給你講一個(gè)投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃創(chuàng)新的案例,北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)的云南紅土寨旅游新農(nóng)村設(shè)計(jì),紅土寨鄉(xiāng)村改造設(shè)計(jì)方式,是在充分分析開遠(yuǎn)資源特色、文化底蘊(yùn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的同時(shí),結(jié)合和考慮片區(qū)所處的周邊環(huán)境,在村落的分布上和農(nóng)民的住房問題上,不一味的追求“拆村并點(diǎn)”的統(tǒng)一和集中,也不會(huì)為了保留而保留,而是根據(jù)項(xiàng)目的需要,找到一種“性價(jià)比”最優(yōu)的解決方式。
采用“一個(gè)片區(qū),多種模式”的多樣化改造方式,通過對(duì)建筑立面、房屋院落、村落街道、中心廣場(chǎng)等區(qū)域的改造,真正的從實(shí)際情況出發(fā),為開遠(yuǎn)小壩心添加一道亮麗的風(fēng)景線,為開遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村旅游和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)打造一張名片!項(xiàng)目的整治重點(diǎn)是本項(xiàng)目的一個(gè)創(chuàng)新:1住宅整治2公共設(shè)施整治3環(huán)境衛(wèi)生整治4村莊綠化這些整治的項(xiàng)目巧妙的將居民需要和旅游需要結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了旅游新農(nóng)村的概念。
隨喔全觸點(diǎn),讓旅行更完美。
一、建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)賴以生存的政策環(huán)境。 1。
要從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等方面營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的外部條件, 鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)性質(zhì)完全可以充分利用上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、農(nóng)業(yè)金融政策的優(yōu) 惠,引導(dǎo)扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深度參與生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā); 2。 要吸引發(fā)達(dá)企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、甚至外資企業(yè)開辦生態(tài)旅游實(shí)體; 3。
對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,要減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),取消一切不合理的收費(fèi),營(yíng)造法制化的有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境; 4。應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)卣w旅游規(guī)劃和管理的范疇,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
通過整體旅游規(guī)劃的制訂,把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入到科學(xué)化、規(guī)范化的框架下,可以避免許多不必要的盲目投資和重復(fù)建設(shè),能夠大大提高投資的效率。 5。
必須發(fā)揮依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,避免政府在其中大包大攬,要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各主體的積極性,使鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營(yíng)上更加靈活多樣,在機(jī)制上更加充滿活力,在服務(wù)上更加貼近市場(chǎng)需求。 二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,兼顧生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多方面的效益。
從事鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng): 1。要正確處理經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系,按照均衡兼顧的原則,對(duì)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范,努力形成經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)的良性發(fā)展格局。
2。正確處理旅游開發(fā)與耕地保護(hù)的關(guān)系,優(yōu)先發(fā)展不占或少占耕地的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,要在節(jié)約、集約上下工夫,要充分利用我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等集中型農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,利用大型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。
努力走出一條既促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,又節(jié)約資源的發(fā)展道路。 3。
要正確處理農(nóng)民主體與社會(huì)參與的關(guān)系,堅(jiān)持以農(nóng)為本、農(nóng)民主體的基本原則,建立健全保護(hù)農(nóng)民利益的機(jī)制體制。突出農(nóng)民主體地位,拓寬社會(huì)參與、支持的途徑和方式,培育或者引進(jìn)新型農(nóng)民群體,引導(dǎo)人才、資金、土地等要素流向休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游上水平、上層次、上規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展。
