濟(jì)南小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

1.如何破解小微企業(yè)融資難

中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能只依靠大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

而目前小微企業(yè)發(fā)展仍面臨融資難的問題，要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，就必須使其能夠通過正常經(jīng)營獲取必要的利潤，逐步對小微企業(yè)金融服務(wù)放開利率管制 中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能只依靠一些大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 過去一年間，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致小微企業(yè)受到較大沖擊，也迫使它們加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐。

目前，小微企業(yè)爭取外部融資首選仍是銀行貸款，而銀行服務(wù)還存在較大的改進(jìn)空間。小微企業(yè)向銀行貸款時，常常遇到貸款到位時間長、無法提供足夠的抵押或擔(dān)保物、不能提供合適的財務(wù)報表、貸款成本較高等問題。

要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，就必須使其能夠通過正常經(jīng)營獲取必要的利潤。其中十分重要的一點(diǎn)是逐步對小微企業(yè)金融服務(wù)放開利率的管制。

破解小微企業(yè)融資難問題，還可以從以下幾個方面著手：首先要考慮產(chǎn)業(yè)鏈金融。金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對各個環(huán)節(jié)，設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案，可以避免小微企業(yè)金融服務(wù)“收集信息難、控制風(fēng)險難、控制成本難”。

其次，針對目前普遍存在的擔(dān)保機(jī)制加重小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)低收益率等問題，政府應(yīng)建立多層次的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制，以支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資服務(wù)。同時，應(yīng)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行間合理地分擔(dān)風(fēng)險，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行承擔(dān)的義務(wù)達(dá)到一定均衡，避免銀行潛在道德風(fēng)險。

第三，積極發(fā)展小貸公司。可參照香港銀行的三級發(fā)牌制度，先成為吸收有限定大額存款的金融公司，再轉(zhuǎn)制為吸收公儲、辦理結(jié)算的村鎮(zhèn)銀行。

各地方政府可推進(jìn)建立小貸保證保險制度、小貸同業(yè)拆借與再融資中心等策略，以改善小貸公司環(huán)境。 第四，允許小微金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供投資、擔(dān)保、咨詢等增值服務(wù)，并建立基于小微金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、風(fēng)險、運(yùn)營評估體系。

對一些優(yōu)質(zhì)小微金融機(jī)構(gòu)，允許其開展資產(chǎn)證券化、再融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 第五，利用互聯(lián)網(wǎng)金融改變小微企業(yè)融資生態(tài)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)銀企間信息不對稱的格局，創(chuàng)新了風(fēng)險管理理念，為改善小微企業(yè)融資狀況開拓了新渠道。

2.五部委開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作是什么?

1.當(dāng)前財政資金使用較為分散，仍以項目管理為主，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺，支持政策傳遞距離長、“最后一公里”問題仍較為突出。

2.據(jù)了解，入圍“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作” 的城市，中央財政給予示范城市獎勵支持。示范期內(nèi)，計劃單列市及省會城市獎勵總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎勵總額為6億元。

示范期為3 年，獎勵資金分年撥付。此外，對示范城市實(shí)行績效考核，建立退出機(jī)制。

財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開展績效評價。對不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎勵資金并責(zé)其退出示范；對示范工作完成好、成績突出的城市，按獎勵資金規(guī)模10%加大獎勵。

3.開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作總體要求有哪些呢

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財政支持政策，通過打造支撐小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。 （二）基本原則。

一是地方為主，中央引導(dǎo)。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方處理復(fù)雜信息的優(yōu)勢，突出地方在組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位，中央主要給予資金支持與工作指導(dǎo)。

二是營造環(huán)境，公平競爭。財政支持立足于彌補(bǔ)市場失靈，不干預(yù)市場正常運(yùn)行，主要通過新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)內(nèi)生動力。

三是創(chuàng)新機(jī)，探索經(jīng)驗。鼓勵示范城市先行先試，探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，放大政策效果。

（三）示范工作內(nèi)容。 中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予示范城市獎勵支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。

示范城市不得將中央財政獎勵資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出，要重點(diǎn)強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）服務(wù)能力的支持，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，政策支持應(yīng)聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容：對入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營場地、生產(chǎn)廠房費(fèi)用等；改進(jìn)對小微企業(yè)的公共服務(wù)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，促進(jìn)形成服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系；協(xié)調(diào)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)政策措施；進(jìn)一步實(shí)施簡政放權(quán)等。 示范城市應(yīng)推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗，完善對基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大政策惠及范圍。

4.濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的環(huán)境優(yōu)勢

濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園所位于的泉城濟(jì)南位于華北地區(qū)中部，既是中國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省——山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心，也是中原地區(qū)走向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的跳板。

南抱群山，北依黃河，地勢平坦，資源豐富，在交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 濟(jì)南留創(chuàng)園現(xiàn)有孵化面積12.6萬平方米，擁有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、環(huán)保科技園等5個專業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)達(dá)500余家。

園區(qū)已聚集各類高級科研人員2700多人，累計轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項目1000余項，其中297項處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，140余項處于國際先進(jìn)水平，423項獲國家和省市科技發(fā)展計劃資助，申報專利1200余項。目前，已有神思電子、元隆生物、藍(lán)金生物、萬博科技、尼克焊接、深藍(lán)機(jī)器、貝斯特環(huán)境、博安智能等二十余家留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)駐高新區(qū)征地建廠或購置樓宇，成為推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及濟(jì)南產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

