檢察機關在日常工作中涉及到大量的國家秘密和檢察秘密,嚴肅認真地做好保密工作,是檢察機關工作的一項重要內容,也是加強檢察機關自身建設,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要保證。
隨著社會的發(fā)展進步,一些新情況新問題給檢察機關保密工作也帶來了一些新的機遇和新的挑戰(zhàn)。如何積極改進和加強保密工作,是當前檢察機關面臨的一道不容忽視的課題。
一、檢察機關當前保密工作中存在的薄弱環(huán)節(jié) 一是保密意識有待增強。目前,部分干警保密觀念淡薄,沒有將保密制度法規(guī)教育落到實處,有嚴重的麻痹思想,錯誤地認為“天下太平,無密可?!?。
少數(shù)涉密人員保密意識淡薄,有的同志在上班時間或業(yè)余時間,用處理涉密信息的計算機上互聯(lián)網(wǎng);有的同志用互聯(lián)網(wǎng)傳遞涉密材料;有的單位處理涉密信息的網(wǎng)絡沒有切實做到與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離;有的單位因工作需要內部計算機調整,原先用作處理內部文件的計算機改做上網(wǎng)機,但計算機內存涉密資料沒有及時清理,造成上網(wǎng)的計算機雖然已不再處理內部文件,卻留有大量的舊資料等。個別涉密部門管理松懈,有的機關保密管理措施不到位,泄密隱患較多。
保密機制不健全,制度執(zhí)行不到位,監(jiān)管缺失,防范能力滯后。 二是保密設施不健全。
信息化建設的優(yōu)越性已經(jīng)被各級檢察機關廣泛接受,但是由于對信息技術設備的認知不同,以及受到所在地財政的限制,在購買硬件時往往只注重設備的價格和購買的數(shù)量,而忽視對硬件保密性能的選擇,造成設備本身存在的保密上的技術漏洞,使用中極易被竊密。加之我們使用的計算機操作系統(tǒng)、殺毒軟件等盜版居多,缺乏技術支持和后續(xù)的更新,易受網(wǎng)絡病毒、惡意軟件的攻擊和其它安全威脅。
有的保密部門如機要室、機房、檔案室等未按照要求安裝監(jiān)控、防盜、報警等安全裝置。 三是計算機密碼設置不規(guī)范。
部分干警密碼意識淡薄,疏于安全防范,對涉密的計算機未設置開機、屏保密碼,對涉密電子文檔未做加密處理,使不明身份人員進入計算機系統(tǒng)進而查看、竊取檢察秘密有了可乘之機。少數(shù)干警設置密碼過于簡單或使用原始密碼,使得該類密碼形同虛設。
四是信息網(wǎng)絡管理需加強。一些單位對安全保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠重視。
部分單位對計算機辦公設備和內部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒有相應的制度,或雖有制度,但有的制定時間較早,已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展要求;有的制度流于形式,執(zhí)行不力;有的疏于管理,處于放任狀態(tài)。對網(wǎng)絡信息安全僅停留在查防病毒的層次。
對防止外部“黑客”侵入和內部網(wǎng)絡信息安全泄漏工作重視和管理不夠。對手機、便攜式電腦的使用管理缺乏有效辦法。
五是移動存儲設備管理不夠規(guī)范。在日常使用過程中,通常情況下對移動存儲介質性質上未作涉密和非涉密的區(qū)分,用途上雖作了公用和私用的區(qū)分,但不能嚴格遵守,因此,存在著涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用移動存儲設備的現(xiàn)象,檢察秘密隨之游移于工作環(huán)境于私人環(huán)境之間,泄密的幾率大為增加。
二、我院保密工作的“四個到位”做法 工作中,我們對計算機保密工作做到了“四個到位”: 一是保密組織到位。實行保密工作領導責任制,由檢察長親自擔任保密工作領導小組組長,對保密工作總負責;其他黨組成員為副組長,負責指導、協(xié)調、督促、檢查機關的保密事務,及時處理保密工作中的重大問題;下設保密工作辦公室,具體處理日常保密事宜。
院領導做到經(jīng)常檢查、督促保密工作,解決工作中遇到的實際問題。同時注重保密要害部門、部位的重點管理,專門成立了計算機信息安全工作領導小組,負責制定并監(jiān)督各種管理辦法與規(guī)定的執(zhí)行,層層落實責任,狠抓安全措施落實。
