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參考管理會計師初級(MAT)公室整理的資料。作者:陳燕馬銀芝一、內(nèi)部控制制度的重要性內(nèi)部控制制度是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,實行內(nèi)部控制,是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的堅實基礎。
它是為企業(yè)財務的合法、順利進行,實現(xiàn)經(jīng)營目標,提高經(jīng)營效益、以及相關法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行等目標的實現(xiàn)而進行的保障措施的過程。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、財務等經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。
加強內(nèi)部控制,建立相應的內(nèi)部控制制度是提高企業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理效率的途徑之一。二、企業(yè)目前內(nèi)部控制制度存在的問題(一)內(nèi)部控制環(huán)境基礎相對薄弱內(nèi)部控制環(huán)境是指影響企業(yè)在建立、制定企業(yè)政策、執(zhí)行制度程序以及運營效率等方面所產(chǎn)生的各種因素,控制環(huán)境有內(nèi)部控制環(huán)境和外部控制環(huán)境。
影響企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素主要有:董事會、組織結構的責權利體系;企業(yè)管理者的經(jīng)營理念;人力資源政策制定與實施;員工的職業(yè)水準、品行和素質(zhì);經(jīng)營管理控制方法等。影響外部控制環(huán)境的主要因素有:法律規(guī)范、經(jīng)濟體制、社會環(huán)境、經(jīng)濟結構、社會結構等。
當前企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境基礎,在內(nèi)部控制環(huán)境方面,存在以下問題:管理者對內(nèi)部控制不夠重視,越權控制,不以身作則帶頭遵守內(nèi)部控制制度,以人為控的現(xiàn)象普遍存在;管理者自身素質(zhì)和知識水平還無法滿足企業(yè)管理的需要,經(jīng)營管理水平還有待提高、職工培訓不重實質(zhì)只重形式;企業(yè)文化建設薄弱等。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎薄弱會嚴重影響內(nèi)部控制制度的實施,增加了企業(yè)的經(jīng)營風險、不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。
(二)內(nèi)部控制的監(jiān)督缺乏有效的機制保障內(nèi)部控制監(jiān)督有一般控制監(jiān)督和例外控制監(jiān)督。一般控制監(jiān)督是指企業(yè)建立與實施對企業(yè)日常重復的經(jīng)營活動進行常規(guī)、持續(xù)的內(nèi)部監(jiān)督檢查,它屬于一般常規(guī)程序、流程。
例外控制監(jiān)督指在企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、特殊的,對企業(yè)發(fā)展影響重大的事項進行的控制監(jiān)督,需要領導層專門作出的有針對性的決定。比如發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、并購、改變和擴大經(jīng)營目標、業(yè)務流程、管理當局發(fā)生變更、重大資產(chǎn)的購置和處置等,它是對內(nèi)部控制的某一特殊、非常規(guī)經(jīng)營活動進行的有針對性的監(jiān)督檢查。
目前企業(yè)存在一般控制監(jiān)督的不完善和缺乏有效的例外控制監(jiān)督?,F(xiàn)有的審計工作缺乏獨立性和客觀性。
未能設立獨立、權威的內(nèi)部審計部門制度對日常工作進行監(jiān)督。在例外控制監(jiān)督方面缺乏專門有效的機制、未能建立相關的決策指標、專業(yè)人員配備。
