創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)創(chuàng )業(yè)
1.如何促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搞好服務(wù)?
通過(guò)全面改進(jìn)政府服務(wù)， 為群眾和企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油助力。
著(zhù)力加強信息服務(wù)，及時(shí)搜集國 內外信息，提出形勢判斷和預測建議，引導企業(yè)和個(gè)人合理決策。 完善法律服務(wù)，健全維護市場(chǎng)公平競爭的法制體系，開(kāi)展面向企業(yè) 的法律咨詢(xún)服務(wù)，積極履行政府法律援助責任。
提升政策服務(wù)，盡 快落實(shí)財稅、金融等各項優(yōu)惠政策。加強平臺搭建服務(wù)，構建大批 企業(yè)服務(wù)公共平臺，打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的孵化器。
改進(jìn)人才服務(wù)，加強 就業(yè)指導和職業(yè)教育，尤其要搞好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，放寬外籍 高端人才永久居留資格，促進(jìn)各類(lèi)人才資源自由流動(dòng)。
2.如何深刻認識農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的重要意義
農民是新常態(tài)、新階段背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新” 中人數最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。
改革開(kāi)放以來(lái)， 我國農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃興旺，不斷為發(fā)展現代農業(yè)、壯大二三產(chǎn) 業(yè)、建設新農村和推進(jìn)城鄉一體化作出貢獻，涌現出一大批卓有 建樹(shù)的企業(yè)家和懂經(jīng)營(yíng)、善管理、素質(zhì)高、沉得下、留得住的農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)骨干隊伍。 與此同時(shí)，各地主管部門(mén)認真履責、主動(dòng) 作為，推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。
但就整體而言，農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力尚待提高，服務(wù)體系尚不健全，制約了農民 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)展。各地實(shí)踐表明，加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，有利于以創(chuàng )新引 領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸引各種資源要素和人氣向農村聚集， 培植農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農村二三產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)；有利于 構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農民就業(yè)增收；有利于筑牢新農村和小城鎮 產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生。
因此，必須把加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作作為主管部門(mén) 的重要職責，進(jìn)一步增強責任感使命感，下大力氣、形成合力、抓緊抓好。
3.就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設如何完善
就業(yè)是民生之本，長(cháng)期以來(lái)，黨和國家高度重視就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題。
十九大對改善和加強各級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)提出了新要求，為人民提供全方位公共就業(yè)服務(wù)已是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是各級公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)的終極目標。為了更好的服務(wù)人民，提高各地的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平，在2018年6月29日，國務(wù)院頒布了《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，縣級以上人民政府應當將人力資源市場(chǎng)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，運用區域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，國家鼓勵社會(huì )力量參與人力資源市場(chǎng)信息化建設，縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職、招聘提供服務(wù)。
同時(shí)，人力資源和社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。意見(jiàn)要求堅持改革創(chuàng )新，完善城鄉統籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，構建輻射全區域的的公共就業(yè)服務(wù)體系，構建政府主導，社會(huì )參與的多元化供給體系，完善全領(lǐng)域的多渠道供給機制，提升貧困地區公共就業(yè)服務(wù)能力。
德生科技從相關(guān)部門(mén)所發(fā)布的相關(guān)文件中可以看出了政府部門(mén)對構建完善的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系的重視。因此，推出了通過(guò)構建輻射全域的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系（統籌城鄉，廣泛服務(wù)；線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，應上全上、全網(wǎng)通辦），可以為管理方、招聘企業(yè)、求職者、人力資源服務(wù)機構提供“從起點(diǎn)到終點(diǎn)”、“從村口到縣城”、“從線(xiàn)下到線(xiàn)上”的全方位就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)平臺解決方案。
通過(guò)精準就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、精準信息化平臺和精準人力資源服務(wù)“三位一體”的措施，破解就業(yè)創(chuàng )業(yè)“留不住、引不進(jìn)、回不來(lái)”等難題。
4.如何創(chuàng )新體制機制,實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化
完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，打破地方保護主義。
加快出臺公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。
清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監管辦法。建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。
深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。
支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。
開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。
積極推進(jìn)知識產(chǎn)權交易，加快建立全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。
集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng )業(yè)人才培養與流動(dòng)機制。把創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現全社會(huì )創(chuàng )業(yè)教育和培訓制度化、體系化。
加快完善創(chuàng )業(yè)課程設置，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓體系建設。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識普及教育，使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入人心。
加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。
加快建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，讓一批富有創(chuàng )業(yè)精神、勇于承擔風(fēng)險的人才脫穎而出。 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，就改革完善相關(guān)體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈等措施提出一系列意見(jiàn)。
今起，將對意見(jiàn)進(jìn)行系統梳理，力求為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，給我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力作出貢獻。
5.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
6.2015年以來(lái),黨中央丶國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新要按照“四個(gè)全面”戰略布局，堅持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能。
不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協(xié)調，構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展。要堅持深化改革，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境；堅持需求導向，釋放創(chuàng )業(yè)活力；堅持政策協(xié)同，實(shí)現落地生根；堅持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng )新。
