全域旅游概念的提出是我國社會(huì )經(jīng)濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng )新、轉型升級的必然要求。近年來(lái),大眾旅游觀(guān)念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時(shí)間去見(jiàn)證那一句“世界那么大,我想去看看”的新時(shí)期思維。但是對于固定上班族,假期固定導致法定假日部分景點(diǎn)人數暴增,超過(guò)承載能力,全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下,以區域為統籌整體進(jìn)行旅游項目規劃,在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),拉動(dòng)各區經(jīng)濟發(fā)展,緩解部分地區旅游壓力的過(guò)分集中,以全局帶區域促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全域旅游是指
將一定區域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統一規劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)
從而更好地滿(mǎn)足旅游消費需求。
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果,如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區,其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客,才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí),應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能,同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作,追求回報率的,任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看,觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此,觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”,即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游,作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶,具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地,農業(yè)基礎比較好,特色鮮明。三是旅游景區附近,可利用景區的客源市場(chǎng),吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。
程 序
1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。
2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求,制定驗收實(shí)施方案,根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。
3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請,各省(區、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家(按得分高低排序),同時(shí)提交下列材料。
(1)省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告;
(2)驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料;
(3)申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料(3000字以?xún)龋⑷蚵糜萎a(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻(10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。
以上材料除視頻外(須采用MP4格式)均須提供紙質(zhì)版(一式二份)和電子版(圖片須采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和視頻存儲在同一張U盤(pán)中),請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處(北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號)。
4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據,組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審,委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果,確定通過(guò)審核的名單。
5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位,進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示;若出現重大異議或重大投訴等情況,文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。
6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位,文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣,結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據,待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。
安陽(yáng)市。萊垍頭條
林州市,河南省直轄,由安陽(yáng)市代管。位于河南省最北部的太行山東麓,地處豫、晉、冀三省交界處,是紅旗渠的故鄉,紅旗渠精神發(fā)祥地。林州市總面積2046平方公里,轄4個(gè)街道、16個(gè)鎮、1個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。2019年末,林州市戶(hù)籍人口為1140090人。垍頭條萊
漢高帝二年(公元前205年)置縣,1994年撤縣設市。林州市境內的林慮山是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區,更有千古之謎豬叫石、三伏酷暑結冰的冰冰背、三九嚴寒桃花開(kāi)的桃花谷、黃華流水顛倒顛的黃華山等自然奇觀(guān)。紅旗渠·太行大峽谷旅游區是國家5A級風(fēng)景區。萊垍頭條
林州是最美中國人文(生態(tài))旅游目的地城市、全國首批生態(tài)文明典范城市、中國低碳生態(tài)示范市、國際生態(tài)休閑示范城市、國家全域旅游示范區、國家園林城市、中國建筑之鄉、全國綠化模范市、全國衛生城市、全國文化模范市、全國科技工作先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)市等,是全國最大的汽車(chē)配件生產(chǎn)基地、國家星火技術(shù)密集區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和河南省綜合改革試點(diǎn)縣(市)。萊垍頭條
2020年,林州市生產(chǎn)總值560億元,增長(cháng)4.6%;一般公共預算收入33.3億元,增長(cháng)10.1%;居民人均可支配收入28086元,增長(cháng)3.6%;固定資產(chǎn)投資116.3億元,增長(cháng)3.4%。萊垍頭條
全域旅游示范區標準要求
包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準,這四個(gè)基本標準分別為:旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。
(一)推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果(130分)
打分點(diǎn):
(1)推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新(30分),建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制,設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。
(2)旅游綜合執法改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。
(3)推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游數據中心,建立全域旅游統計指標體系,構建數據統計體系。
(4)推進(jìn)旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng )新(10分);
(5)推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新(10分);