(三)風險防范意識薄弱,防范機制缺失目前企業(yè)風險意識薄弱,對風險不夠重視,未能認識到經(jīng)營風險和財務風險對企業(yè)發(fā)展可能帶來的不良后果,企業(yè)預測風險的能力不足,未能建立科學的財務指標體系和經(jīng)營風險防范體系。對于風險的分析與預測缺少組織及專業(yè)人員保障,對出現(xiàn)的風險的缺乏及時、強力的應對措施。
(四)缺少完善的預算控制制度內(nèi)部控制監(jiān)督按控制的功能劃分預防式控制和察覺式控制。預防式控制是指發(fā)生在經(jīng)濟業(yè)務實施之前,為防止可能發(fā)生的錯弊的發(fā)生所實施的控制,屬于事前控制。
察覺式控制是指在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時或者經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生以后,為了及時查明可能發(fā)生或者已發(fā)生的錯弊所實施的控制。屬于事中和事后監(jiān)督。
目前企業(yè)缺少預算控制制度不夠完善。預防式控制制度是內(nèi)部控制的一個重要組成部分。
經(jīng)過批準的預算就是企業(yè)這一預算年度的執(zhí)行目標,它是企業(yè)長遠發(fā)展目標的組成部分,單位內(nèi)部的各部門都必須嚴格履行,建立完善的預算控制制度有利于樹立企業(yè)奮斗目標、為建立合理的員工獎懲制度和完成企業(yè)發(fā)展計劃提供依據(jù)。(五)企業(yè)文化建設沒有引起足夠的重視企業(yè)文化建設的支持和維護是企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行的依賴基礎。
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)文化目標是培養(yǎng)誠信,團結協(xié)作、忠于職守、刻苦鉆研、勤勉盡責的人才制度的一種約束。
企業(yè)存在文化建設薄弱,沒有形成企業(yè)特色的文化、職工對現(xiàn)有企業(yè)文化認同感不深、現(xiàn)有職工專業(yè)水平有限、后續(xù)培訓不夠及時和全面等問題。三、對于內(nèi)部控制制度存在問題的相關對策(一)提高員工對內(nèi)部控制制度的重視把貫徹實施內(nèi)部控制作為提升各個部門管理水平的基礎工作和重要手段,領導帶頭認真學習相關政策法規(guī),讓內(nèi)部控制觀念深入人心,形成“人人學內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”,認真梳理各崗位的工作流程,有效防范錯誤和舞弊等風險的發(fā)生,同時加強內(nèi)控實施的監(jiān)督和檢查。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎加強企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境基礎,需要在全面梳理的基礎上,完善業(yè)務流程,將各部門有關例行節(jié)約、反對浪費、提高效率等規(guī)定要求融入其中,將業(yè)務風險點納入制度管控范圍,突出內(nèi)部控制制度的全面性、重點性、制衡性和適應性。建立健全企業(yè)文化制度。
重視員工培訓、教育。根據(jù)不兼容權限必須分離原則、相互制約原則以及“職責職權對等”,合理明確設置涵蓋組織機構的設置、監(jiān)督管理機制、人員培訓制度,控制環(huán)境等內(nèi)容的職責職權。
一、新準則和新制度的特征 (一)新準則和新制度是進一步貫徹和落實《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》的重要措施。
《會計法》7章52條中多處提到國家實施統(tǒng)一的會計制度問題,《企業(yè)財務會計報告條例》也多處提到了國家統(tǒng)一的會計制度。也可以這樣理解,這次頒布的新準則和新制度是《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》的重要配套法規(guī),是《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》的延續(xù)。
法是比較原則的,條例也是比較原則的,在會計核算方面的具體要求就體現(xiàn)在新準則和新制度中。 (二)新準則和新制度的頒布實施與我們國家的經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟第十個五年計劃綱要密切相關。