三、堅(jiān)持因地制宜的原則,循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在具體實(shí)踐中: 1。
堅(jiān)持特色化的發(fā)展道路,要在生態(tài)和人文的結(jié)合上下工夫,把自然資源與風(fēng)土人情和民俗文化整合起來,走出一條一園一品、一區(qū)一景的差異化發(fā)展道路,太倉(cāng)市的地方特產(chǎn)、地方文化、民間故事都可以作為單獨(dú)的特色元素融入到各個(gè)園區(qū)景點(diǎn)。 2。
必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。農(nóng)業(yè)旅游概念應(yīng)該先農(nóng)后游,以“農(nóng)、林、牧、漁、種、養(yǎng)”帶動(dòng)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”,先完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而后植入旅游休閑項(xiàng)目,各元素均衡發(fā)展、相互匹配才能使消費(fèi)者產(chǎn)生滿意的體驗(yàn)。
3。大型園區(qū)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),要加強(qiáng)社區(qū)參與,可以考慮設(shè)立農(nóng)業(yè)社區(qū)、成立合作社,加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。
四、加快建立健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各類人才的教育培訓(xùn)體系。 農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)是典型的服務(wù)業(yè),對(duì)從業(yè)者的要求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),必將促進(jìn)我市農(nóng)民的綜合素質(zhì)發(fā)生一次質(zhì)的飛躍??梢钥紤]: 1。
吸引鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的高級(jí)人才; 2。 選擇農(nóng)業(yè)、旅游、管理等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員培訓(xùn),加大對(duì)普通從業(yè)人員培訓(xùn)投入力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模; 3。
運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),做好遠(yuǎn)程培訓(xùn),充分發(fā)揮出信息化對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用。 五、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1。吸收和引進(jìn)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)內(nèi)目前以民俗村、采摘園、觀光農(nóng)園、漁家樂、農(nóng)家樂等為主的鄉(xiāng)村旅游形式,僅僅滿足了消費(fèi)者最基本的感官需求,未來可以吸收和引進(jìn)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),向休閑、參與、康體、娛樂等更高層的體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型,有氧運(yùn)動(dòng)基地、瑜伽館、SPA會(huì)所的引進(jìn)都屬于這一類型。 2。
申報(bào)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游先行區(qū),開始合理的規(guī)劃和部署的工作。 六、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游的創(chuàng)新。
1。投資開發(fā)模式可以做創(chuàng)新性嘗試 目前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)休閑旅游的投資主體主要是當(dāng)?shù)卣?,消費(fèi)也主要是政府購(gòu)買,缺乏市場(chǎng)機(jī)制活力,一旦政府扶持期結(jié)束,農(nóng)業(yè)休閑旅游園區(qū)就面臨全面虧損。
2。經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)是靠旅游人士的購(gòu)買、外帶和將產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)進(jìn)行銷售和推廣。
鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品的開發(fā)要與當(dāng)?shù)氐奈幕黝}相契合:鄉(xiāng)村旅游目的地的旅游吸引物的要素可能有很多,但旅游者 未必都能留下深刻的印象。
因此,在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品開發(fā)中,應(yīng) 重點(diǎn)開發(fā)與當(dāng)?shù)孛袼孜幕嗪魬?yīng)的旅游商品,注意傳承優(yōu)秀的文化與傳統(tǒng)工藝,以實(shí)現(xiàn)更好地推廣效果。 突出地域特色,增加文化附加值:地域特色是鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品區(qū)別于普通商品的重要特質(zhì),也 是形成旅游吸引力的重要元素。
因此,在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品的開發(fā) 過程中,必須要依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),突出地域特色,同時(shí),強(qiáng)化商品的文化內(nèi)涵,增加文化附加值。要實(shí)現(xiàn)這一原則,首先要在商品的選材、生產(chǎn)工藝方面體現(xiàn) 地域性和獨(dú)特性,盡可能地表現(xiàn)出鄉(xiāng)村特色及其環(huán)境、文化傳 統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活場(chǎng)景等相關(guān)特征。
