考察調(diào)研報告(學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告)
考察調(diào)研報告
考察調(diào)研報告
為貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)對中心"五個基地"建設(shè)的有關(guān)指示精神,使2012年的職工培訓(xùn)工作更上層樓,歲末年初,培訓(xùn)一處利用全年業(yè)務(wù)工作不太繁忙的時間,到各地進(jìn)行了考察調(diào)研.考察組分別到達(dá)了交通部海事局廣東培訓(xùn)中心,上海市地方海事局進(jìn)行考察學(xué)習(xí),還赴長航局,長江海事局進(jìn)行了 考察組介紹了此行的目的和培訓(xùn)中心近年來多元化發(fā)展的狀況.韓局長和青浦海事處吳強(qiáng)處長向考察組介紹了青浦海事處幾年來半軍事化管理工作的'經(jīng)驗(yàn),以及在海事監(jiān)管和應(yīng)急搜救等工作中,培養(yǎng)隊伍快速反應(yīng),雷厲風(fēng)行作風(fēng)和不畏艱險,勇于犧牲精神的體會.雙方就如何在海事系統(tǒng)基層處站推進(jìn)半軍事化建設(shè),以及在今后海事職工培訓(xùn)工作中如何加強(qiáng)合作等問題進(jìn)行了認(rèn)真研討.
此次考察,對于即將于3月份進(jìn)行的"長江海事局軍事教員培訓(xùn)"和"機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)全員軍訓(xùn)"工作,以及下一步如何在長江海事基層處,執(zhí)法大隊推行半軍事化管理工作有很強(qiáng)的借鑒作用.
長航局調(diào)研匯報的情況
為實(shí)現(xiàn)在2012年職工培訓(xùn)市場的突破,1月13日,由晨軍副書記帶隊,我們走訪了長航局幾個部門及直屬機(jī)構(gòu),收獲不小.
總體感覺:由于長江海事系統(tǒng)的管理模式是集約型的區(qū)段管理,區(qū)段不同但業(yè)務(wù)相同,一個培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容適合全線,多年來,各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)幾成固定模式.而長航系統(tǒng)對下級單位的管理形式較為松散,各單位業(yè)務(wù)不同,集中辦班相對困難.但同時辦與不辦的靈活性較大,也給了我們更多的努力空間.有些部門以往的培訓(xùn)都在外面辦,如果交給我們辦,也希望能有更多的合作形式.
長江海事局調(diào)研匯報情況
為了解
主要體會和今后
學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告
學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，接觸并使用報告的人越來越多，其在寫作上有一定的技巧。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告1
為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)初中教育教學(xué)工作穩(wěn)步、持續(xù)、快速發(fā)展，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，區(qū)教育局派出了教研員及中小學(xué)業(yè)務(wù)校長、教務(wù)主任共40余人，于月日至日赴xx等市的部分學(xué)校，就教育教學(xué)情況進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察情況總結(jié)匯報如下：
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
這次教育教學(xué)工作考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是了解省先進(jìn)學(xué)校在校園文化建設(shè)、德育及教學(xué)改革的開展情況，特別是在備課、上課、作業(yè)布批、考試、教研科研等方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，從而反思總結(jié)自身在教學(xué)常規(guī)方面的問題與不足，科學(xué)制訂今后學(xué)校教學(xué)工作的思路與措施。
