企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告(企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告)

企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告

企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告

誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”，2015年8月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠(chéng)信)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為:誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。個(gè)人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗;社會(huì)失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”勢(shì)在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、當(dāng)前我市誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在市委、市區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)誠(chéng)信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育;稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門(mén)在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠(chéng)信教育專(zhuān)版，舉辦了誠(chéng)信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作;稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的收集與管理。2015年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，累計(jì)貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。

(四)政府誠(chéng)信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，2015年10月市區(qū)政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門(mén)涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠(chéng)信形象。

二、制約我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為:

(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數(shù)政府部門(mén)。如2015到2015年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元;2015年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶(hù)，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市區(qū)政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，2015年至今，工商行政部門(mén)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假?gòu)V告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。

(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門(mén)都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。

(三)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類(lèi)信用等級(jí);工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類(lèi)。金融、質(zhì)監(jiān)等

部門(mén)也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往一個(gè)部門(mén)認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，沒(méi)有專(zhuān)人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)甚至向客戶(hù)提供虛假信息。

(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門(mén)開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢(xún)企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢(xún)企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢(xún)記錄只占很少部分。

當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民誠(chéng)信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過(guò)低;社會(huì)信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了我市的誠(chéng)信形象。

三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠(chéng)信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此，特提出以下建議:

(一)加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍

加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育活動(dòng)，在全市大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信徐州”系列教育活動(dòng)，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠(chéng)信宣傳月，9月20日(全國(guó)公民道德宣傳日)為“徐州誠(chéng)信日”，各單位、部門(mén)集中聲勢(shì)，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話(huà)守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做“誠(chéng)信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)”為內(nèi)容的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立、實(shí)踐誠(chéng)信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國(guó)傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系

加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專(zhuān)業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會(huì)信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門(mén)組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市區(qū)政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門(mén)間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位的投訴等。

2、加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托市區(qū)政府的網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門(mén)各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”相連，使工商部門(mén)采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門(mén)采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門(mén)采集的信用信息定期向“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲(chǔ)存，搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。

3、建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立徐州市資信評(píng)估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評(píng)估的組織和管理工

作，將工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評(píng)估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，確保社會(huì)信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。

4、開(kāi)展信用查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門(mén)都要按照信用管理中心的要求，加快部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢(xún)服務(wù)，可將信用信息分為兩類(lèi):一類(lèi)為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”免費(fèi)查詢(xún);另一類(lèi)為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類(lèi)信息由查詢(xún)單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。

(三)激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系

一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶(hù)，金融部門(mén)可增加授信額度、提供信用貸款、開(kāi)通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信客戶(hù)要積極提供信用擔(dān)保，減少實(shí)物擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率;市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。

二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。凡被工商部門(mén)列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門(mén)列為D級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。對(duì)納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營(yíng)者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);建立被吊銷(xiāo)執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會(huì)上搞信用欺詐。

三是要培育和規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。工商行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問(wèn)題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類(lèi)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)的`自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。對(duì)影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，密切配合，重拳出擊，重點(diǎn)治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象;行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門(mén)加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。

(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用

金融信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個(gè)人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢(xún)系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，目前還缺乏個(gè)人信用信息。在社會(huì)信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門(mén)的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲(chǔ)存、咨詢(xún)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)容組建個(gè)人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，評(píng)定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府

政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，要結(jié)合我市正在進(jìn)行的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

一是依法行政，規(guī)范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項(xiàng)目，清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)、罰款、攤派。二是政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門(mén)公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。三是廉潔高效。各級(jí)政府和公務(wù)員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚作風(fēng)主義;加快國(guó)有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系

法制和誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;規(guī)定社會(huì)信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的處理;社會(huì)信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān);提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;通過(guò)法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門(mén)監(jiān)管及如何監(jiān)管等。在這方面可以

學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，建議市人大法工委或市區(qū)政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系。

企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告

企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告

企業(yè)信用對(duì)于一家公司來(lái)說(shuō)有著很重要的作用，下面就是小編為您收集整理的企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告的相關(guān)文章，希望可以幫到您，如果你覺(jué)得不錯(cuò)的話(huà)可以分享給更多小伙伴哦！