鄉(xiāng)村旅游商品在制作工藝、生產(chǎn)流程等方面要原汁原味地呈現(xiàn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化,體現(xiàn)原 生態(tài)的特質(zhì)。此外,在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品的包裝上,也要凸顯特色。
可以嘗試采用當(dāng)?shù)靥赜械脑牧献鳛榘b原料,注意兼顧審美特性和保 存價(jià)值,以美觀、便攜、多樣化的包裝吸引游客的關(guān)注。 良好的 商品包裝是促進(jìn)商品銷售的最佳廣告,也是無聲的推銷員,它能引起旅游者的注意,喚起旅游者的共鳴,激發(fā)旅游者的購(gòu)買欲 望。
鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品在包裝材料的選擇上要充分考慮到它的文化屬性,因?yàn)?,不同的材料能體現(xiàn)不同的地域特色,傳統(tǒng)的自然材 料,如紙、竹、木;^藤、皮革等天然材料,應(yīng)成為鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物 品包裝材料的主體,力爭(zhēng)使旅游者看到包裝材質(zhì)就能聯(lián)想到目的 地的地域文化。 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)多層次創(chuàng)新型開發(fā):鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息,展示其獨(dú)特性,除了要對(duì) 歷史的傳承之外。
還必須要在開發(fā)設(shè)計(jì)上下功夫。某些旅游購(gòu)物 品在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的演進(jìn)過程中,其地方特色可能會(huì)逐漸弱化,這就必須要通過創(chuàng)新型的開發(fā),使其能夠重新煥發(fā)生機(jī)。
我們可以通過商品功能、工藝、造型、款式等方面的創(chuàng)新, 結(jié)合規(guī)?;氖袌?chǎng)戰(zhàn)略,充分運(yùn)用新科技、新材料、新理念、豐 富鄉(xiāng)村旅游商品的檔次和類型,以滿足不同市場(chǎng)旅游者的需求。重視商標(biāo)保護(hù),走品牌化發(fā)展路線:在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物品開發(fā)中,應(yīng)尤其重視品牌的創(chuàng)建,重視旅 游購(gòu)物品自身的品質(zhì)打造,增強(qiáng)其在旅游者心目中的知名度與美 譽(yù)度。
對(duì)于旅游者而言,在眾多質(zhì)量相當(dāng)?shù)穆糜钨?gòu)物品中,當(dāng)?shù)氐钠放飘a(chǎn)品往往更能獲得認(rèn)可。因此,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游目的地而 言,針對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀旅游商品,不管是土特產(chǎn)品還是手工藝品,都應(yīng)通過依法使用注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)技術(shù)專利等,來強(qiáng)化其品牌優(yōu) 勢(shì)。
同時(shí),配合相應(yīng)的營(yíng)銷宣傳手段,提升品牌在客源市場(chǎng)上的影響力,使其更具競(jìng)爭(zhēng)力。
鄉(xiāng)村旅游為城市居民提供了短假中的休閑去處,更重要的是,發(fā)展鄉(xiāng)村游是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑,是鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,依靠當(dāng)?shù)刭Y源拓寬致富渠道,為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新的活力,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
然而一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)上也面臨一些問題。 看田園風(fēng)光、采摘水果、吃農(nóng)家飯,這似乎成了鄉(xiāng)村游打不破的定式。
鄉(xiāng)村游的實(shí)質(zhì)是體驗(yàn)游,讓游客在體驗(yàn)中了解原汁原味的鄉(xiāng)土風(fēng)情和風(fēng)俗禮儀,感受田園風(fēng)光,參與鄉(xiāng)野勞作,融入鄉(xiāng)村生活,享受身心愉悅。如果到哪個(gè)地方都是這幾樣活動(dòng),難免使游客形成審美疲勞,一次兩次也就沒多少新鮮感了。
同時(shí),科學(xué)配載客流也是一個(gè)不容忽視的問題。在歐美,鄉(xiāng)村游是非常高端的度假產(chǎn)品,這類產(chǎn)品的特征是高價(jià)位、低密度。
而我們身邊的鄉(xiāng)村游大多粗放經(jīng)營(yíng),相對(duì)粗糙、廉價(jià)、擁擠。這與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不無關(guān)系——不少游客出游,造成不少景點(diǎn)客流量大,負(fù)荷超重的問題,在此前提下,旅游質(zhì)量必然難以保障,游客埋怨,經(jīng)營(yíng)者也失去了持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
打破這種供求矛盾,就要為鄉(xiāng)村游景點(diǎn)提檔升級(jí),擴(kuò)容設(shè)施,同時(shí),要豐富城市周邊的休閑度假產(chǎn)品,推行分時(shí)、錯(cuò)時(shí)休假。 農(nóng)村旅游的蓬勃發(fā)展可以為旅游機(jī)構(gòu)提供更多的資源,關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,增加吸引力。
針對(duì)郊區(qū)旅游,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛樂在農(nóng)家的旅游模式,把現(xiàn)在的一日游開發(fā)成3天左右的自由行產(chǎn)品,讓短線游的行程更加靈活和自由化,才能為鄉(xiāng)村游鋪設(shè)一條穩(wěn)健發(fā)展的道路。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新—"農(nóng)旅雙鏈"模式是綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院的一篇研究文章。一方面,以鄉(xiāng)村旅游休閑(主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合)為吸引點(diǎn),引爆鄉(xiāng)村旅游綜合體目標(biāo)市場(chǎng),對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理開發(fā),打造不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使其成為吸引點(diǎn),帶動(dòng)旅游收益的增加,旅游收益的增加可進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)等,這又進(jìn)一步增加了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì),從而使得鄉(xiāng)村旅游形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
