黨的十八大中對創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的改革要求如下:
一、報告中指出,要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。
當前,黨和國家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上,如何實(shí)現就業(yè)和創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位是我們國家,社會(huì )以及個(gè)人需要思考和解決的問(wèn)題。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 提高創(chuàng )業(yè)能力
二、報告中提出,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓,提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,增強就業(yè)穩定性。
三、報告中提到,健全人力資源市場(chǎng),完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三條內容我們可以看出,黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng )造就業(yè)和創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的機會(huì ),同時(shí)也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的權利,只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠實(shí)現更好的就業(yè),只有完善和保障創(chuàng )業(yè)者的權利才能夠實(shí)現創(chuàng )業(yè)現象花開(kāi)大地一片紅的情景,而就業(yè)和創(chuàng )業(yè)又是緊密相連的,就業(yè)形式好了證明就業(yè)機會(huì )多了,就業(yè)機會(huì )多了證明創(chuàng )業(yè)的多了,創(chuàng )業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年,傾聽(tīng)青年心聲,鼓勵青年成長(cháng),支持青年創(chuàng )業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來(lái),民族的希望。支持青年創(chuàng )業(yè)就是支持國家的發(fā)展,人民的幸福。
五、要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新,提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革,加快建設國家創(chuàng )新體系,著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系,實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項,實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。只有創(chuàng )業(yè)才有發(fā)展。
十八屆三中全會(huì )的《決定》同時(shí)強調,必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革。
《決定》共60條,與社會(huì )體制改革相關(guān)的內容有9條,在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的分量,僅僅次于經(jīng)濟、政治建設。不僅如此,經(jīng)濟建設中的農業(yè)轉移人口市民化、政治建設中的政府購買(mǎi)服務(wù)、法治中國建設等部署,也與社會(huì )體制改革密切相關(guān)。
將保障改善民生和社會(huì )公平正義首次置于深化社會(huì )體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署,說(shuō)明社會(huì )建設已經(jīng)更深刻地逼近新世紀新階段社會(huì )體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn),說(shuō)明新一屆中央領(lǐng)導集體已在新的歷史起點(diǎn)上明確提出適應新形勢的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對民生問(wèn)題作出過(guò)重大戰略部署,并已逐步把公平正義認同為社會(huì )主義國家制度的首要價(jià)值。
上述論述,不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想,可以說(shuō)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標志。 重點(diǎn):推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新,更好滿(mǎn)足人民需求 十八屆三中全會(huì )的《決定》強調,要推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,更好滿(mǎn)足人民需求;要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度,深化醫藥衛生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎上提出的新的戰略部署,其中“推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新”在黨中央的重要文獻中是首次提出。社會(huì )事業(yè)改革,涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,與保障和改善民生休戚相關(guān)。
社會(huì )建設應以保障和改善民生為重點(diǎn),由此判斷,社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新應該視為深化社會(huì )體制改革的重點(diǎn)。 顯然,這是中國共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀(guān)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現。
