我國危險品的航空運輸可以追溯到20世紀50年代。
那時(shí),航空運輸的危險品主要是農藥和極少量的放射性同位素。當時(shí)的中國民航局為此先后擬定了《危險品載運暫行規定》和《放射性物質(zhì)運輸的規定》。
60年代初期,中國民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國家。 國際國內貨物運輸量都非常有限。
1961年后,為確保航空運輸的安全,根據上級指示,規定民航客貨班機一律不載運化工危險品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著(zhù)我國對外交往的日趨活躍,對外貿易的不斷發(fā)展,巴航(PIA)、法航(AIR FRANCE)相繼開(kāi)航中國。
中國民航也開(kāi)辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線(xiàn),進(jìn)口化學(xué)危險品的空運需求不斷增多。國內航線(xiàn)上雖不能載運危險品,但越來(lái)越多的化學(xué)工業(yè)品走進(jìn)人們的生活,民航運輸部門(mén)不得不面對如何確定托運人所托運的貨物是否屬于危險品,是否可以收運的問(wèn)題。
而外航承運到達中國的貨物中也常包含有危險物品,且最終目的地通常為航班終點(diǎn)站以外的其他城市。如何把這些危險品轉運到其最終目的地呢?第一次社會(huì )需求的大增促使政府解除禁令。
“1974年4月,經(jīng)中國政府批準,中國民航國際航線(xiàn)及其國內航段聯(lián)運危險貨物,均參照國際航空運輸協(xié)會(huì )(IATA)的統一規定承運。 1976年1月起,又恢復承運放射性同位素,并擬定了《航空運輸放射性同位素的規定》。
1979年9月,中國民航局下發(fā)實(shí)行《化學(xué)物品運輸規定》,對化學(xué)物品的空運作了比較完整的規定。”(摘自《當代中國的民航事業(yè)》) 正是有了上述“均參照國際航空運輸協(xié)會(huì )(IATA)的統一規定承運”的規定,才使得以后的28年來(lái)我國危險品航空運輸雖然發(fā)生了一些小事故(incident),卻也基本上保證了運輸安全和飛行安全。
這是因為“國際航空運輸協(xié)會(huì )(IATA)的統一規定”是根據國際上各種新型化工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品層出不窮和航空運輸業(yè)每年發(fā)生的新情況不斷修訂和完善的。指導我們危險品運輸操作的正是國際航空運輸協(xié)會(huì )出版發(fā)行的名為《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR) 的法規性刊物。
以后聯(lián)合國的專(zhuān)門(mén)機構國際民航組織(ICAO)各成員國簽訂了《芝加哥公約》附件十八,公布了《危險物品航空安全運輸技術(shù)導則》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air簡(jiǎn)稱(chēng)TI)。 國際航協(xié)將其RAR改名為《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》簡(jiǎn)稱(chēng)DGR,其基本內容與國際民航組織的TI取得一致。
多年來(lái),我們都是按照這個(gè)統一規定辦理危險品運輸的。當然,取得幾十年安全運輸的成果,離不開(kāi)一代又一代貨運人一絲不茍、精益求精、毫不走樣地按規定辦事的科學(xué)精神。
中國民航危險品運輸存在的問(wèn)題 法律、法規 歐美發(fā)達國家在危險品航空運輸方面的立法情況。其適用法律的最高層是國際公約,如《芝加哥公約》附件十 八、《危險物品航空安全運輸技術(shù)導則》。
其次是本國的法律,如:德國的《危險物品運輸法案》、《德國航空法案》、《航空執照法令》;美國聯(lián)邦航空局(FAA)的Code of Federal Regulations - Transportation 49(簡(jiǎn)稱(chēng)CFR49);荷蘭、加拿大等國的《危險物品法案》(The Dangerous Goods Act)等。 一些歐洲國家還遵守歐洲聯(lián)合航空管理局制定的《聯(lián)合航空管理規定》(Joint Aviation Regulations-Operations 簡(jiǎn)稱(chēng) JAR-OPS)。
第三是由民航主管機構制定的危險物品運輸的行業(yè)規章以及運輸企業(yè)自己制定的“手冊”。 我國也適用《芝加哥公約》附件十八和《危險物品航空安全運輸技術(shù)導則》。
