第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護(hù),規(guī)范礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收和管理工作,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省實(shí)際,制定本暫行辦法(以下簡稱本辦法)。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收和管理適用本辦法。各類采礦權(quán)人必須依照本辦法的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)。
第三條 礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理,按照規(guī)定的科目,就地及時全額繳入省級財(cái)政專戶,??顚S?。第四條 礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織征收,省、州(市)、縣(市、區(qū))三級國土資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收實(shí)行分級管理。
第五條 縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收進(jìn)行監(jiān)督,按照本辦法的規(guī)定對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)辦理分流,會同同級國土資源行政主管部門對本級所得礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的使用進(jìn)行管理。第二章征收與繳納 第六條 礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)應(yīng)繳費(fèi)額以采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)的占用資源儲量為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
計(jì)算公式為:應(yīng)繳費(fèi)額=占用資源儲量X單位儲量使用費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。 占用資源儲量是指基礎(chǔ)儲量和內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量。
礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,具體標(biāo)準(zhǔn)見本辦法附件。省國土資源行政主管部門和省財(cái)政部門可以根據(jù)不同礦產(chǎn)品價格市場變化情況對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時調(diào)整,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的占用資源儲量,新建礦山企業(yè)以經(jīng)評審備案的礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),以批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)評審備案或者辦理占用登記的礦產(chǎn)資源儲量為準(zhǔn)。第八條 國家和省兩級國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的,由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi);由州(市)、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的,由同級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)。
第九條 有關(guān)地質(zhì)勘查單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對所編制的礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé),并按照規(guī)定的程序報(bào)國土資源行政主管部門評審和備案。第十條 礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)應(yīng)繳費(fèi)額低于500萬元的,由采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時一次性繳納;應(yīng)繳費(fèi)額高于500萬元、且采礦權(quán)人一次性繳納確有困難的,由采礦權(quán)人提出申請,經(jīng)省國土資源行政主管部門會同省財(cái)政部門審查同意后,可以分期繳納。
具體辦法由省國土資源行政主管部門會同省財(cái)政部門另行制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十一條 采礦權(quán)人因擴(kuò)大礦區(qū)范圍需要辦理采礦許可證變更登記的,對新增資源儲量應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)。
第十二條 有下列情形之一的,可以減繳礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi):(一)采用先進(jìn)技術(shù)開采低品位、難開采、難選冶的礦產(chǎn)資源的;(二)對尾礦或廢石(矸石)進(jìn)行二次開發(fā)利用的;(三)省國土資源行政主管部門會同省財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。第十三條 符合本辦法第十二條規(guī)定的情形,采礦權(quán)人可以向國土資源行政主管部門書面申請減繳礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi),并提供相應(yīng)的證明材料,由國土資源行政主管部門會同同級財(cái)政部門審批;其中申請減繳費(fèi)額大于1000萬元的,由省國土資源行政主管部門會同省財(cái)政部門審查后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 管理與使用 第十四條 各級國土資源行政主管部門征收的礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi),按季度編制上報(bào)有關(guān)報(bào)表。省財(cái)政部門會同省國土資源行政主管部門按季度辦理礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的分流和返回。
第十五條 征收的礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi),由省財(cái)政部門會同省國土資源行政主管部門根據(jù)礦山企業(yè)所在地屬地化原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后,按照省30%、州(市)20%、縣(市、區(qū))50%的比例進(jìn)行分流和返還。第十六條 按照收支兩條線的預(yù)算管理原則,礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)支出列入同級財(cái)政支出預(yù)算,專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查(50%)、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出(40%)和管理性支出(10%),不得挪作他用,節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十七條 礦產(chǎn)資源勘查支出通過建立各級政府礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)資金,用于政府安排的基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查、重要成礦區(qū)帶和礦產(chǎn)資源的勘查項(xiàng)目。礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目支出主要用于促進(jìn)礦山合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。