企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告一

面向市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提高企業(yè)的信用等級(jí)；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制；在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則，充分發(fā)揮銀行系統(tǒng)信貸評(píng)價(jià)登記系統(tǒng)、企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用，培育以企業(yè)為主體、服務(wù)全社會(huì)的社會(huì)化信用體系，有計(jì)劃有步驟地建立企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系，并不斷轉(zhuǎn)變政府職能，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為提升企業(yè)整體信用水平創(chuàng)造有利的條件。

一、具體為完善六個(gè)體系

（一）企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系

信用標(biāo)準(zhǔn)（creditstandard）是指當(dāng)采取賒銷(xiāo)手段銷(xiāo)貨的企業(yè)對(duì)客戶(hù)授信時(shí)，對(duì)客戶(hù)資信情況進(jìn)行要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國(guó)際通行的”四等十級(jí)制”評(píng)級(jí)等級(jí)，具體等級(jí)分為：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。從”aa”到”ccc”等級(jí)間的每一級(jí)別可以用”+”或”—”號(hào)來(lái)修正已表示在主要等級(jí)內(nèi)的相對(duì)高低。如aaa級(jí)的含義就是“信用極好”，表示企業(yè)的信用程度高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小。該類(lèi)企業(yè)具有優(yōu)秀的信用記錄，經(jīng)營(yíng)狀況佳，盈利能力強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，不確定性因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的影響極小。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，直接影響對(duì)客戶(hù)信用申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否，是企業(yè)制訂信用管理政策的重要一環(huán)。

（二）企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系

企業(yè)征信是指在對(duì)企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與的主體的信用記錄、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)狀況，所處外部環(huán)境等諸因素進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)就其信用能力（主要是償債能力及其可償債程度）所作的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)征信在形式上表現(xiàn)為一種對(duì)履約能力及其可信程度所進(jìn)行的一種綜合分析和測(cè)定，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可缺少的中介服務(wù)。在我國(guó)，隨著資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，信用關(guān)系日趨復(fù)雜，由此產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響也日益深遠(yuǎn)。特別是加入wto以后，我國(guó)將更快地融入全球經(jīng)濟(jì)。在這種背景下，只有通過(guò)建立與國(guó)際接軌的信用保障體系，及時(shí)揭示和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，才能為我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展、與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步接軌創(chuàng)造良好的條件，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

（三）企業(yè)信用信息傳播體系

互聯(lián)網(wǎng)是目前最好的傳播平臺(tái)。其優(yōu)勢(shì)是傳播快、信息可留存、可及時(shí)更新以及查閱檢索方便等。其次有報(bào)紙、廣播、電視等媒體。從企業(yè)信用體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該及早著手建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用狀況咨詢(xún)系統(tǒng)，以方便廣大用戶(hù)對(duì)于信用信息的消費(fèi)需求。

（四）企業(yè)信用監(jiān)督管理體系

企業(yè)信用監(jiān)督管理體系應(yīng)該是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該成立企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)企業(yè)信用自身、企業(yè)信用服務(wù)體系、企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等。同時(shí)由各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)建立相應(yīng)的信用信息采集鑒別和傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化傳播和全方位供給。大型企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立信用管理崗位，以協(xié)調(diào)本企業(yè)信用管理事務(wù)。

二、企業(yè)信用體系建設(shè)的原則

1、市場(chǎng)化原則。企業(yè)信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，主要依靠市場(chǎng)的力量來(lái)形成信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過(guò)程。

2、法治化原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅(jiān)持法治化原則，要在國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)范之下進(jìn)行，同時(shí)要充分行使中央政府賦予我們的民族區(qū)域自治權(quán)力，根據(jù)實(shí)際制訂符合地區(qū)實(shí)況的與信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)條例，推動(dòng)企業(yè)信用狀況在法治化軌道上逐步改善。