另一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工公司應(yīng)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)加工業(yè)。通過研發(fā)部門研究和引進(jìn)適合本地種植的農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù),帶動(dòng)農(nóng)戶栽種新技術(shù)品種;由市場(chǎng)部門收購(gòu)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工向全國(guó)銷售,形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主的“公司+基地+商標(biāo)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
旅游方面可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、居住等多種旅游開發(fā)功能,策劃打造特有的“鄉(xiāng)村綜合旅游休閑”,如開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物園、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在具體開發(fā)中,可根據(jù)各自地脈、文脈等具體情況,側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能,形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目,從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。
古村鎮(zhèn)旅游中所出現(xiàn)的各種問題,包括其未來可能出現(xiàn)的一些弊端,其根源在于以下幾個(gè)未解難題。
限于篇幅,本文無法對(duì)其一一深入分析,謹(jǐn)此提出,供有識(shí)者思考。1、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)資金與保護(hù)機(jī)制(1)民居建筑的保護(hù)古建筑是古村鎮(zhèn)價(jià)值的突出表現(xiàn),也是重要的保護(hù)對(duì)象。
古村鎮(zhèn)中大部分古民居都屬于私人財(cái)產(chǎn):宏村全村134幢古民居中126幢都是村民的私人財(cái)產(chǎn);周莊古鎮(zhèn)內(nèi)商鋪中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的40%左右,私有的占60%左右,住宅中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的30%左右,私有的占總房產(chǎn)的70%左右。眾所周知,古建的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用頗高,而擁有產(chǎn)權(quán)的居民往往缺乏充足的資金和動(dòng)力來保護(hù)、維修這些古建筑,各級(jí)政府的保護(hù)資金數(shù)量和發(fā)放范圍、方式極其有限(按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,對(duì)對(duì)私有文物建筑的修繕原則上不安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,各級(jí)政府發(fā)放的保護(hù)資金數(shù)量有限,且僅針對(duì)已經(jīng)列入文物保護(hù)單位的建筑),因此在很多地方出現(xiàn)了古民居失修倒塌的現(xiàn)象。
長(zhǎng)期以來,對(duì)于眾多古村鎮(zhèn)中的古民居來說,保護(hù)資金的來源以及保護(hù)機(jī)制的確立都是個(gè)難題。一些地方探索了各種方式,如古村鎮(zhèn)比較集中的黃山市]先后實(shí)行了不同的分類保護(hù)方式:區(qū)塊和村落整體保護(hù)(如西遞、宏村、南屏等);散落古建筑易地集中保護(hù)(如潛口民居、休寧古城巖);社會(huì)贊助(如日本豐田財(cái)團(tuán)贊助屯溪老街);公益性認(rèn)領(lǐng)等。
2007年還出臺(tái)了《皖南古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)辦法》,首批推出106個(gè)古村落,海內(nèi)外個(gè)人可認(rèn)領(lǐng)保護(hù)古村落民居并獲一定時(shí)限的居住權(quán)(所有權(quán)不變),以期解決作為百姓私有住宅而非國(guó)家文物保護(hù)對(duì)象的古民居的保護(hù)問題。然而據(jù)悉該方案推出以來,響應(yīng)者寥寥。
對(duì)于大量列入以及未列入文物保護(hù)單位的古民居來說,保護(hù)資金何來?到底是政府主導(dǎo)保護(hù),還是居民自主保護(hù),甚或社會(huì)資助保護(hù)?如何鼓勵(lì)不同社會(huì)主體參與到古民居的保護(hù)之中?什么樣的保護(hù)制度、機(jī)制能夠解決現(xiàn)實(shí)問題,并長(zhǎng)期有效?如何在法律上為不同保護(hù)方式確立合理的依據(jù)?這些都需要研究者和政府有關(guān)部門盡快做出回答。(2)文化空間的保護(hù)如前所述,保護(hù)古村鎮(zhèn)的最終目的是要保護(hù)一個(gè)文化空間,一個(gè)活的文化肌體。
人們更多地關(guān)注物質(zhì)文化載體(從強(qiáng)調(diào)保護(hù)單體古建而忽視整個(gè)古村落風(fēng)貌的保護(hù)到同時(shí)保護(hù)文物遺跡、街巷空間、村落形態(tài)、鄉(xiāng)土建筑與田園環(huán)境的轉(zhuǎn)變),但對(duì)鄉(xiāng)村文化、鄰里關(guān)系、村鎮(zhèn)特性、行為景觀、風(fēng)物習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅缺乏重視,沒有相關(guān)法律,而且也沒有專門的機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的機(jī)制。相對(duì)于有形文物的保護(hù)而言,文化空間的保護(hù)更是任重道遠(yuǎn),困難重重。
