案件調(diào)查報告標準格式范文(案件調(diào)查報告)
案件調(diào)查報告標準格式范文
案件調(diào)查報告標準格式范文
近幾年來，醫(yī)療損害賠償糾紛案件不斷增加，醫(yī)患關系日趨緊張，社會各界對此類案件也高度關注，為此，《侵權(quán)責任法》中就設專章對此類案件作了較為詳細的規(guī)定。自《侵權(quán)責任法》施行以來，本院共受理兩起醫(yī)療損害賠償糾紛案件，其中一件已調(diào)解結(jié)案，另一件為新收案件，目前正在審理中。從數(shù)據(jù)可知，本院轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療損害賠償糾紛案件相對來說還是比較少的，其主要原因之一是作為基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治理的病例相對大醫(yī)院而言少且簡單，因而發(fā)生醫(yī)療事故的幾率也相對較低。
該類案件的特點是審理周期長、處理難度大，訴訟時雙方常會發(fā)生沖突、哄鬧等現(xiàn)象，調(diào)解難度大，且普遍存在著一個主要難點：鑒定問題。由于醫(yī)療損害賠償糾紛案件大多涉及醫(yī)療領域的專業(yè)知識，其高度專業(yè)性和復雜性大大的超出了法官的認知水平，因而，在審理該類案件時，鑒定結(jié)論成為影響案件事實的具有杠桿作用的重要證據(jù)，醫(yī)療損害鑒定的公正性、科學性也成為當事人雙方關注、爭議的焦點。但目前，我國的醫(yī)療鑒定制度并不完善。
一、我國醫(yī)療損害鑒定制度的現(xiàn)狀
醫(yī)療損害鑒定的二元平行機制。在我國司法實踐中，涉及醫(yī)療損害賠償糾紛案件的鑒定方式主要有兩種：醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定和社會鑒定機構(gòu)的醫(yī)療過錯鑒定。醫(yī)療事故鑒定由醫(yī)學會組織鑒定專家組進行，鑒定專家由雙方當事人在醫(yī)學會醫(yī)鑒辦工作人員的組織下在專家?guī)熘须S機抽取，鑒定實行合議制，鑒定結(jié)論由鑒定組集體負責，鑒定人員不接受法庭質(zhì)證。醫(yī)學會的鑒定專家?guī)斐浞治{了醫(yī)學專業(yè)的權(quán)威，為鑒定的科學性提供了堅實的保證，但是，由于醫(yī)學會的'性質(zhì)，其與當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門有著緊密的聯(lián)系，甚至有些專家就是由衛(wèi)生行政機關的人員兼任，而專家?guī)熘械呐R床醫(yī)學專家與被鑒定的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員或多或少有著直接或間接的聯(lián)系，具有一定的行業(yè)傾向性，因而其公正性受到患者一方的質(zhì)疑，難以被患者認同。醫(yī)療過錯鑒定是指人民法院在審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，依據(jù)職權(quán)或應當事人的請求，委托司法鑒定機構(gòu)對醫(yī)療損害結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)有無過錯、因果關系等專門性問題進行鑒定，是由果及因的鑒定，鑒定目的主要是確認人身損害的方式、方法、程度及后期治療費用等，鑒定人個人對鑒定結(jié)論負責，其鑒定結(jié)論相對于醫(yī)療事故鑒定具有較強的中立性，但由于司法鑒定機構(gòu)的鑒定人員不是從事臨床的醫(yī)學專家，其對醫(yī)療行為的風險性及醫(yī)務人員的可預見性認識較少，對臨床工作中出現(xiàn)的問題進行鑒定缺乏應有的科學性、權(quán)威性，因而難以保證鑒定的科學性。兩種鑒定方式對同一醫(yī)療行為難免存在著不同的看法，從而導致鑒定結(jié)論存在差異，甚至完全不一樣。而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有對這兩種鑒定方式的適用先后順序、證明效力等級等作出規(guī)定，也未規(guī)定當醫(yī)患雙方就同一糾紛提出不同的鑒定方式時該如何處理，兩種鑒定方式處于并存狀態(tài)。
二、二元化的鑒定制度存在的問題
(一)鑒定混亂，不利于糾紛的化解。顯而易見，醫(yī)療事故鑒定對于醫(yī)院方面而言更為有利，而患者一方則會更傾向于醫(yī)療過錯鑒定，出于不同的訴訟請求及趨利避害的心理，當事人雙方往往會要求選擇不同的鑒定方式，以達到自己所期望的醫(yī)療糾紛情形。由于缺乏明確的法律規(guī)定，各地法院對此采取不同的做法：一、只做醫(yī)療事故鑒定，二、只做醫(yī)療過錯鑒定，三、兩種鑒定同時進行，四、先醫(yī)療事故鑒定，如果鑒定為不構(gòu)成醫(yī)療事故，再進行醫(yī)療過錯鑒定。這種情況不僅造成地域上的不公平，且無論采取何種方式，都可能會讓未被法院采取的鑒定申請一方對將來的鑒定結(jié)論產(chǎn)生心理上的不信任、不服從，這樣不僅不利于案件糾紛的解決，反而可能會激化矛盾。
(二)延長審理周期，增加訴訟成本。由于當事人對鑒定結(jié)論的不信任、不認同，往往會提出要求重新鑒定或補充鑒定來進行抗辯，使得這類案件在審理過程中要經(jīng)歷多次鑒定、重復鑒定，增加了當事人的時間成本和經(jīng)濟成本。
(三)增加了法官對鑒定結(jié)論的采信難度。對于普通民事案件，審判人員可依據(jù)證據(jù)規(guī)則，結(jié)合邏輯推理及日常生活經(jīng)驗對證據(jù)進行分析判斷，而對于醫(yī)療訴訟，具有高度專業(yè)化和技術性的醫(yī)療職業(yè)行為是一般人不了解的，因而難以判斷醫(yī)生診療的過程、細節(jié)是否科學合理，其大大的超出了審判人員的認知范圍，正是基于此點，在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中需要進行鑒定，但在面對不同的鑒定結(jié)論時，在法律沒有規(guī)定效力等級的情況下，審判人員難以分析采信，這樣似乎使整個案件又陷入了一種矛盾之中，給審判人員審理案件造成了極大的困擾。
三、打破二元鑒定體制，建立統(tǒng)一的醫(yī)療損害鑒定制度
(一)整合兩種鑒定體制。醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定與司法機構(gòu)的醫(yī)療過錯鑒定各有優(yōu)異，筆者建議可以結(jié)合《侵權(quán)責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關法律、法規(guī)中有關鑒定制度的規(guī)定，將兩種鑒定方式進行整合，對醫(yī)療損害鑒定在機構(gòu)設置、人員配置、技術標準、鑒定方法、鑒定程序等方面做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。建立擁有專職鑒定專家，擺脫衛(wèi)生行政部門干預的中立的醫(yī)療損害鑒定組織，同時鑒定內(nèi)容必須包括醫(yī)療行為是否存在過錯、過錯行為在損害后果中的責任程度等等。
