民營水利開展情況的調(diào)研報告
黨的十六大提出:“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這是加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的理論基石和行動指南。明確民營經(jīng)濟的發(fā)展目標、任務(wù)和政策措施,對促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來,隨著國家投資政策重點向大型骨干工程轉(zhuǎn)移,特別是農(nóng)村實行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢,對過去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)組織形式帶來了很大的沖擊。要實現(xiàn)水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,就必須改革水利建設(shè)投資機制,積極引入市場經(jīng)濟機制,本著有利于調(diào)動群眾的積極性,有利于加快水利建設(shè)步伐,有利于加強工程管理原則,制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制,充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性,大力發(fā)展民營水利,走民建、民有、民營發(fā)展之路。
一、各級政府出臺了哪些相關(guān)政策、措施和管理辦法,鼓勵和引導(dǎo)民營水利的發(fā)展。
為促進民營水利的發(fā)展,我縣制定了民營水利發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。一是實行誰建設(shè)、誰管理,誰經(jīng)營、誰受益的政策;二是建設(shè)民營水利工程與國家、集體建設(shè)水利工程享有同樣的上級獎勵補助政策,近年來,政府每年都拿出一定資金支持民營水利發(fā)展,同時簡化土地審批手續(xù),在財政、稅收方面給予適當扶持。堅持三個到位,為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境:
(一)領(lǐng)導(dǎo)到位。民營水利工程建設(shè)是深化水利改革的一項重要內(nèi)容,涉及面廣,政策性強。()為保證這一改革的順利進行,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)部門參加,明確責任,分片包干,一級抓一級,層層抓落實。
(二)服務(wù)到位。在民營水利建設(shè)中,縣水利部門深入民營水利建設(shè)第一線,加強技術(shù)指導(dǎo),嚴把工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主,吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機站參與,建立健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從勘測、設(shè)計、施工,以及工程驗收等實行全方位服務(wù),及時幫助業(yè)主解決水利工程建設(shè)中的各種問題。
(三)管理到位。水利部門及時指導(dǎo)業(yè)主對工程進行加固、維修、改造,使其盡快發(fā)揮效益。對新建民營水利工程,水利部門除搞好技術(shù)服務(wù)外,要求民營水利工程建設(shè)必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,接受水利部門的監(jiān)督,促進水資源的合理開發(fā)、利用和保護。
由于政策到位,群眾吃了定心丸,放心大膽地投入到民營水利建設(shè)中去。
二、民營水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟效益和社會效益。
農(nóng)建工作是一項大投入的工程,需要大量的資金作為后盾,僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來,我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā),解放思想,深化改革,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則,制定優(yōu)惠政策,吸引民間資金和社會資本興修農(nóng)建工程,大力發(fā)展民營水利。通過政府資金扶持、加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等措施,走出一條社會辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導(dǎo),我縣幾年來涌現(xiàn)出很多民營水利的好典型,例如:
1、興隆辦事處的蔣寶財,從1992年就開始個人投資興辦水利。四年來,共修建防洪工程三處、12公里;興建高標準方塘4座,水面面積100多畝,新增灌溉面積1000畝;150米長大橋1座。總投資600多萬元。工程的建設(shè)成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
2、龍?zhí)舵?zhèn)民營企業(yè)家徐鳳鳴二0XX年投資48萬元修建防洪堤3.2公里,二0XX年又投資近50萬元進行河道清淤,修建堤防3公里。工程的修建保護了年產(chǎn)值1500萬元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座,保護耕地500畝,居民30戶。
3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0XX年投資287萬元,修建千畝藥園一處,大口井一眼,滲渠50延長米,完成2000畝園區(qū)藥材種植,新增調(diào)蓄能力60萬立方米,并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0XX年投資278萬元,修建大口井一眼,集水池1處,泵房2座,配套灌溉設(shè)備67臺套,pvc管路4000米,排水溝3500米,輸變線路2.5公里,平整土地4000畝,當年灌溉面積2000畝,主要生產(chǎn)品種是五味子,4000畝五味子全部達產(chǎn)后,年產(chǎn)值5400萬元。純收入4400萬元,并可以帶動當?shù)厝罕姺N植五味子2000畝,增加群眾收入2000萬元。