二是保密教育到位。加大對保密法律法規(guī)的宣傳力度,深入開展保密宣傳教育,組織觀看《保密技術專題演示》教育片,組織學習《關于加強中央和國家機關保密工作的意見》和全國、全省檢察機關保密工作會議精神,提高全體干警的保密意識,要求干警把保密措施落實到辦公辦案的各個環(huán)節(jié),堅決杜絕違反有關保密規(guī)定的任何行為,確保了保密工作不留“死角”,不出“空子”。
三是保密制度到位。制訂和完善了計算機保密工作的各項規(guī)章制度,增強了計算機保密工作的規(guī)范性和可操作性,確保了計算機保密工作的有序開展。
相繼制定了《計算機安全運行操作規(guī)則》、《互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定》、《涉密人員崗位責任制》等一系列規(guī)章制度,使計算機保密工作有法可依,有章可循。建立起了一套符合實際、科學有效的計算機信息化管理體制,嚴格上網(wǎng)計算機的保密技術處理,嚴密上網(wǎng)信息的保密審查,嚴防涉密信息在公網(wǎng)上存儲和傳輸,避免辦公辦案局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的交叉使用導致泄密,確保了網(wǎng)絡系統(tǒng)的高效有序運行和保密安全。
四是保密落實到位。院領導切實擔負起責任人的職責,對計算機保密工作做到常過問、提要求、壓任務,加強對保密工作的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督工作,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。
強化對涉密人員、保密要害部門部位、涉密載體、涉密信息傳。
一)什么是國家秘密? 國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
(二)什么是工作秘密? 工作秘密是在國家公務活動中產(chǎn)生的,不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。 (三)什么是商業(yè)秘密? 是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。
(四)什么是國家秘密載體? 是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類物品。主要有以下四類:1.以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的紙介質載體。
2.以磁性物質記錄國家秘密信息的載體,如計算機磁盤(含軟盤、硬盤)、磁帶、錄音帶、錄像帶等。3.以電、光信號記錄傳輸國家秘密信息的載體,如電波、光纖等。
4.含有國家秘密信息的設備、儀器、產(chǎn)品等載體。 (五)保密工作的基本方針是什么? 保守國家秘密的工作,實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。
(六)保密工作由誰負責? 保密工作實行領導干部責任制。國家機關和涉及國家秘密的單位應當建立保密工作組織,確定專職或者兼職保密工作人員,管理本單位的保密工作。
(七)黨政領導干部保密責任制的主要內容是什么? 1.黨政主要領導要對本單位(系統(tǒng))保密工作負全面領導責任;2.分管保密工作的黨政領導承擔具體組織領導的責任;3.分管其他方面工作的領導,業(yè)務工作管到哪里,保密工作要管到哪里,研究部署和檢查考核業(yè)務,要同時對保密問題作出安排和檢查考核。 (八)保密宣傳教育的主要內容有哪些? 1.黨和國家的有關保密工作的方針、政策;《保密法》及其配套法規(guī),其他相關法規(guī)中有關保密內容的學習;2.保密基本知識;3.保密技術、技能的培訓;4.泄密案例的教育;5.保密工作經(jīng)驗的介紹;6.實際工作中有關保密問題的研討;7.保密新技術、新產(chǎn)品的交流等。
(九)保密檢查的內容有哪些? 1.保密工作的組織領導;2.領導干部保密工作責任制的落實;3.保密規(guī)章制度的建設;4.保密宣傳教育;5.保密要害部門(部位)的管理;6.國家秘密文件、資料和其他物品的管理;7.重大活動和項目保密工作;8.保密技術防范措施;9.泄密查處工作。
一)什么是國家秘密? 國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