但我國自己的法律《中華人民共和國民用航空法》作為民用航空業(yè)的根本大法,不可能詳細規定出危險品運輸的細節問(wèn)題。多年來(lái)我們都是以“紅頭文件”的形式下發(fā)、重申規定,較為凌亂,不成系統。
這顯然是不夠的。還需要制定一部具有操作指導性的專(zhuān)門(mén)法規,以強化法制化管理。
各運輸企業(yè)為操作的規范化,還應該編寫(xiě)本企業(yè)的“危險品運輸手冊”。這樣才構成了完整的危險品航空運輸法律體系。
有哪些方面需要法律規范的呢? 首先,托運人方 - 負責危險品的分類(lèi)、包裝、地面運輸。 托運人可以分為幾種類(lèi)型:①產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家;②貿易經(jīng)銷(xiāo)商;③產(chǎn)品購買(mǎi)人;④產(chǎn)品使用人。
從理論上來(lái)講,這四種人都應該熟悉所托運貨物的理化性質(zhì)。產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)也應該有說(shuō)明書(shū),儲運注意事項。
事實(shí)上很多產(chǎn)品都沒(méi)有明確的說(shuō)明,更沒(méi)有該產(chǎn)品空運時(shí)的注意事項。 上述托運人也并非都了解,事實(shí)上也不關(guān)心貨物的性質(zhì),他只關(guān)心航空公司能否收運其貨物,能否盡快運到目的地。
問(wèn)題的關(guān)鍵在于托運人不關(guān)心貨物的性質(zhì)和包裝是否會(huì )對整個(gè)空運過(guò)程、乘坐飛機的旅客、同機裝載的其他貨物和行李以及參與運輸活動(dòng)的其他人員產(chǎn)生任何不利影響,而是想方設法只要能把貨物托運出去就行了。 托運人的行為需要規范。
代理人方 - 負責普通貨物與危險品的識別、運輸文件的檢查。這里所說(shuō)的代理人是指航空公司的簽約銷(xiāo)售代理人。
我們不妨來(lái)分析一下代理人對于危險品空運所持的態(tài)度與心理活動(dòng)。雖然目前民航局規定代理人不能收運危。
托運人應當根據貨物性質(zhì)及重量、運輸環(huán)境條件和承運人的要求,采用適當的內、外包裝材料和包裝形式,妥善包裝。
精密、易碎、怕震、怕壓、不可倒置的貨物,必須有相適應的防止貨物損壞的包裝措施。 嚴禁使用草袋包裝或草繩捆扎。
貨物包裝內不準夾帶禁止運輸或者限制運輸的物品、危險品、貴重物品、保密文件和資料等。 航空特種貨物運輸要求 特種貨物運輸,除應當符合普通貨物運輸的規定外,應當同時(shí)遵守下列相應的特殊要求: 托運人要求急運的貨物,經(jīng)承運人同意,可以辦理急件運輸,并按規定收取急件運費。
凡對人體、動(dòng)植物有害的菌種、帶菌培養基等微生物制品,非經(jīng)民航總局特殊批準不得承運。 凡經(jīng)人工制造、提煉,進(jìn)行無(wú)菌處理的疫苗、菌苗、抗菌素、血清等生物制品,如托運人提供無(wú)菌、無(wú)毒證明可按普貨承運。
微生物及有害生物制品的倉儲、運輸應當遠離食品。 植物和植物產(chǎn)品運輸須憑托運人所在地縣級(含)以上的植物檢疫部門(mén)出具的有效"植物檢疫證書(shū)"。
骨灰應當裝在封閉的塑料袋或其它密封容器內,外加木盒,最外層用布包裝。 靈柩托運的條件: (一)托運人應當憑醫院出具的死亡證明及有關(guān)部門(mén)出具的準運證明,并事先與承運人聯(lián)系約定; (二)尸體無(wú)傳染性; (三)尸體經(jīng)過(guò)防腐處理,并在防腐期限以?xún)龋?(四)尸體以鐵質(zhì)棺材或木質(zhì)棺材為內包裝,外加鐵皮箱和便于裝卸的環(huán)扣。
棺內敷設木屑或木炭等吸附材料,棺材應當無(wú)漏縫并經(jīng)過(guò)釘牢或焊封,確保氣味及液體不致外溢; (五)在辦理托運時(shí),托運人須提供殯葬部門(mén)出具的入殮證明。 危險貨物的運輸必須遵守中國民用航空總局有關(guān)危險貨物航空安全運輸的管理規定。
動(dòng)物運輸必須符合國家有關(guān)規定,并出具當地縣級(含)以上檢疫部門(mén)的免疫注射證明和檢疫明書(shū);托運屬于國家保護的動(dòng)物,還需出具有關(guān)部門(mén)準運證明;托運屬于市場(chǎng)管理范圍的動(dòng)物要有市場(chǎng)管理部門(mén)的證明。 托運人托運動(dòng)物,應當事先與承運人聯(lián)系并定妥艙位。
辦理托運手續時(shí),須填寫(xiě)活體動(dòng)物運輸托運申明書(shū)。需專(zhuān)門(mén)護理和喂養或者批量大的動(dòng)物,應當派人押運。