4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃,二0XX年投資60萬元,修建長200米,寬40米方塘一處,正常蓄水量2萬立方米,年調(diào)蓄水量7.2萬立方米。修建280平方米管理房一處。工程的修建可灌溉耕地780畝。
三、民營水利對推動農(nóng)田基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展的作用。
民營水利有利于積聚社會資本,緩解國家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾,加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利,成效明顯,到今年年底,我縣共引入民營資本1325萬元。形成了“社會辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設(shè)施,解決水利死角,增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā),經(jīng)濟效益明顯。
民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本,激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,水利工程產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責利統(tǒng)一,農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿,這對于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長效投資機制具有積極的意義。
發(fā)展民營水利是大勢所趨。農(nóng)村稅費改革后,使用“兩工”(勞動積累工和義務(wù)投工)數(shù)量受到限制,靠農(nóng)民集資建設(shè)更不可能,特別是今后全部取消“兩工”后,集體建設(shè)水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下,對那些政府無力投資或投資不足且非干不可的水利工程,就必須轉(zhuǎn)變政府行為,放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設(shè)。只有這樣,才能解決政府投入不足的問題,集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。
四、民營水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問題。
從當前看,民營水利的發(fā)展是值得充分肯定的,取得的效果是顯著的,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后,還受認識水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)兩種因素的制約,當前由于群眾認識程度和經(jīng)濟條件各不相同,在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設(shè)受地理位置限制較大,在民營水利發(fā)展中,工程建設(shè)采取的是一次建設(shè)、投入優(yōu)先的原則,誰先投入、誰先建設(shè),由于適宜建工程的位置是有限的,行動早的就擁有了水利工程的建設(shè)權(quán)和水資源的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán),對這一水域的資源形成了壟斷,行動晚的也就失掉了相應(yīng)的權(quán)利,造成了社會性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責,但是由于文化層次不同,特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識,管理水平低而不齊,工程的`綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問題,在民營水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著民營企業(yè)參與水利建設(shè)不斷深入,政府應(yīng)從鼓勵引導(dǎo)、規(guī)范管理兩方面入手,推動民營企業(yè)參與水利建設(shè)。開放水利建筑市場,鼓勵民營施工企業(yè)參與水利建設(shè)等。從規(guī)范管理上,采取一系列加強水利行業(yè)管理的措施,不斷建立和完善水利建設(shè)管理體制和運行機制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場,加強工程質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理工作,規(guī)范招投標。
在現(xiàn)階段國家尚沒有推進民營水利大發(fā)展的政策法規(guī),包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等。廣大投資者希望有關(guān)部門盡快研究、制定相關(guān)政策法規(guī),讓投資者不吃虧,讓經(jīng)營者有收益,讓所有者有保障。
其次,有些水利工程由于缺乏宏觀調(diào)控,造成低標準重復(fù)建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量不高、存在安全隱患等。另外,民營水利需要進一步保護、引導(dǎo)、規(guī)范。從長遠看,需要合理、合法的界定保護各方利益。對民營水利設(shè)施要規(guī)范,既要防止民營水利被無償平調(diào),保護民營投資者利益;又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發(fā)經(jīng)營,防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。