國民經(jīng)濟第十個五年計劃綱要內(nèi)容相當豐富,“十五”計劃綱要中很多內(nèi)容和會計工作相關,比如說,綱要中對企業(yè)改革有這樣的規(guī)定,月門對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革,除少數(shù)國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)可改制為國家獨資公司,鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等形式,逐步改制為多元持股的有限責任公司或股份有限公司。 此次會計改革形成的《企業(yè)會計制度》暫在股份有限公司實行,但這不是終點,它的適用范圍將要逐步擴大到其他企業(yè)包括國有企業(yè);此次會計改革是為了國民經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)公司制改造奠定基礎,提供服務。
我們簡要地回頗一下1993年“兩則”、“兩制”的改革,實現(xiàn)了40多年計劃經(jīng)濟的會計模式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的模式性轉(zhuǎn)換。 實踐證明,如果沒有1993年的會計改革,后來進行的國有企業(yè)公司制改組和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是無法想象的,計劃經(jīng)濟條件下的會計體系很難適應現(xiàn)代企業(yè)投資主體多元化的需要。
此次會計改革仍然是為了配合我國進一步深化企業(yè)改革所進行的。大家要充分認識到這一點。
(三)此次改革具有非常強的針對性。主要是針對我國資本市場的發(fā)展中在會計方面出現(xiàn)的不規(guī)范行為,比如包裝上市,會計做假,泡沫行為等等。
同時也是針對資本市場以外的企業(yè)包括一些少數(shù)國有企業(yè)實際存在的資產(chǎn)虛增、利潤虛增的情況,從會計政策和會計制度這個角度來促進和規(guī)范我國的資本市場的健康發(fā)展。 (四)適應加人世界貿(mào)易組織(WTO)的要求。
從這次改革的深層次分析,我們己經(jīng)為加入WTO做好了充分準備。過去我們沒有到位的地方現(xiàn)在到位了,此次會計改革實現(xiàn)了與國際會計慣例的充分協(xié)調(diào)。
1993年的會計改革是初步的,是模式性的轉(zhuǎn)換,深層次的問題并沒有完全解決。 此次制度改革不是解決模式問題,是解決深層次問題,是在會計政策上和國際慣例進行了充分協(xié)調(diào)。
二、新準則和新制度的內(nèi)容與結構 《企業(yè)會計制度》和會計準則都是《會計法》中提到的國家統(tǒng)一會計核算制度的組成部分?!稌嫹ā返谖迨畻l規(guī)定:“國家統(tǒng)一的會計制度,是指國務院財政部門根據(jù)本法制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。
”會計核算制度僅僅是統(tǒng)一會計制度的一部分,會計核算制度包括會計準則和企業(yè)會計制度。 《企業(yè)會計制度》的發(fā)布實施是我國會計核算制度改革總體思路的重要組成部分。
改革的總體思路是:(1)打破行業(yè)、所有制、組織方式和經(jīng)營方式的界限,建立統(tǒng)一的企業(yè)會計制度,適用于除金融保險企業(yè)以外的大、中型企業(yè),并在此基礎上對各個行業(yè)、企業(yè)的個性業(yè)務,擬定各個專業(yè)核算辦法。 (2)針對小規(guī)模企業(yè)的特點,制定小企業(yè)會計制度。
(3)考慮到金融保險企業(yè)經(jīng)營的特殊性,制定金融保險企業(yè)會計制度。 已經(jīng)發(fā)布的《企業(yè)會計制度》不是對現(xiàn)有行業(yè)會計制度的簡單相加,而是以《股份有限公司會計制度》及其補充規(guī)定和具體會計準則為基礎加以制定的。
目前,財政部正準備起草特殊業(yè)務的專業(yè)核算辦法,比如,工交企業(yè)成本核算辦法、商品購銷存核算辦法、進出口業(yè)務核算辦法、房地產(chǎn)商品開發(fā)業(yè)務核算辦法,等等。這些特殊業(yè)務的專業(yè)核算辦法也將作為《企業(yè)會計制度》的統(tǒng)一整體。
小規(guī)模企業(yè)和金融保險企業(yè)有其若干特殊性,難以執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。 財政部在繼《企業(yè)會計制度》發(fā)布實施之后,將著手考慮小企業(yè)會計制度和金融保險企業(yè) (特別是商業(yè)銀行)的會計制度建設問題。