(二)什么是工作秘密? 工作秘密是在國家公務活動中產(chǎn)生的,不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。 (三)什么是商業(yè)秘密? 是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。
(四)什么是國家秘密載體? 是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類物品。主要有以下四類:1.以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的紙介質載體。
2.以磁性物質記錄國家秘密信息的載體,如計算機磁盤(含軟盤、硬盤)、磁帶、錄音帶、錄像帶等。3.以電、光信號記錄傳輸國家秘密信息的載體,如電波、光纖等。
4.含有國家秘密信息的設備、儀器、產(chǎn)品等載體。 (五)保密工作的基本方針是什么? 保守國家秘密的工作,實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。
(六)保密工作由誰負責? 保密工作實行領導干部責任制。國家機關和涉及國家秘密的單位應當建立保密工作組織,確定專職或者兼職保密工作人員,管理本單位的保密工作。
(七)黨政領導干部保密責任制的主要內容是什么? 1.黨政主要領導要對本單位(系統(tǒng))保密工作負全面領導責任;2.分管保密工作的黨政領導承擔具體組織領導的責任;3.分管其他方面工作的領導,業(yè)務工作管到哪里,保密工作要管到哪里,研究部署和檢查考核業(yè)務,要同時對保密問題作出安排和檢查考核。 (八)保密宣傳教育的主要內容有哪些? 1.黨和國家的有關保密工作的方針、政策;《保密法》及其配套法規(guī),其他相關法規(guī)中有關保密內容的學習;2.保密基本知識;3.保密技術、技能的培訓;4.泄密案例的教育;5.保密工作經(jīng)驗的介紹;6.實際工作中有關保密問題的研討;7.保密新技術、新產(chǎn)品的交流等。
(九)保密檢查的內容有哪些? 1.保密工作的組織領導;2.領導干部保密工作責任制的落實;3.保密規(guī)章制度的建設;4.保密宣傳教育;5.保密要害部門(部位)的管理;6.國家秘密文件、資料和其他物品的管理;7.重大活動和項目保密工作;8.保密技術防范措施;9.泄密查處工作。
隨著社會發(fā)展,新情況、新問題不斷出現(xiàn),這也對新時期、新形勢下的檢察保密工作提出了新的要求。
[關鍵詞]:檢察機關 保密工作 保密機制 教育人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關,它通過行使檢察權,打擊犯罪,保護人民,在我國的社會發(fā)展和法治建設進程中具有極其重要的地位和作用。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和科學技術的迅猛發(fā)展,國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用,大量新技術、新設備的不斷投入和使用,使得大量檢察秘密信息隱于無形、傳遞快捷、復制方便、可控性減弱,給傳統(tǒng)保密措施帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)和壓力。
檢察機關處在打擊嚴重刑事犯罪和查處職務犯罪工作的最前線,工作中涉及和產(chǎn)生的秘密事件已經(jīng)成為檢察機關自身建設的重要課題之一,做好保密工作也成了發(fā)揮檢察機關職能,及時、準確、有效打擊各類犯罪的重要保證。如何適應不斷發(fā)展變化的環(huán)境,如何做好新形勢下的保密工作,成為各級保密組織和保密工作者不斷探索研究的新課題。
一、當前保密工作存在的問題 (一)保密意識淡薄。大部分干警對傳統(tǒng)的保密要求印象深刻,但缺乏對高科技狀態(tài)下竊密手段先進性的認識,對新形勢下信息網(wǎng)絡安全的表現(xiàn)形式認識不足、意識淡薄。
主要表現(xiàn)為:(1)認為本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故,思想上麻痹大意,在內網(wǎng)計算機中隨意安裝與工作無關的軟件,涉密與非涉密U盤混用等;(2)對檢察工作涉密的重要性認識不足,認為檢察工作涉及不到國家重要秘密,“無密可?!?;(3)還有干警認為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術部門的事與自己無關。這些錯誤認識,都妨礙了采取主動防御措施防止失泄密事件的發(fā)生。
