財(cái)政支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息
1.國(guó)家如何通過(guò)加大財(cái)政支持力度支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納 入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。
新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化 建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等 方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延 伸覆蓋。
把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全 國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
該項(xiàng)措施由財(cái)政部、稅務(wù)總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé)。
2.如何加強(qiáng)財(cái)政支持推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，走新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路是中國(guó)在新世紀(jì)新階段提出的新戰(zhàn)略方針，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。
經(jīng)濟(jì)方式和結(jié)構(gòu)是財(cái)政政策決策和執(zhí)行的基礎(chǔ)，同時(shí)， 財(cái)政政策作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調(diào)控的主要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。 財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和公共財(cái)政要求，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政政策、資金、管理和服務(wù)等手段，加大扶持力度，積極推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工和生產(chǎn)力布局，努力壯大財(cái)政實(shí)力。
本文提出如下的對(duì)策建議。確?？萍纪度氲脑龇黠@高于其他 確保財(cái)政科技投入的增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。具體來(lái)說(shuō)，可以考慮加大對(duì)基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵性技術(shù)科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和科學(xué)普及的支持力度，逐漸使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)在的5%左右提高到10%~15%。
也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調(diào)整財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的直接投入領(lǐng)域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會(huì)形成不同的資源利用效率。
從美、英等國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，他們把鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)都放在了研究與開(kāi)發(fā)階段，在實(shí)踐中取得了很好的效果。從促進(jìn)科技創(chuàng)新角度出發(fā)，大幅度增加對(duì)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究的投入，對(duì)區(qū)域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。
同時(shí)，世貿(mào)組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開(kāi)發(fā)方面予以補(bǔ)貼。因此，財(cái)政資金的支出政策對(duì)自主創(chuàng)新的支持，可以定位在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研究的R&D階段，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支持點(diǎn)，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結(jié)合的支持政策體系。
從公共財(cái)政理論來(lái)看，財(cái)政資金的直接投入領(lǐng)域要根據(jù)技術(shù)應(yīng)用的三個(gè)階段實(shí)施調(diào)整。首先，對(duì)在南平市從事基礎(chǔ)性和社會(huì)公益性研究的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，要加大財(cái)政支持力度；其次，對(duì)于關(guān)鍵性領(lǐng)域的科技攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入的同時(shí)，要逐步減少財(cái)政直接投入的比例；再次，對(duì)于生產(chǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)化科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)逐步減少財(cái)政的資金供給，期滿后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場(chǎng)籌集資金。
優(yōu)化財(cái)政資金的投入結(jié)構(gòu) 財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，總量要適度，結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據(jù)國(guó)情選擇重點(diǎn)，實(shí)施有所為有所不為的戰(zhàn)略，也是各國(guó)政府的共識(shí)。
因此，在資金分配結(jié)構(gòu)上，可以重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的原則，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在資金分配的時(shí)間結(jié)構(gòu)上，要堅(jiān)持一段時(shí)間的政策連續(xù)性。
這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng)新成果。 拓寬財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的間接投入范圍。
根據(jù)公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支持公共平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略。首先要加大對(duì)科技載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)集群創(chuàng)新和技術(shù)共享，使社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍受益。
其次，以資金、政策和制度來(lái)培育專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮好科研應(yīng)用中心和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中作用。再次，財(cái)政可以扶持成立區(qū)域金融合作協(xié)會(huì)和各類科技產(chǎn)業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)，以便相互合作交流。
加強(qiáng)財(cái)政科技支出的管理機(jī)制建設(shè) 體制、機(jī)制的建設(shè)和完善，是促進(jìn)企業(yè)保持創(chuàng)新活力的土壤，也是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實(shí)保障資金使用效果，當(dāng)下要?jiǎng)?wù)就是通過(guò)積極推進(jìn)財(cái)政資金支出管理制度的建設(shè)和規(guī)范，使公共支出的職能得以貫徹到實(shí)處。
同時(shí)，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對(duì)南平市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的動(dòng)態(tài)分析和指導(dǎo)機(jī)制。
科技資金對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入、扶持、引導(dǎo)，事關(guān)南平市對(duì)發(fā)展機(jī)遇的把握和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的問(wèn)題?？萍及l(fā)展資金本身也有這個(gè)職能，用于對(duì)南平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的借鑒作用，加強(qiáng)對(duì)政策資源運(yùn)用和研發(fā)資助計(jì)劃的指導(dǎo)作用，以更好地節(jié)約資源和掌控時(shí)機(jī)。
（2）探索建立促使科技資金產(chǎn)業(yè)投向決策程序科學(xué)化的管理機(jī)制。可以嘗試建立重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審會(huì)制度。