3、系統(tǒng)性原則。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，企業(yè)信用體系建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方的積極性，形成合力，共同推進(jìn)；第二，需要從信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、信用信息交換、信用信息消費(fèi)以及信用市場(chǎng)管理等方面進(jìn)行綜合治理，整體推進(jìn)。

4、“三公”原則。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，尤其是信用評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)一定要貫徹公正原則，防止由于某種經(jīng)濟(jì)利益而扭曲評(píng)價(jià)結(jié)果；在信用市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)失信行為的處罰方面要堅(jiān)定貫徹公平、公開(kāi)原則，以推動(dòng)企業(yè)信用水平的整體提高。

三、企業(yè)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

1、誠(chéng)信文化建設(shè)。企業(yè)信用建設(shè)的根本環(huán)節(jié)是對(duì)誠(chéng)信文化的傳承發(fā)揚(yáng)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把誠(chéng)實(shí)守信作為做人、辦企業(yè)的基本準(zhǔn)則，不斷培育信用文化，讓誠(chéng)實(shí)守信成為企業(yè)的核心文化。

2、法律法規(guī)建設(shè)。法治的完善和法治精神的培育是現(xiàn)階段企業(yè)信用建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是信用機(jī)制建設(shè)的必然選擇。

3、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立。評(píng)判一個(gè)企業(yè)是否誠(chéng)信，誠(chéng)信度又如何，這是企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)企業(yè)未來(lái)是否誠(chéng)信，我們很難準(zhǔn)確判斷。但我們可以通過(guò)考察其過(guò)去的歷史史信用記錄，量化其誠(chéng)信度。因此，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過(guò)考察企業(yè)的歷史信用記錄來(lái)對(duì)企業(yè)將來(lái)的信用行為進(jìn)行預(yù)判。

4、信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于企業(yè)信用信息的消費(fèi)者而言，最重要的是通過(guò)暢通的信息系統(tǒng)來(lái)了解企業(yè)信用狀況，并作出是否能夠履約、履約的能力如何的判斷。因此，只有把企業(yè)信用狀況統(tǒng)一集中到同一能夠方便查閱的信息平臺(tái)上，才能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。

5、管理、監(jiān)督、服務(wù)體系建設(shè)。監(jiān)管和服務(wù)，是企業(yè)信用體系建設(shè)的必要條件和保障。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)主持并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制訂；信用評(píng)價(jià)的實(shí)施都需要市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)去完成；企業(yè)信用建設(shè)的全過(guò)程都需要政府、中介機(jī)構(gòu)、自律組織、企業(yè)員工、消費(fèi)者、利益相關(guān)者和廣大公眾的監(jiān)督。

6、構(gòu)建信用促成維護(hù)機(jī)制。如果沒(méi)有“守信者受保障、失信者受懲罰”的機(jī)制，企業(yè)信用建設(shè)將是蒼白的、空洞的說(shuō)教。因此，企業(yè)信用建設(shè)中，必須要建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改變“失信者得利、守信者受損”的現(xiàn)狀，形成信用資產(chǎn)保全機(jī)制，提高信用資產(chǎn)的收益；形成信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增大失信者應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

7、培養(yǎng)信用意識(shí)和信用能力。提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的法治意識(shí)和履約能力，這是企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)信用體系建設(shè)的'出發(fā)點(diǎn)。

8、打造良好的企業(yè)信用環(huán)境。社會(huì)信用體系建設(shè)包括政府信用、企業(yè)信用、公眾信用三大塊，三方面是相互影響、相互制約。因此，要為企業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，就必須提高政府的信用意識(shí)和信用能力；提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和信用能力。政府信用包括執(zhí)法效率、執(zhí)法公正、執(zhí)法能力等；公眾信用又含蓋公眾的基本素質(zhì)、知情權(quán)的保障程度、正義感和維護(hù)正義的能力等。