(二)明確醫(yī)療損害鑒定結(jié)論應接受質(zhì)證。盡管鑒定結(jié)論由醫(yī)學專家進行分析鑒定得出，具有一定的權(quán)威性，但這種技術上的權(quán)威要經(jīng)法庭認可，才能變成法律上的肯定，否則，將鑒定結(jié)論直接作為定案依據(jù)，實際上是鑒定權(quán)部分代替了審判權(quán)。因此，鑒定人應依法庭傳喚，出庭參加法庭調(diào)查、質(zhì)詢，這樣，可以通過雙方當事人的法庭詢問對鑒定結(jié)論進行有效的質(zhì)證，從而為審判人員是否采納鑒定結(jié)論提供依據(jù)。在此，還可以引入專家輔助人制度。所謂專家輔助人制度是指當事人可以聘請醫(yī)學專家，協(xié)助其對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證，這對于缺乏醫(yī)學知識而對鑒定結(jié)論的質(zhì)證處弱勢的患者方來說，能夠切實提高其質(zhì)證能力，增加其對鑒定結(jié)論的認同感，以提高當事人對案件審理過程、審理結(jié)果的認同感，從而有效化解醫(yī)患雙方的矛盾沖突。
醫(yī)患關系和諧是社會和諧的重要組成部分，妥善解決醫(yī)療損害賠償糾紛案件對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。審判人員在處理此類糾紛時，要樹立客觀、公正及合理的理念，綜合考慮醫(yī)患雙方的客觀情況，一方面要考慮到患者屬于弱勢群體，缺乏專業(yè)醫(yī)學知識和舉證能力，另一方面也要考慮到醫(yī)院的公益性和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，以平衡醫(yī)患雙方的利益。在審判實踐中，還可以充分發(fā)揮調(diào)解機制的作用，在合法、有效的前提下，提高當事人對案件處理結(jié)果的滿意度，有效化解矛盾，從而切實改善醫(yī)患關系，促進社會和諧。
案件調(diào)查報告
案件調(diào)查報告
案件由公安機關負責;批準逮捕和檢察﹑ 提起公訴，由人民檢察院負責;審判由人民法院負責。處理好案件是維護法律權(quán)威的重要保證，本文將介紹案件調(diào)查報告。
案件調(diào)查報告第一篇：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦違紀違法案件是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護群眾利益、密切黨群、干群關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀委關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案面臨的形勢和特點，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：
一、加強領導，健全機構(gòu)
(一)健全組織機構(gòu)。為加強對辦案工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委委員、紀委委員、黨務干事為成員的鎮(zhèn)紀委案件查辦工作領導小組，領導小組下設辦公室、調(diào)查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風廉政教育、廉政文化建設等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實，為鎮(zhèn)紀委辦案提供了堅強的組織保障。
(二)統(tǒng)一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線在基層貫徹執(zhí)行的重要手段。針對部分干部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會影響單位形象、影響經(jīng)濟發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟上，()紀律讓”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過召開黨委(擴大)會、紀檢專題會、職工會、村社干部
會等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，在全鎮(zhèn)形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng)新機制，強化措施
為充分調(diào)動我鎮(zhèn)紀檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮(zhèn)紀委通過健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機制。把鎮(zhèn)紀委辦案工作納入《黨風廉政建設責任書》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀委是否及時查處違法違紀案件作為一項重要考核內(nèi)容來抓。結(jié)合實際將辦案工作進行量化，實行目標管理。
(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮(zhèn)紀委獨立查辦的案件，及時向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設性意見和建議，指導鎮(zhèn)紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮(zhèn)紀委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
(三)拓寬案源渠道。通過從檢察、審計、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時，鎮(zhèn)紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過與財政所、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、城監(jiān)中隊、派出所等座談，對近年來黨員干部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規(guī)建房等違法行為進行了摸排。目前，已結(jié)案3件，其中侵犯黨員選舉權(quán)1件，給予其免于黨紀處分;妨害代表自由行使選舉權(quán)1件，給予其記大過處分;詐騙案件1件，給予其開除黨籍處分。立案3件，其中擅自開墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動與
各執(zhí)法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業(yè)等部門的`銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀委辦案的重點，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進入審理階段。
三、加大投入，保障有力