值得強調的是,《決定》關(guān)于社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新的部署可謂亮點(diǎn)紛呈,在理論上具有重大突破,在實(shí)踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措,至少有以下方面:不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班;義務(wù)教育免試就近入學(xué);消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制;完善慈善捐助減免稅制度;逐步形成橄欖型分配格局;研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 這些新提法或新舉措,無(wú)一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。
“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新,提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng )新。” ——摘自十八大報告 十八大報告中指出,要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
創(chuàng )新驅動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。只有通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng),中國經(jīng)濟才能實(shí)現由大到強。
世界經(jīng)濟史證明,世界經(jīng)濟的發(fā)展就是靠創(chuàng )新引領(lǐng)的發(fā)展,是創(chuàng )新促使經(jīng)濟發(fā)展,不斷從已有的層次上升到更高的層次。眾多的經(jīng)濟學(xué)家從經(jīng)濟發(fā)展的角度考察了創(chuàng )新,認為經(jīng)濟發(fā)展并非是已有產(chǎn)業(yè)的單純數量增加,而是質(zhì)的飛躍,是產(chǎn)業(yè)突變基礎上的經(jīng)濟增長(cháng),創(chuàng )新“驅動(dòng)”著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。
人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現周期性。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特考察了經(jīng)濟發(fā)展中的周期,認為重大創(chuàng )新引領(lǐng)了經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的長(cháng)周期。
例如,大約從1783年到1844年是所謂的產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期,而且專(zhuān)指第一次產(chǎn)業(yè)革命;第二次長(cháng)波是從1842年到1899年,是所謂的“蒸汽機和鋼鐵時(shí)代”;到20世紀的20年代末,是電器、化學(xué)和汽車(chē)對于經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的時(shí)代。 近期的情況也是如此。
20世紀90年代末以及21世紀初的世界性的經(jīng)濟發(fā)展,主要是IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)引領(lǐng)的結果。用新的所謂知識經(jīng)濟的成果去改造傳統產(chǎn)業(yè)是這一時(shí)期技術(shù)創(chuàng )新的顯著(zhù)特征。
2008年開(kāi)始的、由美國次貸問(wèn)題引發(fā)的世界性的金融危機之所以遲遲難以走出低谷,盡管原因很多,但沒(méi)有產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)無(wú)疑是其中的重要原因。 世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也在于創(chuàng )新的非均衡出現。
馬克思的超額剩余價(jià)值理論告訴我們,哪個(gè)資本家率先采用了先進(jìn)的技術(shù),哪個(gè)資本家就可以獲得超額的社會(huì )回報。同理,在世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史中,哪個(gè)國家率先實(shí)現了創(chuàng )新,哪個(gè)國家便可以率先發(fā)展,并且具有正的馬太效應。
市場(chǎng)經(jīng)濟是創(chuàng )新的機器 歷史證明,雖然在其他社會(huì )形態(tài)下也有創(chuàng )新,但批量的、使創(chuàng )新成為常規的只能是市場(chǎng)經(jīng)濟。 市場(chǎng)經(jīng)濟之所以能夠推動(dòng)創(chuàng )新,首先在于激烈的競爭和短暫的超額利潤的壓力使得企業(yè)不得不創(chuàng )新,不創(chuàng )新就難以生存。
在市場(chǎng)經(jīng)濟下,充分的競爭和資本的自由流動(dòng)使得利潤被迅速地平均化,而市場(chǎng)的壓力又使得企業(yè)不能不把創(chuàng )新作為生存的常態(tài)舉措。市場(chǎng)對創(chuàng )新者的獎勵是超額利潤和持續發(fā)展,對在創(chuàng )新方面落后的企業(yè)的懲罰是淘汰出局。
實(shí)際上,即使在創(chuàng )新方面走在前沿的企業(yè),也只能獲得短暫的超額利潤。 其次,經(jīng)濟周期、特別是下行期的壓力是激勵創(chuàng )新的杠桿。
在經(jīng)濟發(fā)展的高潮時(shí)期,人們對未來(lái)投資作樂(lè )觀(guān)預期,投資增多,產(chǎn)能增大。然而隨著(zhù)產(chǎn)能的增加,市場(chǎng)隨之變得飽和直至蕭條,進(jìn)入經(jīng)濟周期的下行期,即危機階段。
危機階段具有擠出泡沫,淘汰落后,兼并重組,按照效率最大化原則重新配置資源的功能,結構調整和創(chuàng )新更多發(fā)生在這個(gè)階段。對于這種現象,馬克思曾經(jīng)總結性地指出,固定資本的更新是資本主義走出危機的契機。
這里的固定資本更新,講的正是創(chuàng )新,是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的出現。因此,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟國家從來(lái)都沒(méi)有消除過(guò)經(jīng)濟周期中的下行階段,即危機階段,但他們的創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展卻在一浪高過(guò)一浪的蓬勃發(fā)展。