五、對今后發(fā)展民營水利的建議。
一是要放開市場,積極鼓勵發(fā)展民營水利。要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變思想觀念,堅持誰建設(shè)、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則,逐步形成以政府投入為引導(dǎo),群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制,調(diào)動一切可以調(diào)動的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場機制,引導(dǎo)民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利,把水作為商品推向市場,實現(xiàn)建設(shè)、市場、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項,爭取上級業(yè)務(wù)部門對民營水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策,設(shè)立民營水利發(fā)展基金,采取政府擠一點,企業(yè)資助一點,群眾自籌一點的辦法,多方籌措民營水利建設(shè)資金,扶持發(fā)展民營水利項目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價值高的民營水利項目列入招商引資范圍,廣泛吸引外商投資興建,按照市場化運作的方式,籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實際,制定出扶持政策,鼓勵民營水利建設(shè)者,并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策,充分調(diào)動起方方面面的積極性,大力興辦民營水利。
二是要規(guī)范建設(shè),正確引導(dǎo)民營水利健康發(fā)展。民營水利必須服從整體規(guī)劃,做到程序規(guī)范、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范,嚴禁隨心所欲,亂建、濫建,浪費民力。
三是要科學指導(dǎo),充分發(fā)揮民營水利效益。要搞好科學規(guī)劃,保證民營水利健康有序發(fā)展。政府組織專業(yè)技術(shù)人員,在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上,立足實際,著眼長遠,統(tǒng)籌兼顧,效益優(yōu)先的原則,確保規(guī)劃具有科學性、合理性和連續(xù)性。全力搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。水利技術(shù)人員要增強服務(wù)意識,積極主動地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營管理設(shè)計,施工前要做好項目的規(guī)劃、設(shè)計和論證,施工期間要搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,及時解決各類技術(shù)難題,竣工后要科學指導(dǎo)工程運營,保證民營水利工程良性運營。
四是要加強保護,營造民營水利發(fā)展良好氛圍。政府應(yīng)及早出臺保護政策,明確民營水利的產(chǎn)權(quán),保護民營業(yè)主的正當權(quán)利,對阻礙民營水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。
五是要嚴格管理,確保民營水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后,要根據(jù)工程實際,協(xié)助制定科學合理的運營管理方案,使工程管理和運營達到協(xié)調(diào)一致,發(fā)揮最佳效益。要加強對民營水利工程的科學規(guī)劃和合理布局,在規(guī)劃實施過程中,要服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度,自覺接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理,嚴禁擅自改變工程用途和服務(wù)對象,堅持杜絕管而不護、超量攔蓄,攔而不蓄,蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護,查出問題及時解決,防止水利設(shè)施帶病運行。要以水利法律法規(guī)政策為準繩,嚴厲打擊水事違法行為,為民營水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
學校體育開展情況的調(diào)研報告
在當下社會,報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,報告具有語言陳述性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編精心整理的學校體育開展情況的調(diào)研報告,希望對大家有所幫助。
一、我縣農(nóng)村學校體育現(xiàn)狀
(一)、農(nóng)村學校體育設(shè)施現(xiàn)狀。
1、體育場地不足。調(diào)查顯示,有70%的學校體育場地未達到1994年省教委制定的《城鎮(zhèn)普通中小學建校標準》,甚至有少數(shù)學校基本上就沒有運動場或者活動場所,有些學校即使有,也只是些簡易的運動場所,導(dǎo)致很多學校開設(shè)的體育課教學質(zhì)量不高,開課時數(shù)不足,或者只在有限的幾個年級開設(shè)體育課,象征性的表示學校開設(shè)了體育課。