這次共考察學(xué)習(xí)了中學(xué)和中學(xué)、中學(xué)、市中學(xué)和小學(xué)、市中學(xué)、中學(xué)等八所學(xué)校。所考察的學(xué)校均為省市特色學(xué)校，在教學(xué)改革上均取得了突出的成績，教學(xué)質(zhì)量在其所屬區(qū)域內(nèi)遙遙領(lǐng)先。考察過程中分別聽取了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹、骨干教師的示范課、進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，并根據(jù)各校的特色與學(xué)校進(jìn)行了專題研討、交流。這次考察學(xué)習(xí)，使我們對先進(jìn)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)思路與教學(xué)教研工作經(jīng)驗(yàn)，有了一定的認(rèn)識，對我們下一步加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)過程管理具有重要的借鑒意義。
二、外地主要做法與經(jīng)驗(yàn)
(一)全校上下一心，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，教師甘愿奉獻(xiàn)，共同打造勤奮向上的校園文化和精神。
縱觀中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)等均是從面臨撤并的農(nóng)村中學(xué)起步，絕處逢生，發(fā)展成為今天全國知名的學(xué)校，他們?nèi)〉贸晒Φ年P(guān)鍵因素在于勤奮向上的校園文化。首先是有自己的教育哲學(xué)。想老百姓所想，急師生之所急，為學(xué)校存亡和師生健康成長服務(wù)，這種理念深植教干教師的心中，持之以恒的堅持下來，不管多大的坎都過來了。其次，精神引領(lǐng)和高尚人格魅力的感召是辦好一所學(xué)校的靈魂所在。校長的三力、三家思想，校長的吃苦就是享福的口頭禪，校長的教育是良心工作，辦好一方教育，服務(wù)一方百姓，成就一代孩子的精神引領(lǐng)。校長把自己的思想滲透到教干教師中去，領(lǐng)導(dǎo)志同道合，干群互相信任、關(guān)系融洽，學(xué)校對教師有很強(qiáng)的凝聚力和吸引力，在遵循管理規(guī)律的情況下實(shí)行人文管理，教師的敬業(yè)精神發(fā)揮出巨大的能量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。
(二)教學(xué)與育人、培養(yǎng)習(xí)慣與提升質(zhì)量，齊頭并進(jìn)，相輔相成，相得益彰。
教育是一個系統(tǒng)工作、總體工作，不是一節(jié)課、一個功夫或者一個絕招就能怎樣的(語)。考察學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升，均與他們避免了大而化之、籠而統(tǒng)之的德育教育，扎實(shí)開展習(xí)慣培養(yǎng)密切相關(guān)。中學(xué)在低起點(diǎn)、小坡度育人原則指導(dǎo)下的碰碰車系列體驗(yàn)式德育活動，行為習(xí)慣教育養(yǎng)成了中氣質(zhì)，形成了令學(xué)生神往的中情結(jié)。
中學(xué)因?yàn)閷?shí)在，所以有效的生活課程，從起床、吃飯、洗澡、管理錢物等細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)了學(xué)生思想品德和良好習(xí)慣這兩個人類最重要的素質(zhì)。中學(xué)在常規(guī)+細(xì)節(jié)+過程=奇跡的指導(dǎo)思想下，每日由一位教師組織學(xué)生對各個班級進(jìn)行常規(guī)檢查，全面到位、及時公布，日復(fù)一日的身體力行，自我規(guī)范，由低層次循序漸進(jìn)。學(xué)生的自我管理和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成了，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣也在潛移默化中逐漸養(yǎng)成，班風(fēng)、校風(fēng)好了，學(xué)風(fēng)當(dāng)然也就好了，質(zhì)量提高也就是水到渠成的事情了。
(三)立足課堂，勇于創(chuàng)新，探索了一條低耗高效的教學(xué)改革之路。
