《公安基礎知識》是各省市公安機關考試錄用人民警察(招警考試)的理想?yún)⒖冀滩?。作為維護國家、社會、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門專業(yè)考試,即《公安基礎知識》科目考試。
第八章 公安隊伍建設第一節(jié) 公安隊伍建設概述一、公安隊伍正規(guī)化建設的涵義和內容(一)公安隊伍正規(guī)化建設的涵義《中共中央關于加強和改進公安工作的決定》中明確指出;“要根據(jù)公安機關的性質、任務和工作特點,依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī),在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監(jiān)督制約、警務保障等方面實現(xiàn)標準化、程序化、法制化和科學化,使公安機關指揮暢通,內務規(guī)范、工作高效、保障有力?!?/p>
這就是公安隊伍正規(guī)化建設的內涵。(二)公安隊伍正規(guī)化建設的內容改革開放以來,我國的政治、經(jīng)濟、文化等各個領域都發(fā)生了巨大變化,綜合國力不斷增強,科技發(fā)展日新月異。
與此同時,黨和國家對包括公安工作在內的政府管理行為也不斷提出新的,越來越高的要求和標準。社會治安局勢的日益復雜、依法治國方略的不斷推進、人民群眾民主法制意識的不斷提高以及國際交往與合作日益增多,對公安工作和隊伍建設提出了新的挑戰(zhàn),公安工作和公安隊伍建設存在的突出問題迫切需要抓緊解決,這是當前加強正規(guī)化建設、明確現(xiàn)階段新的管理標準的出發(fā)點和立足點。
按照第十二次全國公安會議的要求,當前公安隊伍正規(guī)化建設的重點是“四統(tǒng)一”“五規(guī)范” 即“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓練標準、統(tǒng)一紀律要求、統(tǒng)一外觀標識”。 “規(guī)范機構設置、規(guī)范職務序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止””統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警,一律實行省級公安機關和人事部門統(tǒng)一考試,公安部派人督考,切實嚴把“入口關”,從源頭上保證隊伍的基本素質。
同時,研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法,明確規(guī)定其職責權限和工作范圍,嚴禁參與執(zhí)法辦案,統(tǒng)一訓練標準是指嚴格貫徹落實《公安機關人民警察訓練條例》全面實施公安民警上崗和首任必訓,職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年實現(xiàn)實戰(zhàn)必訓的“三個必訓”制度??茖W制定分級分類的教育訓練內容,研究確定科學合理的公安民警能力素質標準和警官的任職、晉升訓練標準,用標準建設隊伍統(tǒng)一紀律要求是指嚴格執(zhí)行“五條禁令”,加緊頒布實施《公安機關人民警察紀律條令》,對公安民警實行嚴格統(tǒng)一的紀律要求。
統(tǒng)一外觀標識是指抓緊制定并組織實施公安機關特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標識方便人們群眾報警、求助。規(guī)范機構設置是指有效整合警力資源,調整機構設置,切實解決分工過細,職責交叉、警力分散和各地機構設置不規(guī)范,名稱規(guī)格不統(tǒng)一的問題。
規(guī)范職務序列是指從警察職業(yè)的性質、特點和工作任務出發(fā),將公安隊伍的組成人員分為警官警員專業(yè)技術人員輔助人員四大類進行管理,濱海根據(jù)警官警員的不同特點,分別不餓設施警官職務序列、警員職務序列、以體現(xiàn)公安機關不同于一般公務員的特點,充分調動公安民警工作的積極性。規(guī)范編制管理是指加強公安編制管理規(guī)范公安編制審批使用程序。
對于地方根據(jù)實際情況增加公安編制,有省級政府提出一件,經(jīng)中央編辦征求公安部的意見后,進行審核,報中央編委批準下達,所需經(jīng)費統(tǒng)一列入地方財政預算。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤是指進一步建立健全各警種的執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范,明確民警在執(zhí)法活動中應該怎么做,不應該怎么做,從執(zhí)法辦案、值班備勤等各個環(huán)節(jié)入手,范民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動,做到嚴格依法辦事,高執(zhí)法水平。
規(guī)范行為舉止是指完善規(guī)范安民警行為的各類規(guī)定,從公安民警的著裝、儀容舉止行為禮節(jié)等最基本的行為準則抓起,加強養(yǎng)成教育,公安民警舉止端正、行為規(guī)范,形成公安隊伍良好的職業(yè)風范。按照中央決定和“十二公”的上述要求當前和今后一個時期的公安隊伍正規(guī)化監(jiān)視應從以下幾個方面予以加強:1、加強制度體系的正規(guī)化建設。
制度是規(guī)范管理的前提和基礎,沒有一個完整的嚴密的制度體系標準無從實行,管理難以規(guī)范。加強規(guī)章制度正規(guī)化建設的核心,就是要盡快建立于國家公務員制度相銜接,于《人民警察法》相配套,體現(xiàn)公安機關特點的公安民警管理制度。
加快制定《公安機關組織管理條例》明確各級公安機關機構設置和職責,明確科學的人員分類管理辦法,設置公安民警職務序列,確定科學合理的公安民警能力素質標準和錄用考克獎懲紀律標準,以及警官的任職晉升標準等。通過制度體系的正規(guī)化建設,達到中央決定關于理順上級公安機關對下級公安機關工作的領導和指揮關系,確保國家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通的要求2、加強機構設置的正規(guī)化建設。
