行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(行業(yè)調(diào)研報(bào)告)

行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

曾經(jīng)多少的時(shí)候，我們想著找個(gè)好的行業(yè)，找個(gè)會(huì)合適我們的行業(yè)，讓行業(yè)來適應(yīng)我們。但是我們卻是忘記了。行業(yè)是死的，人是活的。到底要怎么做，靠的是我們的思路。下面為大家?guī)硪黄P(guān)于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)調(diào)研報(bào)告。

行業(yè)調(diào)研報(bào)告

奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產(chǎn)業(yè)對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極的作用。但從**年下半年開始，奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)了前所未有的困境，不僅牛奶價(jià)格波動(dòng)幅度巨大，而且奶農(nóng)宰殺、“賤賣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)節(jié)和市場(chǎng)供需形勢(shì)的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)關(guān)心收益，但對(duì)奶價(jià)充滿憂慮;企業(yè)關(guān)心效益，但對(duì)奶源抱有疑慮;消費(fèi)者關(guān)心自身權(quán)益，但對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思。

一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡

由于受“三鹿事件”影響，奶牛業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來的是出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖戶“賣牛”現(xiàn)象。

據(jù)陽泉市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，到2季度末，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛901頭，比一季度末的 1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場(chǎng)一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價(jià)為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價(jià)每頭4000元，最高也只有7000元，與購(gòu)買時(shí)每頭 14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤(rùn)乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，設(shè)計(jì)能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。

造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：

一是售價(jià)過低，不能維持正常生產(chǎn)。近期，奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長(zhǎng)期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價(jià)，而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場(chǎng)奶價(jià)波動(dòng)，一般只能賣到每市斤 0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費(fèi)用。

二是“壓款”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶不能及時(shí)回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現(xiàn)金，有的牛奶收購(gòu)企業(yè)甚至拖欠奶農(nóng)售奶款達(dá)半年以上，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

三是售奶渠道不暢，收購(gòu)企業(yè)太少。目前，陽泉市牛奶收購(gòu)企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價(jià)格既低又不能得到政府補(bǔ)貼。

四是政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位。據(jù)了解，去年政府對(duì)每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級(jí)各補(bǔ)貼1毛錢，而這些補(bǔ)貼款至今仍有3個(gè)月的沒有到位。今年是否補(bǔ)貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。

二、奶農(nóng)的困惑

“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國(guó)家一給扶持政策，幾個(gè)月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長(zhǎng)得多?，F(xiàn)在奶價(jià)這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當(dāng)耕牛使用或是當(dāng)肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農(nóng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的無耐和擔(dān)憂。但糾其根源，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)不僅是奶價(jià)下跌的直接承受者，同時(shí)也是奶價(jià)下跌成因的主要制造者。

1、養(yǎng)殖數(shù)量逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖成本不斷提高

前兩年各地政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，大力號(hào)召發(fā)展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)一些知名奶品加工企業(yè)為搶奪市場(chǎng)四處尋找奶源，導(dǎo)致一時(shí)間奶源緊缺。熱鬧的奶業(yè)景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農(nóng)戶滿懷憧憬的加入到奶牛養(yǎng)殖的行列，其中多數(shù)農(nóng)戶根本沒有考慮“以草定畜、以財(cái)定畜、以技定畜、以銷定畜”的養(yǎng)殖原則，以我省為例，**年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到**年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了**年，全省奶牛存欄數(shù)達(dá)到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖成本也呈現(xiàn)同樣增漲的趨勢(shì)。**年奶牛如按每天40斤奶產(chǎn)量的平均水平計(jì)算，每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費(fèi)用，玉米按 1.65元/公斤)較**年的養(yǎng)殖成本高出約1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購(gòu)價(jià)格雖然各地有所不同，但較**年均有不同程度的下降，而且收購(gòu)門檻兒也高于前期。**年源料奶最高收購(gòu)價(jià)曾達(dá)到2.8元/公斤，而現(xiàn)階段只有**年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的逐步增加，區(qū)域內(nèi)的源料奶需求必然發(fā)生變化，而同時(shí)受養(yǎng)殖成本提高的影響，農(nóng)戶不僅要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農(nóng)們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農(nóng)殺牛、倒奶現(xiàn)象也就不難理解了。

2、品種來源渠道多樣，牛奶品質(zhì)參差不齊。

我們調(diào)研了解到，目前，農(nóng)戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國(guó)外引進(jìn);二是到國(guó)內(nèi)奶牛主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛，自繁自養(yǎng)。出于對(duì)購(gòu)置成本和技術(shù)要求上的考慮，多數(shù)農(nóng)戶主要通過第二種和第四種途徑購(gòu)置奶牛。但由于我國(guó)培育的中國(guó)荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國(guó)各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎(chǔ)廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自養(yǎng)來獲得產(chǎn)奶母牛，質(zhì)量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果，導(dǎo)致即使原料奶中都不含有害成份的化學(xué)物質(zhì)，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質(zhì)要求。