中學(xué)在早期奠定的分?jǐn)?shù)領(lǐng)先的辦學(xué)基礎(chǔ)上，在新一輪課程改革來臨之際，確立了課堂教學(xué)四變?nèi)Y(jié)合的教學(xué)指導(dǎo)觀，從備課的角度強(qiáng)調(diào)用學(xué)生的眼光看教材，從教師的教法突出教給方法，從學(xué)生聽課方式強(qiáng)調(diào)師生互動，從作業(yè)布置形式強(qiáng)調(diào)精選布置、分層要求，真正實(shí)現(xiàn)了教師不僅為分?jǐn)?shù)而教學(xué)、學(xué)生不僅為考試而學(xué)習(xí)，形成了高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)特色。洋思中學(xué)從當(dāng)堂完成作業(yè)到形成先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練的課堂教學(xué)模式，歷時十余年。即在課堂上，教師先展示學(xué)習(xí)目標(biāo)，師生認(rèn)真揣讀，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)時，明確內(nèi)容，交代清楚方法，限定時間，教師不斷巡視全班，重點(diǎn)關(guān)注中差生，嚴(yán)厲督促行為與精力不集中的學(xué)生，暴露問題后，引導(dǎo)學(xué)生研討解決，教師只作評定補(bǔ)充、更正，最終讓學(xué)生當(dāng)堂完成作業(yè)，經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練形成能力。
東廬中學(xué)認(rèn)為課堂的質(zhì)量來自師生課前的精心準(zhǔn)備，因此，實(shí)行教學(xué)合一的講學(xué)稿。提前備課、輪流主備、集體研討、優(yōu)化學(xué)案、師生共用。學(xué)生在閱讀教材的基礎(chǔ)上盡可能的完成講學(xué)稿，第二天早上上交，組長檢查匯總記錄，教師抽查，隨機(jī)切入課堂。其實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)前移，老師帶著教學(xué)總是的預(yù)判進(jìn)入教室，學(xué)生帶著問題與老師們交流。后六中學(xué)要求教師從課堂到作業(yè)都要科學(xué)的放棄，在作業(yè)的實(shí)效性上取得了很大的成績。嚴(yán)格控制學(xué)生教輔用書，學(xué)生一本，但教師每人3-5本，精心選擇作業(yè)，用剪刀和膠水為學(xué)生自制練習(xí)冊。實(shí)行雙休后，后六中學(xué)單雙周文理科分別出試卷的方式，讓學(xué)生度過周末，當(dāng)然試卷的內(nèi)容就是本周所學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯知識點(diǎn)。為避免不完成作業(yè)和到校后抄襲等不良現(xiàn)象，學(xué)生都建立了專用的作業(yè)記錄本，每天記錄作業(yè)，班主任簽字，回家家長簽字，第二天，作業(yè)記錄本交班主任，學(xué)科作業(yè)交任課教師。
班主任負(fù)責(zé)調(diào)控各科作業(yè)的量與難易程度，對完成不好的學(xué)生，要請家長到?；螂娫捈以L。對于周末試卷作業(yè)，周一時，班主任在班級門口統(tǒng)一收試卷，交教務(wù)處統(tǒng)一裝訂，當(dāng)天晚上學(xué)校提供免費(fèi)晚餐，老師們留下來批改、打分之后張榜公布。中學(xué)的早讀課由學(xué)生自主學(xué)習(xí)，教師可以到食堂就餐，不需到班里監(jiān)管。年級將晨讀劃為兩塊，教師明確晨讀任務(wù)，前一天告訴課代表，第二天早晨板書在黑板上，目標(biāo)明確，教師有布置，有落實(shí)，有檢查，減輕了負(fù)擔(dān)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，改變了學(xué)生被動學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
(四)抓實(shí)抓好教學(xué)常規(guī)，抓嚴(yán)抓細(xì)教學(xué)過程
常規(guī)決定管理水平，細(xì)節(jié)決定教學(xué)成敗。后六中學(xué)通過實(shí)行月考核制加強(qiáng)過程管理。根據(jù)學(xué)期初聘任，逐級負(fù)責(zé)的制度設(shè)計，將每級責(zé)任人作為考核責(zé)任人，把教學(xué)常規(guī)等方方面面的工作都納入月考核范圍。期末，分層級將每月考核情況匯總，作為學(xué)期考核的重要內(nèi)容。不搞平時不管理，秋后算總帳。洋思中學(xué)以常規(guī)管理基本要求為準(zhǔn)則，以教學(xué)為中心，制定了備、講、改、輔、考的過程管理目標(biāo)，都有硬杠杠。以作業(yè)布置和批改為例，實(shí)行三統(tǒng)一三及時即統(tǒng)一作業(yè)布置要求，統(tǒng)一批改要求，統(tǒng)一建立學(xué)生錯題檔案，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋，及時矯正。中學(xué)的集體備課，由主備教師提前一周備草稿，其他查閱課標(biāo)、考綱、教輔資料，以備集體備課時研討。為避免個別教師有所隱瞞，備后，教師互相聽課，看是否按集體研討上的課，內(nèi)容多了還是少了，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
