年醫(yī)養(yǎng)結合可行性報告(“醫(yī)養(yǎng)結合”到底是養(yǎng)老還是養(yǎng)醫(yī)?)
年醫(yī)養(yǎng)結合可行性報告
2017年醫(yī)養(yǎng)結合可行性報告
醫(yī)養(yǎng)結合可行性報告【1】
經濟新常態(tài)的大背景下，如何加快轉變經濟發(fā)展方式，尋求新的經濟增長點是我國今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問題。
今年全國兩會上，民革中央提交的37篇提案中，《關于大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)的提案》引起廣泛關注。
民革中央認為，健康是一個人全面發(fā)展的基礎和必要條件。
養(yǎng)老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。
健康與養(yǎng)老產業(yè)(以下簡稱康養(yǎng)產業(yè))作為現代服務業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經濟社會發(fā)展，可以被打造成為我國又一個新興的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
這份提案源自民革中央去年的調研。
去年4月和6月，全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續(xù)春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展問題展開調研。
調研組發(fā)現，由于我國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康與養(yǎng)老服務體系，致使相關產業(yè)無法得到突破性發(fā)展。
調研結束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎上，形成調研報告。
20xx年12月，由民革中央與四川省政協聯合舉辦的首屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開。
論壇達成了《首屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識》，并推動240億元的21個攀枝花康養(yǎng)產業(yè)項目成功簽約，總計簽約意向高達400多億元，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展注入一劑強針。
找準切入點，就能推動經濟發(fā)展。
針對當前康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養(yǎng)產業(yè)定位為國家現代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要方向。
康養(yǎng)產業(yè)覆蓋面廣、產業(yè)鏈長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進經濟轉型的重要抓手和實現可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產業(yè)對擴內需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現實意義，也是積極應對人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長久之計。
民革中央參政議政部有關負責人告訴記者。
目前，國務院已出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，康養(yǎng)產業(yè)頂層設計基本完成。
為此，民革中央建議進一步完善產業(yè)政策體系，研究出臺產業(yè)子領域專項政策，督促政策落實、落地。
以科學規(guī)劃為先導，指導地方結合實際進行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度;以設立國家健康產業(yè)投資基金為引導，廣泛吸引社會資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務為特色，鼓勵自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試;以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標準為基礎，推進醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構的融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結合新路子、新標準。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來，醫(yī)養(yǎng)結合就是最大的突破口。
建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持醫(yī)養(yǎng)結合的護理型養(yǎng)老機構建設。
健全健康保險體系，發(fā)展護理保險，鼓勵醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構加強合作。
將養(yǎng)老機構所設醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務納入醫(yī)保范圍，同時鼓勵有條件的醫(yī)療機構采取遠程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立醫(yī)養(yǎng)結合體系。
人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。
民革中央在調研中發(fā)現，當前康養(yǎng)產業(yè)亟需的專業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展壯大。
為此，民革中央建議國家重視康養(yǎng)人才隊伍建設，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質量，為國家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質人力資源保障。
此外，民革中央還建議設立國家康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，賦予實驗區(qū)一些先行先試的相關政策，形成以區(qū)內優(yōu)勢產品和服務為龍頭的產業(yè)集群，為實現康養(yǎng)產業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經驗，推動我國現代服務業(yè)更好更快發(fā)展。
醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老院建設項目可行性研究報告【2】
該項目的養(yǎng)老機構有醫(yī)療衛(wèi)生服務的`需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有提供優(yōu)質規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和拓展業(yè)務范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強管理，優(yōu)化服務，解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題，民政部門提供資金項目政策支持，新農合提供醫(yī)療保障，減輕養(yǎng)老機構的工作壓力，改善老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數，維護社會穩(wěn)定，構建和諧韶山。