(二)涉密網(wǎng)絡管理不力。個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠的重視。
主要表現(xiàn)在:(1)規(guī)章制度不健全,個別部門對計算機辦公設備和內部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒有相關的制度約束,網(wǎng)絡管理處于放任狀態(tài);有的即便有制度,往往也因內容不全、條款不細導致制度流于形式、執(zhí)行不力,不能適應當今形勢發(fā)展的需要;(2)保密管理不嚴,個別干警有法不依,有章不循,保密制度不落實,缺乏嚴格的網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查和制裁措施。(3)缺乏有效管理辦法。
對U盤、手機、便攜式電腦等移動存儲介質的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。二、做好新形勢下保密工作的幾點思考(一)、加強重視,落實責任,做好督促工作領導班子首先要重視保密工作,要樹立“涉密無小事,保密工作要打持久戰(zhàn)”的觀念,切實加強對保密工作的領導,充實好保密委員會及其辦公室的人員,具體領導保密工作的開展,把抓好檢察機關的保密工作列入重要議事日程。
保密工作開展的好壞,在很大程度上取決于經(jīng)費的投入,沒有足夠的經(jīng)費作保障,就不能切實提高保密工作的質量。因此,應借檢察機關搞“兩房”建設之機,加大對保密工作的投入,進行保密工作軟硬件建設,形成人防、物防和技防相結合的防范體系。
在密碼傳真機房、檔案室等重要部位安裝防盜門、報警器,配齊“三鐵一器”設施,配置電腦、電話、滅火器等設備,使其達到規(guī)范的防盜、防潮、防火、防塵要求。將保密工作納入全年目標考核,作為部門年終目標考核的一項內容和干警業(yè)績考評的一項重要內容,落實每個干警的崗位保密責任。
明確各涉密部門負責人為辦案保密第一責任人,部門內勤為兼職保密員,形成一個以院保密委員會為中心,以院保密部門為龍頭的由決策層到執(zhí)行層自上而下,涉及檢察工作各個環(huán)節(jié)的嚴密的保密網(wǎng)絡體系,一級抓一級,層層抓落實,做好督促檢查工作,以期達到有效改變以往只是口頭要求“不該看的不看,不該問的不問,不該說的不說”的籠統(tǒng)做法,從實體上和程序上切實落實保密規(guī)定,為保密工作的開展提供強有力的組織保證。(二)、強化教育,搞好宣傳,促進素質提高檢察機關涉密范圍廣,涉案人員多,多數(shù)檢察干警都有接觸案件和國家秘密的條件,可以說均為涉密人員,有些院還有一部分聘用人員也可能接觸國家秘密。
因此,加強對全院工作人員的保密教育,提高保密意識,是一項不可缺少的基礎性工作,對檢察保密工作的任何麻痹和懈怠,都可能給檢察事業(yè)造成難以彌補的損失。而認真做好檢察保密工作的出發(fā)點,就是要增強全體干警的保密意識,抓好重點涉密人員尤其是要加強對新調進、輪崗、競爭上崗人員的保密教育工作,使干警充分認識到保密工作的重要性和緊迫性,切實增強保密意識,自覺做好保密工作。
在對干警的教育宣傳中堅持做到:第一,在形式上不斷求活,組織觀看保密教育的影視資料圖片、組織保密知識競賽、進行保密業(yè)務研討會等,以喜聞樂見的形式引導干警強化保密觀念,自覺把保密工作融入到檢察業(yè)務工作中去;第二,在內容上不斷求新,在開展宣傳教育基礎上,結合檢察工作實際,及時抓住發(fā)生在系統(tǒng)內外的典型案例進行有針對性的教育,把一些苗頭性的現(xiàn)象與問題消滅在萌芽狀態(tài);第三,在效果上不斷求實,強化保密監(jiān)督,定期開展保密檢查,通過全面檢查、重點。
一、當前保密工作存在的問題 (一)保密意識淡薄。
大部分干警對傳統(tǒng)的保密要求印象深刻,但缺乏對高科技狀態(tài)下竊密手段先進性的認識,對新形勢下信息網(wǎng)絡安全的表現(xiàn)形式認識不足、意識淡薄。主要表現(xiàn)為:(1)認為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡已做到內外網(wǎng)物理隔離,信息安全防御已非常牢固,且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故,思想上麻痹大意,在內網(wǎng)計算機中隨意安裝與工作無關的軟件,涉密與非涉密U盤混用,在外網(wǎng)處理一些辦案信息等;(2)對檢察工作涉密的重要性認識不足,認為檢察工作涉及不到國家重要秘密,“無密可?!?;(3)還有干警認為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術部門的事與自己無關。