三、新準則和新制度保持了會計的中國特色 財政部此次發(fā)布實施的新準則和新制度,是會計中國特色的重要體現(xiàn),從準則和制度所依存的法律環(huán)境、制度形式、制度內(nèi)容等諸多方面進行考察,它是符合我國現(xiàn)階段實際情況的。 (一)新準則和新制度與我國的法律環(huán)境和法規(guī)體系相適應。
我國的法律體系類似于大陸法系,通過會計立法來規(guī)范會計行為是中國會計的重要特征?!吨腥A人民共和國會計法》是會計工作的根本大法,是我國會計法規(guī)體系的最高層次。
國家統(tǒng)一的會計制度作為我國會計法規(guī)體系的一部分,其制定權限是以法律形式固定下來的。 新修訂的《會計法》第八條規(guī)定:“國家實行統(tǒng)一的會計制度。
國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定,報國務院財政部。
事業(yè)單位會計指的是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務為核算對象,以財務人員記錄、反映、監(jiān)督事業(yè)單位預算執(zhí)行過程和結果的專業(yè)會計,它是預算會計的重要組成部分。
它對于促進國家預算收支任務的完成,保護事業(yè)單位財產(chǎn)安全,提高社會效益和經(jīng)濟效益都具有重要的意義。 我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度從1998年1月1日正式實施至今已11年,一方面隨著財政體制的不斷改革進行過一些調(diào)整,如針對國庫集中支付制度的改革,增加了相關的會計科目,調(diào)整了相應賬務處理方式,事業(yè)單位的會計核算制度有了較大程度的改進;另一方面,改變了改革前事業(yè)單位會計只規(guī)定的三個會計要素,即資金來源、資金運用和資金結存。
確定了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。會計平衡等式也由原來的“資金來源=資金運用+資金結存”,變?yōu)楝F(xiàn)今的“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”。
此外,會計主體觀念的變化也極大地促進了事業(yè)單位會計核算的改進,會計主體得以確立改革前,事業(yè)單位的會計主體被認為是預算資金活動,而《事業(yè)單位會計準則》第四條明確規(guī)定了事業(yè)單位應是一個會計主體,這有助于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)營管理,促進提高其財務的管理效益。 然而,目前事業(yè)單位會計制度仍然還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方,例如,以收付實現(xiàn)制為核算基礎的事業(yè)單位會計制度存在一定程度的問題;會計科目的設置不夠準確;固定資產(chǎn)的會計核算不能夠準確真實地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況;會計報表反映的信息不夠準確到位,不能全面反映企業(yè)的財務狀況,等等。
因此,作者結合自身在林業(yè)事業(yè)單位的工作實際,對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的改進對策做如下探討。 。
(一)會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要基礎 會計工作是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重點工作,自1985年制定《會計法》以來,會計工作有著明顯的提高,逐步實現(xiàn)了會計工作的改革。
中國會計現(xiàn)代化的內(nèi)涵就是實現(xiàn)與國際接軌,會計的國際化,當然要我們把會計工作推向世界,與國際接軌,融入國際會計工作行列。 會計的國際化,就要求我國的會計工作要在符合本身的經(jīng)濟環(huán)境之下,發(fā)揮出特色,發(fā)揮會計工作的積極作用。
(二)實現(xiàn)現(xiàn)代化,必定要實現(xiàn)會計現(xiàn)代化 會計觀念是受客觀環(huán)境因素影響的,也與管理手段和方式有關。首先,我國傳統(tǒng)的會計觀念是以計劃經(jīng)濟為主的觀念體系。