(6)開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區(每項5分,最高20分)等。
(二)對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)
打分點(diǎn):
(1)建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制,成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制(25分)。
(2)黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。(30分)
(3)編制全域旅游規劃、實(shí)施方案,將全域旅游創(chuàng )建納入考核,明確責任分工,加強考核督辦(30分)。
(4)召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳(20分)。
(5)制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件,設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展(25分)。
(三)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重(30分);
(2)旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻(30分);
(3)旅游對農民居民增收的綜合貢獻(20分);
(4)旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(20分);
(5)旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上;旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
(四)旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力(120分)
打分點(diǎn):
(1)有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物(4a、5a、國家級旅游度假區等)(30分);
(2)年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重(30分);
(3)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度(20分);
(4)旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性(20分);
(5)旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合(10分);
(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。
(五)旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)
打分點(diǎn):
(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);
(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);
(3)旅游集散體系的完善程度(20分);
(4)旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度(30分);
(5)旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。(20分)
(六)旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)
打分點(diǎn):
(1)旅游住宿配套完善程度(15分);
(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);
(3)旅游購物配套完善程度(15分);
(4)旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度(15分);
(5)旅游交通服務(wù)配套完善程度(15分);
(6)旅游導游服務(wù)配套完善程度(15分);
(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。
(七)旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游安全狀況(30分);
(2)旅游市場(chǎng)秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況)(30分);
(3)文明旅游程度(30分);
(4)游客滿(mǎn)意度(30分)。
(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游資源遺產(chǎn)保護(20分);
(2)生態(tài)環(huán)境保護(20分);
(3)重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制(20分);
(4)創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證(20分);
(5)旅游企業(yè)節能減排(20分);
(6)環(huán)衛體系(20分)。
打造一支過(guò)硬干部隊伍事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,要學(xué)會(huì )以抓實(shí)“三知三強”(知先進(jìn)、強擔當,知民情、強服務(wù),知敬畏、強紀律)助推黨史學(xué)習教育,堅持問(wèn)題導向、結果導向,用“三知三強”的成效強化責任擔當、轉變工作作風(fēng)、增強紀律意識,確保各項工作落實(shí)落細、落地見(jiàn)效,從嚴從實(shí)加強干部隊伍自身建設,著(zhù)力打造模范部門(mén)、過(guò)硬隊伍。
知先進(jìn)、強擔當。著(zhù)重解決干部不愛(ài)學(xué)、不會(huì )學(xué)、不深學(xué)等問(wèn)題。為每名干部配備學(xué)習書(shū)籍,堅持每天自學(xué)一小時(shí),定期舉辦專(zhuān)題讀書(shū)班集中學(xué)習。定期圍繞一個(gè)主題開(kāi)展“干部政治素質(zhì)”學(xué)習討論,舉辦“我來(lái)講”——理論政策業(yè)務(wù)學(xué)習研討活動(dòng)。建設“智慧教室”,讓黨員干部“在家”分享優(yōu)質(zhì)教育培訓資源。組織開(kāi)展知識競賽,開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。深入實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程,建立落實(shí)“傳幫帶”機制。讓干部發(fā)揚“安專(zhuān)迷”精神,做強常量,做精增量,做優(yōu)質(zhì)量,實(shí)現工作從“做沒(méi)做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。
知民情、強服務(wù)。著(zhù)重解決干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層意識不強等問(wèn)題。聚焦群眾急難愁盼、基層短板弱項等關(guān)鍵領(lǐng)域,大力倡導“工作不在我這兒耽誤,差錯不在我這兒出現,擔責不在我這兒缺位”的精細服務(wù)作風(fēng)。將解決好群眾“急難愁盼”事作為“開(kāi)門(mén)一件事”讓群眾看到新變化、得到真實(shí)惠,推動(dòng)干部展現新風(fēng)貌、新作為。堅持瞄準主戰場(chǎng),服務(wù)最基層,緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉村振興大局,聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步做實(shí)做精做細人才引育文章,為推動(dòng)全域發(fā)展提供人才支撐。嚴格落實(shí)領(lǐng)導包抓責任制和分管工作序時(shí)進(jìn)度管理辦法,項目化推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),努力推動(dòng)工作在一線(xiàn)謀劃、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、矛盾在一線(xiàn)化解、成果在一線(xiàn)檢驗。
知敬畏、強紀律。著(zhù)重解決干部法律法規意識不強、紀律規矩意識不牢等問(wèn)題。加強黨員干部日常管理監督,教育引導黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀、敬畏權力,嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”。堅持從嚴管隊伍,落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,組織開(kāi)展“廉潔從政警示日”“廉政警示教育周”活動(dòng),支持單位派駐紀檢監察組履行職責、監督執紀,努力建設風(fēng)清氣正模范機關(guān)。
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