這些錯誤認識,都妨礙了采取主動防御措施防止失泄密事件的發(fā)生。 (二)涉密網(wǎng)絡管理不力。
個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在:(1)規(guī)章制度不健全,個別部門對計算機辦公設備和內部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒有相關的制度約束,網(wǎng)絡管理處于放任狀態(tài);有的即便有制度,往往也因內容不全、條款不細導致制度流于形式、執(zhí)行不力,不能適應當今形勢發(fā)展的需要;(2)保密管理不嚴,個別干警有法不依,有章不循,保密制度不落實,缺乏嚴格的網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查和制裁措施。
(3)缺乏有效管理辦法。對U盤、手機、便攜式電腦等移動存儲介質的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。
二、保密工作面臨的趨勢 長期以來,檢察機關的保密方式主要表現(xiàn)為對涉密文件加強管理,設置專門的機要室,嚴格控制涉密文件的審批程序和管理;設置專門的檔案室,加強對文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。但是,這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設的進程中已明顯滯后,由于信息網(wǎng)絡的使用,大量的信息在網(wǎng)上流轉、共享,帶有國家秘密的信息材料只要一進入計算機,就可能會泄露出去,原有的保密方式已不實用于電子數(shù)據(jù)信息的保密。
隨著信息化建設的加快推進,儲存國家秘密和檢察工作秘密的計算機(包括便攜式)、計算機軟盤、U盤、錄音(錄像)帶、無線電通訊設備(手機、對講機等)都成為了保密對象。而此類保密對象的出現(xiàn),給保密工作帶來了更大的難度,并且缺乏有效的管理機制。
三、做好保密工作的幾點建議 (一)強化保密意識教育。首先是各級領導必須重視對有關保密知識的學習和理解,要熟知信息化建設中安全保密的有關規(guī)定,牢固地樹立保密就是保安全、保發(fā)展的觀念,要進一步提高抓好保密安全與促進工作發(fā)展關系的認識,切實加強對信息化建設中保密工作的領導。
在堅持對重點崗位和重點涉密人員進行安全保密教育的同時,必須把保密教育的面擴大到全體干警,要運用多種行之有效的形式和載體加強對全體干警的保密形勢教育,尤其要重點加強計算機及網(wǎng)絡安全保密知識教育,使全體干警懂得用涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的嚴重危害性,提高信息安全保密意識,自覺遵守保密紀律和有關保密規(guī)定。一是結合“保密安全教育月”普法,組織全體人員全面深入地學習、了解信息安全保密法律法規(guī)。
通過收看電教片,學習保密方面的反面典型,加強警示教育;二是利用內部局域網(wǎng),設立保密宣傳專欄,宣傳保密工作;三是重點做好禁止涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的宣傳教育,在各科室開展自查活動,提高干警自覺遵守有關規(guī)定的意識;四是嚴格加強對重點涉密人員的教育和管理,在與重點涉密人員簽訂《崗位保密責任書》的基礎上,將保密工作責任納入年度考核范圍,進行獎懲。通過多種形式,使保密意識深入人心。
(二)強化對計算機及網(wǎng)絡的保密管理。(1)要完善保密制度,重點針對薄弱環(huán)節(jié)堵漏補缺,逐步建成內容科學、程序嚴密、配備完善、管理有效的保密制度體系,使計算機安全保密工作有章可循。
(2)做好涉密信息系統(tǒng)分析保護建設工作,實行涉密信息等級保護制度,切實提高涉密網(wǎng)絡的防范水平,增強泄密隱患和泄密事故能力,認真貫徹落實《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》精神。(3)嚴格執(zhí)行內、外網(wǎng)物理隔離,堅決杜絕非法互聯(lián),有效解決移動介質內、外網(wǎng)互用,公私混用等違規(guī)使用問題(4)嚴格執(zhí)行涉密文件、涉密電子信息在傳遞、輪閱、存儲等各個環(huán)節(jié)的保護標準,堵住泄密源頭。