3、養(yǎng)殖環(huán)境強(qiáng)差人意，衛(wèi)生防疫令人擔(dān)憂。

奶牛業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)也存在一定的差距，一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)不能及時(shí)投入到生產(chǎn)中，青貯氨化技術(shù)、配合全價(jià)飼料、奶牛繁育新技術(shù)和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測(cè)等措施沒有配套實(shí)施。多數(shù)農(nóng)戶不建專門牛房，有的因陋就簡(jiǎn)，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng)，通風(fēng)光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛，空間狹小，奶牛長(zhǎng)期處于栓系或“站樁”，難有充分的運(yùn)動(dòng)。即使一些較大的規(guī)模奶牛場(chǎng)，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積。步入奶農(nóng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農(nóng)自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么“標(biāo)準(zhǔn)”，喂料、用藥，還要遵守什么“規(guī)矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題，不僅會(huì)影響奶牛產(chǎn)奶量，更重要的是會(huì)影響牛奶的品質(zhì)和安全性，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅。

4、經(jīng)營(yíng)管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意

在農(nóng)戶調(diào)研時(shí)，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個(gè)準(zhǔn)確數(shù)。追問有無各項(xiàng)生產(chǎn)記錄時(shí)，往往會(huì)說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購(gòu)母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產(chǎn)性能;生產(chǎn)過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產(chǎn)奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)總結(jié)，該降的成本降不下來，該加強(qiáng)的環(huán)節(jié)得不到加強(qiáng)，管理水平提不高。因此，生產(chǎn)水平上不去，降本增效更無從談起了。調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統(tǒng)養(yǎng)牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營(yíng)養(yǎng)不全。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長(zhǎng)時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需要進(jìn)行飼料的營(yíng)養(yǎng)調(diào)配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當(dāng)黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質(zhì)干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產(chǎn)方式必然造成奶牛營(yíng)養(yǎng)不均衡，進(jìn)而影響到產(chǎn)奶量和原料奶的品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。

通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的問題;簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數(shù)量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質(zhì)不確定性的問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的癥結(jié)所在。因此，在市場(chǎng)供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產(chǎn)生時(shí)，奶農(nóng)為了個(gè)人的利益必將展開無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至運(yùn)用其它非正常手段來維護(hù)自身的利益。從而當(dāng)步入企業(yè)原料奶收購(gòu)價(jià)格走低、奶農(nóng)收入減少、奶農(nóng)降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質(zhì)下降、企業(yè)原料奶收購(gòu)門檻提高、奶農(nóng)收入進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時(shí)，奶農(nóng)也應(yīng)承擔(dān)無法推卸的責(zé)任。

三、乳制品企業(yè)的尷尬

1、乳制品企業(yè)“搶占”市場(chǎng)行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展的主因。

隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場(chǎng)份額對(duì)奶源的爭(zhēng)奪，這種企業(yè)行為直接導(dǎo)致了原料奶收購(gòu)價(jià)格一路走高，收購(gòu)價(jià)一度達(dá)到2.8元/公斤，這個(gè)時(shí)候乳制品加工企業(yè)對(duì)奶源數(shù)量的需求遠(yuǎn)高于對(duì)原料奶質(zhì)量的需要?？梢哉f，奶源的緊缺促進(jìn)了奶牛的價(jià)格水漲船高，前期奶農(nóng)豐厚的回報(bào)似乎給了尷尬“場(chǎng)外”的農(nóng)戶某種暗示，只要養(yǎng)奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產(chǎn)中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標(biāo)準(zhǔn)、安全問題，因此，提高原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、減少收購(gòu)量是其面臨著市場(chǎng)的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點(diǎn)從開始就著重于原料奶質(zhì)量的要求而非對(duì)奶源數(shù)量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設(shè)定的技術(shù)規(guī)范將不是一般農(nóng)戶所能承擔(dān)的，多數(shù)農(nóng)戶也就知難而退將不會(huì)涉足這一領(lǐng)域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結(jié)果。

2、乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益矛盾。

原料奶價(jià)格的低位運(yùn)行對(duì)乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤(rùn)的影響將會(huì)非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動(dòng)奶站，加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備要求，提高了行業(yè)進(jìn)入門坎，實(shí)際上減少了收購(gòu)環(huán)節(jié)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)的議價(jià)能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費(fèi)群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農(nóng)都應(yīng)該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購(gòu)價(jià)格，這就使奶農(nóng)不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時(shí)，還要承擔(dān)本應(yīng)乳制品企業(yè)承擔(dān)的部分義務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將促使腹背受敵的奶農(nóng)可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量，進(jìn)而導(dǎo)致原料奶供應(yīng)步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農(nóng)之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭(zhēng)奪埋下了伏筆。

乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間本就是利益的共同體，都應(yīng)該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應(yīng)的那份利益。因此，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系不僅是政府部門需要考慮的。同時(shí)，如何劃分企業(yè)與奶農(nóng)間的責(zé)任和規(guī)范行業(yè)行為也應(yīng)是這次奶價(jià)波動(dòng)后應(yīng)著重考慮的。就現(xiàn)階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負(fù)面消息，可能會(huì)延緩整個(gè)行業(yè)的恢復(fù)進(jìn)程。無論最終的調(diào)查結(jié)論是什么，都難以避免給消費(fèi)者留下乳制品不安全的整體印象。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)給乳制品的銷售仍會(huì)帶來一定的壓力。但從另一個(gè)角度看，這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機(jī)。

四、各國(guó)奶業(yè)相關(guān)政策

美國(guó)：政府收購(gòu)所有賣不出的牛奶，保證價(jià)格水平。

自**年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺(tái)，歷經(jīng)幾十年，美國(guó)形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購(gòu)所有在支持價(jià)格內(nèi)賣不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期通過商品信貸公司收購(gòu)奶制品以保證支持價(jià)格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場(chǎng)價(jià)格出口奶制品，根據(jù)480號(hào)法案以低于支持價(jià)格水平的價(jià)格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊(duì)、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。美國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外政策的核心是加強(qiáng)奶產(chǎn)品出口，以緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的過剩。

美國(guó)作為世界上食品供應(yīng)最安全的國(guó)家，實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一個(gè)層次(地方、州和全國(guó))監(jiān)督食品生產(chǎn)與流通：對(duì)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制;嚴(yán)密畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系，除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測(cè)體系外，美國(guó)還有各州畜產(chǎn)品檢測(cè)體系，各行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場(chǎng)主質(zhì)量自檢中心;強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫，美國(guó)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)制度的嚴(yán)格控制和管理，才能進(jìn)入市場(chǎng)，畜產(chǎn)品的進(jìn)出口，均要通過聯(lián)邦海關(guān)和動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫監(jiān)測(cè)，檢疫檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品堅(jiān)決予以銷毀，保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全。

歐盟：以配額、補(bǔ)貼、定價(jià)干預(yù)，維護(hù)奶農(nóng)及消費(fèi)者利益。

歐盟的市場(chǎng)共同組織于**年對(duì)牛奶和奶制品生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)配額、價(jià)格補(bǔ)貼和定價(jià)干預(yù)制度，試圖通過這一機(jī)制使奶牛場(chǎng)主得到合理的收益，而消費(fèi)者不必為奶制品多增加開支。對(duì)于超配額生產(chǎn)，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對(duì)于市場(chǎng)需求不足，歐盟通過價(jià)格干預(yù)以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，通常情況下，保護(hù)價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)。同時(shí)，歐盟對(duì)某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內(nèi)部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價(jià)格過高現(xiàn)象;對(duì)另外一些奶制品的出口實(shí)行鼓勵(lì)政策，給予出口價(jià)格返還，以補(bǔ)貼出口商因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)和歐盟內(nèi)部?jī)r(jià)之間的差額而造成的損失;對(duì)進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護(hù)奶制品生產(chǎn)者的利益。

為保障食品的質(zhì)量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，實(shí)施了以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為中心的食品質(zhì)量安全配套管理措施，強(qiáng)制實(shí)施食品質(zhì)量安全控制的 haccp標(biāo)準(zhǔn)。1996年開始實(shí)施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運(yùn)輸或經(jīng)銷直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生質(zhì)量安全問題，都必須進(jìn)行質(zhì)量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng)，從而達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)防效果。

日本：實(shí)行銷售定額、虧損補(bǔ)貼制度，合作社強(qiáng)制牛奶供應(yīng)管理。

日本的奶業(yè)政策由三個(gè)基本部分組成，即政府對(duì)鮮奶的價(jià)格補(bǔ)貼，按等級(jí)定價(jià)，通過縣牛奶銷售部門實(shí)現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。同時(shí)，奶業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)施了強(qiáng)制性的奶供應(yīng)管理方案，以控制牛奶的供應(yīng)量。因國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界市場(chǎng)可比價(jià)格，日本沒有出口補(bǔ)貼。為了管理牛奶供應(yīng)和奶業(yè)成本，日本實(shí)行銷售定額系統(tǒng)。政府對(duì)定額之內(nèi)的保護(hù)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買價(jià)之間的缺口給予補(bǔ)貼。為保持市場(chǎng)穩(wěn)定，日本出臺(tái)了虧額補(bǔ)貼法律，使家畜促進(jìn)委員會(huì)成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專營(yíng)權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)林水產(chǎn)省的同意下，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于穩(wěn)定指導(dǎo)價(jià)時(shí)，法律允許進(jìn)口指定的奶產(chǎn)品，但進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上要以投標(biāo)的價(jià)格售出。進(jìn)口價(jià)與投標(biāo)價(jià)差，由該委員會(huì)掌握。20世紀(jì)70年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長(zhǎng)期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補(bǔ)貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，農(nóng)場(chǎng)主都將超出量自行轉(zhuǎn)化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時(shí)，日本實(shí)施奶牛收買政策、給補(bǔ)助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎(chǔ)的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù)haccp系統(tǒng)確定對(duì)象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動(dòng)和福利部確認(rèn)這些確定的方法是否符合審批標(biāo)準(zhǔn)。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠?qū)κ称飞a(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統(tǒng)的對(duì)象。

