社區(qū)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度的創(chuàng)新舉措
1.怎樣加大社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持力度?
要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制。
推動(dòng)基層政府將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納人政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，逐步擴(kuò)大購買范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會(huì)組織承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目將加大對(duì)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的支持力度。
民政部門彩票公益金支持資助社區(qū)社會(huì)組織開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理募集資金，為其他社區(qū)社會(huì)組織提供資助。
鼓勵(lì)有條件的基層群眾性自治組織對(duì)社區(qū)社會(huì)組織開展的公益慈善類服務(wù)活動(dòng)給予一定經(jīng)費(fèi)和服務(wù)場(chǎng)地支持。 推動(dòng)政府資金、社會(huì)資金等資金資源向農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。
依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)將閑置的賓館、辦公用房、福利設(shè)施等國(guó)有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給社區(qū)社會(huì)組織開展公益活動(dòng)。 有條件的地方可探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地、費(fèi)用減免等支持。
2.如何明確社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持力度發(fā)展重點(diǎn)?
加快發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會(huì)組織。
重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、服刑人員或強(qiáng)制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴(yán)重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持有條件的社區(qū)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)。
加快農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)它們有序參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、衛(wèi)生健康、文化體育、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、生活救助、減災(zāi)救災(zāi)、留守人員關(guān)愛等方面發(fā)揮作用。支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織或到農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織中就業(yè)。
3.如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)新管理工作
一、完善機(jī)制體制，發(fā)揮城市社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用 社區(qū)是政府實(shí)施社會(huì)管理的“終端”，是傳遞黨政關(guān)愛的橋梁。
各社區(qū)要切實(shí)履職盡責(zé)，完善各項(xiàng)體制機(jī)制，大力推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)體系建設(shè)，健全以社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)多元建設(shè)主體在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動(dòng)。
要結(jié)合《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施，明確軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取發(fā)改委和財(cái)政部門增加投入，發(fā)揮市場(chǎng)多元主體作用，多渠道落實(shí)資金，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)功能。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》精神，健全基層群眾自治制度，全面開展居務(wù)公開民主管理，充分發(fā)揮居民會(huì)議、居民委員會(huì)、居民小組在社區(qū)管理中的主體作用，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”工作，探索維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾的新途徑、新方法，整合社區(qū)工、青、婦等群團(tuán)組織力量協(xié)調(diào)處理群眾利益問題，加強(qiáng)社區(qū)輿情掌控，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，在城市社區(qū)建立完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和重大輿情報(bào)告、疏導(dǎo)與防控機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建社區(qū)工作監(jiān)督管理機(jī)制，圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、資產(chǎn)資金資源管理制度和黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等，著力形成自律與他律、要求與制度相銜接的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、改善民計(jì)民生，發(fā)揮社會(huì)救助的保障兜底作用 保障社會(huì)底線公平和增進(jìn)國(guó)民福利是時(shí)代賦予的最緊迫任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障基本民生最首要、最基本的任務(wù)。各社區(qū)務(wù)必高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實(shí)構(gòu)筑底線公平。
要全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度，做好城市低保對(duì)象調(diào)查、認(rèn)定、審核、資金發(fā)放等工作，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握其就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?，確保困難群體基本生活。要制訂社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置小組和應(yīng)急小分隊(duì)，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置及防災(zāi)減災(zāi)能力。
要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員勸導(dǎo)和生活救助，引導(dǎo)其到救助管理站求助，同時(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)精神病人基本情況調(diào)查，逐一建卡立檔，強(qiáng)化監(jiān)管，確保管控萬無一失。要大力組織社區(qū)黨員、志愿者“攀窮親”、“結(jié)窮對(duì)”、“幫窮戶”，對(duì)社區(qū)困難群眾進(jìn)行幫扶。
要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理，搭建社區(qū)居民自助互助平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)扶貧濟(jì)困作用。要重視福利彩票銷售，積極配合開展福彩銷售進(jìn)社區(qū)工作，大力搞好公益宣傳，樹立“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的福彩公益形象。
要建立健全監(jiān)督保障和工作評(píng)價(jià)體系，推行“鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)查聯(lián)審制”、“城鄉(xiāng)低保聽證評(píng)議制”、“票決制”、監(jiān)督員制度和資金發(fā)放打卡直發(fā)制度，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查、審批、公示等程序，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助工作透明度，使社會(huì)救助工作真正成為陽光操作、對(duì)象準(zhǔn)確、管理規(guī)范、社會(huì)滿意的民心工程。 三、深化服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮公共服務(wù)的利民惠民作用 為民服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)。
各社區(qū)務(wù)必把為民、利民、舒民、安民、娛民作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，努力提升社區(qū)服務(wù)水平，確保居民群眾得到更多實(shí)惠。要加大力度、加大投入，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)平臺(tái)，為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
