大眾創(chuàng )新萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)文件

1.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀

對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）

2.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。