而如今,我國已經(jīng)實現(xiàn)了市場經(jīng)濟,傳統(tǒng)的會計理念已經(jīng)無法再適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。同時,要實現(xiàn)會計現(xiàn)代化,新型的會計理論起著直觀重要的作用,通過不斷的分析和探索,我國的會計現(xiàn)代化要求會計要從思想上實現(xiàn)會計現(xiàn)代化,同時改變過去的會計工作方式,從根本上實現(xiàn)會計現(xiàn)代化,并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化。
以上是我對于這個問題的解答,希望能夠幫到大家。
會計科目是按照經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容和經(jīng)濟管理的要求,對會計要素的具體內(nèi)容進行分類核算的科目,稱為會計科目。
會計科目按其所提供信息的詳細程度及其統(tǒng)馭關系不同,又分為總分類科目和明細分類科目。前者是對會計要素具體內(nèi)容進行總括分類,提供總括信息的會計科目,如“應收賬款”、“原材料”等科目,后者是對總分類科目作進一步分類、提供更詳細更具體會計信息科目,如“應收賬款”科目按債務人名稱設置明細科目,反映應收賬款具體對象。
意義:1、會計科目是復式記賬的基礎 2、會計科目是編制記賬憑證的基礎 3、會計科目為成本核算及財產(chǎn)清查提供了前提條件 4、會計科目為編制會計報表提供了方便 5,會計科目也叫總帳科目。
第一,轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會計的類型,促進事業(yè)活動的管理效率的提高?!肮芾硇汀睍嬓纬捎?0世紀初,是在注重對成本的核算與管理效率的基礎上逐漸建立并完善的。在20世紀70年代末西方國家開始新公共管理運動,“管理型”的企業(yè)會計理論、方法、制度對政府會計產(chǎn)生全方位的影響。今天,我國事業(yè)單位的產(chǎn)權關系已經(jīng)向多元化方向變遷,事業(yè)活動效率的提高成為事業(yè)單位各產(chǎn)權主體關注的核心所在。為了實現(xiàn)管理的效率目標與維護產(chǎn)權秩序,我國事業(yè)單位“簿記型”會計制度必須向“管理型”會計變遷。
第二,根據(jù)需要設置記賬主體,滿足各種性質(zhì)與用途資金的核算與控制需要。隨著事業(yè)單位改革的深化,我國事業(yè)單位的資金來源越來越呈現(xiàn)出多元化特征,且資金用途的差異會越來越明顯。根據(jù)事業(yè)單位需要,靈活設置記賬主體可細化對資金的管理,可以滿足各產(chǎn)權主體對特定資金收支的了解需要。
第三,科學、合理地設置會計科目,全面、系統(tǒng)、準確地反映與控制事業(yè)單位的財務狀況與運營成果?,F(xiàn)代西方會計理論包括會計要素概念,不包括會計對象概念。會計要素概念在會計概念框架下得以嚴格定義。會計科目是基于會計概念框架,并圍繞著財務報告目標進行科學、合理的設置。會計科目的設置直接關系到會計反映與控制的內(nèi)容,關系到會計工作最終的直接結果———財務報告。因此,會計科目是會計目標得以實現(xiàn)的基礎。我國事業(yè)單位會計的現(xiàn)行會計科目主要是反映與控制財政預算資金的收支活動,重新評價并改革現(xiàn)行事業(yè)單位會計的會計科目是必要的。
第四,改進事業(yè)單位的會計核算技術與方法,加強事業(yè)單位會計的管理功能?!肮芾硇汀睍嫷暮怂慵夹g與方法比“簿記型”會計的要先進,我國事業(yè)單位會計要改進相應的會計核算技術與方法,逐步建立“管理型“會計,比如權責發(fā)生制核算基礎的采用、成本核算方法的引入、計提固定資產(chǎn)的折舊、計提各類資產(chǎn)的減值損失、引入公允價值概念、存貨發(fā)出成本的合理化方法的采用等。先進的會計核算技術與方法是會計參與管理決策的前提,是會計提供有效的管理信息的基礎。地方供電公司電飯鍋東方鬼地方電飯鍋電飯鍋電飯鍋電飯鍋滴定管打工電飯鍋打工的觀點郭德綱的法國隊飛
會計科目的設置可以把各項會計要素的增減變化分門別類地歸集起來,使之一目了然,以便為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和向有關方面提供一系列具體分類核算指標,滿足一制定。1、會計科目是復式記賬的基礎;
2、會計科目是編制記賬憑證的基礎;
3、會計科目為成本核算及財產(chǎn)清查提供了前提條件;
4、會計科目為編制會計報表提供了方便。
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