13清單的(13清單規(guī)范對不合理報(bào)價(jià)怎么限制)
1.13清單規(guī)范對不合理報(bào)價(jià)怎么限制
13年清單計(jì)價(jià)規(guī)范
1總則
1.0.1為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原則和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動。
1.0.3建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。
1.0.4 招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款結(jié)算與支付以及工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)文件的編制與核對應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價(jià)人員承擔(dān)。
1.0.5承擔(dān)工程造價(jià)文件的編制與核對的工程造價(jià)人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
1.0.6建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。 1.0.7 建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2術(shù)語
2.0.1 工程量清單
載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。 2.0.2 招標(biāo)工程量清單
招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括其說明和表格。 2.0.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單
構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說明和表格。 2.0.4 分部分項(xiàng)工程
分部工程是單項(xiàng)或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為若干分部的工程；分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個(gè)分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程。 2.0.5 措施項(xiàng)目
為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。 2.0.6 項(xiàng)目編碼
分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。 2.0.7 項(xiàng)目特征
構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 2.0.8 綜合單價(jià)
2.進(jìn)行工程量清單分析時(shí)應(yīng)注意哪些問題?
進(jìn)行工程量清單分析時(shí)應(yīng)注意哪些問題？為了正確地進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)師應(yīng)對工程量清單進(jìn)行認(rèn)真分析，主要應(yīng)注意以下三方面問題： （1）熟悉工程量計(jì)算規(guī)則。
不同的工程量計(jì)算規(guī)則，對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)所包含的內(nèi)容不完全相同。因此，只有弄清這一點(diǎn)，才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，才可能對各分部分項(xiàng)工程作出正確的估價(jià)。
為此，估價(jià)人員應(yīng)熟悉國際上常用的工程量計(jì)算規(guī)則和國內(nèi)計(jì)算規(guī)則，及其相互之間的主要區(qū)別。 （2）復(fù)核工程量。
工程量清單中的各分部分項(xiàng)工程量并不十分準(zhǔn)確，若設(shè)計(jì)深度不夠則可能有較大的誤差。但是，工程量清單中的工程量僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程結(jié)算是以經(jīng)監(jiān)理工程師審核的實(shí)際工程量為依據(jù)。
既然如此，估價(jià)師為什么還要復(fù)核工程量呢？這是因?yàn)楣こ塘康亩嗌?，是選擇施工方法、安排人力和機(jī)械、準(zhǔn)備材料必須考慮的因素，也自然影響分項(xiàng)工程的單價(jià)。如果工程量不準(zhǔn)確、偏差太大，就會影響估價(jià)的準(zhǔn)確性。
若采用固定總價(jià)合同，對承包商的影響就更大。因此，估價(jià)師一定要復(fù)核工程量，若發(fā)現(xiàn)誤差太大，應(yīng)要求業(yè)主澄清，但不得擅自改動工程量。
（3）暫定金額、計(jì)日工的有關(guān)規(guī)定。暫定金額一般是?？顚Ｓ?，不會損害承包商利益。
但預(yù)先了解其內(nèi)容、要求，有利于承包商統(tǒng)籌安排施工，可能降低其他分項(xiàng)工程的實(shí)際成本。計(jì)日工是指在工程實(shí)施過程中，業(yè)主有一些臨時(shí)性的或新增的但未列入工程量清單的工作，需要使用人工、機(jī)械（有時(shí)還可能包括材料）。
投標(biāo)者應(yīng)對計(jì)日工報(bào)出單價(jià)，但并不計(jì)入總價(jià)。估價(jià)人員應(yīng)注意工作費(fèi)用包括哪些內(nèi)容，工作時(shí)間如何計(jì)算。
一般來說，計(jì)日工單價(jià)可報(bào)得較高，但不宜太高。
3.項(xiàng)目清單的編制應(yīng)該注意哪些
1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容等直接影響其他項(xiàng)目清單中的具體內(nèi)容。
其中：預(yù)留金主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而予留的金額；總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。 2.為了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量。
人工應(yīng)按工種列項(xiàng)、材料和機(jī)械應(yīng)按規(guī)格、型號列項(xiàng)。 3.其他項(xiàng)目清單中的予留金，材料購置費(fèi)，和零星工作項(xiàng)目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。
竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。
4.2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范有什么是在做造價(jià)預(yù)算的時(shí)候要特別注意的地方
新的變化
1. 將原《規(guī)范》中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政2113、園林、礦山），調(diào)整后分為以下九個(gè)專業(yè)
2. 2.對原《規(guī)范》里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明5261確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。
3. 3.新《規(guī)范》規(guī)定：凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙4102方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價(jià)款：
法律法規(guī)變化；工程變更；項(xiàng)目特征描述不符；工程量清單缺項(xiàng)；工程量偏差；物1653價(jià)變化；暫估價(jià)；計(jì)日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補(bǔ)償）；誤期賠償；索賠；暫列金額；內(nèi)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)，更多容還有很多你可以到造價(jià)168文庫下載