在階段性學(xué)習(xí)效果反饋方面，中學(xué)實(shí)行三清，清不了的內(nèi)容，由任課教師利用學(xué)生統(tǒng)一活動時間和雙休日幫助落實(shí)，再驗(yàn)收。中學(xué)由學(xué)科自行組織單元考試，但年級內(nèi)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一質(zhì)量分析。中學(xué)組織周考，周考題65%-85%出自講學(xué)稿，考試不理想的學(xué)生，周六由任課教師輔導(dǎo)提高。上述學(xué)校在提高面向全體的學(xué)習(xí)效果上，均采取了強(qiáng)制性措施和插紅旗、發(fā)喜報、電話家訪等激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力相結(jié)合的手段。持之以恒地抓嚴(yán)抓細(xì)各項(xiàng)管理措施，始終如一地落到實(shí)處，達(dá)到常規(guī)管理工作實(shí)效性和長效性的有機(jī)統(tǒng)一。
三、啟示與思考
學(xué)校的發(fā)展是一個由量變到質(zhì)變的過程，要想上一個臺階，需要在文化精神和制度引領(lǐng)、辦學(xué)規(guī)劃、師資隊伍培養(yǎng)、常規(guī)工作的目標(biāo)細(xì)化、常態(tài)教學(xué)管理、學(xué)生習(xí)慣培養(yǎng)、團(tuán)隊執(zhí)行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運(yùn)行機(jī)制上協(xié)調(diào)一致，全校一個步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、比態(tài)度、比實(shí)績、比能力，團(tuán)隊精神直接影響著師生的人生信念和團(tuán)隊目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、重視輿論文化建設(shè)，營造師生持續(xù)發(fā)展的精神家園
一位優(yōu)秀的校長就會誕生一所優(yōu)秀的學(xué)校!之行再次印證了這句話。作為學(xué)校的的引路人要有自己管理學(xué)校的理念，應(yīng)有人格魅力、管理水平和躬身實(shí)踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒有良好的文化作前提，再好的激勵制度也會有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設(shè)積極向上的輿論氛圍入手，因?yàn)樗芸孔陨頎I造出來，健康的輿論氛圍也能有力的推動教師在工作上自發(fā)的趕、比、超，能促進(jìn)學(xué)校制度的生成和執(zhí)行，更能促進(jìn)良好校園文化的沉淀。
2、沒有辦不好的學(xué)校，沒有管不好的教師，沒有教不好的學(xué)生
提高教育教學(xué)質(zhì)量，沒有一點(diǎn)精神是不行的。領(lǐng)導(dǎo)班子首先要形成合力，統(tǒng)一思想認(rèn)識，心往一處想，勁往一處使。學(xué)校要通過一系列科學(xué)管理機(jī)制、考評機(jī)制、獎懲機(jī)制、用人機(jī)制和人文關(guān)懷機(jī)制的建立，促進(jìn)教干教師形成團(tuán)隊，促進(jìn)教師加強(qiáng)合作，促進(jìn)教師比學(xué)趕幫。其次，充分調(diào)動每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作貢獻(xiàn)，為學(xué)校的發(fā)展作貢獻(xiàn)。第三，全體教干教師用心鉆研每一個育人和教學(xué)的環(huán)節(jié)!真抓實(shí)干，真心為學(xué)生服務(wù)。
3、把每一件小事做的更精彩
中學(xué)的德育教育，中學(xué)的生活教育、教學(xué)常規(guī)管理，中學(xué)的作業(yè)布批，中學(xué)的超前備課和集體研討，他們無一不是在看似習(xí)以為常的慣性面前找到突破口，在管理上集思廣益，工作上深挖細(xì)抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點(diǎn)。不做機(jī)械重復(fù)的事，做出靈氣;不做不動腦筋的事，做出思想;不做應(yīng)付檢查的事，做出實(shí)效。大道至簡，實(shí)用的都是簡單的、樸素的。如果每個管理者都用眼睛觀察有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，馬上行動，波瀾不驚的按教學(xué)規(guī)律做事，避免粗枝大葉、得過且過、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量!