更多的創(chuàng )新之所以發(fā)生在經(jīng)濟下行階段,原因在于危機以及價(jià)值規律作用的強制性。馬克思曾經(jīng)形象地指出,這種強制性作用“就像房屋倒在人的頭上,重力定律強制地為自己開(kāi)辟道路一樣。”
價(jià)值規律的作用是市場(chǎng)經(jīng)濟下的創(chuàng )新之源。 最后,市場(chǎng)經(jīng)濟的文化是有利于創(chuàng )新的文化。
作為一種體制,必須有與之相適應的文化。與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的文化有很多要點(diǎn),例如正確地對待財富、講誠信等等,尤其是其特有的冒險精神及容忍不同于傳統思維的氛圍,是有利于激發(fā)創(chuàng )新的。
人們會(huì )習慣性地認為,在創(chuàng )新中人才很重要,實(shí)際上制度比人才更重要。正是因為市場(chǎng)經(jīng)濟下一系列有利于創(chuàng )新的制度安排,才使得創(chuàng )新成為市場(chǎng)經(jīng)濟的常態(tài)。
比如,市場(chǎng)經(jīng)濟促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展又反過(guò)來(lái)支持了教育,刺激了必不可少的人力資本投資,這就是市場(chǎng)經(jīng)濟的制度安排。再比如,企業(yè)的自由進(jìn)出,獨立的基礎科學(xué)研究,知識產(chǎn)權的保護,基于投入與收益的比較的創(chuàng )新,避免了在創(chuàng )新問(wèn)題上的弄虛作假等,都是市場(chǎng)經(jīng)濟中有利于創(chuàng )新的制度安排。
創(chuàng )新的主體是企業(yè)家 人類(lèi)活動(dòng)的最終目的是為了滿(mǎn)足社會(huì )的消費性需求,社會(huì )的消費性需求拉動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)家的職能就在于把人們潛在的需求變成現實(shí)的需求,把抽象的需求變成形象的、可以操作的需求,甚至可以理解為在新的層面上創(chuàng )造一種新的需求,由此而使本企業(yè)盈利并長(cháng)久生存,使社會(huì )經(jīng)濟充滿(mǎn)活力,這個(gè)過(guò)程就是一個(gè)創(chuàng )新的過(guò)程。
正是在這個(gè)意義上,我們才說(shuō)創(chuàng )新是企業(yè)家的天職,一個(gè)企業(yè)家一旦不創(chuàng )新了,他就不是企業(yè)家了。 企業(yè)家的創(chuàng )新不同于工程技術(shù)人員的創(chuàng )新,是瞄準市場(chǎng)需求,遵守投入和產(chǎn)出規律的創(chuàng )新,從這個(gè)意義上講,企業(yè)家更像商人,把握著(zhù)創(chuàng )新的市場(chǎng)走向。
市場(chǎng)經(jīng)濟下企業(yè)家的創(chuàng )新是永遠沒(méi)有止境的。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特曾經(jīng)比喻企業(yè)家的競爭和體育運動(dòng)很相似,。
“八項規定”立竿見(jiàn)影,剎住“四風(fēng)”人人歡迎 ,“打虎”“拍蠅”激濁揚清,政風(fēng)、民風(fēng)風(fēng)清氣正,從嚴治黨進(jìn)入新常態(tài)。
好干部的標準更加清晰,好干部成長(cháng)的土壤更加肥沃。群眾路線(xiàn)深入人心,簡(jiǎn)政放權闊步推進(jìn),創(chuàng )業(yè)門(mén)檻降低,創(chuàng )業(yè)大潮興起。
國家信息化戰略邁出新的步伐,“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速延伸,網(wǎng)購走進(jìn)大眾生活,高鐵讓人們出行更加便捷,出國游火爆起來(lái),智能產(chǎn)品快速普及發(fā)展。“一帶一路”舉世矚目,世界“朋友圈”日漸擴大,亞投行彰顯中國擔當,越來(lái)越多的人們相信:中國是一個(gè)求和平謀發(fā)展的負責任大國。
(一)筑牢改善和保障民生工程 1、實(shí)施脫貧攻堅戰。
黨中央在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。2013年至2016年,農村貧困人口每年都減少超過(guò)1000萬(wàn)人,5564萬(wàn)人擺脫貧困,貧困地區面貌明顯改善。
2、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。通過(guò)實(shí)施扶持就業(yè)政策,就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員穩定增加,近4年來(lái)每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人,為改善民生和維護社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
3、完善社會(huì )保障制度。近5年,我國社會(huì )保障制度在實(shí)現廣覆蓋、保基本、可持續的框架基礎上,進(jìn)一步打破城鄉分割、單位雙軌的堅冰,更多地體現了公平公正的原則。
4、改善住房保障。采取一系列政策措施,引導房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展,控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
構建了包括公共租賃住房、棚戶(hù)區改造、農村危舊房改造、住房公積金等在內的住房保障體系。 (二)推進(jìn)社會(huì )治理基礎性制度改革創(chuàng )新 1、在教育領(lǐng)域,大力促進(jìn)教育公平制度建設。
健全政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。推進(jìn)考試招生制度改革。
2、在醫療衛生領(lǐng)域,突出建立現代醫療衛生制度。基本醫療保障制度覆蓋全民。
完善大病保險和醫療救助制度。深化醫藥衛生體制改革。
全面推進(jìn)“健康中國”建設。 3、在人口發(fā)展方面,完善計劃生育制度和應對人口老齡化。
實(shí)施人口發(fā)展戰略,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
4、在戶(hù)籍管理方面,建立全國城鄉統一的戶(hù)口登記制度。取消了農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分。