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5.13清單與08清單區(qū)別
13清單與08清單的區(qū)別 不同點(diǎn)分析 08規(guī)范專業(yè)劃分：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程，共六個(gè)專業(yè)。
13新規(guī)范征求意見稿 ：建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、仿古建 筑工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程，共九個(gè)專業(yè)。 13新規(guī)范征求意見稿”將08規(guī)范六個(gè)專業(yè)重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整：將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。
分部分項(xiàng)工程量應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià) 計(jì)價(jià)。
08規(guī)范未對措施項(xiàng)目清單是否采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)做出說明， “13新規(guī)范征求意見稿” 對措施項(xiàng)目清單增加了明確要求，劃分原則更加清晰明確 。 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。
非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，應(yīng)執(zhí)行本 規(guī)范。不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。
“13新規(guī)范征求意見稿”里對非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)價(jià)方法的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，更加清晰明確 。 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。
“13新規(guī)范征求意見稿”里對計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文 。 建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查“13新規(guī)范征求意見稿”里對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的 工程合同約定的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，并增加采 完備的建筑可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程可以采用成本加酬金合同。
用非單價(jià)合同的條件約定，更加清晰明確 。 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。
當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差>±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足15天的，應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
08規(guī)范中對招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤未做復(fù)查說明，“13新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說明，處理了可能引起爭議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生 。 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算。
合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時(shí)，調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。（并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式） 08規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過程，而“13新規(guī)范征求意見稿”則給出了明確的計(jì)算說明 ，條文說明量化、執(zhí)行性更強(qiáng)。
因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
（并給出了承包人報(bào)價(jià)浮動率公式） 08規(guī)范里對工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整，只是給出了條文性說明，“13新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的具體操作和計(jì)算方式，可執(zhí)行性更強(qiáng)。 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1 工程排污費(fèi)； 2 工程定額測定費(fèi)； 3 社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī) 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1 工程排污費(fèi)； 2 社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)； “13新規(guī)范征求意見稿”規(guī)費(fèi)取消了工程定額測定費(fèi)，新增了工傷保險(xiǎn)，與市場發(fā)展同步更新，可執(zhí)行性更加強(qiáng)化。
療保險(xiǎn)費(fèi)； 4 住房公積金； 5 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 3 住房公積金； 4 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn) 5 工傷保險(xiǎn) 在工程計(jì)價(jià)爭議處理章節(jié)里，只是簡單提到發(fā)承包雙方發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決：雙方協(xié)商、提請調(diào)解、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定 管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定 友好協(xié)商 調(diào)解 仲裁 訴訟 造價(jià)鑒。
6.清單編制的應(yīng)注意的事項(xiàng)有那些
1.清單編制完成后，要注意檢查，比如看看有沒有工程量特大；或者小數(shù)位數(shù)不符合清單規(guī)范要求的；電子文檔同文本的有沒有不同的；不同的取費(fèi)基數(shù)清單要分別給出，清單輸出是否按清單規(guī)范順序。
2.關(guān)于清單需要和業(yè)主勾通的問題，有的業(yè)主有時(shí)對清單有特殊要求，比如某種材料要求的檔次相對較高，報(bào)價(jià)可能產(chǎn)生很大的區(qū)別；混凝土采用商品混凝土等等要求，針對這種情況，要和業(yè)主用聯(lián)系函的形式與之勾通，并給出暫定材料價(jià)格表，并要求回復(fù)書面材料，避免由于雙方理解的不同產(chǎn)生歧義。
3.注意不要給很多的暫定材料價(jià)格，否則失去競爭的意義。
4.關(guān)于設(shè)備費(fèi)，設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。所以在清單編制過程中，要明確哪些為設(shè)備、哪些不是設(shè)備，讓所有投標(biāo)人都在一個(gè)起跑線上報(bào)價(jià)。