機構的設置必須堅持精簡統(tǒng)一和效能的原則。精簡原則是指機構的數(shù)量要少,結構層次要少,機關的規(guī)模要小,人員要精。
統(tǒng)一原則是要求機構設置必須有利于整體職能的發(fā)揮,有利于統(tǒng)一領導,指揮有力,保證力道和指揮便捷暢通,信息反饋迅速。效能指的是投入和產出之比,機構設置要以提高工作效率為標準,以較小的人力、物力和財力等消耗獲得較大的效益。
加強公安機構設置的正規(guī)化建設,應當明確做到:一是明確機構數(shù)量,同一層級公安機關的內設機構大體上數(shù)量要一致。二是統(tǒng)一機構名稱,同一層次上職責任務大致相同的內設機構,名稱原則上要統(tǒng)一。
三是明。
409、收容教養(yǎng)的性質是什么? 收容教養(yǎng),是指對不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員,集中進行文化教育、法律教育、職業(yè)技術教育的一種行政強制措施。
500、收容教養(yǎng)的對象是指什么人? 根據(jù)我國《刑法》第17條第4款規(guī)定:“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,以由政府收容教養(yǎng)。 ”據(jù)此,收容教養(yǎng)的對象,是指不滿16周歲不予刑事處罰的人。
501、什么是公安執(zhí)法監(jiān)督? 公安執(zhí)法監(jiān)督,是指法律授權的機關以及公民和社會組織對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的活動和遵守紀律的情況所實施的監(jiān)督。 502、公安執(zhí)法監(jiān)督的特征有哪些? (1) 監(jiān)督對象的特定性。
公安執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機關及其人民 警察,監(jiān)督內容是其在執(zhí)行職務活動中是否依法履行職責、行使職權,是否嚴格遵守和執(zhí)行人民警察的義務和紀律。(2)監(jiān)督主體的廣泛性。
公安執(zhí)行監(jiān)督的主體十分廣泛,既有國家權力機關、檢察機關、監(jiān)察機關和社會的監(jiān)督,也有公安機關內部的監(jiān)督。 這些來自不同方面的監(jiān)督形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。
(3)監(jiān)督形式的多樣性。公安執(zhí)法監(jiān)督通過多種途徑多種形式進行,監(jiān)督主體的性質、地位不同,監(jiān)督的形式、程序也各異。
國家權力機關、人民政府和上級公安機關可以通過檢查、審查、調查等形式監(jiān)督;檢察機關可以通過法定程序對偵查、執(zhí)行刑罰等活動進行監(jiān)督;行政監(jiān)督機關可以通過檢查、調查等行政監(jiān)察程序監(jiān)督;督察機構可以通過專門的督察程序進行監(jiān)督;其他社會主體則可以通過批評、建議、申訴、控告等形式進行監(jiān)督。 503、公安執(zhí)法監(jiān)督可分為哪幾類? 公安執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)不同的標準可以作不同的分類。
(1) 根據(jù)監(jiān)督主體的不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國家權力監(jiān)督檢 察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察的監(jiān)督、公安機關內部的監(jiān)督、公民和社會的監(jiān)督。(2)根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間的隸屬關系不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。
①外部監(jiān)督,是指來自公安機關以外的、與監(jiān)督對象不具有直接的行政隸屬關系的主體的監(jiān)督,即公安機關以外的其他機關、組織和公民個人對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動所實施的監(jiān)督。如國家權力機關監(jiān)督、檢察機關監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、公民和社會監(jiān)督等。
②內部監(jiān)督,是指來自公安機關內部的、與監(jiān)督對象之間具有直接的行政隸屬關系的主體的監(jiān)督。如監(jiān)察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、行政復議制度、國家賠償制度等。
(3)根據(jù)實施監(jiān)督時間的不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。①事前監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為發(fā)生之前所進行的監(jiān)督。
如執(zhí)法工作方案的事前審核,檢察機關對提請批準逮捕的審查等。②事中監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為進行過程中所進行的監(jiān)督。
如檢察機關發(fā)出的糾正違法通知書,監(jiān)察機構的現(xiàn)場監(jiān)督等。③事后監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為終結之后進行的監(jiān)督。