要健全社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)政策，完善政府扶助、社會(huì)參與的就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費(fèi)基本技能培訓(xùn)服務(wù)，積極開展創(chuàng)造“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和吸納下崗職工在社區(qū)就業(yè)。要積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全警察和居民自治相結(jié)合的社區(qū)治安防范體系，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、安置幫教、守樓護(hù)院等活動(dòng)，認(rèn)真做好對(duì)流動(dòng)人口的登記、管理、教育和服務(wù)工作，努力打造平安社區(qū)。
要著力打造宜居社區(qū)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、業(yè)主管理和物業(yè)服務(wù)“三駕齊驅(qū)”的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理格局，完善社區(qū)環(huán)保聽證制度和環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比制度，探索建立社區(qū)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，為居民提供衛(wèi)生環(huán)保、物業(yè)管理、日常綜合維修和綠化維。
4.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?
2017年《政府工作報(bào)告》提出的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。
5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持把就業(yè)工作放在首位，深人實(shí)施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。
一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能來拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深人實(shí)施 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。
推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟(jì)主體， 培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)更多新型就業(yè) 模式。
健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī) 會(huì)。
加快發(fā)展民生剛性需求大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的勞動(dòng)密集型制 造業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。
加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ) 運(yùn)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機(jī)會(huì)。
四是著力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)， 開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動(dòng)與市場(chǎng)參與相結(jié)合，促進(jìn)困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。
深化行政審批制度改革、收費(fèi)管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng) 準(zhǔn)人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。
用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì) 資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評(píng)估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè) 的場(chǎng)地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房?jī)?yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國(guó)“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
四是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
健全傳 導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。
深人實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施大學(xué)生基層成 長(zhǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合政府購買基層公共管理和社 會(huì)服務(wù)開發(fā)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。
二是搞好化解過剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn) 能工作的突出位置。
堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實(shí) 通過失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。
充分發(fā)揮中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。
充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅(jiān)中的關(guān) 鍵作用，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護(hù)等措施，。
5.五有一創(chuàng)的推進(jìn)社區(qū)黨組織“五有”建設(shè)
強(qiáng)化社區(qū)黨建工作基本要素，夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。
（一）有一個(gè)好書記1.按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。2.采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、縣（市、區(qū)）和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘。
3.將社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。
4.深入開展“爭(zhēng)當(dāng)譚竹青式好書記”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭(zhēng)做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。（二）有一支專職隊(duì)伍5.按照“社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
為每個(gè)社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會(huì)主任）助理；到2013年末，力爭(zhēng)全省每個(gè)社區(qū)都配備2至3名專職黨務(wù)干部。6.加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，定期組織社區(qū)干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會(huì)工作師。
“十二五”期間，在全省社區(qū)建立一支3000人左右規(guī)模的社會(huì)工作師隊(duì)伍。7.探索推行社區(qū)干部與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行社區(qū)干部全員社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。
（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所8.到“十二五”末，全省社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積基本達(dá)到500平方米以上。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)任務(wù)。
9.加大政策扶持力度，按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區(qū)）兜底“五位一體”的建設(shè)模式，加快活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。10.充分發(fā)揮社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，堅(jiān)持建管并重，搞好活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心，便于社區(qū)各類組織、各項(xiàng)工作共享共用。
（四）有一筆固定經(jīng)費(fèi)11.將社區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年為全省每個(gè)社區(qū)提供1.2萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)社區(qū)配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。12.堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則。