五、走出困境的對(duì)策

鑒于以上情況，考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為：

第一，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模和科學(xué)化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結(jié)構(gòu)，提高鮮奶質(zhì)量，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)教育設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)及檢驗(yàn)服務(wù)。通過建立一系列政府性、社會(huì)性服務(wù)體系，加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的科技含量，增加奶農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

第三，給予奶農(nóng)補(bǔ)貼性貸款，還可以就相關(guān)奶牛飼養(yǎng)設(shè)備的購(gòu)置、飼養(yǎng)場(chǎng)所草場(chǎng)圍設(shè)等建設(shè)材料方面的專項(xiàng)資金需求給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼貸款。

第四，盡快組織有關(guān)部門，合理測(cè)算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農(nóng)。制定原奶價(jià)格支持政策，建立相應(yīng)的原奶價(jià)格“標(biāo)準(zhǔn)”制度，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

第五，由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質(zhì)量，也可以資助相關(guān)奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。

第六，立即加強(qiáng)奶源收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅(jiān)決淘汰。

第七，對(duì)生產(chǎn)高質(zhì)量無抗奶的奶農(nóng)給予減產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼。

此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全檢測(cè)體系、提高關(guān)鍵監(jiān)測(cè)技術(shù)，普遍推行危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)，進(jìn)行haccp認(rèn)證。

行業(yè)調(diào)研報(bào)告

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條打造煤化工基地--我市焦炭行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

我市焦炭工業(yè)年輕而有活力，正處于快速發(fā)展階段。它的壯大是基于豫港焦化集團(tuán)的建立且發(fā)展成為豫西北大型煤化工企業(yè)集團(tuán)。作為基礎(chǔ)原材料工業(yè)，我市焦化企業(yè)不只注重?cái)U(kuò)大規(guī)模，同時(shí)在降低污染、回收污染物方面下功夫，開發(fā)深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加

值。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成煤-焦-化循環(huán)發(fā)展體系。我市現(xiàn)已被省確定為五大煤化工基地之一，我市焦化企業(yè)正在為打造全國(guó)大型的煤化工基地而努力。

一、我市焦炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市共有焦化企業(yè)5家，分別是豫港焦化集團(tuán)有限公司(豫港焦化集團(tuán)附屬企業(yè)有數(shù)十家，其中焦化企業(yè)有豫港(濟(jì)源)焦化有限公司、濟(jì)源市金馬焦化有限公司、河南博?；び邢薰?家)、濟(jì)北焦化有限公司、天龍焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生產(chǎn)能力為：焦炭212萬噸，其中豫港焦化135萬噸、濟(jì)北焦化30萬噸、天龍焦化30萬噸、邵原焦化7萬噸、光明焦化公司10萬噸;焦油6.45萬噸，其中豫港焦化5.5萬噸、濟(jì)北焦化2500噸、天龍焦化1200噸、邵原焦化1300噸、光明焦化4500噸。

(一)上半年運(yùn)行情況及存在的主要問題

1.我市焦炭行業(yè)上半年運(yùn)行情況

上半年全市焦炭產(chǎn)量為794471噸(其中豫港焦化產(chǎn)量為606257噸，占計(jì)劃的40.4，占全市的76.3)，占年計(jì)劃(178萬噸)的44.6;工業(yè)總產(chǎn)值為91124萬元(其中豫港焦化總產(chǎn)值為69631萬元，占計(jì)劃的43.5，占全市的76.4)，占年計(jì)劃(193200萬元)的47.2;銷售收入為86749萬元(其中豫港焦化銷售收入為66676萬元，占計(jì)劃的43，占全市的76.9)，占年計(jì)劃(185200萬元)的46.8;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2582萬元(其中豫港焦化實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為2378萬元，占計(jì)劃的39.6，占全市的92.1;邵原焦化上半年一直虧損，累計(jì)虧損額92萬元;光明焦化六月份當(dāng)月出現(xiàn)了虧損，虧損額為12萬元)，占年計(jì)劃(6525萬元)的39.6;實(shí)現(xiàn)稅金7190萬元(其中豫港焦化實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為5775萬元，占計(jì)劃的52.5，占全市的80.3)，占年計(jì)劃(12510萬元)的57.5。從以上數(shù)字可以看出我市焦化行業(yè)上半年主要指標(biāo)完成情況，除稅金外其它指標(biāo)均沒有達(dá)到"時(shí)間過半任務(wù)過半"。其中我市重要焦化企業(yè)豫港焦化也是除稅金外其它指標(biāo)均沒有達(dá)到"時(shí)間過半任務(wù)過半"。