2、體育器材短缺。根據(jù)調(diào)查,有30%的學校體育器材基本達標(指能基本滿足大綱必修教材的需要),65%的學校體育器材缺少,5%的學校幾乎沒有體育器材,而且校與校之間的差距較大,同時,現(xiàn)有體育器材大部分陳舊、破損,其原因為保管不善,修理不及時,這為正常的體育教學埋下了安全隱患,由于受體育器材短缺的限制,有近30%的學校體育教學無法正常進行。
(二)、農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、專業(yè)教師短缺。從調(diào)查情況看,有近40%的學校專業(yè)教師短缺,10%的學校無專業(yè)體育教師,現(xiàn)有體育教師中具有本科學歷(不包括自考、函授畢業(yè)生)的僅占37%。
2、體育教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查顯示,有73%的農(nóng)村學校體育教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,無法形成梯隊建設(shè),有38%學校的體育教師學歷結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)國家教育部對學校教師學歷要求。年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)的不合理勢必影響學校體育工作持續(xù)、穩(wěn)定開展。
3、師資培訓(xùn)意識淡薄。通過調(diào)查,大部分學校都未能制定詳細的師資培訓(xùn)計劃,也未能認真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓(xùn)活動,致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成農(nóng)村學校體育教師思想觀念落后,創(chuàng)新意識不強,難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。
二、影響農(nóng)村學校體育活動開展的主要原因
1、少數(shù)學校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的重要意義缺乏認識,認為農(nóng)村孩子身體好,不用參加體育鍛煉,開不開體育課無所謂。而主管部門領(lǐng)導(dǎo)在檢查、督導(dǎo)學校工作時沒把體育工作放到應(yīng)有位置來看待。由于工作上不重視,加上對學校體育設(shè)施等要求未做硬性規(guī)定,即使體育設(shè)施達不到要求,驗收也能合格通過,使學校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作不重視。
2、體育經(jīng)費嚴重短缺。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后,財政支持乏力,制約了學校的發(fā)展,學校因經(jīng)費困難不能對體育進行投資。
3、體育專業(yè)教師缺乏,思想不穩(wěn)定。正規(guī)體育院校、系畢業(yè)的大學本科生,受諸多因素影響,千方百計想辦法不到農(nóng)村學校任教,致使學校體育教師短缺,近30%的學校專業(yè)體育教師嚴重缺乏,只能用其它學科教師兼任或自行培養(yǎng)的自考生或函授生,影響了教學質(zhì)量的提高,由于學校不重視,加上經(jīng)費短缺,部分體育教師思想不穩(wěn)定,從事第二職業(yè)或?qū)Ρ韭毠ぷ鞑徽J真對待。
4、缺乏激勵機制。對執(zhí)行《標準》好的學校及體育教師個人,沒有配套的激勵機制,積極性得不到充分調(diào)動。
5、群眾體育工作發(fā)展不普及。農(nóng)村群眾體育工作發(fā)展受各種因素影響,一直開展不利,無其是農(nóng)村對體育工作認識不正確,認為勞動是最好的體育活動,開展群眾體育活動沒有用。正是這種錯誤認識,導(dǎo)致學校對體育工作重視不夠,學生對體育活動熱情不高。
三、發(fā)展對策
1、解放思想,多方籌集體育資金。根據(jù)《學校體育工作條例》的要求,采取政府撥款,學校投入,社會贊助等方法,確保體育工作的開展,不斷提高學生身體素質(zhì)。
2、積極營造良好的體育工作氛圍。各級政府和學校領(lǐng)導(dǎo)要認真對待體育工作,吸引廣大體育專業(yè)院校、系的畢業(yè)生到農(nóng)村學校工作,并積極為他們施展才能創(chuàng)造條件,使他們安心在學校開展工作。
3、挖掘地方特色教材,重視表彰先進典型。農(nóng)村學校應(yīng)根據(jù)本地實際情況,充分挖掘具有濃厚地方特色的民間體育項目,形成有農(nóng)村特色的地方教材并自制器材。
對自制體育器材工作有特色的學校、個人,應(yīng)給予表彰獎勵并大力推廣經(jīng)驗,在每年舉行的學校運動會上,應(yīng)充分安排這些本地特色體育項目,推動體育工作全面開展。
4、積極開展互助活動。通過政府及教育行政主管部門的支持,使城、鎮(zhèn)辦學條件好的學校與農(nóng)村學校結(jié)成對子,改進農(nóng)村學校體育工作,以滿足學校體育改革和發(fā)展的需要。
1、“健康第一”的指導(dǎo)思想基本確立。我校能夠始終把面向全體學生,進步學生身心健康水平,作為學校體育工作的動身點和落腳點。在增強學生體質(zhì)的同時,培養(yǎng)學生愛國主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質(zhì),使廣大小學生養(yǎng)成了積極參加體育鍛煉的良好習慣,增進了學生的全面發(fā)展。
2、最近幾年來,由于中心校領(lǐng)導(dǎo)的重視,體育工作引發(fā)校師生的重視,都成立由學校一把手負責的組織機構(gòu),有明確的職責分工。
3、體育課堂常規(guī)抓得較實,基本上都能按要求開足課時。各學校能貫徹落實《國家學校體育衛(wèi)生條件實行基本標準》的要求,體育課得到有效地保證:小學一、二年級每周4節(jié),小學三--六年級每周3節(jié)。
4、我校不同程度地展開了課外體育活動,進一步豐富了學生的課余生活。課間操能得到有效的保證;近幾年,學校能依照教育局要求普及推廣第九套廣播體操。