動(dòng)物的包裝,既要便于裝卸又需適合動(dòng)物特性和空運的要求,能防止動(dòng)物破壞、逃逸和接觸外界 ,底部有防止糞便外溢的措施,保證通風(fēng),防止動(dòng)物窒息。 動(dòng)物的外包裝上應當標明照料和運輸的注意事項。
托運人和收貨人應當在機場(chǎng)交運和提取動(dòng)物,并負責動(dòng)物在運輸前和到達后的保管。有特殊要求的動(dòng)物裝艙,托運人應當向承運人說(shuō)明注意事項或在現場(chǎng)進(jìn)行指導。
承運人應當將動(dòng)物裝在適合載運動(dòng)物的飛機艙內。 動(dòng)物在運輸過(guò)程中死亡,除承運人的過(guò)錯外,承運人不承擔責任。
0601中國民用航空法律法規匯編 托運人托運鮮活易腐物品,應當提供最長(cháng)允許運輸時(shí)限和運輸注意事項,定妥艙位,按約定 時(shí)間送機場(chǎng)辦理托運手續。政府規定需要進(jìn)行檢疫的鮮活易腐物品,應當出具有關(guān)部門(mén)的檢疫證明。
包裝要適合鮮活易腐物品的特性,不致污染、損壞飛機和其它貨物。客運班機不得裝載有不良氣味的鮮活易腐物品。
需要特殊照料的鮮活易腐物品,應由托運人自備必要的設施,必要時(shí)由托運人派人押運。鮮活易腐物品在運輸、倉儲過(guò)程中,承運人因采取防護措施所發(fā)生的費用,由托運人或收貨人支付。
貴重物品包括:黃金、白金、銥、銠、鈀等稀貴金屬及其制品;各類(lèi)寶石、玉器、鉆石、珍 及其制品;珍貴文物(包括書(shū)、畫(huà)、古玩等);現鈔、有價(jià)證券以及毛重每公斤價(jià)值在人民幣2000元以上的物品等。貴重物品應當用堅固、嚴密的包裝箱包裝,外加#字型鐵箍,接縫處必須有封志。
槍支、警械(簡(jiǎn)稱(chēng)槍械)是特種管制物品;彈藥是特種管制的危險物品。托運時(shí)應當出具下列證明: (一)托運人托運各類(lèi)槍械、彈藥必須出具出發(fā)地或運往縣、市公安局核發(fā)的準運或國家主管部委出具的許可證明; (二)進(jìn)出境各類(lèi)槍支、彈藥的國內運輸必須出具邊防檢查站核發(fā)的攜運證;槍械、彈藥包裝應當是出廠(chǎng)原包裝,非出廠(chǎng)的原包裝應當保證堅固、嚴密、有封志。
槍械和彈藥要分開(kāi)包裝。槍械、彈藥運輸的全過(guò)程要嚴格交接手續。
根據貨物的性質(zhì),在運輸過(guò)程中需要專(zhuān)人照料、監護的貨物,托運人應當派人押運,否則,承運人有權不予承運。押運貨物需預先訂妥艙位。
押運員應當履行承運人對押運貨物的要求并對貨物的安全運輸負責。 押運員應當購買(mǎi)客票和辦理乘機手續。
托運人派人押運的貨物損失,除證明是承運人的過(guò)失造成的以外,承運人不承擔責任。經(jīng)證明是由于承運人的過(guò)失造成的,按本規則第四十五條的有關(guān)條款賠償。
承運人應當協(xié)助押運員完成押運任務(wù),并在押運貨物包裝上加?quot;押運"標貼。 在貨運單儲運注意事項欄內注明"押運"字樣并寫(xiě)明押運的日期和航班號。
以上是我對于這個(gè)問(wèn)題的解答,希望能夠幫到大家。
航空運輸有其他運輸無(wú)法比擬的優(yōu)越性。
運送速度快,運輸安全準確,可簡(jiǎn)化包裝節省包裝費用。 航空運費按 W/M方式計算,但其重量體積比為6000立方厘米比1千克(相當于6立方米/公噸),故而實(shí)際運費計算以千克為單位。
盡管航空運費一般較高,但對體積大,重量輕的貨物,采用空運反而有利。 且空運計算運費的起點(diǎn)比海運低,運送快捷準點(diǎn)。
所以小件貨物、鮮活商品、季節性商品和貴重商品適宜采用航空運輸。 航空運輸方式主要有班機運輸,包機運輸,集中托運和航空快遞業(yè)務(wù)。
A。班機運輸 班機運輸(Scheduled Airline)指具有固定開(kāi)航時(shí)間、航線(xiàn)和停靠航站的飛機。
通常為客貨混合型飛機,貨艙容量較小,運價(jià)較貴,但由于航期固定,有利于客戶(hù)安排鮮活商品或急需商品的運送。 B。
包機運輸 包機運輸(Chartered Carrier)是指航空公司按照約定的條件和費率,將整架飛機租給一個(gè)或若干個(gè)包機人(包機人指發(fā)貨人或航空貨運代理公司),從一個(gè)或幾個(gè)航空站裝運貨物至指定目的地。 包機運輸適合于大宗貨物運輸,費率低于班機,但運送時(shí)間則比班機要長(cháng)些。