2.受市場(chǎng)環(huán)境變化影響，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降

(1)焦炭產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)需求相對(duì)不足的矛盾。目前，中國(guó)是世界最大的焦炭生產(chǎn)和供應(yīng)國(guó)，占世界貿(mào)易量的59%。受利益的驅(qū)使，最近幾年我國(guó)焦炭產(chǎn)量迅猛遞增，2000年為1.2億噸，2004年達(dá)到2.38億噸。今年在去年產(chǎn)量猛增的基礎(chǔ)上，還將新增生產(chǎn)能力1.2億噸，將要形成3.6億噸產(chǎn)能。中央政府出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，限制焦炭行業(yè)的過度投資，即使是這樣，預(yù)計(jì)到2005年底，中國(guó)的焦炭總產(chǎn)能依然將達(dá)到2.6億噸，超過總需求4000萬噸。

(2)焦炭?jī)r(jià)格不斷下滑，庫(kù)存較去年同期顯著上升。今年上半年我市焦炭的平均價(jià)格為1165元，比去年同期下降了200元左右。焦炭作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要原料之一，與鋼鐵行業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用明顯，因此受國(guó)家宏觀調(diào)控影響較大。鋼鐵產(chǎn)業(yè)去年那種熱火朝天的局面已不再出現(xiàn)，鋼鐵價(jià)格已開始大幅下降，一些鋼鐵企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。為了盡量維持本行業(yè)利潤(rùn)，鋼鐵企業(yè)正在從各個(gè)角度降低成本，在鐵礦石價(jià)格難以下降的情況下，"逼"焦炭降價(jià)是鋼鐵企業(yè)最直接的選擇。同時(shí)鋼鐵企業(yè)對(duì)焦炭質(zhì)量的要求也更為苛刻。這是當(dāng)前焦炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)惡化的直接原因。

(3)作為焦炭產(chǎn)業(yè)的原料，煉焦煤的價(jià)格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均價(jià)格為767元，比去年同期上升了180元左右。目前雖然焦炭企業(yè)只有微利，甚至出現(xiàn)了虧損，但是煉焦煤行業(yè)卻仍有每噸二三百元的利潤(rùn)。這主要是受冶金用煤數(shù)量增長(zhǎng)及煤礦安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻等因素影響，焦煤產(chǎn)量受限，供應(yīng)緊張，貨緊價(jià)揚(yáng)，采購(gòu)價(jià)格上漲過快。

(4)運(yùn)輸形式偏緊。受鄭州鐵路機(jī)構(gòu)改革、洛陽鐵路分局撤消、鐵路運(yùn)力不足等影響，焦炭外發(fā)運(yùn)輸成為瓶頸，造成焦炭庫(kù)存一度積壓，產(chǎn)品不能按時(shí)發(fā)運(yùn)，不同程度制約正常生產(chǎn)。

在面臨產(chǎn)能擴(kuò)張、焦炭?jī)r(jià)格下滑、原料價(jià)格上漲、運(yùn)輸形式緊張的形勢(shì)下，我市焦炭企業(yè)紛紛受到影響，庫(kù)存明顯上升，利潤(rùn)空間大幅縮小，有的開始出現(xiàn)虧損，致使企業(yè)營(yíng)運(yùn)困難。濟(jì)北焦化、天龍焦化、光明焦化都以限產(chǎn)減少損失維持生計(jì)，同時(shí)多數(shù)企業(yè)都想到了提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)深加工產(chǎn)品。但這不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)時(shí)間過程。

(二)企業(yè)創(chuàng)建時(shí)間短，規(guī)模小且深加工不足

豫港焦化1998年建成投產(chǎn)，濟(jì)北焦化2004年9月建成投產(chǎn)，天龍焦化2004年

6月建成投產(chǎn)，邵原焦化1995年建成投產(chǎn)，光明焦化1998年建成投產(chǎn)。我市焦炭企業(yè)規(guī)模太小，后續(xù)加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條過于狹小。規(guī)模最大的豫港焦化焦炭年生產(chǎn)能力為135萬噸，濟(jì)北焦化和天龍焦化均為30萬噸，邵原焦化只有7萬噸、光明焦化也只有10萬噸;焦油產(chǎn)量全市只有6.45萬噸。同時(shí)深加工方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖然都有拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的意

識(shí)和規(guī)劃，但五家企業(yè)中目前只有豫港焦化1家有深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)粗笨1.5萬噸、硫磺2500噸、硫銨1萬噸。另外受創(chuàng)建時(shí)間較短的影響，企業(yè)大都缺乏技術(shù)積累和沉淀，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和深加工的實(shí)施。