企業(yè)信用的調(diào)查報(bào)告二

一、信用平臺(tái)產(chǎn)生的背景

企業(yè)信用是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，具有親和力、凝聚力和感召力，是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根本和源泉。特別是隨著中國(guó)入世，建立良好的企業(yè)信用顯得尤為重要。然而，僅從我市的情況來(lái)看，部分企業(yè)信用意識(shí)淡薄，據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，2004年，全局查處的各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件中，涉及企業(yè)合同欺詐、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)、制假售假等違背誠(chéng)實(shí)信用的案件，就占到了42%。盡管是為數(shù)很少企業(yè)的失信行為，但一定程度上使全市企業(yè)的整體聲譽(yù)受到影響。工商部門(mén)作為監(jiān)督管理企業(yè)的重要職能部門(mén)，如何充分充揮職能，遏制這種行為的擴(kuò)散和蔓延，我們認(rèn)為要標(biāo)本兼治，重在治本，而要治本的重要途徑，就是要建立信用監(jiān)管體系。

其實(shí)，我局早在兩年前就開(kāi)始了信用等級(jí)評(píng)定工作，但僅僅是依據(jù)企業(yè)每年年檢的優(yōu)劣，來(lái)把企業(yè)評(píng)為A、B兩個(gè)信用等級(jí)。這種單項(xiàng)評(píng)級(jí)的方法只表明企業(yè)年檢的等次，卻不能全面、客觀地反映企業(yè)在公平交易、合同、商標(biāo)、廣告等方面的情況，存在一定的局限性。從對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管來(lái)看，有的企業(yè)年檢時(shí)雖是優(yōu)良企業(yè)，但當(dāng)企業(yè)違規(guī)違法行為發(fā)生時(shí)，由于其信用信息缺乏動(dòng)態(tài)性，容易造成企業(yè)信用失真。同時(shí)，企業(yè)的信用程度只通過(guò)每年一次的年檢來(lái)反映，難以起到宣傳和警示作用。因此，全方位構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)，準(zhǔn)確反映企業(yè)信用等級(jí)，不斷加大企業(yè)監(jiān)管力度，提升企業(yè)信用水平，已成為工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

提升企業(yè)信用，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是時(shí)代的要求。幾年前7月，全國(guó)33名私營(yíng)企業(yè)主在北京人民大會(huì)堂聯(lián)名推出《信譽(yù)宣言》，呼吁重構(gòu)企業(yè)信用體系，后來(lái)“兩會(huì)”召開(kāi)，與會(huì)代表談?wù)撟疃嗟囊彩钦\(chéng)信問(wèn)題。同時(shí)，提高誠(chéng)信意識(shí)，也是去年底我市“兩會(huì)”期間的熱門(mén)話(huà)題。市委、市政府也高度重視建立良好的公平交易秩序和誠(chéng)實(shí)信用環(huán)境工作，市委書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了我局有關(guān)情況匯報(bào)，并提出了爭(zhēng)創(chuàng)“A級(jí)信用等級(jí)市”的口號(hào)。工商部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，作為負(fù)責(zé)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管的行政職能部門(mén)，更要與時(shí)俱進(jìn)，為我市企業(yè)營(yíng)造良好的信用環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。

通過(guò)建立局域網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)的相關(guān)信用信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示，既可以使咨詢(xún)對(duì)象更便捷、快速查詢(xún)企業(yè)的信用情況，又可以提高工商部門(mén)的執(zhí)法效能。因此，我局把大力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)，作為深化“合同解憂(yōu)工程”、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，并確立了“因地制宜、循序漸進(jìn)、大膽探索、務(wù)求實(shí)效”的工作思路。

二、主要做法

作為工商行政管理機(jī)關(guān)，怎樣在構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，決定采取信用戶(hù)口、信用公示、信用巡查三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，著力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)。

（一）建立“信用戶(hù)口”

一是拓寬企業(yè)信用信息容量。去年以來(lái)，在充分利用企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，我局已為3000余家企業(yè)建立“信用戶(hù)口”數(shù)據(jù)庫(kù)。每個(gè)企業(yè)的“信用戶(hù)口”均由兩大部分共26項(xiàng)組成。一部分是企業(yè)注冊(cè)、變更等基本情況共17項(xiàng)。另一部分是企業(yè)信用情況共9項(xiàng)。信用情況包括局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室監(jiān)管掌握的信用情況（含年檢等級(jí)、注冊(cè)商標(biāo)、精品名牌、合同履約率、重合同守信用情況、受獎(jiǎng)勵(lì)情況、不良行為記錄、綜合評(píng)定等級(jí)）和市內(nèi)技監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門(mén)提供的企業(yè)的信用情況。

