大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最新法律法規(guī)
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策有哪些
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對(duì)打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。
（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。
（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。
（三）各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。
（四）政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費(fèi)查詢(xún)?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。
2.目前我國(guó)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)定分別有哪些
我國(guó)有許多鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，隨著近幾年就業(yè)壓力的增大，國(guó)家和地方更是不斷出臺(tái)相關(guān)政策以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。在您開(kāi)始創(chuàng)業(yè)前，您需要了解我國(guó)的基本法律環(huán)境。我國(guó)尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，在許多領(lǐng)域仍有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制還比較多，許多經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需經(jīng)審批，行政檢查比較多，稅外費(fèi)用也時(shí)有發(fā)生。隨著政府經(jīng)濟(jì)管理水平和企業(yè)自律能力的提高，上述問(wèn)題將逐步得到解決。
我國(guó)是成文法國(guó)家，執(zhí)法和司法均以法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)，判例不是法律，沒(méi)有普遍約束力，但具有越來(lái)越大的參考意義，特別是最高人民法院公布的案例。
設(shè)立企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須事先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。我國(guó)企業(yè)立法已經(jīng)不再延續(xù)按企業(yè)所有制立法的舊模式，而是按企業(yè)組織形式分別立法，根據(jù)《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立企業(yè)還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)、規(guī)章。設(shè)立特定待業(yè)的企業(yè)，您還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)（基地）等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于您選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。
我國(guó)實(shí)行法定注冊(cè)資本制，如果您不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或股權(quán)、債權(quán)等出資，您還需要了解有關(guān)出資、資產(chǎn)評(píng)估等法規(guī)規(guī)定。企業(yè)設(shè)立后，您需要稅務(wù)登記，需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù)，這其中涉及稅法和財(cái)務(wù)制度，您需要了解企業(yè)需要繳納哪些稅？營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅等等，您還需要了解哪些支出可以進(jìn)成本，開(kāi)辦費(fèi)、固定資產(chǎn)怎么攤銷(xiāo)等等。您需要聘用員工，這其中涉及勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，您需要了解勞動(dòng)合同、試用期、服務(wù)期、商業(yè)秘密、競(jìng)業(yè)禁止、工傷、養(yǎng)老金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等諸多規(guī)定。您還需要處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，既不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，您需要了解著作權(quán)、商標(biāo)、域名、商號(hào)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密等各自的保護(hù)方法。您在業(yè)務(wù)中還要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》等基本民商事法律以及行業(yè)管理的法律法規(guī)。
以上只是簡(jiǎn)單列舉創(chuàng)業(yè)常用的法律，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中還會(huì)遇到大量法律問(wèn)題。當(dāng)然您只需要對(duì)這些問(wèn)題有一些基本的了解，專(zhuān)業(yè)問(wèn)題須由律師去處理。
3.有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的國(guó)家政策
貸款門(mén)檻迅速降低“一站式”辦齊所有手續(xù) 新出臺(tái)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款政策與一年多前的老政策比較，確實(shí)有了很大進(jìn)步。
教育部門(mén)表示，希望這樣的改進(jìn)能激勵(lì)更多的大學(xué)生走進(jìn)自主就業(yè)的行列中來(lái)。 辦理程序“一站式” 〔舊事重提〕：大學(xué)畢業(yè)后，程研偶然得知大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以貸款，他便向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，但當(dāng)時(shí)很多部門(mén)只知道針對(duì)下崗失業(yè)人員發(fā)放的小額貸款，并不清楚大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款是怎么一回事兒。
由于相關(guān)部門(mén)的手續(xù)流程尚處于探索階段，程研的貸款之路注定一開(kāi)始就不會(huì)很順利。程研說(shuō)：“相關(guān)部門(mén)自己都搞不清楚申請(qǐng)的程序，表格還是我自己去印制的。
這樣前前后后跑了一個(gè)多月，光交通費(fèi)就花了100多塊?！?〔政策變化〕：沈陽(yáng)市將在各地區(qū)建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式”綠色通道服務(wù)，并且提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更便利快捷的服務(wù)。
貸款金額2萬(wàn)變5萬(wàn) 〔舊事重提〕：程研并不是白手起家，他現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的這家藥店以前是幾個(gè)親戚合伙開(kāi)的，運(yùn)營(yíng)幾年之后，他們希望由剛畢業(yè)的程研接著干，還為他提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。程研說(shuō)，如果沒(méi)有這份物質(zhì)保障，單憑2萬(wàn)元的貸款，他肯定經(jīng)營(yíng)不起這家藥店。
可是，相關(guān)政策規(guī)定貸款金額一個(gè)人最多是2萬(wàn)塊，這點(diǎn)兒錢(qián)對(duì)于真正自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是不夠用的。 〔政策變化〕：新政策在貸款額度、期限和貼息方面都給出了更加優(yōu)惠的條件。
貸款額度最高可擴(kuò)大到5萬(wàn)元。對(duì)某些特殊貸款項(xiàng)目，貸款期限在國(guó)家規(guī)定兩年的基礎(chǔ)上可延長(zhǎng)至4年。
符合國(guó)家貸款財(cái)政貼息資金規(guī)定的微利項(xiàng)目的貸款利息，前兩年由中央財(cái)政全額貼息，后兩年由區(qū)級(jí)財(cái)政貼息；非貼息項(xiàng)目的貸款利息，在貸款期限內(nèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政按同期貸款基準(zhǔn)利率的10%給予貼息。各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)的貼息資金，市財(cái)政按照60%給予補(bǔ)助。
反擔(dān)保逐步取消 〔舊事重提〕：手續(xù)繁雜、金額有限尚且不說(shuō)，擔(dān)保人的問(wèn)題也差點(diǎn)讓程研放棄。原有的貸款政策對(duì)貸款擔(dān)保人的資歷和條件做出了相當(dāng)嚴(yán)格的要求。
考慮再三，程研決定用父母的工資做擔(dān)保，他不由心生疑問(wèn)：“如果父母都是農(nóng)民的大學(xué)生，他們能提供什么樣的擔(dān)保呢？” 據(jù)建行沈陽(yáng)分行一位工作人員介紹，對(duì)具備一定的資金、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理能力的大學(xué)生，他們可以參照經(jīng)營(yíng)規(guī)模考慮大學(xué)生的貸款請(qǐng)求，他們鼓勵(lì)一部分大學(xué)生通過(guò)這種形式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)?？墒?，為控制風(fēng)險(xiǎn)，銀行必須要求申貸人有穩(wěn)妥的擔(dān)保人，有一定的資本金。
〔政策變化〕：建立貸款擔(dān)保基金，一定程度上取消反擔(dān)保，是新政策在信用擔(dān)保等問(wèn)題上做出的調(diào)整。新政策規(guī)定，各級(jí)政府要加大貸款擔(dān)保基金的規(guī)模，經(jīng)辦銀行要有效發(fā)揮貸款擔(dān)保基金放大效應(yīng)，貸款責(zé)任余額為不超過(guò)貸款擔(dān)保基金存款余額的5倍；建立貸款擔(dān)保基金代償損失復(fù)合分擔(dān)機(jī)制。
各經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)生損失時(shí)，從存入銀行的貸款擔(dān)?；鹬写鷥?0%，經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。