5、我校認真貫徹實施“陽光體育活動”,學生天天鍛煉一小時基本得到保證。大課間都能按要求執(zhí)行,時間均在30分鐘,活動內(nèi)容比較豐富。大課間除廣播操之外,學校組織學生做眼保健操、跳繩等。沒有體育課確當天,學校基本能安排一節(jié)課外體育活動,組織學生做游戲、跳遠、打乒乓球、打籃球、踢毽子等。
(一)存在的題目
1、體育師資、器材、場地、經(jīng)費不足。體育教師嚴重不足。我校沒有專職體育教師,體育教師都要兼職。體育課都是由各班班主任帶領(lǐng)完成。這樣的教師嚴重缺少體育知識和技能,其體育課效果不問可知。
體育器材嚴重缺少制約著學校體育教學的發(fā)展。根據(jù)國家制定的《中小學體育器材設(shè)施配備目錄》要求,我校在器材的種類和數(shù)目上都還遠遠達不到要求。學校場地發(fā)展不達標,基本上用不成,塵土太大。
2、學校訂體育練習隊工作馬虎了事,沒有進行長時間練習,經(jīng)常是比賽前臨時抱佛腳,進行突擊練習,這樣對學生的健康成長不利,同時也失去了參加比賽的意義。
3、中小學生體質(zhì)狀態(tài)堪憂。中小學生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水同等呈整體降落趨勢。營養(yǎng)不良、低體重和超重肥胖同時存在。
4、大課間活動項目不夠充實。學校固然都能保證大課間30分鐘的時間,但是在做完課間操后不能組織學生進行集體鍛煉,只是讓學生自由活動,從而荒廢了大部份活動時間;課外體育活動缺少系統(tǒng)練習。
(二)產(chǎn)生這些題目和不足的緣由
1、重視程度不夠。長時間以來,教師分配和招聘工作中,體育教師得不到重視,所分數(shù)目極其有限;教材、器材、安全等因素對體育工作的影響。由于小學沒有同一發(fā)放體育教材,教師就沒法有針對性地展開體育課程。
體育課教學內(nèi)容單一,課堂模式陳腐,教學目標不夠明確,導(dǎo)致小學生對體育課的漠視;小學體育器材的嚴重缺少也制約著體育活動的展開;安全題目在很大程度上制約著學校體育活動項目的展開。現(xiàn)在有的學校撤除單杠、雙杠,像跳馬、跳山羊等有危險的體育活動教師迫于安全因素只好取消了。
2、體育活動少,專業(yè)性比賽少。各學校展開的體育活動項目很少,而且僅限于田徑項目。由于多方面緣由很多學校多年來都不能舉行體育比賽,長此以往導(dǎo)致學生對體育鍛煉失去了愛好。
(三)解決題目和不足的對策
通過本次調(diào)研,我們應(yīng)當從以下幾方面繼續(xù)努力:
1、進一步加強課程建設(shè),不斷進步教學質(zhì)量。首先開足上好體育課。認真執(zhí)行國家課程標準,小學1-2年級每周4課時,小學3-6年級和每周3課時。
其次抓好大課間體育活動。實行大課間體育活動制度,要將大課間體育活動列入課程表,構(gòu)成制度,長時間堅持,做到全員參與。再次嚴格落實課程計劃。
要依照國家對各學校體育與健康課程的要求,嚴格依照教學計劃組織好體育教學。在選擇教材時,要將能有效進步學生身體素質(zhì)的體育項目(如長跑、跳躍)等列為必修內(nèi)容,在教學手段上,要結(jié)合學生年齡、性別特點,體現(xiàn)教師指導(dǎo)下的學生主體性,杜絕放羊式教學。
2、深入、持久地展開“陽光體育運動”。要堅持把展開“億萬學生陽光體育運動”作為加強小學體育工作的戰(zhàn)略舉措,鼓勵小學生走向操場,走向運動場,構(gòu)成小學生體育鍛煉,確保小學生天天鍛煉一小時。各學校要根據(jù)學生的年齡、性別和體質(zhì)狀態(tài),積極探索適應(yīng)中小學生特點的體育教學與活動情勢,指導(dǎo)學生展開好系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動,努力提升小學生體質(zhì),爭取使每名學生都有一個體育愛好項目。
對到達體質(zhì)健康標準合格等級的學生頒發(fā)“陽光體育證章”,優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆保鰪妼W生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。
我們將在此次學校體育工作調(diào)研的基礎(chǔ)上,以“十八大”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)加大貫徹《學校體育工作條例》的力度,與時俱進、開辟創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作,不斷首創(chuàng)我縣中小學體育工作新局面,努力使我縣學校體育工作再上一個臺階。
為了切實抓好我市青少年體育工作,進一步優(yōu)化青少年學習體育的環(huán)境,更好地為全市體育發(fā)展提供人才保障,按照**市學習實踐科學發(fā)展觀工作會議的發(fā)言精神,廣泛開展調(diào)查研究的工作部署,對全市青少年體育工作建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
1、履行職責,發(fā)揮優(yōu)勢,做好保障。
一、加強青少年體育工作,是堅持科學發(fā)展、推動社會和諧的必然要求,是實施全民健身計劃、增強全民健康素質(zhì)的重要舉措,也是培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才、推進體育強市建設(shè)的迫切需要。培養(yǎng)下一代青少年是我們的重要任務(wù),是義不容辭、責無旁貸的`。我們一定要按照市政府的要求,充分認識做好青少年的工作,切實把青少年體育工作抓出成效。
二、為了完善加強青少年體育工作做好保障機制,體育部門一定要為學校體育工作提供自己豐富的工作經(jīng)驗,組織優(yōu)秀教練員、運動員、社會體育指導(dǎo)員深入學校指導(dǎo)課余活動、運動訓(xùn)練、體育競賽或推廣特色體育項目,幫助指導(dǎo)學生掌握基本體育知識和運動技能、提高運動成績。
三、把學校體育科研列入體育科研重點,鼓勵學校教師進行青少年運動項目、組織形式、課余訓(xùn)練等研究。組織體質(zhì)監(jiān)測進校園,配合教育等部門推行的《國家學生體質(zhì)健康標準》測試報告制度和新生入學體質(zhì)健康測試制度。幫助并指導(dǎo)學校建立和完善體質(zhì)測試站,為學生提供規(guī)范、科學、方便的體質(zhì)測試條件。