2、產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)制度安排古村落和傳統(tǒng)民居的所有權(quán)問題比較復(fù)雜,其中還夾雜了難以理清的歷史因素。即使是產(chǎn)權(quán)清晰的古建筑,如古民居,也缺乏相關(guān)制度安排。
一方面多古民居屬于私產(chǎn),另一方面對(duì)于成為文物保護(hù)單位的古村落民居,則其業(yè)主在享有所有權(quán)的同時(shí),必須依照文物法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。也就是說,作為文物的古民居來說,其產(chǎn)權(quán)歸屬以及相關(guān)的制度安排,既不能像一般國(guó)有資產(chǎn)一樣,也不能簡(jiǎn)單當(dāng)作私人財(cái)產(chǎn)處置。
對(duì)于此類資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),在法律上如何規(guī)定,相關(guān)的制度安排如何確定?這些都是影響古村鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的根本問題。3、管理模式與利益分配機(jī)制如前所述,各地形成了不同的古村鎮(zhèn)開發(fā)管理模式和利益分配格局,不管是村民自治,還是政府主導(dǎo),甚或企業(yè)主營(yíng),各種模式都存在一定的優(yōu)缺點(diǎn)。
在這里,關(guān)鍵的問題是,作為古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)中最核心的幾個(gè)利益相關(guān)者,其各自應(yīng)該履行哪些職責(zé),分別擁有哪些權(quán)益?其職責(zé)和權(quán)益,應(yīng)該根據(jù)什么來確定——產(chǎn)權(quán)、投資額、資產(chǎn)額、行政權(quán)還是其他?哪種開發(fā)管理模式在法律、制度上是合理的,在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中是可行的?什么樣的利益分配機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)古村鎮(zhèn)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展?對(duì)此,恐怕不能用“存在就是合理”這樣簡(jiǎn)單的邏輯來判斷,而應(yīng)該提出有說服力的依據(jù),并從制度建設(shè)的角度提出切實(shí)可行的解決方案。4、遺產(chǎn)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)從理論上講,新農(nóng)村建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)沒有必然矛盾,但在現(xiàn)實(shí)中,很多地方把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè),大拆大建,拆除了一些珍貴的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑。
同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,人口向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移,古村落衰落不可避免。如何處理新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、拆除與保留、文物保護(hù)與利用開發(fā)、特色保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等之間的關(guān)系,如何在“千村整治、萬(wàn)村示范”活動(dòng)中避免千村一面,既創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,又繼承優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)?如何避免中國(guó)城市化建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤在農(nóng)村重演?這些都是考驗(yàn)基層政府和有關(guān)部門的難題。
第一, 結(jié)合襄汾城市開發(fā)與旅游規(guī)劃發(fā)展的兩大線索及戰(zhàn)略分析,我們針對(duì)丁村文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)提出“大丁村”的開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想,尊重并跳出丁村民居與丁村人遺址兩大國(guó)寶單位的空間開發(fā)局限,分別以丁村民居為核心的丁村明清古村落、以及以丁村人遺址為核心的丁村國(guó)家遺址主題公園兩大核心驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目,推動(dòng)周圍地區(qū)包括溫泉旅游。
綠維創(chuàng)景在靈山森林公園的開發(fā)實(shí)踐中提出創(chuàng)新的開發(fā)模式,即“農(nóng)旅雙鏈”模式,是對(duì)鄉(xiāng)村旅游模式設(shè)計(jì)的一次重大創(chuàng)新。
旅游產(chǎn)業(yè)鏈條——旅游業(yè)在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著重要的地位,應(yīng)積極發(fā)揮地方資源的特色優(yōu)勢(shì),把旅游業(yè)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持,優(yōu)先發(fā)展,使旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要帶動(dòng)力量。
靈山“農(nóng)旅雙鏈模式”的獨(dú)特之處,以旅游開發(fā)吸引人氣為起點(diǎn),借助于每年上百萬(wàn)游客量的無形品牌宣傳效應(yīng),傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地,農(nóng)民跳出農(nóng)家樂的局限,走入車間、工廠,成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。
從而實(shí)現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
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