(三)企業(yè)需建項(xiàng)目多，項(xiàng)目建設(shè)步伐顯得緩慢

我市焦化企業(yè)非常年輕，為發(fā)展壯大各企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃很多，但項(xiàng)目的建設(shè)需要過程，項(xiàng)目建設(shè)速度對(duì)比亟待發(fā)展的企業(yè)來說顯得緩慢。豫港焦化原計(jì)劃本年度開展的12萬噸樹脂項(xiàng)目以及100萬噸搗固焦項(xiàng)目建設(shè)用地問題至今未得到解決;天龍焦化的搗固焦工程和粗笨回收工程由于資金緊張而沒有實(shí)施;濟(jì)北焦化的副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和邵原焦化的搗固焦改造工作正在爭(zhēng)取時(shí)間;光明焦化剛投資180萬上的搗固焦生產(chǎn)線還沒有投產(chǎn)。在這次市場(chǎng)變化之時(shí)，由于這些項(xiàng)目沒能建成，企業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力底，使企業(yè)陷入困境。項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是企業(yè)壯大的根本。加快項(xiàng)目建設(shè)以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力迫在眉睫。

二、我市焦炭行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與存在的優(yōu)勢(shì)

省發(fā)改委根據(jù)省政府最近提出的"把煤化工打造成支撐河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)"的要求，經(jīng)過前期調(diào)研，初步規(guī)劃出"十一五"我省煤化工發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)鏈、5大產(chǎn)業(yè)基地。其中5大煤化工產(chǎn)業(yè)基地為:依托永煤集團(tuán)，建設(shè)永城煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托義煤集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)義馬煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托鶴煤集團(tuán)、中原大化、安化集團(tuán)，建設(shè)豫北煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托平煤集團(tuán)、駿馬化工、藍(lán)天集團(tuán)，建設(shè)豫南煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托豫港焦化，建設(shè)濟(jì)源煤化工產(chǎn)業(yè)基地。我市是省里確定的5大煤化工基地之一。雖然我市焦化行業(yè)上半年受市場(chǎng)變化影響出現(xiàn)不景氣狀況，但我市依然存在著發(fā)展焦化企業(yè)，培育煤化工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)：

(一)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)

濟(jì)源市北依太行山，地處晉豫交界，是晉煤外運(yùn)的主要通道，在區(qū)位上是溝通晉豫兩省，連接華北平原，連通中西部地區(qū)的樞紐。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中具有東引西進(jìn)南下北上的有利條件，有著十分重要的戰(zhàn)略地位和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市的資源優(yōu)勢(shì)也十分明顯，地處煉焦煤基地中心，北靠山西，是晉煤外運(yùn)的主要通道之一，南距平頂山150公里，西接陜西，以濟(jì)源市為中心，半徑250公里范圍內(nèi)擁有全國(guó)60以上的煉焦煤資源。同時(shí)我市重要的焦化企業(yè)豫港焦化集團(tuán)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，與三大煉焦煤基地建立了良好的關(guān)系，先后與山西焦煤集團(tuán)、平煤集團(tuán)、陜西韓成煤業(yè)等焦煤供應(yīng)商，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，存在著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)便利的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

我市的交通條件得天獨(dú)厚，焦枝鐵路、侯月鐵路在我市境內(nèi)交匯，形成"丁"字型鐵路樞紐，太澳高速濟(jì)源至洛陽段、濟(jì)源至?xí)x城段和濟(jì)源至東明高速濟(jì)源至焦作段、濟(jì)源至?xí)x城高速公路在此形成"十"字型高速公路框架。207國(guó)道穿境而過，新濟(jì)線橫穿東西，濟(jì)邵路直通侯馬，濟(jì)洛路直達(dá)陽城，便利的交通條件、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使?jié)闯蔀闀x東南、豫西北重要的商品集散地。在交通運(yùn)輸方面豫港焦化同樣存在著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，擁有鐵路專用線和廠區(qū)股道能滿足企業(yè)貨物的運(yùn)輸和裝卸。同鄭州鐵路局建立了戰(zhàn)略共贏的伙伴關(guān)系，另外洛陽鐵路分局是豫港焦化的股東之一。我市焦炭企業(yè)可進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)運(yùn)輸提供有力保障。

　　(三)良好的發(fā)展空間和寬松的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)

今年是我市的招商引資年，我市為招商引資做了大量的規(guī)劃和實(shí)際工作。濟(jì)源市外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的相繼出臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間，尤其是豫港焦化是一個(gè)外商投資企業(yè)。同時(shí)市委、市政府給予的高度重視和大力支持，是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。工業(yè)強(qiáng)市是我市發(fā)展的目標(biāo)，招商引資是企業(yè)發(fā)展的途徑之一。另外煤焦油深加工產(chǎn)品和精加工產(chǎn)品，屬國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目，市場(chǎng)前景廣闊，受到外商的特別關(guān)注。我市焦化企業(yè)正值拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大深加工項(xiàng)目之時(shí)，又遇招商引資年，不失為是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)。

(四)豫港焦化發(fā)展極具潛力的優(yōu)勢(shì)