(5)是妥善處理信息公開和保密的關系,嚴格上網(wǎng)信息安全審查工作。(6)嚴格規(guī)范保密介質的使用和管理,制定切實可行的購買、管理、銷毀軟、硬、U盤的制度,嚴防秘密信息失泄。
(三)強化信息化網(wǎng)絡的保密檢查。保密檢查是推動保密工作深入開展、落實保密工作責任的重要手段。
檢察機關要組成保密檢查工作組,全面細致地檢查涉密計算機、非涉密計算機、檢察網(wǎng)及網(wǎng)絡、移動存儲介質使用管理及相關規(guī)章制度建設和落實情況、涉密載體使用管理情況,對存在的安全隱患要及時提出整改意見,要求各部門嚴格管理本部門計算機、涉密載體,做到專人管理,專人使用,堅決杜絕違規(guī)操作行為和泄密事件的發(fā)生。因忽視保密工作,疏于監(jiān)督和管理,制度執(zhí)行不嚴格,造成失、泄。
舉報保密工作是舉報工作中的一項重要內容。
舉報保密工作, 主要是指對舉報人和舉報內容做好保密工作。保密工作做不好,會 導致檢察機關查案難度增大、舉報人遭受打擊報復等一系列問題。
近年來,打擊報復舉報人的現(xiàn)象時有發(fā)生,其中最主要的原因就是保 密工作未做好,泄露了舉報。 嚴格為舉報人保密是檢察機關的義務。
檢察機關做好對舉報人 的保密工作,對于維護公民的舉報權利,保護公民的合法權益以及對 檢察機關查處舉報案件,更好地打擊貪污賄賂、瀆職等職務犯罪分 子,都具有重要意義。從檢察機關來說,當前從開展舉報工作開始, 到受理、分流、移送、轉辦、初查、宣傳、獎勵、答復等各個環(huán)節(jié),已經(jīng)形 成了一套嚴格的保密制度。
并切實嚴格的按照保密規(guī)定進行,對違 反保密工作泄密的行為,做到嚴肅處理。對因泄密造成后果的,甚至 追究刑事責任。
根據(jù)最高人民檢察院制定的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》和《關 于保護公民舉報權利的規(guī)定》的規(guī)定,檢察機關從以下幾個方面加 強對舉報的保密工作:(1)舉報的受理、登記、轉辦、保管等各個環(huán)節(jié), 應當嚴格保密,嚴防泄露或者遺失。 不準私自摘抄、復制、扣押、銷毀 舉報材料。
(2)嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況; 嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露或者轉給被舉報單位和被 舉報人。(3)調查核實情況時,不得出示舉報材料原件或者復印件, 不得暴露舉報人;對匿名信函除偵查工作需要外,不準鑒定筆跡。
(4) 宣傳報道和獎勵舉報有功人員,除本人同意外,不得公開舉報人 的姓名、單位。(5)受理舉報應固定場所進行,專人接談,無關人員不得接待、旁聽和詢問。
(6)舉報信件的收發(fā)、拆閱、登記、轉辦、保管和 當面或電話舉報的接待、接聽、記錄、錄音等工作,應建立健全責任 制,嚴防泄露或遺失舉報材料。 (7)對舉報人姓名、工作單位、家庭住 址等有關情況及舉報的內容必須嚴格保密,舉報材料不準私自摘抄 和復制。
(8)向舉報人核查情況時,應在做好保密工作、不暴露舉報 人身份的情況下進行。同時,需要注意的是,在檢察機關做好為舉報人保密的同時,舉 報人自己也要加強保密意識,做好保密工作。
舉報人不要向其他無 關人員談及舉報事宜,不要隨意打聽舉報案件的查處情況,也不要多 頭舉報,以免擴大知情面,防止不慎而造成的泄密。
(一)檢查保密工作方針、政策的貫徹落實情況。黨和國家的保密工作方針、政策,是實現(xiàn)保密工作的最終目的的根本保證。
(二)檢查保密法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。國家制定的保密法律、法規(guī)、規(guī)章是保密工作以及保守國家秘密行為的規(guī)范,是保密工作法制化、規(guī)范化的根本保證。
(三)檢查保密組織機構落實及其建設的情況。保密組織機構是開展保密工作的組織保障。保密組織機構是否落實和健全,關系到保密工作的方針、政策和法律法規(guī)能否有效貫徹實施,關系到保密工作的各項任務是否能夠有領導、有組織地具體落實。因此,必須把保密組織機構的落實情況列為保密檢查的內容之一。
