創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是哪一提出來(lái)的

1.創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)什么時(shí)候提出來(lái)的?

黨的十七大報告明確提出，要“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。

把鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認識擴大就業(yè)的規律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來(lái)的。第一，這是針對經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢的特點(diǎn)提出來(lái)的。

近年來(lái)，由于經(jīng)濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經(jīng)濟增長(cháng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據國家統計局的數據，“九五”時(shí)期，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。

因此，在當前的經(jīng)濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)擴大就業(yè)，顯然是不夠的。 尤其是在我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力的情況下，更要強調以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。

第二，這是依據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng )業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養和造就更多的創(chuàng )業(yè)主體。

在國有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著(zhù)國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng )業(yè)，不但自己當上了創(chuàng )業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)踐證明，在目前我國的經(jīng)濟結構下，一個(gè)職工創(chuàng )業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現就業(yè)。

第三，這是著(zhù)眼鼓勵勞動(dòng)者積極創(chuàng )業(yè)提出來(lái)的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2。

5個(gè)，比一般發(fā)展中國家還少22~27個(gè)左右。企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。

目前，不論是學(xué)有所長(cháng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數都是托親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng )業(yè)、去辦企業(yè)。 教育部統計表明，2005年自主創(chuàng )業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0。

4%。北京作為全國的“人才大本營(yíng)”，在2006年17。

5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng )業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0。1%。

這表明我國新成長(cháng)勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會(huì )勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng )業(yè)。 為了促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報告從兩個(gè)方面提出了要求。

一方面，要完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會(huì )保險補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng )業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

要加快制定面向全體城鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng )業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀(guān)念教育。

隨著(zhù)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或實(shí)現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng )業(yè)。

除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng )業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力起著(zhù)積極的促進(jìn)作用。

因此，要加強創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓方式，努力提高創(chuàng )業(yè)培訓的成功率。我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(cháng)期面對的重大民生問(wèn)題。

擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，鼓勵開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。只有這樣，我國的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決。

2.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè) 這個(gè)詞是什么時(shí)候提出來(lái)的,哪個(gè)文件提出來(lái)的,追加

近幾年來(lái)，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門(mén)，制定一系列相關(guān)政策，鼓勵畢業(yè)生各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

2002年3月國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）中明確規定：“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，工商和稅收部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續，積極給予支持。”“從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當地政府的規定，到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理社會(huì )保險登記，交納社會(huì )保險費。”

“到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機關(guān)要積極放寬建立集體戶(hù)口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶(hù)手續。” 2003年5月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）中規定：“鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。

凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起1年內免交登記類(lèi)和管理類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)小額貸款和擔保。”

2003年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》（財綜[2003]48號），為切實(shí)落實(shí)國辦發(fā)[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，提出了六項有利于高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的政策規定。 字串3 2003年6月，勞動(dòng)與社會(huì )保障部在《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部發(fā)[2003]14號）文件中，明確規定：“各地勞動(dòng)保障部門(mén)要認真總結近幾年來(lái)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓工作的經(jīng)驗，積極組織面向高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)培訓，并與就業(yè)指導、咨詢(xún)服務(wù)、后續扶持有機結合起來(lái)。

充分利用各級勞動(dòng)保障部門(mén)遠程創(chuàng )業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )業(yè)培訓的項目，集中開(kāi)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)項目庫，搜集一批創(chuàng )業(yè)信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供幫助。” 2003年6月，國家工商行政管理局在《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》（工商個(gè)字[2003]第76號）文件中，就高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，制定了一系列有關(guān)收費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。

2003年6月，共青團中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2003]26號），為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到西部地區工作和創(chuàng )業(yè)制訂一系列優(yōu)惠政策，以多種形式引導畢業(yè)生到西部地區工作，滿(mǎn)足西部開(kāi)發(fā)對人才的需求。文件中規定了激勵表彰和經(jīng)費保障政策，并鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

字串2 2003年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )下發(fā)《關(guān)于鼓勵中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生搞好就業(yè)工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2003]1209號），鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。明確規定各有關(guān)部門(mén)要加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的輔導，開(kāi)展多渠道、多層次的創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)，幫助他們樹(shù)立主動(dòng)創(chuàng )業(yè)的精神，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理知識，提高捕捉商機的本領(lǐng)和處理問(wèn)題的能力。

高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦企業(yè)的，任何部門(mén)不得在法律、行政法規之外設置其他登記類(lèi)前置性審批條件。高校畢業(yè)生在各級中小企業(yè)管理部門(mén)組織的創(chuàng )業(yè)基地內設立企業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起1年內免交創(chuàng )業(yè)基地收取的各項行政事業(yè)性收費。

列入全國中小企業(yè)信用擔保體系試點(diǎn)范圍的擔保機構，應當優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供小額貸款擔保。 《中華人民共和國個(gè)人獨資企業(yè)法》的正式實(shí)施，規范了個(gè)人獨資企業(yè)行為，拉動(dòng)了社會(huì )就業(yè)，同時(shí)也有利于大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。

國家出臺的這些政策，為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。 近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。