項目實施有可行性和可操作性，建議實施。
本報訊(記者 任敏)一般來說，養(yǎng)老機構缺乏專業(yè)的醫(yī)療設施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長期提供老年人的住院護理，國際上解決這一問題的通行辦法是“醫(yī)養(yǎng)結合”。
目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫(yī)養(yǎng)結合”的試點。
恭和苑是樂成養(yǎng)老集團旗下直營的養(yǎng)老服務品牌，其旗艦項目雙井恭和苑老年持續(xù)照料生活社區(qū)占地13000平方米，共有269個房間，目前已入住21戶。
恭和苑的定位是高端養(yǎng)老社區(qū)，每位老人每月基本入住費最低為7800元。
除了完善的飲食起居設施，這里還提供文娛、護理、醫(yī)療等多方面服務，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。
據樂成老年事業(yè)投資有限公司投資總經理高峻松介紹，養(yǎng)老機構缺乏專業(yè)醫(yī)療設施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長期為老年人提供住院護理，要解決這樣的矛盾，“醫(yī)養(yǎng)結合”是國際通用的模式。
高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優(yōu)勢，希望通過這里的試點，形成北京“醫(yī)養(yǎng)結合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設立“老年護理院”、與定點醫(yī)院結合建立“雙向轉診”機制等。
他呼吁政府給予試點相應的資金、政策支持。
據記者了解，“醫(yī)養(yǎng)結合”能更好地整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源。
大多數老人患有慢性病，需要逐漸康復，但由于養(yǎng)老機構不能解決醫(yī)保，很多人選擇長期住院。
如果“醫(yī)養(yǎng)結合”試點能解決醫(yī)保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫(yī)院的住院病人，解放一部分醫(yī)療資源;與醫(yī)院聯合建立綠色通道后，養(yǎng)老機構的護理也會更加專業(yè);此外，醫(yī)學專家也可以定期到養(yǎng)老機構會診，為老人提供更好的服務。
過去，本市對養(yǎng)老機構的扶持政策主要集中在非營利性單位，對于恭和苑這樣的營利性養(yǎng)老機構申請開展“醫(yī)養(yǎng)結合”的試點，市民政局局長吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。
他建議營利性養(yǎng)老機構也享受建設、運營補貼。
市財政局副巡視員師淑英建議，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮養(yǎng)老事業(yè)，應抓緊時間研究護理保險。
在市醫(yī)管局局長封國生看來，如果“老年護理院”能夠成立，綜合性醫(yī)院、社區(qū)中心與護理院可以聯合建立良好的協作關系，他希望醫(yī)保方面出臺相關扶持政策，有助于分流大醫(yī)院的部分壓床病人。
據不完全統(tǒng)計，目前本市約12萬老人需集中養(yǎng)老，還有4萬至7萬張養(yǎng)老床位缺口。
市政府有關負責人表示，政府歡迎鼓勵社會資本投入建設養(yǎng)老床位。
本市正在研究集中養(yǎng)老六條政策，包括價格、稅收補貼、醫(yī)養(yǎng)模式等多項內容，將支持恭和苑這樣的民辦養(yǎng)老機構。
據悉，本市“醫(yī)養(yǎng)結合”試點的扶持政策及相關的行業(yè)規(guī)范及標準、質量評價體系，將于今年3月經市發(fā)改委、市民政局等多部門聯合制定推出。
“醫(yī)養(yǎng)結合”到底是養(yǎng)老還是養(yǎng)醫(yī)?
“醫(yī)養(yǎng)結合”到底是養(yǎng)老還是養(yǎng)醫(yī)?
“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老還是養(yǎng)醫(yī)?
25日，江蘇省中醫(yī)藥文化科普宣傳周啟動，省衛(wèi)計委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長陳亦江透露，江蘇將建6大以中醫(yī)為特色的省級“醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老院”，讓老人在養(yǎng)老院里可以看病。今后，中醫(yī)藥文化及服務將延伸到養(yǎng)老院里。(10月26日《現代快報》)
早晨可以打太極拳，上午上中醫(yī)文化治病科普課，到了晚上還可以泡泡腳，這種中醫(yī)與養(yǎng)老結合的畫面，確實很美好、很養(yǎng)眼。問題是，建“醫(yī)養(yǎng)結合”式養(yǎng)老院，錢從何來?是政府投入，還是民間融資?這種養(yǎng)老院是公益性質，還是民辦私營?再者，誰有資格入駐這種養(yǎng)老院?是專門接納離退休官員，還是面對所有老年人群體?
不可否認，能夠提供中醫(yī)、養(yǎng)老等“一站式”服務，這樣的養(yǎng)老院絕對是“高大上”，當屬“豪華型”之列。這種養(yǎng)老院，如果是公辦，只能供少數離退休官員獨享;如果是民辦，“高大上”的收費標準，普通老人如何承受得起?而現實情況卻是，隨著老年社會的來臨，一個最大的“中國特色”就是整個社會都處于“未富先老”的境地，尤其是老人的.經濟狀況，更是普遍處于“未富先老”的尷尬。一面是大多數的普通老人，徘徊在為數不足的公立養(yǎng)老機構門前，一面卻是少數“特權老人”，在公立養(yǎng)老機構享受“低費服務”、甚至是“免費服務”，折射出了公共養(yǎng)老資源分配的錯位和不公。
再看中醫(yī)現狀。“一個老頭，三個指頭”，“一根銀針，一把草藥”，這是專家對中醫(yī)的形象概括。中醫(yī)問診手法及針灸、推拿等非藥物療法和傳統(tǒng)中藥飲片等，與西醫(yī)相比，普遍具有簡、便、驗、廉的特點，曾讓中醫(yī)及中藥美名遠揚。然而，時至今日，中醫(yī)及中醫(yī)院，面臨收治病人就賠錢的尷尬局面。中醫(yī)沒“錢”途，不能自養(yǎng)其身，是其陣地萎縮、人才流失的重要原因，嚴重制約了中醫(yī)的發(fā)展。如此語境下，將中醫(yī)引入養(yǎng)老院，究竟是為了“養(yǎng)老”，還是“養(yǎng)中醫(yī)”，其初衷令人質疑。
可見，建“醫(yī)養(yǎng)結合”式養(yǎng)老院，將眾多的老年群體拒之門外，顯然偏離了養(yǎng)老事業(yè)普惠大眾的服務宗旨，不可取。地方政府應正視和化解養(yǎng)老困局，從維護老年人的基本權益出發(fā)，把有限的財力，用于扶持、引導公立養(yǎng)老機構關注民生，關注真實需求，面向絕大多數普通老年群體，提供“一個房間一張床”式的普惠型養(yǎng)老服務，推進我國養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。至于發(fā)展中醫(yī)，需要有貨真價實的政策支持，需要國家、主管部門和醫(yī)院三方共同努力;靠養(yǎng)老院和入院老人，是“養(yǎng)”不起中醫(yī)的。