管理性支出主要用于礦業(yè)秩序維護(hù)和礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處、礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源管理信息建設(shè)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)評估經(jīng)費(fèi)。第四章 監(jiān)督與檢查 第十八條 國土資源行政主管部門有權(quán)對采礦權(quán)人上報(bào)的礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行核實(shí)和檢查,有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場取得有關(guān)數(shù)據(jù)資料,以確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合國土資源行政主管部門依法進(jìn)行檢查,如實(shí)、及時并按規(guī)定的方式提供上報(bào)有關(guān)的資料。第十九條 上級國土資源行政主管部門、財(cái)政部門有權(quán)對下級國土資源行政主管部門、財(cái)政部門征收和使用礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;下級國土資源行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級國土資源行政主管部門、財(cái)政部門報(bào)送征收使用礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的報(bào)表和。
采礦權(quán)費(fèi)用計(jì)入無形資產(chǎn)2113--采礦權(quán),采礦權(quán)按按開采權(quán)年限進(jìn)行攤銷。
礦山購置費(fèi)
土地使用5261權(quán)和采礦權(quán)分別計(jì)入無形資產(chǎn)--土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)--采礦權(quán),采礦權(quán)按按開采權(quán)年限進(jìn)行攤銷,土地使用權(quán)按使用權(quán)年限進(jìn)行攤銷。4102采礦設(shè)施什么的入固定資產(chǎn)。
實(shí)務(wù)操作中,采礦權(quán)作為無形資產(chǎn)。探礦權(quán)一般不單獨(dú)確認(rèn)為無形資產(chǎn),而是反映在在建工程中,最終計(jì)入勘探所形成的地質(zhì)成果的價值1653。如果后來又取得該版項(xiàng)采礦權(quán)的,則相應(yīng)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)的價值中。
根據(jù)歷史成本原則,形成采礦權(quán)的入賬價值應(yīng)當(dāng)是在勘探過程中發(fā)生的必要、合理的支出(包括探礦權(quán)價款)以及權(quán)在辦理采礦權(quán)證書過程中發(fā)生的法律費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)等。
長期以來,上市公司靠收取資金占用費(fèi)削減財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)而支撐利潤的大有人在,在2001年報(bào)中這種現(xiàn)象更為突出。
但根據(jù)財(cái)政部的最新規(guī)定,部分公司的這種會計(jì)處理方式顯失公允。資金占用費(fèi)的法律依據(jù)_應(yīng)收賬款占用資金應(yīng)計(jì)利息_存貨占用資金計(jì)算公式去年12月21日財(cái)政部出臺了《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會計(jì)處理問題暫行規(guī)定》資金占用費(fèi)的法律依據(jù),要求上市公司在取得資金占用費(fèi)時,沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用;同時規(guī)定“如果取得的資金使用費(fèi)超過1年期銀行存款利率計(jì)算的金額,應(yīng)將超過按1年期銀行存款利率計(jì)算的部分,計(jì)入資本公積(關(guān)聯(lián)交易差價)”。
值得注意的是,財(cái)政部的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)了“存款利率”這一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),即資金占用費(fèi)按低于或等于銀行存款利率計(jì)算的是公允的,而超過這一基準(zhǔn)的則是非公允價格,不能在當(dāng)期利潤中體現(xiàn),只能在資本公積中反映。資金占用費(fèi)的法律依據(jù)_應(yīng)收賬款占用資金應(yīng)計(jì)利息_存貨占用資金計(jì)算公式那么從2001年報(bào)反映的情況來看,上市公司是否按相關(guān)規(guī)定對帳務(wù)進(jìn)行調(diào)整了呢?遺憾的是資金占用費(fèi)的法律依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行的寥寥無幾,巨額資金使用費(fèi)仍舊是某些公司扭虧為盈的法寶。
如某家電企業(yè)按照月利率4.875‰向集團(tuán)公司拆放了超過10億元的短期資金,并將收取的6068萬元全部沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。沒有這筆錢,該公司可能已步入虧損之列。
4.875‰的月利折合成年率約5.85%,恰好為2001年銀行一年期貸款利率的水平。實(shí)際上按類似收益水平制定資金占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)并沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用的絕不在少數(shù),在年報(bào)中也罕有對其是否合規(guī)的解釋。
而公司雖然明確表示是按同期同檔銀行貸款利率收取集團(tuán)公司資金占用費(fèi),但它認(rèn)為其處理方式符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,所以未作帳務(wù)調(diào)整。應(yīng)收賬款占用資金應(yīng)計(jì)利息_資金占用費(fèi)的法律依據(jù)_存貨占用資金計(jì)算公式“存款利率”與“貸款利率”,雖一字之差,上市公司的利潤卻可能發(fā)生數(shù)百萬甚至上千萬的差別。
2002年2月21日人民銀行調(diào)息前的一年期貸款利率為5.85%,而存款利率僅為2.25%,這就意味著2.25%應(yīng)該是會計(jì)制度上認(rèn)可的收取資金占用費(fèi)時可計(jì)入利潤的上限!應(yīng)收賬款占用資金應(yīng)計(jì)利息_資金占用費(fèi)的法律依據(jù)_存貨占用資金計(jì)算公式2001年報(bào)中關(guān)于資金占用費(fèi)收取的處理是否應(yīng)遵照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整?據(jù)記者觀察,目前還沒有一家公司因此而被會計(jì)師事務(wù)所出具非標(biāo)準(zhǔn)意見的審計(jì)報(bào)告。部分會計(jì)師也表示,規(guī)定的生效日是2001年12月21日,因此對于此前發(fā)生的資金行為不用追溯。
但相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為,一般公司的資金占用費(fèi)都是在年底清算,因此按照收付實(shí)現(xiàn)制,應(yīng)該遵守有關(guān)規(guī)定。此外,財(cái)政部目前只規(guī)定了對關(guān)聯(lián)方資金占用費(fèi)收取的會計(jì)處理,那么向非關(guān)聯(lián)方“貸款”是否該遵照這一標(biāo)準(zhǔn)呢?以首創(chuàng)股份為例,2001年它分別以6.435%、8%和14%的高利率收取資金占用費(fèi)共計(jì)達(dá)1298萬元,同樣全部抵減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
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