通過(guò)項(xiàng)目咨詢審議會(huì)，對(duì)科技資金的產(chǎn)業(yè)投向和技術(shù)項(xiàng)目投向進(jìn)行論證評(píng)估，提出調(diào)整建議，以推進(jìn)決策程序科學(xué)化。同時(shí)，還可以設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)投入資助的申請(qǐng)操作規(guī)程，以公開(kāi)、規(guī)范、透明為原則，體現(xiàn)社會(huì)公平性。
同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還要與科技部門(mén)每年組織社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)未取得明顯進(jìn)度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續(xù)申請(qǐng)資助的資格。
（3）規(guī)范科技發(fā)展資金的使用機(jī)制。要逐步改革資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法，以建立公開(kāi)透明和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、強(qiáng)化科技資金的監(jiān)督機(jī)制。
3.財(cái)稅如何支持大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，截至2017年7月，我國(guó)針對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了83項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來(lái)，新出臺(tái)了73項(xiàng)稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。
一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(zhǎng)期來(lái)華定居專家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)扶持企業(yè)成長(zhǎng)的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。
具體包括：（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策；2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷售額未超限免征增值稅；3.增值稅小規(guī)模納稅人銷售額未超限免征增值稅；4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；6.企業(yè)免征政府性基金；（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠7.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；9.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；11.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；12.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅；13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；14.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；15.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；16.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；17.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶增值稅即征即退；19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除；22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；23.長(zhǎng)期來(lái)華定居專家進(jìn)口自用小汽車免征車輛購(gòu)置稅；24.回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員購(gòu)買(mǎi)自用國(guó)產(chǎn)小汽車免征車輛購(gòu)置稅；（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)稅收優(yōu)惠25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）免征增值稅；26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅；27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；29.國(guó)家大學(xué)科技園免征增值稅；30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅；31.國(guó)家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；32.國(guó)家大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；（四）對(duì)提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠33.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；35.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；36.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；37.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；38.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；39.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；40.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；41.金融企業(yè)發(fā)放涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款按比例計(jì)提的貸款扣失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除；42.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；二、企業(yè)成長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠為營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。
對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅和國(guó)內(nèi)增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。
幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策43.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例；（二）固定資產(chǎn)加速折舊政策45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；（三）購(gòu)買(mǎi)符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；48.內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅；49.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；（四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠50.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；51.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅；（五）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠52.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延期繳納個(gè)人所得稅；53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅；54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅；55.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅；56.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限；57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)。
4.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持