(四)檢查保密設施的配置和保密環(huán)境的情況。主要是檢查屬于國家秘密的文件、資料及其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、銷毀等各個運行環(huán)節(jié)是否配置必要的保密技術設施、設備,各個環(huán)節(jié)部位的工作人員及其工作場所是否符合保密規(guī)定,是否具備良好的保密條件。
(五)檢查有無泄密事件的發(fā)生及對泄密事件的查處情況。主要是檢查是否執(zhí)行泄密事件的報告制度,有無對泄密事件隱匿不報或者延誤報告的問題。
擴展資料
1、及時加強對領導干部的保密法制宣傳教育
領導干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高,有的甚至涉及全局性,歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標。要依法做好、依法管理、依法加強保密工作,關鍵在領導,重點也在領導。
2、經(jīng)常加強對經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育
經(jīng)管人員是國家秘密的接觸者、保管者,又是國家秘密的捍衛(wèi)者,保密法律法規(guī)的主要執(zhí)行者,必須具備很強的保密觀念、法紀觀念和原則性;必須熟悉國家秘密載體的管理規(guī)定,熟練運用高科技手段管理國家秘密。
3、重點加強對保密執(zhí)法人員的保密法制宣傳教育
保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用,在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用,在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。
4、抓緊加強對公務員的保密法制宣傳教育
一是依托人事部門在公務員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務員招收、錄用上崗培訓的必修課程,從源頭上把保密法制基礎打牢。二是業(yè)務部門必須加強保密法律法規(guī)的宣教力度。
5、反復加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育
廣大群眾是國家秘密的共同維護者,有責任也有義務保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育,就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。
參考資料來源:安康市國家保密局 -保密檢查的內容主要有哪些?
一、當前保密工作存在的問題 (一)保密意識淡薄。
大部分干警對傳統(tǒng)的保密要求印象深刻,但缺乏對高科技狀態(tài)下竊密手段先進性的認識,對新形勢下信息網(wǎng)絡安全的表現(xiàn)形式認識不足、意識淡薄。主要表現(xiàn)為:(1)認為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡已做到內外網(wǎng)物理隔離,信息安全防御已非常牢固,且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故,思想上麻痹大意,在內網(wǎng)計算機中隨意安裝與工作無關的軟件,涉密與非涉密U盤混用,在外網(wǎng)處理一些辦案信息等;(2)對檢察工作涉密的重要性認識不足,認為檢察工作涉及不到國家重要秘密,“無密可?!?;(3)還有干警認為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術部門的事與自己無關。
這些錯誤認識,都妨礙了采取主動防御措施防止失泄密事件的發(fā)生。 (二)涉密網(wǎng)絡管理不力。
個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在:(1)規(guī)章制度不健全,個別部門對計算機辦公設備和內部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒有相關的制度約束,網(wǎng)絡管理處于放任狀態(tài);有的即便有制度,往往也因內容不全、條款不細導致制度流于形式、執(zhí)行不力,不能適應當今形勢發(fā)展的需要;(2)保密管理不嚴,個別干警有法不依,有章不循,保密制度不落實,缺乏嚴格的網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查和制裁措施。