2、拓寬選才渠道,加大培養(yǎng)力度。
一是要積極拓寬后備人才選、育渠道,做好相關(guān)部門組織后備人才培育,落實各類后備人才的培育,積極挖掘周圍大環(huán)境的人才資源,進一步抓好在校學生的教育和訓(xùn)練工作。
二是建立和完善以體育管理部門為主導(dǎo),各中小學校單位投入、社會企業(yè)或個人捐資、捐助為補充的多層次、多渠道的后備人才培養(yǎng)機制,實現(xiàn)人才培養(yǎng)主體多樣化和系統(tǒng)化,促進人才投資與回報的良性循環(huán)。
要積極爭取省、市對我市教育和后備人才培訓(xùn)的資金投入及政策上的幫助;鼓勵省內(nèi)外高水平運動隊或團體來我市舉辦各類體育教育培訓(xùn)班,興辦各種層次的教育實體;要積極發(fā)揮市后備人才培養(yǎng)的政策作用,讓其成為后備人才培養(yǎng)的“催促劑”。
三是建立健全后備人才培訓(xùn)體制。一定要完善辦學辦隊體制,鼓勵重點中小學與業(yè)余體校聯(lián)合辦學,調(diào)動各方面積極性切實解決好業(yè)余訓(xùn)練招生難的問題,堅持“點面結(jié)合”原則,突出我市人才“緊缺急需”的重點,采取送出去、帶回來的培養(yǎng)辦法,選送有潛質(zhì)的現(xiàn)有后備人才到其他高水平運動隊進行訓(xùn)練對這些隊員進行系統(tǒng)訓(xùn)練、指導(dǎo),加快成績和專業(yè)技術(shù)水平的提高,切實解決我市后備人才整體運動水平不高的一個局面。
3、改善體育環(huán)境,開展體育活動。
一、體育場地設(shè)施是青少年參加體育活動的基本條件。身體素質(zhì)是人們在先天的基礎(chǔ)上并在后天生活勞動中發(fā)展起來的,所以任何人都具有一定的身體素質(zhì),只是各人程度不同而已。
而如果沒有相應(yīng)的配套體育設(shè)施,即使有再好的身體素質(zhì)也得不到鍛煉。對于市重點中學在體育設(shè)施上要加以改善在資金上也可以通過各種渠道支持。
二、加大體育部門場館想學校開放力度。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要,應(yīng)有適合青少年運動的器材和專門場地。
體育系統(tǒng)所屬公益性體育設(shè)施要為學校開展課外體育活動、體育訓(xùn)練提供方便,并逐步免場地費用,優(yōu)先向?qū)W校開放,經(jīng)營性體育設(shè)施要向青少年學生優(yōu)惠開放。同時要做好管理、安全和維護等工作。
三、要提高體育場館的使用效率。體育部門場館向?qū)W校開放的、要結(jié)合學生體育活動和業(yè)余訓(xùn)練的時間。體育系統(tǒng)的場館設(shè)施和器材可以與學校共享,或共創(chuàng)青少年體育俱樂部,為學生免費或優(yōu)惠提供。學校舉辦春秋季運動會或開展大型文體活動,可以優(yōu)惠使用體育部門的體育場地,提高體育場館使用效率。
我們要認真貫徹落實中央、省、市文件精神,在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和教育部門一起,為加強我市青少年體育工作,增強青少年體質(zhì)而努力奮斗。
一、調(diào)研目的
學校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分,如何深化學校體育藝術(shù)教育改革,讓義務(wù)教育學校體育藝術(shù)教育工作可持續(xù)、均衡發(fā)展,是當前亟待解決的重要課題。
根據(jù)上級有關(guān)文件要求,我們對全鎮(zhèn)中小學體育藝術(shù)教育的開設(shè)、體育藝術(shù)群體活動的開展、場地設(shè)施、器材、經(jīng)費投入等方面進行了調(diào)研,旨在全面分析我鎮(zhèn)義務(wù)教育學校體育藝術(shù)教育現(xiàn)狀、存在的問題及原因,應(yīng)采取的促進策略與措施,全面提高學生體育藝術(shù)教育質(zhì)量,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、調(diào)研對象及調(diào)研方法
(一)調(diào)研對象
冷水鎮(zhèn)各中小學、教學點
(二)調(diào)研方法
1、問卷法:
調(diào)查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況;經(jīng)費投入;未來7年發(fā)展規(guī)劃。
2、訪談法:
與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導(dǎo)、辦事處教研干事及學生面談。
3、觀察法:
看檔案資料;看場地、設(shè)施設(shè)備;看器材
三、調(diào)研綜述
(一)我鎮(zhèn)學校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績
1、開齊開足了課時,嚴格組織管理
調(diào)查發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)中小學實施體育藝術(shù)教學管理的依據(jù)完全來源于上級下達的指導(dǎo)性文件,各校體育藝術(shù)工作由校長親自負責,下設(shè)由主管副校長和教研組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責學校體育藝術(shù)教育工作的安排和實施。
各校均開齊開足了體育藝術(shù)課時,并把體育藝術(shù)活動在學校工作計劃中做了細致認真的安排,并得以落實,組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制健全。
2、因地制宜落實群體活動,競技成績、藝術(shù)成果喜人。
全鎮(zhèn)各校積極開展了“學生陽光體育運動”,全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,保證了中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間。學校“兩操”內(nèi)容豐富多彩,形式多樣。