二是明確各自分工。為及時(shí)準(zhǔn)確錄入企業(yè)“信用戶(hù)口”的相關(guān)信息，我們根據(jù)“信用戶(hù)口”中增設(shè)的欄目，明確分工如下：年檢等級(jí)由個(gè)私局和注冊(cè)分局按登記管理權(quán)限提供；合同履約率、重合同守信用情況、綜合評(píng)定等級(jí)由合同科負(fù)責(zé)錄入；注冊(cè)商標(biāo)由商廣科負(fù)責(zé)錄入；不良行為記錄由法規(guī)科負(fù)責(zé)錄入；受獎(jiǎng)勵(lì)情況和其它部門(mén)提供的信息由局辦公室請(qǐng)求市政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供文件資料后及時(shí)錄入。

三是建立企業(yè)信用綜合評(píng)定等級(jí)制度。將綜合評(píng)定等級(jí)分為A、B、C三個(gè)信用等級(jí)。其中，A級(jí)表示信用比較好的；B級(jí)表示信用情況一般的；C級(jí)表示信用情況較差的。A級(jí)企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：①重合同守信用企業(yè)；②年度年檢A級(jí)企業(yè)；③企業(yè)商標(biāo)為我市知名商標(biāo)或省著名商標(biāo)；④消費(fèi)者滿(mǎn)意企業(yè)；⑤企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為市“精品名牌”；⑥被市委市政府在雙文明表彰會(huì)上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和受有關(guān)部門(mén)評(píng)定信用等級(jí)的。只要滿(mǎn)足上述六項(xiàng)中任意一項(xiàng)的，則企業(yè)的綜合評(píng)定等級(jí)為A級(jí)。C級(jí)企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：①連續(xù)兩年沒(méi)有參加年檢的；②兩年內(nèi)受到經(jīng)濟(jì)查處的。凡在上述兩項(xiàng)中有任意一項(xiàng)的，則該企業(yè)的綜合評(píng)定等級(jí)為C級(jí)。除A級(jí)和C級(jí)以外的企業(yè)則為B級(jí)。

（二）推行信用公示

對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行公示，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和嚴(yán)肅的工作，我局按照“確保質(zhì)量、突出重點(diǎn)、分類(lèi)公示”的原則，將企業(yè)信用情況分別在我局紅盾網(wǎng)和我局局域網(wǎng)上公示。

在紅盾網(wǎng)上，以“企業(yè)信用檔案”欄，將公示內(nèi)容分四個(gè)部分：近兩屆被省、市級(jí)評(píng)為“重合同守信用企業(yè)”共51家；重點(diǎn)幫扶企業(yè)10家；受市委市政府表彰及各相關(guān)部門(mén)評(píng)定信用好的企業(yè)共34家；因種種原因被工商部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)照的企業(yè)共110家。

在局域網(wǎng)上公示企業(yè)信用情況的內(nèi)容分三個(gè)部分：第一部分是全市3000余家企業(yè)的“信用戶(hù)口”；第二部分是受獎(jiǎng)企業(yè)名單；第三部分是2001年違章違法受處罰的企業(yè)共22家。

為更好地推行企業(yè)信用公示，我局一是爭(zhēng)取市委、市政府的重視支持。市政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《市企業(yè)信用公示管理辦法》，明確了企業(yè)信用資料的征信范圍，公安、勞動(dòng)、技監(jiān)等部門(mén)的職責(zé)和要求，規(guī)范了企業(yè)信用公示程序和行為。