上級(jí)下?lián)艿纳鐓^(qū)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)要足額撥付到社區(qū)；各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。（五）有一套運(yùn)行機(jī)制13.建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委和相關(guān)部門對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
14.努力構(gòu)建以街道為基本單位，社區(qū)為工作重點(diǎn)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織，以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。
15.認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng)新成果上升到制度層面，不斷提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。16.廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。
二、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織深入開展服務(wù)型社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)和各類社會(huì)團(tuán)體，共同為社區(qū)居民和單位提供有效服務(wù)。（一）明確服務(wù)任務(wù)17.幫扶救助困難群眾。
關(guān)愛幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。18.努力提供社區(qū)公共服務(wù)。
從社區(qū)居民最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，突出重點(diǎn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)，努力滿足社區(qū)居民群眾多樣化服務(wù)需求。19.積極促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。
組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富、活躍社區(qū)群眾精神文化生活。20.排查調(diào)處矛盾糾紛。
探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時(shí)排查掌握社會(huì)矛盾糾紛和治安隱患，認(rèn)真開展群眾工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）凝聚服務(wù)力量21.開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，探索建立評(píng)先選優(yōu)、政行風(fēng)測(cè)評(píng)以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。
22.實(shí)施社區(qū)居民參與式治理項(xiàng)目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。23.開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，以黨員志愿者為骨干，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。
24.設(shè)立社區(qū)“兩代表。
6.十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于社會(huì)建設(shè)的主要措施有哪些
這部分集中體現(xiàn)在三中全會(huì)公報(bào)的第十二部分，部分措施也含在第十三部分中，可百度查閱。
以下轉(zhuǎn)錄十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。深化教育領(lǐng)域綜合改革。
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。
改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。
創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。
推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。
逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。
試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。
健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。
規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。
完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。
創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。
實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)之中，對(duì)有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)。形成合理有序的收入分配格局。
著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。
擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。
建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。
規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。
建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房。
7.淺析社區(qū)如何解決就業(yè)難問題
1.全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。一是加大宣傳力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好各項(xiàng)政策特別是就業(yè)專項(xiàng)資金、減免稅費(fèi)、小額貸款等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。二是及時(shí)研究政策落實(shí)過程中的新情況、新問題和操作難點(diǎn)，調(diào)整完善扶持政策的享受范圍、享受標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)的作用。
2.進(jìn)一步深入挖掘就業(yè)崗位。把發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)擺到突出位置，繼續(xù)大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，依托活動(dòng)平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位騰出崗位，積極主動(dòng)吸納就業(yè)困難人員。
3.加快形成覆蓋全市的職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以形成覆蓋全市、體系健全、功能完善、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。市區(qū)繼續(xù)拓展、規(guī)范就業(yè)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整、完善市人力資源開發(fā)中心、專業(yè)技術(shù)人員交流中心服務(wù)功能，逐步建立功能互補(bǔ)、層次分明的市場(chǎng)格局。蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）加強(qiáng)人力資源的軟、硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的作用。
4.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系基礎(chǔ)建設(shè)。一是要加快技能培訓(xùn)中心建設(shè)。二是指導(dǎo)技校、職業(yè)學(xué)校積極適應(yīng)市場(chǎng)，加大投入，增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)量。三是積極整合社會(huì)培訓(xùn)資源，組織引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步形成培訓(xùn)中心、技校和職業(yè)學(xué)校、社會(huì)力量“三位一體”，并與就業(yè)形勢(shì)相適應(yīng)的較高層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。全年再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4.2萬人，切實(shí)提高培訓(xùn)后的就業(yè)成功率。
5.推廣開展失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善并在全市范圍內(nèi)推廣失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理辦法，全面建立以就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以失業(yè)登記和檔案管理為基礎(chǔ)，以就業(yè)服務(wù)為手段，以街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)為支撐，實(shí)時(shí)掌握失業(yè)人員動(dòng)態(tài)狀況，有進(jìn)有出、及時(shí)增減的失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步掌握失業(yè)人員的“底數(shù)”，開展針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)工作。
6.政府加大基礎(chǔ)工程建設(shè)，解決就業(yè)問題。