(3)缺乏有效管理辦法。對U盤、手機、便攜式電腦等移動存儲介質的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。
二、保密工作面臨的趨勢 長期以來,檢察機關的保密方式主要表現(xiàn)為對涉密文件加強管理,設置專門的機要室,嚴格控制涉密文件的審批程序和管理;設置專門的檔案室,加強對文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。但是,這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設的進程中已明顯滯后,由于信息網(wǎng)絡的使用,大量的信息在網(wǎng)上流轉、共享,帶有國家秘密的信息材料只要一進入計算機,就可能會泄露出去,原有的保密方式已不實用于電子數(shù)據(jù)信息的保密。
隨著信息化建設的加快推進,儲存國家秘密和檢察工作秘密的計算機(包括便攜式)、計算機軟盤、U盤、錄音(錄像)帶、無線電通訊設備(手機、對講機等)都成為了保密對象。而此類保密對象的出現(xiàn),給保密工作帶來了更大的難度,并且缺乏有效的管理機制。
三、做好保密工作的幾點建議 (一)強化保密意識教育。首先是各級領導必須重視對有關保密知識的學習和理解,要熟知信息化建設中安全保密的有關規(guī)定,牢固地樹立保密就是保安全、保發(fā)展的觀念,要進一步提高抓好保密安全與促進工作發(fā)展關系的認識,切實加強對信息化建設中保密工作的領導。
在堅持對重點崗位和重點涉密人員進行安全保密教育的同時,必須把保密教育的面擴大到全體干警,要運用多種行之有效的形式和載體加強對全體干警的保密形勢教育,尤其要重點加強計算機及網(wǎng)絡安全保密知識教育,使全體干警懂得用涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的嚴重危害性,提高信息安全保密意識,自覺遵守保密紀律和有關保密規(guī)定。一是結合“保密安全教育月”普法,組織全體人員全面深入地學習、了解信息安全保密法律法規(guī)。
通過收看電教片,學習保密方面的反面典型,加強警示教育;二是利用內部局域網(wǎng),設立保密宣傳專欄,宣傳保密工作;三是重點做好禁止涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的宣傳教育,在各科室開展自查活動,提高干警自覺遵守有關規(guī)定的意識;四是嚴格加強對重點涉密人員的教育和管理,在與重點涉密人員簽訂《崗位保密責任書》的基礎上,將保密工作責任納入年度考核范圍,進行獎懲。通過多種形式,使保密意識深入人心。
(二)強化對計算機及網(wǎng)絡的保密管理。(1)要完善保密制度,重點針對薄弱環(huán)節(jié)堵漏補缺,逐步建成內容科學、程序嚴密、配備完善、管理有效的保密制度體系,使計算機安全保密工作有章可循。
(2)做好涉密信息系統(tǒng)分析保護建設工作,實行涉密信息等級保護制度,切實提高涉密網(wǎng)絡的防范水平,增強泄密隱患和泄密事故能力,認真貫徹落實《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》精神。(3)嚴格執(zhí)行內、外網(wǎng)物理隔離,堅決杜絕非法互聯(lián),有效解決移動介質內、外網(wǎng)互用,公私混用等違規(guī)使用問題(4)嚴格執(zhí)行涉密文件、涉密電子信息在傳遞、輪閱、存儲等各個環(huán)節(jié)的保護標準,堵住泄密源頭。
(5)是妥善處理信息公開和保密的關系,嚴格上網(wǎng)信息安全審查工作。(6)嚴格規(guī)范保密介質的使用和管理,制定切實可行的購買、管理、銷毀軟、硬、U盤的制度,嚴防秘密信息失泄。
(三)強化信息化網(wǎng)絡的保密檢查。保密檢查是推動保密工作深入開展、落實保密工作責任的重要手段。
檢察機關要組成保密檢查工作組,全面細致地檢查涉密計算機、非涉密計算機、檢察網(wǎng)及網(wǎng)絡、移動存儲介質使用管理及相關規(guī)章制度建設和落實情況、涉密載體使用管理情況,對存在的安全隱患要及時提出整改意見,要求各部門嚴格管理本部門計算機、涉密載體,做到專人管理,專人使用,堅決杜絕違規(guī)操作行為和泄密事件的發(fā)生。因忽視保密工作,疏于監(jiān)督和管理,制度執(zhí)。
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