二是舍得投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)。2003年底，我局在資金一時(shí)比較困難，仍投資20余萬(wàn)元，并聘請(qǐng)擁有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員負(fù)責(zé)維護(hù)。目前，已有服務(wù)器1臺(tái)，電腦65臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全部聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，還積極與市電信局協(xié)調(diào)聯(lián)系，申請(qǐng)建立了紅盾信息網(wǎng)站。“兩網(wǎng)”的建成使用，為開(kāi)展企業(yè)信用公示創(chuàng)造了良好的硬件條件。

三是嚴(yán)格篩選，完善軟件。首先是廣泛征求意見(jiàn)。組織工作專(zhuān)班，深入到各企業(yè)調(diào)查了解，征求企業(yè)對(duì)企業(yè)信用公示內(nèi)容的具體意見(jiàn)，共收到各類(lèi)意見(jiàn)和建議200多條。在此基礎(chǔ)上，明確審批責(zé)任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶(hù)口”的任何信息，一律須經(jīng)各科室負(fù)責(zé)人審核簽字。另外，除數(shù)據(jù)庫(kù)由各科室人員輸入后及時(shí)更新外，還指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)更新在紅盾信息網(wǎng)上推介企業(yè)信用信息，以確保企業(yè)信用信息的真實(shí)性。

（三）開(kāi)展信用巡查

如果說(shuō)建立“信用戶(hù)口”是基礎(chǔ)，實(shí)行信用公示是手段，那么，開(kāi)展信用巡查，則是使公示內(nèi)容真實(shí)可靠的保證。因?yàn)槠髽I(yè)的信用狀況是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)信用等級(jí)也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，所以，我們建立信用監(jiān)管體系，開(kāi)展信用巡查，一方面，加大了對(duì)企業(yè)實(shí)行信用監(jiān)管的力度，另一方面，也可以隨時(shí)掌握和利用企業(yè)信用的最新信息。

一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，在嚴(yán)把注冊(cè)登記審查關(guān)，重點(diǎn)落實(shí)注冊(cè)資本的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展信用巡查，將嚴(yán)重違法違章的5家企業(yè)收入“黑名單”庫(kù)，在局域網(wǎng)上公示，并統(tǒng)一規(guī)定：凡被錄入“黑名單”庫(kù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，2年內(nèi)不能擔(dān)任其他任何企業(yè)的法定代表人。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)全市3家驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、2家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、1家拍賣(mài)行等中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，重點(diǎn)檢查其主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、組織形式等。

二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同信用的監(jiān)管。合同在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最為廣泛。企業(yè)合同的簽訂、履行情況是對(duì)企業(yè)信用最具體、最真實(shí)的反映。為此，在信用巡查的過(guò)程中，該局一方面通過(guò)“重合同、守信用”活動(dòng)，全面檢查企業(yè)一年內(nèi)簽訂合同的數(shù)量、種類(lèi)、金額及合同履約率、未履行的原因，以登記的方式進(jìn)行合同信用公示，幫助提升企業(yè)信用；另一方面，突出重點(diǎn)，集中力量，查處城關(guān)地區(qū)利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加工承攬合同、華嚴(yán)等地利用購(gòu)銷(xiāo)合同進(jìn)行合同欺詐的行為。

三是加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)廣告及違章違法行為的監(jiān)管。重點(diǎn)打擊欺騙公眾、誘導(dǎo)公眾，引人誤解的虛假宣傳廣告。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)“整規(guī)”，通過(guò)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)合法企業(yè)和廣大消費(fèi)者的權(quán)益，建立企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的信用保障。

四是根據(jù)“信用戶(hù)口”信息，突出巡查重點(diǎn)。對(duì)A級(jí)信用企業(yè)，按每年例行檢查一次；對(duì)B級(jí)信用企業(yè)，定期開(kāi)展巡查；對(duì)C級(jí)信用企業(yè)，則開(kāi)展經(jīng)常性的重點(diǎn)巡查。同時(shí)，將信用巡查的情況及時(shí)錄入企業(yè)的“信用戶(hù)口”，確?！靶庞脩?hù)口”信息真實(shí)準(zhǔn)確