對打算創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng )業(yè)的第一步。字串6 （一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。 （三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，貸款額度在 2萬(wàn)元左右。

貸款期限最長(cháng)為兩年，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額。

3.是誰(shuí)于何年首先提出“創(chuàng )業(yè)者”的概念的

創(chuàng )造事業(yè)，業(yè)，比較大的事情，重大的成就或功勞，比較早的如漢國張衡的《西京賦》，“ 高祖創(chuàng )業(yè)，繼體承基。”

后來(lái)被用于形容各方面的創(chuàng )業(yè)人，優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)者，知道實(shí)際，膽量見(jiàn)識大，能團結多數。有的說(shuō)領(lǐng)導人不會(huì )寫(xiě)文章，這是個(gè)錯誤的概念，優(yōu)秀的領(lǐng)導人都會(huì )進(jìn)行動(dòng)員，言簡(jiǎn)意賅，生動(dòng)活潑，容易被人理解和接受，把這些動(dòng)員的話(huà)寫(xiě)下來(lái)，加以修改，就是文章，優(yōu)秀的領(lǐng)導人心思縝密，有深刻的認識，大量的思考，準確的用語(yǔ)，把這些寫(xiě)下來(lái)，加以修改，會(huì )是好的文章，文章的目的是為了表達思想，不飾浮華，這樣才好，有些寫(xiě)文章就是專(zhuān)講浮華，不能反映解決問(wèn)題，等于沒(méi)寫(xiě)，優(yōu)秀的領(lǐng)導人寫(xiě)文章是不會(huì )這樣的，這樣的文章也是寫(xiě)不出來(lái)的，性格問(wèn)題，認識問(wèn)題。

4.什么是創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)

創(chuàng )新是指以現有的思維模式提出有別于常規或常人思路的見(jiàn)解為導向，利用現有的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著(zhù)理想化需要或為滿(mǎn)足社會(huì )需求，而改進(jìn)或創(chuàng )造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。

創(chuàng )新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過(guò)程。其起源于拉丁語(yǔ)，有三層含義：第一，更新；第二，創(chuàng )造新的東西；第三，改變。

創(chuàng )新是人類(lèi)特有的認識能力和實(shí)踐能力，是人類(lèi)主觀(guān)能動(dòng)性的高級表現，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，就一刻也不能沒(méi)有創(chuàng )新思維，一刻也不能停止各種創(chuàng )新。

創(chuàng )新在經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )學(xué)以及建筑學(xué)等領(lǐng)域的研究中舉足輕重。從本質(zhì)上說(shuō)，創(chuàng )新是創(chuàng )新思維藍圖的外化、物化。

創(chuàng )業(yè)是創(chuàng )業(yè)者對自己擁有的資源或通過(guò)努力能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng )造出更大經(jīng)濟或社會(huì )價(jià)值的過(guò)程。創(chuàng )業(yè)是一種勞動(dòng)方式，是一種需要創(chuàng )業(yè)者運營(yíng)、組織、運用服務(wù)、技術(shù)、器物作業(yè)的思考、推理和判斷的行為。

根據杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著(zhù)的創(chuàng )業(yè)教育領(lǐng)域的經(jīng)典教科書(shū)《創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造》（New Venture Creation）的定義：創(chuàng )業(yè)是一種思考、推理結合運氣的行為方式，它為運氣帶來(lái)的機會(huì )所驅動(dòng)，需要在方法上全盤(pán)考慮并擁有和諧的領(lǐng)導能力。創(chuàng )業(yè)作為一個(gè)商業(yè)領(lǐng)域，致力于理解創(chuàng )造新事物（新產(chǎn)品，新市場(chǎng)，新生產(chǎn)過(guò)程或原材料，組織現有技術(shù)的新方法）的機會(huì )，如何出現并被特定個(gè)體發(fā)現或創(chuàng )造，這些人如何運用各種方法去利用和開(kāi)發(fā)它們，然后產(chǎn)生各種結果。

創(chuàng )業(yè)是一個(gè)人發(fā)現了一個(gè)商機并加以實(shí)際行動(dòng)轉化為具體的社會(huì )形態(tài)，獲得利益，實(shí)現價(jià)值。

5.創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力何時(shí)提出

黨的十八屆五中全會(huì )提出：必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

黨的十八屆五中全會(huì )提出了七個(gè)創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域——培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、大力推進(jìn)農業(yè)現代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、構建發(fā)展新體制、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，描繪出未來(lái)五年我國創(chuàng )新發(fā)展的藍圖。長(cháng)期以來(lái)，科技界、產(chǎn)業(yè)界所講的創(chuàng )新大多是指科技創(chuàng )新，主要集中在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)幾個(gè)方面。

事實(shí)上，對于目前的中國而言，不僅是科學(xué)技術(shù)要創(chuàng )新，理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面都要創(chuàng )新，在社會(huì )治理、政府治理、市場(chǎng)治理等方面也需要創(chuàng )新。五中全會(huì )提出的創(chuàng )新，就是全方位、各領(lǐng)域、全覆蓋的全面創(chuàng )新。