近年來,為支持大學生創(chuàng)業(yè),國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。
(1)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè),到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,注冊資金(本)在50萬元以下的,允許分期到位,首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元),1年內實繳注冊資本追加到50%以上,余款可在3年內分期到位。 (2)大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,免征企業(yè)所得稅一年。
(3)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款,并簡化程序,提供開戶和結算便利,貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年,到期確定需延長的,可申請延期一次。
貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定,擔保最高限額為擔保基金的5倍,期限與貸款期限相同。 (4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構,免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息,免費發(fā)布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
(5)以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的,各地政府為了扶持當地大學生創(chuàng)業(yè),也出臺了相關的政策法規(guī),而且更加細化,更貼近實際. 大學生申請創(chuàng)業(yè)貸款需要提供的材料和程序如下:大學生需要攜帶報到證原件及復印件,畢業(yè)證原件及復印件,身份證原件及復印件,一寸近期彩色照片2張到市人事局畢業(yè)辦申辦《自主創(chuàng)業(yè)證》,然后,持《自主創(chuàng)業(yè)證》可到市人事局畢業(yè)生服務大廳直接申請小額擔保貸款,從事家庭手工業(yè)等25個財政貼息的微利項目。 具體程序: 第一步:申請。
畢業(yè)生持各類材料,到市人事局申請。 第二步:初審。
由市人事局負責小額貸款貸前審核,對畢業(yè)生是否符合貸款條件及貸款申請項目是否屬于小額貸款財政貼息微利項目進行審核并出具推薦表,同時,對申請小額擔保貸款的畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)能力評估。 第三步:復審。
由區(qū)縣(市)人事局復審,報送到本區(qū)縣(市)擔保機構審核。 第四步:擔保。
擔保機構對貸款申請人的擔保申請及所提供的反擔保措施進行審核。 第五步:審批。
由經辦銀行聯(lián)合區(qū)縣(市)人事局和擔保機構,共同對貸款項目進行評審,負責對貸款申請進行最后的審定。經審定同意貸款的,由經辦銀行與擔保機構簽訂擔保合同,同時與貸款申請人簽訂貸款合同。
第六步:放貸。
普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。
當前,受國際金融危機影響,我國就業(yè)形勢十分嚴峻,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作,經國務院同意,現就有關問題通知如下: 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位,引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業(yè)專項資金列支;對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現行渠道解決,同時按規(guī)定參加有關社會保險。
對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生,在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先,在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。
繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目,擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導,省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。
2009年,中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目,各地也要因地制宜開展地方項目,鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè),今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。
對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼,所需資金按現行資金渠道解決,同時按規(guī)定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法,由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務,形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校??埔陨袭厴I(yè)生,各地城市應取消落戶限制(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的,可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用,加強人才培養(yǎng)使用和儲備。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中,要引導企業(yè)不裁員或少裁員,更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干,對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼,由失業(yè)保險基金支付;困難企業(yè)開展在崗培訓的,按規(guī)定給予資金補助。
承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中列支,具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿,根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限連續(xù)計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的,免收行政事業(yè)性收費,落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策。
在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模;從事當地政府規(guī)定微利項目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務,提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導。
大學生創(chuàng)業(yè)貸款辦理方法如下:
大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè),需到創(chuàng)業(yè)實體所在地的當地工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,注冊資金(本)在50萬元以下的,可以允許分期到位,首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元),1年內實際繳納注冊資本如追加至50%以上,余款可以在3年內分期到位。如有創(chuàng)業(yè)大學生家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產提供相應的聯(lián)合擔保,信譽良好、還款有保障的,在風險可控的基礎上可以適當加大發(fā)放信用貸款,并可以享受優(yōu)惠的低利率。
一是完善社會保險補貼政策,明確將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險補貼政策執(zhí)行期限延長至2015年年底;對畢業(yè)年度內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現靈活就業(yè),并按規(guī)定在公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會保險費的,給予不低于其實際繳費的1/2、不超過2/3的社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年。
二是完善小額擔保貸款及貼息政策,明確對當年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的科技型小微企業(yè)和勞動密集型小企業(yè),經辦金融機構可根據其實際吸納人數,按每人不超過10萬元、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放小額擔保貸款,并由同級財政給予50%的貼息。 同時,對在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業(yè)生,可按高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定享受小額擔保貸款和貼息補助。
三是完善一次性求職補貼政策,將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍,給予每人1000元的一次性求職補貼。
中小企業(yè)貸款難的問題一直困擾著中國的中小企業(yè)家們,也困擾著各級政府部門。經濟發(fā)展走在全國前列的江蘇,省內各商業(yè)銀行機構近年來一直在尋求中小企業(yè)信貸的突破。據江蘇銀監(jiān)局局長周忠明介紹,今年1至9月份,江蘇商業(yè)銀行為小企業(yè)發(fā)放的貸款達到570億元人民幣,占同期全國小企業(yè)貸款總量的25%,工商銀行、建設銀行等國有大型商業(yè)銀行為小企業(yè)貸款的積極性正在逐步提高。大學生創(chuàng)業(yè)
周忠明介紹,目前江蘇商業(yè)銀行機構在推動小額信貸的工作中主要采取三種模式,分屬于不同的銀行采用。第一種主要是工行和農行采用,這兩家銀行主要是按照小企業(yè)的特征來設計信貸管理體系,包括成立專門的小企業(yè)信貸機構和委派專門的信貸人員對這些小企業(yè)進行非財務信息的搜集,搜集的信息包括生產企業(yè)的用電量、工資發(fā)放情況、產品回款情況以及報關記錄等,搜集完成還需建立小企業(yè)客戶準入、退出的動態(tài)管理機制,在三年信貸期內,每年要強制性地淘汰一部分企業(yè),從而引入更多的優(yōu)質小企業(yè)。
第二種是建行與交行采用的,這些股份制銀行主要是推出一種適應小企業(yè)發(fā)展趨勢的產品來擴大對小企業(yè)的貸款,比如建行推出“速貸通”,交行則推出了“展業(yè)通”,這些產品非常適合小企業(yè)的特點。
第三種則是城市商業(yè)銀行普遍采用的貼身管理、貼身監(jiān)督的方法。城市商業(yè)銀行利用本土優(yōu)勢,因為對小企業(yè)客戶比較了解,也有很多的社會關系網,他們通常會安排專門的客戶經理來跟蹤了解某家小企業(yè)的發(fā)展情況,獲得比較完整真實的信息。
在各大商業(yè)銀行找到比較適合自己的小額信貸模式后,銀行對小企業(yè)發(fā)放小額信貸的積極性都在提高,因為它確實可以為商業(yè)銀行帶來利潤,工商銀行江蘇分行的行長就曾對周忠明表示,小企業(yè)貸款將是工商銀行今后發(fā)展的主要業(yè)務之一。周忠明認為,雖然小企業(yè)貸款在江蘇剛剛起步,但只要商業(yè)銀行敢于嘗試、敢于創(chuàng)新,其市場前景非常廣闊。
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