克服場地、器材、經(jīng)費的限制,因地制宜搞好學生群體活動,做到有時間保障,有訓(xùn)練內(nèi)容、方法,有訓(xùn)練記載,充分調(diào)動了義務(wù)教育學生的積極性,達到了以體促智,以體育美,以體育樂的目的。“課外一小時鍛煉活動”開展率達100%。
各校體育藝術(shù)興趣小組及運動隊訓(xùn)練達98%,俱樂部式的體育藝術(shù)教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛,使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會,開展月或季體育藝術(shù)活動,如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動,在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績一直名列前茅。體育藝術(shù)教育設(shè)施簡陋,但成果喜人。
3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高,穩(wěn)定教師隊伍
冷水辦事處積極響應(yīng)國家、湖北省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程,爭取指標先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續(xù)教育創(chuàng)建平臺,落實體育教師服裝等有關(guān)待遇,并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。
(二)我鎮(zhèn)學校體育藝術(shù)教學存在的問題
1、體育藝術(shù)教師地位不高,編制不足。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我鎮(zhèn)義務(wù)教育學校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節(jié)不等,但額外工作量大,按照21世紀課改的要求,義務(wù)教育學校1—2年級小學體育教師應(yīng)該保證每班每周4節(jié)體育課,其它年級3節(jié)體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿足教學的需要,特別是村小師資嚴重匱乏,學生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)看,中年教師居多,青年教師和老教師僅占5%,而高級職稱為零。從社會輿論看,雖然近年來反復(fù)提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇,可實際落實還是遠遠不夠,存在的差距還很大,輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見依然存在,多數(shù)學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性,晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現(xiàn)象,體育藝術(shù)學科教師評高級職稱更是可望而不可及,部分體育藝術(shù)教師被迫轉(zhuǎn)崗或下海,造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩(wěn)定。
2、資金投入不足,場地、設(shè)施失修。
冷水鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加,但由于經(jīng)濟比較落后,財政困難,尤其義務(wù)教育學校,體育藝術(shù)經(jīng)費嚴重短缺,致使學校體育藝術(shù)不能很好開展。調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多學校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學校教育經(jīng)遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領(lǐng)導(dǎo)對體育藝術(shù)工作不夠重視,在資金籌措方面存在等、看、靠的思想,沒有積極主動地想辦法給予解決。
部分學校體育藝術(shù)場地設(shè)施建設(shè)不夠科學,部分設(shè)施被占用,體育藝術(shù)設(shè)施存在著極大的浪費現(xiàn)象。由于養(yǎng)護不善,大大降低了器材設(shè)施的使用壽命,致使器材頻繁損壞,甚至報廢,造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風季節(jié),各校體育場地揚塵現(xiàn)象嚴重,很大程度影響了學校體育活動的順利開展,同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。
(三)促進體育藝術(shù)教育持續(xù)、均衡發(fā)展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術(shù)教師隊伍建設(shè),狠抓師資培訓(xùn)。
建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍是實施體育藝術(shù)教育,推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵。新時期學校體育藝術(shù)的開展給體育藝術(shù)
教師提出了新的更高的要求,教師不僅要有高超的教學技巧和藝術(shù),更要有突出的學識和引人注目的人格風范,還要充分認識學校體育藝術(shù)的地位和作用,樹立新的教學理念,探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實際的能力以及科學研究能力。