4、重視學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)
夸美紐斯在《大教學(xué)論》中曾這樣論述：一棵樹在最初幾年中，就從自己的樹干中發(fā)出了它以后需要長有的一切主要枝芽，而以后它們僅僅是繁茂起來而已。同樣我們想賦予一個人一生所有的哪些東西;也應(yīng)當(dāng)在這個學(xué)校，我們的教育中賦予他們!在走馬觀花的聽課、考察中發(fā)現(xiàn)：先進(jìn)學(xué)校非常重視學(xué)生的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)。作為初中學(xué)段，學(xué)生入學(xué)后，我們是一年比一年差，而洋思中學(xué)、后六中學(xué)等卻是一年比一年強(qiáng)!原因何在?基礎(chǔ)不牢，地動山搖!基礎(chǔ)是什么?應(yīng)是學(xué)生身上和學(xué)校教育最為缺乏的對學(xué)生持續(xù)發(fā)展，終生有益的。個人認(rèn)為無論從現(xiàn)實(shí)的缺失，還是中學(xué)生生理心理發(fā)展規(guī)律的階段特點(diǎn)看，初中學(xué)段應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則培養(yǎng)。
洋思中學(xué)的就寢就餐，先后次序明確，井然有序;中學(xué)學(xué)生進(jìn)入會議室從第一個座位開始做起;中學(xué)的學(xué)生課桌上方左、中、右三個方位學(xué)習(xí)用品放置合理，坐姿端正，舉手規(guī)范，體現(xiàn)了整齊就是美中學(xué)全體學(xué)生的自行車均不需上鎖;所有學(xué)校的學(xué)生們，無論城市的還是農(nóng)村的，均非常有禮貌的向老師問好，讓我們這些考察者來不及回應(yīng)先用了一學(xué)期的時間抓常規(guī)工作，然后，再搞教學(xué)改革!口中學(xué)的校長在介紹教改經(jīng)驗(yàn)的開頭時如是說。習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則意識的培養(yǎng)不是束縛學(xué)生手腳的鐐銬，而是引導(dǎo)其進(jìn)入文明世界的'途徑;不是為了塑造聽話的動物，而是培養(yǎng)個性和集體屬性一起飛揚(yáng)的未來公民。教育，在一定意義上說，就是培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人生態(tài)度的過程。我們經(jīng)常講以教學(xué)為中心，我沒有勇氣改，但我始終認(rèn)為以教學(xué)和育人為中心，它也是符合新課程理念的!撇開人生最基礎(chǔ)的東西，我們可能與我們最想獲得的教學(xué)質(zhì)量漸行漸遠(yuǎn)!當(dāng)習(xí)慣內(nèi)化為品質(zhì)，使學(xué)生形成積極的人生態(tài)度，在教學(xué)上可能會收到事半功倍的效果。
5、鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的教師隊伍
著名教育家教授的教育九大定律之一態(tài)度決定一切，在幾個農(nóng)村中學(xué)體現(xiàn)的尤為明顯，兩地教師工資水平基本一致，考察學(xué)校的教師少有閑談，多見埋頭批改作業(yè);少有怨天尤人，多見面含微笑、平靜中帶著一絲愉悅反觀我們，工資上漲的速度遠(yuǎn)沒有責(zé)任心下滑的速度快，面對物欲橫流、人心浮躁的社會現(xiàn)狀，面對無法大動的人事局面，如何鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的教師隊伍是擺在所有管理者面前最為迫切的任務(wù)!
其實(shí)，學(xué)什么，怎么學(xué)，是次要的!況且走馬觀花式的之行，我們也無法深入的去探討、交流他們在具體環(huán)節(jié)上的操作，重要的是學(xué)習(xí)他們身處逆境而不頹廢，發(fā)展起來而不自滿，抓住某一環(huán)節(jié)做出經(jīng)驗(yàn)、做出成果的精神!學(xué)習(xí)他們抓住一點(diǎn)，不偏不廢不動搖，持之以恒的不斷探索、完善的毅力!我相信：成事者思索，并且明達(dá)!
學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告2
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，xx年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，xx年實(shí)現(xiàn)GDP476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。xx年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。
商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。xx年至xx年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，xx年實(shí)現(xiàn)GDP488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次，xx年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動，具有“先有場后有市”的特點(diǎn)，市場建設(shè)的風(fēng)險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，xx年實(shí)現(xiàn)GDP113.6億元，財政收入13.1億元，xx年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。
永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會。
通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局，并帶動了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸。四是在解決富余勞動力，促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。
二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。
三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了23個分市場；xx年中國義烏國際小商品博覽會成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。
五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。
（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機(jī)，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實(shí)現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系。
（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期500畝建成后，才進(jìn)行二期500畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個市場（其中16個集市），實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng)，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實(shí)施。二是對市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。
近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。
方案二：筑巢引鳳，嫁接引進(jìn)建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，加快市場建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過對現(xiàn)有市場的新建、擴(kuò)建來擴(kuò)大市場規(guī)模。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點(diǎn)培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè)，促進(jìn)市場外地產(chǎn)品的本地化。
根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強(qiáng)本區(qū)市場特色，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準(zhǔn)引入市場的重點(diǎn)，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會進(jìn)行接觸，近期與義烏市商博會小商品應(yīng)用開發(fā)技術(shù)研究所商定，組織我區(qū)相關(guān)部門到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請對方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進(jìn)行投資考察。現(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭取市級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設(shè)。四是抓緊制定市場建設(shè)扶持政策。重點(diǎn)放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問題上，同時制定職能部門服務(wù)市場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場建設(shè)中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。