全市主要工業(yè)企業(yè)有30家，其中豫港焦化、濟(jì)北焦化、天龍焦化位于其中，主要工業(yè)企業(yè)中焦化企業(yè)占到1/10。而豫港焦化又是主要工業(yè)企業(yè)中的重點(diǎn)。2003、2004年度獲得"全國(guó)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益十佳企業(yè)"、省級(jí)"五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀"獲得單位、"省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位"、"河南省優(yōu)秀外商投資企業(yè)"、"大河財(cái)富·河南活力私企五十強(qiáng)"。并通過了ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。是河南省百戶重點(diǎn)企業(yè)之一，是河南省第一家通過焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)。其生產(chǎn)工藝水平在國(guó)內(nèi)具有同行業(yè)先進(jìn)水平，項(xiàng)目建設(shè)正在有條不紊的進(jìn)行著，它具有雄厚的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是我市焦化企業(yè)發(fā)展的主要力量，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我市其它焦化企業(yè)借鑒。豫港焦化的發(fā)展能帶動(dòng)焦化行業(yè)的發(fā)展和煤化工基地的建立。

三、我市焦炭行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

以煤化工工業(yè)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)煤化工工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)科技含量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力把濟(jì)源市建設(shè)成為全國(guó)大型的煤化工基地。為此宜從以下幾個(gè)方面做起：

　　(一)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，與強(qiáng)者合作

憑借省市優(yōu)惠的招商政策，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等各方面優(yōu)勢(shì)，吸引外資的注入，與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)合作，利用合作方的技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以壯大我市年輕的焦化企業(yè)。豫港焦化集團(tuán)在近幾年的發(fā)展中，正視自身不足，緊抓發(fā)展機(jī)遇，先后與國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)--安徽馬鋼，全國(guó)鋼鐵50強(qiáng)之一江西萍鋼，國(guó)內(nèi)綜合型大型化工企業(yè)上海焦化，世界上最大的炭黑生產(chǎn)企業(yè)、跨國(guó)公司美國(guó)卡博特等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我市其它幾個(gè)焦炭企業(yè)的規(guī)模都比較小，發(fā)展資金有限，應(yīng)該借鑒豫港焦化的發(fā)展之路，加大招商引資力度，向強(qiáng)者靠攏，以發(fā)展自身。

　　(二)重視科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)焦炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

目前我國(guó)煉焦業(yè)主要有土焦生產(chǎn)、機(jī)焦生產(chǎn)、SJ-96為代表的清潔型生產(chǎn)等三種生產(chǎn)工藝。高污染主要是由土焦生產(chǎn)和機(jī)焦生產(chǎn)造成的。土焦生產(chǎn)由于資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重目前正在取締。機(jī)焦生產(chǎn)成本較高，二次污染更為嚴(yán)重，且無法解決外部不經(jīng)濟(jì)的問題，美國(guó)及西方發(fā)達(dá)國(guó)家均已將其予以淘汰，我國(guó)也應(yīng)打破機(jī)焦一統(tǒng)焦炭行業(yè)的局面，打破不正常的行業(yè)壟斷。然而國(guó)內(nèi)有些機(jī)焦專家、權(quán)威為了維護(hù)自身的榮譽(yù)與地位而排斥其他煉焦技術(shù)，也有些傳統(tǒng)機(jī)焦的設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)利益部門為了維護(hù)既得利益而排斥其它煉焦技術(shù)，這是極為不正常的，打破技術(shù)壟斷才是焦炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市焦化企業(yè)都是機(jī)焦生產(chǎn)，在環(huán)保上投入了大量的資金，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。技術(shù)不僅應(yīng)該以技術(shù)本身的可靠性作為基礎(chǔ)，同時(shí)還必須以其市場(chǎng)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值多項(xiàng)指標(biāo)作為衡量其進(jìn)步與創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。我市焦化企業(yè)應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，在科技領(lǐng)跑企業(yè)的道路上先行一步。隨著技術(shù)的進(jìn)步與市場(chǎng)的要求，盡快采用清潔型生產(chǎn)工藝，淘汰落后工藝，為我市焦化工業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「蟮睦麧?rùn)空間。