如行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)?。?)根據(jù)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有法律效力,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。
①直接監(jiān)督,是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為能直接產生法律效力的監(jiān)督。如檢察機關作出的批準或不批準逮捕的決定,人民法院作出的撤銷具體行政行為的判決,行政監(jiān)察機關、上級公安機關、監(jiān)察機構追究違法違紀的人民警察的政紀責任等。
②間接監(jiān)督,是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不直接產生法律效力的監(jiān)督。如社會組織和公民個人監(jiān)督,新聞媒體輿論監(jiān)督。
504、公安執(zhí)法監(jiān)督的意義是什么? (1)公安執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公安機關職能的重要條件。(2)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機關及其人民警察依法履行職責、依法行使職權的重要手段。
(3)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護公民合法權益的重要保障。(4)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強公安隊伍建設的重要方式。
505、什么是督察制度? 督察制度,是公安機關督察機構對公安其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督檢查的制度。督察制度是為完善公安機關自我約束機制而依法建立的一種內部監(jiān)督制度。
506、《公安機關督察條例》對督察機構的設置是如何規(guī)定的? 國務院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關督察條例》對督察機構的設置作出了明確的規(guī)定:(1)縣級以上各級人民政府公安機關均設立督察機構。(2)公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作,負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督,對公安部部長負責。
(3)縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構,負責本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督,對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責。(4)公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關建立的督察要機構由專職人員組成。
(5)公安機關督察機構設督察長,由同級公安機關領導成員副職擔任。縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構督察長、副督察長在任免前,必須征求上一級公安機關的意見。
《公安基礎知識》是2010年中國人民公安大學出版社出版的圖書,作者是程連昌等。《公安基礎知識》是各省市公安機關考試錄用人民警察(招警考試)的理想?yún)⒖冀滩?。作為維護國家、社會、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門專業(yè)考試,即《公安基礎知識》科目考試。公安機關錄用人民警察考試概述第一章 公安機關錄用人民警察的法律依據(jù)和基本原則第一節(jié) 公安機關錄用人民警察的法律依據(jù)第二節(jié) 公安機關錄用人民警察的基本原則第二章 報考公安機關人民警察的基本條件和程序第一節(jié) 報考公安機關人民警察的基本條件第二節(jié) 報考公安機關人民警察的程序第三章 錄用人民警察的程序第四章 專業(yè)科目考試及最新考試大綱
答題的技巧和注意要點
《公安基礎知識》雖然對于考生來說存在著很多挑戰(zhàn),但是取得高分并不是沒有可能的。要想獲得《公安基礎知識》考試的高分,廣大考生必須從復習階段就打下良好的基礎。另外,到了考場上,考生無論是在心理上還是答題戰(zhàn)術上,也都要準備得完備才會取得好的考試成績。下面是獲取高分的幾點對策。
1.切忌看題走馬觀花,一定要仔細審題。
《公安基礎知識》考試對考生來說雖然是一個挑戰(zhàn),但并非命題者在故意刁難考生,一定要讓考生在規(guī)定的時間內答不完題,而是考查考生觀察分析和解決問題的能力。因此,在考試過程中,考生一定要認真審題,看清楚“是”和“不是”,“和”與“或”等字眼,并根據(jù)題目要求選擇答案。
2.切忌在分值小的題目上花太多時間,要前后照應。
這是考場大忌,千萬不要任由自己的性子來。考試時間是考生在考試前必須進行統(tǒng)籌安排的問題,如果絲毫沒有計劃和安排,在考試中就會遇到因時間緊、答不完題而造成心慌意亂的情況。因此,在考試過程中,考生應根據(jù)自身的特點對答題的先后順序和每一題大概所需的時間作出預先的時間分配,如果超過了這一時間卻無法很快做出答案,那么,考生應當很快轉向下一道試題,顧全考試大局。
2017年度國家公務員考試“公安機關人民警察職位專業(yè)科目考試”: 全部為客觀性試題,考試時限120分鐘,滿分100分。
專業(yè)科目筆試題目分為單項選擇、多項選擇、情境三種類型。 其中“公安基礎知識”涉及: “公安機關的性質、職能與組織管理 公安工作。
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