國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃面向中央部委所屬高校和地方所屬高校。中央部委所屬高校直接參加，地方所屬高校由地方教育行政部門(mén)推薦參加。 國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由中央財(cái)政、地方財(cái)政共同支持，參與高校按照不低于1:1的比例，自籌經(jīng)費(fèi)配套。中央部委所屬高校參與國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，由中央財(cái)政按照平均一個(gè)項(xiàng)目1萬(wàn)元的資助數(shù)額，予以經(jīng)費(fèi)支持。地方所屬高校參加國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，由地方財(cái)政參照中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)予以支持。各高?？筛鶕?jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況適當(dāng)增減單個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。對(duì)中央部委所屬高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)資助5萬(wàn)元左右。
中央部委所屬高校分為A、B、C 三組。2012年，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持A組高校各200項(xiàng)，B組高校各150項(xiàng)，C組高校各70項(xiàng)。為保持學(xué)生項(xiàng)目的連續(xù)性，各高?？梢詫?012年的部分項(xiàng)目余額用于支持各校2011年已經(jīng)立項(xiàng)的學(xué)生項(xiàng)目。2013年及以后各年的實(shí)際項(xiàng)目數(shù)額，將根據(jù)上一年的年度評(píng)價(jià)決定。鼓勵(lì)各參與高校利用自主科研經(jīng)費(fèi)或其它自籌經(jīng)費(fèi)，增加立項(xiàng)項(xiàng)目。
5.政府扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
主要有以下4類：
一：環(huán)保行業(yè)
近年來(lái)，全球的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展工業(yè)雖然帶動(dòng) 了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題，因而“可持續(xù)發(fā)展”早已成為重中之 重。霧霾、地下水污染等環(huán)境問(wèn)題時(shí)時(shí)刻刻困擾著人們的生產(chǎn)和生活，為此，政府加 大了對(duì)環(huán)保類項(xiàng)目的支持力度，如廢舊資源回收、污水處理、新型清潔能源、以及空 氣水凈化系統(tǒng)項(xiàng)目都有較大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間，值得創(chuàng)業(yè)者投資。
二：生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
包括第三方物流、連鎖配送、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向 生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)打通了社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，有著極大的發(fā)展前景。
三：面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是有關(guān)國(guó)民幸福指數(shù)的重要問(wèn)題。如果不能好好解決生產(chǎn)方面 的問(wèn)題，那么人們的飲食就得不到保障。而且，就農(nóng)村人口所占的比例而言，農(nóng)村服 務(wù)業(yè)也是有待完善的。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè) 是將來(lái)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)好方向。
四：教育培訓(xùn)領(lǐng)域
我國(guó)教育領(lǐng)域中存在的教育資源分配不均勻問(wèn)題嚴(yán)重拖了國(guó)家整體教育水平的后腿。 科技發(fā)達(dá)的前提是有強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備，人才是靠教育培養(yǎng)出來(lái)的，所以教育問(wèn)題很關(guān)鍵，教育培訓(xùn)也成為國(guó)家重視的領(lǐng)域。
6.河南省有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的稅收政策和政府財(cái)政補(bǔ)貼政策有哪些
河南省地方稅務(wù)局關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施的意見(jiàn) 各省轄市、省直管縣（市）地方稅務(wù)局，省局直屬各單位，省局機(jī)關(guān)各處室： 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路和加快我省爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、省委省政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的一系列決策部署，為充分發(fā)揮地稅部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步激發(fā)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營(yíng)造積極有利的稅收環(huán)境，現(xiàn)提出以下支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。 一、不折不扣落實(shí)稅收政策，傾力助推大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)展 （一）小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
自2015年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額抵扣。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 （三）職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除。
企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 （四）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。
企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 （五）固定資產(chǎn)加速折舊。
企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。1.對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
2.對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。3.對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。
4.對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 （六）高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠。
國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（七）高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員稅收優(yōu)惠。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
（八）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和隨軍家屬稅收優(yōu)惠。1.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
2.對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。3.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
（九）科研人員個(gè)人稅收優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。
個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，可分期納稅。 （十）不達(dá)起征點(diǎn)稅收優(yōu)惠。
自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的納稅義務(wù)人，免征營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。 （十一）小型微型企業(yè)簽訂借款合同稅收優(yōu)惠。
自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。 二、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有利環(huán)境 （十二）清理行政審批。
取消行政審批16項(xiàng)，保留的98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)除少部分由審批類改為核準(zhǔn)類外，絕大多數(shù)改為備案類，全部向社會(huì)公告，制作權(quán)力流程圖，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。 （十三）下放審批權(quán)限。
除法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的以外，把稅收減免權(quán)限一律下放到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并實(shí)行即報(bào)即審、限時(shí)辦結(jié)，方便。
