對經(jīng)濟消費的刺激,當(dāng)然,只要消費者對創(chuàng)新的衣服喜歡,有更多的購買需求,就會刺激生產(chǎn)。這樣創(chuàng)新又對供給產(chǎn)生了推動力。
從這個意義上來講,說創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力非常恰當(dāng)。正是基于此,“十三五”規(guī)劃提出,創(chuàng)新要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
其次,創(chuàng)新也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要工具。創(chuàng)新是需要條件的,并不是所有的人都可以去搞創(chuàng)新,也不是所有的環(huán)境都可以推動創(chuàng)新。
簡單來說,要鼓勵更多的人去創(chuàng)新,就必須有尊重和保護創(chuàng)新者的制度體系,比如一個人辛辛苦苦創(chuàng)新設(shè)計了一套非常時尚的服裝,但是這個衣服還未推廣的市場,就有人偷偷的模仿創(chuàng)新者設(shè)計的服裝在市場上銷售賺錢,那么對于這個創(chuàng)新者來說,將會產(chǎn)生怎樣的打擊呢?這個創(chuàng)新者還會付出精力再去設(shè)計更好的服裝嗎?不會。所以,創(chuàng)新的環(huán)境首要的是加大知識產(chǎn)權(quán)的保護。
同時,還要加大政府職能轉(zhuǎn)變,進一步推進財稅、行政審批、投融資體制機制改革等,建立一套有利于創(chuàng)新的制度機制體系,營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,比如社會誠信建設(shè),契約精神根植人心等。“十三五”規(guī)劃在這方面提出了非常好的改革方向和舉措,比如規(guī)劃提出“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。”
最后,大眾創(chuàng)新和政府牽頭推動重大科技創(chuàng)新,才能使創(chuàng)新真正成為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署和驅(qū)動要素。在創(chuàng)新中,既要重視普通群眾的智慧和創(chuàng)新活力,也要重視政府在創(chuàng)新中的推動作用,特別是涉及國家重大項目的創(chuàng)新,必須依靠政府牽頭,因為政府能夠調(diào)動個人無法調(diào)動的創(chuàng)新資源,比如資金、實驗室建設(shè)、人才的培養(yǎng)和使用以及創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)換等。
這方面,在“十三五”規(guī)劃中重申加快建設(shè)制造強國,實施《中國制造二〇二五》就是例子,同時指出,推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè),鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究,重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。
積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程等。 “十三五”是我國全面建成小康社會的攻堅時期,推動創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能,將以更加堅實的發(fā)展思想、理念助推我國完成全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以五年為一個時段。原稱經(jīng)濟計劃。排列如下:
第一個五年計劃(1953-57)
第二個五年計劃(1958-62)
第三個五年計劃(1966-70)
第四個五年計劃(1971-75)
第五個五年計劃(1976-80)
第六個五年計劃(1981-85)
第七個五年計劃(1986-90)
第八個五年計劃(1991-95)
第九個五年計劃(1996-2000)
第十個五年計劃(2001-05)
十一五規(guī)劃綱要(2006-10)
十二五規(guī)劃綱要(2011-15)
十三五規(guī)劃綱要(2016-20)。
十三五規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念如下:一是推動創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在新常態(tài)下,我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱,要突破這一難題,根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。
“十二五”時期,我國科技創(chuàng)新取得很大進步,但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏,科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進步貢獻率與發(fā)達國家仍有不小的差距。“十三五”時期,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
二是推動協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個比較突出的問題:一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡,東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配。
所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展的后勁。
三是推動綠色發(fā)展。當(dāng)前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出,人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強烈,所以“十三五”期間我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會,推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,為我們國家也為全球的生態(tài)安全做出貢獻。
四是推動開放發(fā)展。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國,吸引外資和對外投資也居世界前列。
中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,并積極參與全球經(jīng)濟治理,構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。
五是推動共享發(fā)展。近些年來,我們在保障和改善民生上做了大量工作,也取得了明顯的成效。
但是與人民群眾的期盼相比,公共服務(wù)和社會保障體系還不夠完善,均等化程度也不夠高,社會管理和矛盾調(diào)處能力還不足,所以“十三五”期間我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠,是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西,直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點,深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期來看,五大發(fā)展理念是順應(yīng)時代潮流、把握發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)來看,五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。
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