(一)大力完善硬件設施。設立了紀委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實工作經(jīng)費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮(zhèn)紀委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農(nóng)村黨風廉政建設、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認真總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，克服困難，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
案件調(diào)查報告第二篇：
按照市紀委有關文件要求，xx市紀委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來的案件認真展開了案件質(zhì)量調(diào)查活動，嚴格按照“二十四字”基本要求對違紀案件，進行了逐卷審閱，拾遺補短，創(chuàng)新提高，進一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量?，F(xiàn)將案件審理工作及這次調(diào)查情況做一簡要匯報。
一、領導重視，審理調(diào)查工作高位展開
一直以來，xx市紀委監(jiān)察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了“基礎建設上檔次，機構(gòu)設臵講實效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容講科學”的新要求。
一是強化領導。在接到《中國共產(chǎn)黨保定市紀委、保定市監(jiān)察局關于開展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專門成立了。
以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調(diào)查小組，市委常委、紀委書記張二樂同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內(nèi)容認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保此項工作圓滿完成。
二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專門科室，切實承擔起案件審理工作的職責。目前，為審理室配備專用辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設備，共有專、兼治審理人員6名。通過不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務水平的提高，有效的促進了案件審理質(zhì)量的提高。
二、認真部署，審理調(diào)查工作有序推進
我市對照調(diào)查要求逐一進行查擺，有針對性的進行部署，保證了審理調(diào)查工作的扎實推進。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來嚴格落實查審分開的原則，審理和檢查分別由不同兩個紀委常務分管，其中審理工作由呂金山常務分管，同時主抓廉政、糾風等項工作，審理室主任由從事紀檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗的同志擔任，同時安排了兩名業(yè)務強、素質(zhì)高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個新的高度。
(二)創(chuàng)新機制，提升服務高度。我們把征求意見、協(xié)審、審理助辯等審理模式應用于審理過程中，保證了案件質(zhì)量，同時還維護了被調(diào)查人的合法權(quán)益。我們在審理實踐中還創(chuàng)新了“特聘助審員制度”、“監(jiān)督審理制度”，此舉受到省紀委書記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴肅執(zhí)紀，做好申訴復查。在工作中，我們始終堅持遵循事實求是的基本原則，把以事實為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎來審核把握。實踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導致錯誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時，我們注重學習案件處理時期黨和國家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對具體案件具體分析，區(qū)別對待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復查工作之中，做到“復查大計、公正第一”。多年來，未出現(xiàn)一起因?qū)徖聿灰?guī)范導致申請復議案件。
(四)認真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調(diào)查采取邊查閱邊解決的方式進行，共查閱了714個卷宗，基本上都達到了“二十四字”方針要求，對發(fā)現(xiàn)的個問題及時進行了糾正。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件中多數(shù)存在卷宗文書欠規(guī)范的問題，為此我們立刻制定出一個規(guī)范的模板下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴格把關，審理調(diào)查工作扎實有效
我市紀檢監(jiān)察機關在案件審理調(diào)查工作中，對照檢查內(nèi)容和要求，嚴格履行審核把關職責，調(diào)查工作取得了一定成效。
調(diào)查活動中國共產(chǎn)黨查結(jié)案件643件，其中20**年查結(jié)案件91件，20**年查結(jié)案件96件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件163件，20**年至今查結(jié)案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀處分。其中黨紀處分531人，政紀處分97人，雙重處分21人。通過調(diào)查自糾，我市查結(jié)的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷規(guī)范化要求，案件審結(jié)率和黨政紀處分執(zhí)行率均達到了100%。調(diào)查活動使我們在審理程序上更加規(guī)范、定性量紀上更加嚴格、證據(jù)使用上更加準確，有效地提高了審理工作水平。
通過調(diào)查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進一步增強，認識水平有待進一步提高，培訓工作有待進一步加強，配套措施有待進一步改進。在今后的工作中，我們會突出重點、創(chuàng)新舉措、積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強依紀依法辦案意識，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導力度，充分履行案件審理職責，推進案件審理工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，切實提高案件質(zhì)量和辦案水平。