近年來，為了扶持留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)先后出臺多項政策，扶持留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在稅收政策方面，對在孵留學(xué)人員企業(yè)，三年內(nèi)參照其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)高新區(qū)財政收入的80%給予扶持；在項目資助方面，新創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，給予一次性3萬元—10萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；在辦公用房方面，在一定面積內(nèi)前三年享受房租減免政策。

此外，留學(xué)人員企業(yè)設(shè)立博士后工作站的，給予10萬元扶持；設(shè)立博士后工作站分站的，給予5萬元扶持；企業(yè)聘用的博士后研究人員，按聘用期間每人每年3萬元，連續(xù)2年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。截至去年底，濟(jì)南留創(chuàng)園通過三批次申報濟(jì)南市“5150”計劃獲得立項的高層次人才達(dá)46位，占全市的46%。

其中創(chuàng)新人才6位、創(chuàng)業(yè)人才40位，項目涉及醫(yī)藥生物、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域，獲得政府扶持資金5377萬元。今年以來，留創(chuàng)園已有52位高層次人才申報了市第四批5150人才計劃，占全市的62%，目前已通過答辯處在綜合評審階段。

近年來，濟(jì)南留創(chuàng)園搭建融資平臺、技術(shù)平臺和國際合作平臺，為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極整合資源，建立生物醫(yī)藥、中藥現(xiàn)代化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共實(shí)驗平臺，為留學(xué)人員企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

同時，與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作，先后與山東大學(xué)、山東省科學(xué)院分析測試中心、山東省中醫(yī)藥大學(xué)、濟(jì)南市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位簽訂共建協(xié)議，為留學(xué)人員企業(yè)提供大型實(shí)驗設(shè)備研發(fā)檢測服務(wù)。近兩年，通過上述平臺完成的技術(shù)服務(wù)和項目開發(fā)達(dá)230余項，其中44項獲得國家及省市獎勵，申報國家一類新藥9項、二類以下新藥和生物制劑60余項，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作總金額達(dá)7900萬元。

濟(jì)南留創(chuàng)園在綜合運(yùn)用財政扶持、政府資助和科技發(fā)展計劃支持的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供了多渠道、多梯次的資金支持。截至去年底，留創(chuàng)園設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)資金總額已滾動發(fā)展至1380萬元，為40多家企業(yè)提供了90余筆總計2000多萬元的流動周轉(zhuǎn)資金，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險投資1億元，銀行貸款及社會資金1.8億元，緩解了企業(yè)燃眉之急，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。2010年，國家科技重大專項——— 山東省重大新藥創(chuàng)制平臺和創(chuàng)新藥物孵化基地落戶高新區(qū)。

面對這一契機(jī)，濟(jì)南留創(chuàng)園加快專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，廣納海外生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才和技術(shù)項目，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。據(jù)了解，目前濟(jì)南留創(chuàng)園高層次人才新藥研發(fā)基地已投入使用，新藥孵化基地也即將竣工。

此外，位于出口加工區(qū)、面積達(dá)21萬平方米的新海外留學(xué)人員孵化科技園區(qū)，已于去年底開工建設(shè)，預(yù)計2013年底前投入使用。留創(chuàng)園還投資約20億元，規(guī)劃建設(shè)留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)區(qū)，首期300畝的中小企業(yè)園已在規(guī)劃中。

新園區(qū)建成后，將大大提升濟(jì)南的創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體水平，為更多的海外高層次留學(xué)人才來濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體。國際化合作將成為留創(chuàng)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、加快人才引進(jìn)的重要措施。

留創(chuàng)園正以中烏合作園、新藥創(chuàng)制孵化基地為平臺，探索建設(shè)國際孵化器，引進(jìn)合作高層次國外技術(shù)項目，實(shí)現(xiàn)國外技術(shù)項目引進(jìn)發(fā)展的新突破。同時，加快留創(chuàng)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化合作進(jìn)程，與高水平的國際公司合作進(jìn)行園區(qū)的策劃、規(guī)劃、開發(fā)和招商，目前正與美國杜克大學(xué)、新加坡裕廊公司以及日本大阪大學(xué)等國際機(jī)構(gòu)洽談合作事宜。

此外，加強(qiáng)海外交流，在借助北美專業(yè)人士協(xié)會、全歐華人協(xié)會、留日同學(xué)總會、北美創(chuàng)業(yè)協(xié)會等海外協(xié)會的同時，不斷創(chuàng)立新的合作渠道，加大對高層次人才政策的宣傳力度，吸引更多高層次國際人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才在濟(jì)南“落地生根”。 （祝蕾 劉麗）。

5.濟(jì)南創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟是做什么的

濟(jì)南創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟簡稱（創(chuàng)聯(lián)）是目前國內(nèi)唯一針對中小企業(yè)及年輕創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。將全球創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與企業(yè)培訓(xùn)課程相融合，并針對剛剛創(chuàng)業(yè)的中、小型公司進(jìn)行了全方位的分析，開創(chuàng)了國內(nèi)最為專業(yè)最有針對性的企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。

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