C。集中托運 集中托運(Consolidation)可以采用班機或包機運輸方式,是指航空貨運代理公司將若干批單獨發(fā)運的貨物集中成一批向航空公司辦理托運,填寫(xiě)一份總運單送至同一目的地,然后由其委托當地的代理人負責分發(fā)給各個(gè)實(shí)際收貨人。
這種托運方式,可降低運費,是航空貨運代理的主要業(yè)務(wù)之一。 D。
航空快遞業(yè)務(wù) 航空快遞業(yè)務(wù)(Air Express Service)是由快遞公司與航空公司合作,向貨主提供的快遞服務(wù),其業(yè)務(wù)包括;由快速公司派專(zhuān)人從發(fā)貨人處提取貨物后以最快航班將貨物出運,飛抵目的地后,由專(zhuān)人接機提貨,辦妥進(jìn)關(guān)手續后直接送達收貨人,稱(chēng)為"桌到桌運輸"(Desk to Desk Service)。 這是一種最為快捷的運輸方式,特別適合于各種急需物品和文件資料。
外貿企業(yè)辦理航空運輸,需要委托航空運輸公司作為代理人,負責辦理出口貨物的提貨、制單、報關(guān)和托運工作。委托人應填妥國際貨物托運單,井將有關(guān)報關(guān)文件交付航空貨運代理、空運代理向航空公司辦理托運后,取得航空公司簽發(fā)的航空運單,即為承運開(kāi)始。
航空公司需對貨物在運輸途中的完好負責。 貨到目的地后,收貨人憑航空公司發(fā)出的到貨通知書(shū)提貨。
危險化學(xué)品航空運輸的基本要求:(1)使用民用航空器載運危險品的運營(yíng)人,應先行取得該航空管理方的危險品航空運輸許可。
(2 )實(shí)施危險品航空運輸應滿(mǎn)足下列要求:國際民用航空組織發(fā)布的現行有效的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》,包括經(jīng)國際民用航空組織理事會(huì )批準和公布的補充材料和任何附錄;該航空管理方的危險品航空運輸許可中的附加限制條件。(3)中國民用航空總局對危險品航空運輸活動(dòng)實(shí)施監督管 理;民航地區管理局依照授權,監督管理本轄區內的危險品航 空運輸活動(dòng)。
民航管理部門(mén)應當根據管理權限,對危險品航空運輸活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。民航管理部門(mén)實(shí)施監督檢查,不得妨 礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受被許可 人財物,不得謀取其他利益。
(4)從事航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應當接受民航管理部 門(mén)關(guān)于危險品航空運輸方面的監督檢查,對違反規定的行為追 究其法律責任。
每期培訓一次。
1.經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要運輸或裝卸化學(xué)危險物品時(shí),必須按照鐵道部、交通部和民航總局關(guān)于鐵路、公路、水路和空運化學(xué)危險物品的各項規定辦理
2. 裝運易燃易爆、有毒化學(xué)危險物品的車(chē)輛通過(guò)市區和城鎮時(shí),事前要向當地公安交通管理部門(mén)辦理準運證,申請行車(chē)路線(xiàn)和時(shí)間,運輸途中不得隨便停車(chē)。
3. 運送試劑或科研用少量急需的化學(xué)危險物品,可按鐵路和交通部門(mén)的有關(guān)規定運輸。
4. 運輸裝卸化學(xué)危險物品時(shí)除執行鐵路、交通部門(mén)的有關(guān)規定外,還應遵守下列規定:
A,化學(xué)危險物品的車(chē)、船必須是專(zhuān)用車(chē)、船或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準使用符合安全規定的運載工具,并符合有關(guān)規定要求。
B,沒(méi)有安全設施或不符合要求的車(chē)、船禁止裝運化學(xué)危險物品。
C,易燃的化學(xué)危險物品及有毒化學(xué)危險物品禁止用小型機帆船和小木船承運。
D,工作需要配備足夠的押運人員。押運工作必須由工作責任心強,經(jīng)過(guò)省級化工主管部門(mén)培訓、考核合格,領(lǐng)取押運證的人擔任。
E,對拉運危險貨物的客戶(hù)要檢查:采購證;準運證;押運人員的押運證;槽(罐)車(chē)準用證并外觀(guān)檢查運輸工具合乎安全要求,發(fā)現問(wèn)題應責成用戶(hù)處理后方可發(fā)貨,否則發(fā)生問(wèn)題,亦應承擔一定的責任。
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