通過(guò)開(kāi)展信用巡查，今年有9家企業(yè)由B級(jí)降為C級(jí)，有5家企業(yè)被錄入“黑名單”庫(kù)，同時(shí)，全市A級(jí)企業(yè)信用數(shù)也由年初企業(yè)總數(shù)的65.5%上升到83.8%。

三、收到的效果

1、增強(qiáng)了行政執(zhí)法的針對(duì)性，克服了盲目性。

在未建立企業(yè)信用平臺(tái)之前，按照“你經(jīng)營(yíng)我辦照，你違法我查處”的思路，各企業(yè)違法違規(guī)情況散見(jiàn)于各業(yè)務(wù)科室的查處記錄，既不便查閱、公示，又難以較準(zhǔn)確判定企業(yè)的實(shí)際信用情況。建立企業(yè)的“信用戶(hù)口”，就是將涉及企業(yè)公平交易、合同管理、商標(biāo)廣告等各方面情況，通過(guò)局域網(wǎng)，由機(jī)關(guān)各科室定期將有關(guān)情況輸入“信用戶(hù)口”數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣，企業(yè)的相關(guān)信用信息就一目了然，收到了“欲知企業(yè)事，網(wǎng)開(kāi)自然來(lái)”的效果，就可以有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)不講誠(chéng)信企業(yè)的監(jiān)管，從而大大提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平和效率。

2、提高了企業(yè)的信用意識(shí)。

企業(yè)的相關(guān)信用信息通過(guò)網(wǎng)上公示以后，變?cè)瓉?lái)由少數(shù)執(zhí)法人員了解企業(yè)某一側(cè)面的信用情況為成千上萬(wàn)雙眼睛監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。做到了“你誠(chéng)信我推介、你失信我揭短”，企業(yè)信用意識(shí)明顯提高。從今年全市爭(zhēng)創(chuàng)“重合同守信用企業(yè)”的情況看，今年有480家提出了申請(qǐng)，是前年的3倍。今年4月，我市一光纜公司陳董事長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)我局聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干，到該企業(yè)為26名股東和18名業(yè)各員講解《公司法》和《合同法》。

3、服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)的信用由企業(yè)自己推介難免讓人產(chǎn)生“王婆賣(mài)瓜”之嫌。因此，將51家“重合同守信用企業(yè)”的相關(guān)信用信息，通過(guò)紅盾網(wǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)推介，為企業(yè)引來(lái)了一份份訂單和一個(gè)個(gè)合作伙伴。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅今年三月，通過(guò)網(wǎng)上公示，就為21家企業(yè)引來(lái)了48份訂單，標(biāo)的金額2835萬(wàn)元

省永生紡織廠(chǎng)是“紅盾信息網(wǎng)”上重點(diǎn)推介企業(yè)。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從今年起，該廠(chǎng)決定把產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)向海外拓展，并在今年4月與香港豐年實(shí)業(yè)有限公司取得聯(lián)系。但對(duì)方在此之前已與全國(guó)全省等多家知名企業(yè)有著多年的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在這種情況下，永生紡織廠(chǎng)多方面向?qū)Ψ酵平槠髽I(yè)信用情況，并請(qǐng)對(duì)方查閱紅盾信息網(wǎng)。對(duì)方查閱我局網(wǎng)站信息后，當(dāng)即決定委派該公司設(shè)在我省的辦事處的江總經(jīng)理到企業(yè)實(shí)地考察企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量情況。江總經(jīng)理考察3天后，即與該廠(chǎng)簽訂了40噸的購(gòu)銷(xiāo)合同，并承諾只要第一筆貨物符合質(zhì)量要求，以后每月至少簽訂80噸的購(gòu)銷(xiāo)合同。

4、促進(jìn)了市場(chǎng)“整規(guī)”工作。

建立“企業(yè)信用平臺(tái)”就是要從源頭上減少企業(yè)違法違章行為發(fā)生的治本措施，這是市場(chǎng)“整規(guī)”工作“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求是一致的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至4月，我局查處各類(lèi)違法違章案件46起。其中企業(yè)違法違章案件15件，占今年所辦案件數(shù)的33%，同比下降了9個(gè)百分點(diǎn)。