(三)構建國家安全體制 這是近5年加強和創(chuàng )新社會(huì )治理極具標志性的重大舉措。為了落實(shí)總體國家安全觀(guān),黨中央決定建立集中統一、高效權威的國家安全體制,采取了一系列重大舉措。
(四)健全公共安全體系 國泰才能民安。黨的十八大以來(lái),“平安建設”被提到了一個(gè)新的歷史高度。
(五)加快社會(huì )誠信制度建設 黨的十八大以來(lái),黨和國家對社會(huì )誠信建設作出了一系列重要部署。注重加強社會(huì )信息基礎設施、基礎制度、基礎能力建設,加快推動(dòng)統一社會(huì )信用代碼制度,建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫,健全相關(guān)方面的配套制度。
(六)加強城鄉社區治理 城鄉社區是社會(huì )治理的基本單元,也是社會(huì )治理體系中的基礎部分。近5年來(lái),黨和政府更加重視城鄉社區在社會(huì )治理中的重要作用。
注重完善城鄉社區治理體系。各地普遍推行民主化、網(wǎng)絡(luò )化、網(wǎng)格化、精細化管理,創(chuàng )新城鄉居民全面服務(wù)管理新模式。
(七)促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展 中央有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施一系列清理、規范和支持社會(huì )組織發(fā)展的辦法。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)真正脫鉤,致力于建立新型行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理體制和運行機制,促進(jìn)和引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。
(八)創(chuàng )新社會(huì )治理方式 按照推進(jìn)社會(huì )治理現代化的要求,積極探索社會(huì )治理方式創(chuàng )新,是近5年中國社會(huì )治理新實(shí)踐的重要特征。制定實(shí)施干預司法記錄、通報和責任追究制度,設立知識產(chǎn)權法院、最高人民法院巡回法庭,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法職權配置不斷優(yōu)化,執法司法規范化建設進(jìn)一步加強。
(九)加大環(huán)境保護與治理力度 治理環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,事關(guān)人民生命安全和社會(huì )安定,是加強創(chuàng )新社會(huì )治理的重大任務(wù)。許多地方還開(kāi)展了創(chuàng )新公共空間治理行動(dòng),城鄉人居環(huán)境明顯改善,社會(huì )秩序和社會(huì )風(fēng)氣為之改觀(guān)。
(十)全面加強黨對社會(huì )治理的領(lǐng)導 黨的十八大以來(lái)的5年,從嚴治黨的重大舉措環(huán)環(huán)相扣,“老虎”“蒼蠅”一起打,懲治了一大批腐敗分子,對端正黨風(fēng)發(fā)揮了重大作用,伸張了正氣,剎住了歪風(fēng),贏(yíng)得了黨心民心,極大地帶動(dòng)了政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)好轉,也推動(dòng)了社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展。 擴展資料: 黨的十八大以來(lái),我國教育事業(yè)開(kāi)放發(fā)展呈現出新的格局,中國教育正在走向世界教育中心。
多邊、雙邊人文交流機制不斷完善,已成為國家對外交往的重要支柱。5年來(lái),在原有的中俄、中美、中歐和中英4個(gè)高級別人文交流機制基礎上,又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個(gè)新的高級別人文交流機制,教育服務(wù)國家對外戰略能力不斷增強。
教育“請進(jìn)來(lái)、走出去”穩步推進(jìn),帶動(dòng)我國教育質(zhì)量提升。高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項目持續增多,豐富了我國教育供給和優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育部先后部署實(shí)施多項共建“一帶一路”教育行動(dòng),有力地配合了國家“一帶一路”建設的實(shí)施。 黨的十八大以來(lái),我國教育對外開(kāi)放的基礎和條件發(fā)生深刻變化,國家開(kāi)放新戰略為教育對外開(kāi)放注入新動(dòng)力。
落實(shí)黨中央‘統籌國內國際兩個(gè)大局’的要求,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,教育對外開(kāi)放質(zhì)量和水平不斷提升,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局,服務(wù)黨和國家工作大局。 參考資料:人民網(wǎng)-魏禮群:黨的十八大以來(lái)社會(huì )治理的新進(jìn)展。
這是一份來(lái)之不易的成績(jì)單——黨的十八大以來(lái),面對國內外錯綜復雜的經(jīng)濟形勢,黨中央、國務(wù)院沉著(zhù)應對、果斷決策,堅持穩中求進(jìn)的工作總基調,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn),統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革,引領(lǐng)中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪,續寫(xiě)新一季的精彩篇章。
中國經(jīng)濟克服國內外諸多不利因素,穩中向好的局面進(jìn)一步形成
如果給中國經(jīng)濟走勢繪就一條曲線(xiàn)可以發(fā)現,在今年復雜多變的國內外經(jīng)濟局勢下,我國經(jīng)濟成功實(shí)現了V型反彈。
最新公布的出口數據顯示,今年10月份我國進(jìn)出口總額同比增長(cháng)6.5%,較9月份3.3%的增速明顯反彈,同時(shí)出口增長(cháng)5.6%,由負轉正。
“海外需求的恢復推動(dòng)了10月份出口的明顯反彈。隨著(zhù)歐美等發(fā)達經(jīng)濟體相繼進(jìn)入傳統的消費和生產(chǎn)旺季,預計未來(lái)兩個(gè)月我國外貿還將延續這一良好勢頭。”商務(wù)部研究院研究員李健指出。