因此必須加快師資隊伍建設(shè)的步伐,加大體育藝術(shù)教師培訓(xùn)的力度,教育部門應(yīng)把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”的培訓(xùn)工作,制定政策吸引優(yōu)秀的大學生充實到我鎮(zhèn)中小學教師隊伍中來,另一方面要采用多種形式,對現(xiàn)有在職教師進行培訓(xùn)。
通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業(yè)院校進行培訓(xùn)和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。
促使他們更新知識,增進專業(yè)教學能力。認真貫徹落實“教師法”,使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇,改善工作、生活條件,調(diào)動積極性,穩(wěn)定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入,逐步改善辦學條件。
嚴格落實《學校體育工作條件》中規(guī)定的體育經(jīng)費,努力達到全國平均,在經(jīng)費的使用上,每年應(yīng)有大致的固定比例,切實解決有些領(lǐng)導(dǎo)“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。
在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時,也為學校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng)造了條件。教育行政部門和學校應(yīng)不斷加大對學校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入,做到專款專用,同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費,迅速改變學校體育藝術(shù)遭遇嚴重短缺的局面。
認真貫徹相關(guān)法律法規(guī),保護學校體育藝術(shù)場館設(shè)施不被侵占,不斷完善學校體育藝術(shù)活動場地和器材設(shè)施的配置,從制度上保證學校體育藝術(shù)工作的正常運行,創(chuàng)造一個衛(wèi)生、安全、整潔、舒適的現(xiàn)代化的育人環(huán)境,使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動場景中,去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長發(fā)展。
3、重視群體教育,促進良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。
實現(xiàn)學校體育藝術(shù)教育的目標和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學而且還應(yīng)重視群體活動和興趣小組的訓(xùn)練等群體教育,堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度,積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動。因此學校應(yīng)有計劃有組織地開展內(nèi)容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂部,組織多種運動項目的課外訓(xùn)練運動競賽,并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題,有計劃的開展體育藝術(shù)節(jié)等活動。
建立群體教育的評估標準,把體育藝術(shù)群體活動作為對學校考核的主要內(nèi)容之一。要從提高學生的體育藝術(shù)認知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著眼,構(gòu)建學校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實施貫穿于學校教育的全過程,形成課內(nèi)、課外、顯性課程和隱性課程有機結(jié)合的一體化教育模式。采用教育部門、體育藝術(shù)部門、學校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學生多邊互動的方式,形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。
4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設(shè)的力度。
體育藝術(shù)是中小學生的必修課程,為更好地實現(xiàn)學校體育藝術(shù)的目標,國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程,這是我國學校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。
面臨新的教育觀念、新的環(huán)境、新的要求,體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設(shè)的力度,用新的教學理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃,使體育藝術(shù)教學體現(xiàn)時代精神和素質(zhì)教育要求。教學內(nèi)容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好,符合學生的生理、心理發(fā)展的年齡特征,注重培養(yǎng)學生的體育藝術(shù)實踐能力和體育藝術(shù)素養(yǎng),使學生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學應(yīng)以學生為主體、以師生間互動為原則,改革教學方法,給學生創(chuàng)造一個民主平等,能充分發(fā)揮積極性、主動性的體育藝術(shù)教學環(huán)境。
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