(三)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

豫港焦化根據(jù)省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展做了大量的項(xiàng)目規(guī)劃。計(jì)劃在"十一五"期間，采用國(guó)際一流5.5m搗固焦?fàn)t技術(shù)，建設(shè)200萬噸/年搗固焦項(xiàng)目;利用煉焦產(chǎn)生的煤焦油、粗苯和煤氣發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)60萬噸/年焦油加工項(xiàng)目、15萬噸/年炭黑項(xiàng)目、30萬噸/年炭素項(xiàng)目、10萬噸/年粗苯加工項(xiàng)目，12萬噸/年樹脂項(xiàng)目和40萬噸/年甲醇項(xiàng)目;利用生產(chǎn)中的剩余煤氣和當(dāng)?shù)氐哪突鸩牧腺Y源發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2億件/年陶瓷項(xiàng)目和玻璃制品項(xiàng)目。這些項(xiàng)目總投資57.8億元，建成后，豫港焦化集團(tuán)將形成我國(guó)較大的煤化工企業(yè)和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)之一，到2010年公司將實(shí)現(xiàn)銷售收入116億元，利稅18.3億元的大型企業(yè)規(guī)模。在"十一五"煤化工發(fā)展的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在"十二五"期間重點(diǎn)發(fā)展以焦油深加工、粗苯加工、煤氣綜合利用為項(xiàng)目的后續(xù)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展，以拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做深做細(xì)煤化工加工產(chǎn)品，主要規(guī)劃的項(xiàng)目有：30萬噸/年針狀焦項(xiàng)目、50萬噸/年延遲焦項(xiàng)目、30萬噸/年粗苯加工項(xiàng)目、20萬噸/年炭黑加工項(xiàng)目、30萬噸/年醋酸項(xiàng)目、40萬噸/年甲醇項(xiàng)目、20萬噸/年二甲迷項(xiàng)目、30萬噸/年甲醛項(xiàng)目、10萬噸/年聚甲醛項(xiàng)目、20萬噸/年甲烷氯化物等項(xiàng)目，計(jì)劃總投資59.5億元，全部投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入97.5億元/年，新增利稅24.4億元。從而形成以煉焦、焦油、粗苯、煤氣深加工、煤化工產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的全國(guó)重點(diǎn)煤化工基地。其它幾個(gè)企業(yè)的搗固焦生產(chǎn)線和焦油深加工項(xiàng)目也都在規(guī)劃之中。各企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，但許多項(xiàng)目用地需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，政府應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助企業(yè)辦理土地征用手續(xù)，以保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。企業(yè)應(yīng)積極籌備資金，解決各種困難，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

　　(四)注重企業(yè)管理，采用先進(jìn)的管理機(jī)制和理念

一個(gè)成功的企業(yè)，關(guān)鍵在于有一套先進(jìn)的管理機(jī)制和理念，這在企業(yè)的發(fā)展過程中尤其顯得重要。我市焦化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極引入現(xiàn)代化管理手段，提升企業(yè)管理水平，建立起一套科學(xué)合理的管理機(jī)制。無論是生產(chǎn)管理、環(huán)境管理，還是對(duì)人的管理，體現(xiàn)在公司的發(fā)展上，其實(shí)就是一個(gè)抓管理、練內(nèi)功、增強(qiáng)效益的過程。管理已經(jīng)不單單是一個(gè)制度約束的過程，同時(shí)也是企業(yè)降低成本、增加效益的過程。比如豫港焦化集團(tuán)公司，全國(guó)同行業(yè)噸焦耗水量為7噸，而豫港不到2噸;全國(guó)同行業(yè)噸焦耗電成本為6.5元，而豫港僅為2.8元;行業(yè)的人均勞效不足100萬元，但是在金馬焦化有限公司，人均勞效卻達(dá)到了200萬元，排在全國(guó)同行業(yè)第一位。這些在國(guó)內(nèi)外專家看來不可思議的指標(biāo)，楞是在豫港實(shí)現(xiàn)了。豫港焦化的成功是值得借鑒的，我市其它焦化企業(yè)的規(guī)模比較小，人員素質(zhì)較低，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，應(yīng)注重提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理機(jī)制和理念。使我市的焦化行業(yè)有能力向管理要效益。

(五)樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)保投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)達(dá)國(guó)家焦炭生產(chǎn)及污染負(fù)荷相當(dāng)大程度上轉(zhuǎn)移給了中國(guó)，但中國(guó)并沒真正獲益。焦炭生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，排污強(qiáng)度高，排放出廢水、廢氣、苯并芘等大量有害污染物，是污染最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，對(duì)人民生命安全造成潛在威脅。在焦化企業(yè)的發(fā)展過程中，最難解決的問題之一就是環(huán)境問題。對(duì)此，我市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，取締土焦冶煉。經(jīng)過幾年的建設(shè)，豫港焦化已配套建設(shè)了污水處理、煤氣脫硫等系列環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保"三同時(shí)"制度。其中金馬焦化和博?；きh(huán)保投入達(dá)1.8億元，占總投資的20。廢水(氣)處理采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的A2/O2工藝和焦?fàn)t裝煤出焦地面除塵站、HPF脫硫工藝噴淋飽合器制取硫銨，有效控制了生產(chǎn)中的污染物排放，生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，生產(chǎn)廢渣回收配煤利用，實(shí)現(xiàn)了廢水廢渣零排放。同時(shí)，利用剩余煤氣發(fā)電，電力供應(yīng)可自給自足，部分上網(wǎng)，發(fā)電中所產(chǎn)蒸汽又用于生產(chǎn)系統(tǒng)，原料從入廠可全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品出廠，無廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)能源綜合利用，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源的綜合利用?，F(xiàn)在豫港焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)已初步構(gòu)建，在今后的發(fā)展過程中堅(jiān)決不能放松環(huán)保建設(shè)。其它焦化企業(yè)大都采用循環(huán)水工程，環(huán)保建設(shè)還不夠完善，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大環(huán)保投入力度。使我市的焦化行業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)，我市的煤化工基地同時(shí)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。

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