11月公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)從另一個(gè)側面也印證了中國經(jīng)濟企穩回升的趨勢。數據顯示,10月份PMI為51.4%,連續4個(gè)月回升,創(chuàng )出18個(gè)月以來(lái)的新高。
“GDP增速從一季度的7.7%,回落至二季度的7.5%,又反彈至三季度的7.8%,可以說(shuō)當前中國經(jīng)濟不但消解了‘硬著(zhù)陸’的風(fēng)險,而且會(huì )在相當長(cháng)一段時(shí)間內保持平穩增長(cháng)的態(tài)勢。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為。
一年來(lái),中國經(jīng)濟這份來(lái)之不易的成績(jì)單,一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境,另一方面則與今年陸續出臺的穩健經(jīng)濟政策分不開(kāi)。
“農業(yè)豐收大局已定,產(chǎn)業(yè)升級取得積極進(jìn)展,城鎮就業(yè)繼續增加,居民收入不斷提高,這一局面的形成,是今年我國促改革、調結構和穩增長(cháng)政策積極互動(dòng)的結果。”中國社科院世經(jīng)所研究員劉仕國認為。
面對紛繁復雜的國內外環(huán)境,今年以來(lái),國家采取了既穩當前更惠長(cháng)遠的措施。在財政增收緊張、市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊的情況下,宏觀(guān)政策既沒(méi)有擴大赤字,也沒(méi)有放松銀根,保持了財政和貨幣政策的穩定性。同時(shí)出臺簡(jiǎn)政放權舉措,有效調動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力。
經(jīng)濟的持續向好,也讓此前一度“唱空”中國的外資機構,重新對中國經(jīng)濟給予積極評價(jià)。花旗銀行不久前將今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期從7.4%上調到7.6%,瑞銀集團將全年GDP增長(cháng)預測從7.5%上調至7.6%。
“由于經(jīng)濟增長(cháng)潛力仍在、結構改革釋放經(jīng)濟活力、宏觀(guān)調控政策有效,中國經(jīng)濟在未來(lái)一段時(shí)間將保持平穩向好、穩中有進(jìn)的態(tài)勢。”央行第三季度貨幣政策執行報告認為。
(一)完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定,打破地方保護主義。
加快出臺公平競爭審查制度,建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭,消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。
清理規范涉企收費項目,完善收費目錄管理制度,制定事中事后監管辦法。建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法,把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤,完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。
(二)深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”,落實(shí)“先照后證”改革,推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。
支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準入等負面清單,破除不合理的行業(yè)準入限制。
開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn),建立便捷的市場(chǎng)退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。
(三)加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。
積極推進(jìn)知識產(chǎn)權交易,加快建立全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期。
集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制,合理劃分權利人舉證責任,完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
(四)健全創(chuàng )業(yè)人才培養與流動(dòng)機制。把創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系,實(shí)現全社會(huì )創(chuàng )業(yè)教育和培訓制度化、體系化。
加快完善創(chuàng )業(yè)課程設置,加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓體系建設。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識普及教育,使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入人心。
加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設,提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì )保障制度改革,破除人才自由流動(dòng)制度障礙,實(shí)現黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。
加快建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制,讓一批富有創(chuàng )業(yè)精神、勇于承擔風(fēng)險的人才脫穎而出。
一是逐步完善政策環(huán)境。
針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展中出現的經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難、稅費偏重等問(wèn)題,4月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕14號),簡(jiǎn)稱(chēng)“29條”,這是國務(wù)院首次針對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的專(zhuān)門(mén)文件,也是當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件印發(fā)后,我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了分工方案,將國發(fā)14號文件相關(guān)內容細化分解為75項重點(diǎn)工作,并與工商總局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
迄今為止,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了45個(gè)配套文件,24個(gè)省(區、市)出臺了實(shí)施意見(jiàn)。 二是進(jìn)一步加大財稅支持力度。
2012年,中央財政各類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)項資金增加至141.7億元并已全部下達,其中約80%用于支持小微企業(yè);國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立的各項準備工作也正在積極推進(jìn)。財稅部門(mén)出臺了惠企稅費政策,提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策,各省(區、市)均按起征點(diǎn)上限執行,將減半征收所得稅政策優(yōu)惠范圍擴大到年應納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè),開(kāi)展了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)。
同時(shí),實(shí)施企業(yè)減負專(zhuān)項行動(dòng),全面清理規范涉企收費行為,對小型微型企業(yè)3年內免收22項管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費等。 三是進(jìn)一步緩解融資難。
不斷完善金融政策,鼓勵商業(yè)銀行設立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構,創(chuàng )新金融產(chǎn)品,提供符合小微企業(yè)需求的特色服務(wù),增加貸款規模。據銀監會(huì )數據顯示,截至2012年10月末,小微企業(yè)貸款余額達14.35萬(wàn)億元,占全部貸款余額的21.72%,連續三年持續增長(cháng)。
小額貸款公司快速發(fā)展,截至2012年9月末,全國共有小額貸款公司5629家,比上半年增加了362家;貸款余額5330億元,前三季度新增貸款1414億元。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系,2012年,中央財政安排14億元專(zhuān)項資金支持了565家擔保機構為中小企業(yè)提供擔保服務(wù),所支持擔保機構的新增貸款擔保業(yè)務(wù)額達5686億元,受保中小企業(yè)12萬(wàn)戶(hù),其中小微企業(yè)占85%。
四是不斷增強結構調整力度。今年,中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金把創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)作為支持重點(diǎn)。
中央預算內投資安排工業(yè)中小企業(yè)改造資金,重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件等進(jìn)行改造提升。繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程,幫助企業(yè)提高信息化應用水平,提高創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權能力。
五是不斷健全公共服務(wù)體系。為解決信息不對稱(chēng)、服務(wù)資源分布不均衡,企業(yè)找不到、不敢用、用不起服務(wù)的問(wèn)題,目前我們正推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設工程,到2015年,將支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,重點(diǎn)培育500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。
目前,已支持20個(gè)省搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò ),為企業(yè)提供便捷服務(wù)。工信部還修訂印發(fā)了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定的管理辦法》,分兩批共認定307個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。
六是積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。成功舉辦了第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等,為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易的平臺。
其中,去年9月舉辦的第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì ),有來(lái)自全國各地和境外34個(gè)國家和地區的2500多家企業(yè)參展,參展客商超過(guò)24萬(wàn)人次,達成合同金額60.4億元、意向金額306.6億元,簽署了十余項國際合作協(xié)議,為各國中小企業(yè)提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機。 七是深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
2012年,工業(yè)和信息化部在全國范圍內推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。據不完全統計,全國組織開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)達2萬(wàn)場(chǎng)次,服務(wù)企業(yè)130多萬(wàn)家,收到了很好的效果。
全年共完成50萬(wàn)人次的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和1000人的領(lǐng)軍人才培訓。
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