濟(jì)南小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

1.如何破解小微企業(yè)融資難

中國(guó)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只依靠大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

而目前小微企業(yè)發(fā)展仍面臨融資難的問(wèn)題，要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，就必須使其能夠通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)獲取必要的利潤(rùn)，逐步對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)放開(kāi)利率管制 中國(guó)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只依靠一些大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也必須依靠廣大小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 過(guò)去一年間，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致小微企業(yè)受到較大沖擊，也迫使它們加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

目前，小微企業(yè)爭(zhēng)取外部融資首選仍是銀行貸款，而銀行服務(wù)還存在較大的改進(jìn)空間。小微企業(yè)向銀行貸款時(shí)，常常遇到貸款到位時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)法提供足夠的抵押或擔(dān)保物、不能提供合適的財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款成本較高等問(wèn)題。

要促進(jìn)小微金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，就必須使其能夠通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)獲取必要的利潤(rùn)。其中十分重要的一點(diǎn)是逐步對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)放開(kāi)利率的管制。

破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，還可以從以下幾個(gè)方面著手：首先要考慮產(chǎn)業(yè)鏈金融。金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案，可以避免小微企業(yè)金融服務(wù)“收集信息難、控制風(fēng)險(xiǎn)難、控制成本難”。

其次，針對(duì)目前普遍存在的擔(dān)保機(jī)制加重小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)低收益率等問(wèn)題，政府應(yīng)建立多層次的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制，以支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行間合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行承擔(dān)的義務(wù)達(dá)到一定均衡，避免銀行潛在道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三，積極發(fā)展小貸公司。可參照香港銀行的三級(jí)發(fā)牌制度，先成為吸收有限定大額存款的金融公司，再轉(zhuǎn)制為吸收公儲(chǔ)、辦理結(jié)算的村鎮(zhèn)銀行。

各地方政府可推進(jìn)建立小貸保證保險(xiǎn)制度、小貸同業(yè)拆借與再融資中心等策略，以改善小貸公司環(huán)境。 第四，允許小微金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供投資、擔(dān)保、咨詢等增值服務(wù)，并建立基于小微金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)評(píng)估體系。

對(duì)一些優(yōu)質(zhì)小微金融機(jī)構(gòu)，允許其開(kāi)展資產(chǎn)證券化、再融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 第五，利用互聯(lián)網(wǎng)金融改變小微企業(yè)融資生態(tài)。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)銀企間信息不對(duì)稱的格局，創(chuàng)新了風(fēng)險(xiǎn)管理理念，為改善小微企業(yè)融資狀況開(kāi)拓了新渠道。

2.五部委開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作是什么?

1.當(dāng)前財(cái)政資金使用較為分散，仍以項(xiàng)目管理為主，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái)，支持政策傳遞距離長(zhǎng)、“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出。

2.據(jù)了解，入圍“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作” 的城市，中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。示范期內(nèi)，計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。

示范期為3 年，獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。此外，對(duì)示范城市實(shí)行績(jī)效考核，建立退出機(jī)制。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范；對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的城市，按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。

3.開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作總體要求有哪些呢

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財(cái)政支持政策，通過(guò)打造支撐小微企業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 （二）基本原則。

一是地方為主，中央引導(dǎo)。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方處理復(fù)雜信息的優(yōu)勢(shì)，突出地方在組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位，中央主要給予資金支持與工作指導(dǎo)。

二是營(yíng)造環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政支持立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，不干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行，主要通過(guò)新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

三是創(chuàng)新機(jī)，探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)示范城市先行先試，探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，放大政策效果。

（三）示范工作內(nèi)容。 中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。

示范城市不得將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出，要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）服務(wù)能力的支持，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，政策支持應(yīng)聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容：對(duì)入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)廠房費(fèi)用等；改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，促進(jìn)形成服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系；協(xié)調(diào)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策措施；進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)等。 示范城市應(yīng)推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大政策惠及范圍。

4.濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園所位于的泉城濟(jì)南位于華北地區(qū)中部，既是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省——山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心，也是中原地區(qū)走向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的跳板。

南抱群山，北依黃河，地勢(shì)平坦，資源豐富，在交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 濟(jì)南留創(chuàng)園現(xiàn)有孵化面積12.6萬(wàn)平方米，擁有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、環(huán)?？萍紙@等5個(gè)專業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)達(dá)500余家。

園區(qū)已聚集各類(lèi)高級(jí)科研人員2700多人，累計(jì)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項(xiàng)目1000余項(xiàng)，其中297項(xiàng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，140余項(xiàng)處于國(guó)際先進(jìn)水平，423項(xiàng)獲國(guó)家和省市科技發(fā)展計(jì)劃資助，申報(bào)專利1200余項(xiàng)。目前，已有神思電子、元隆生物、藍(lán)金生物、萬(wàn)博科技、尼克焊接、深藍(lán)機(jī)器、貝斯特環(huán)境、博安智能等二十余家留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)駐高新區(qū)征地建廠或購(gòu)置樓宇，成為推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及濟(jì)南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。

近年來(lái)，為了扶持留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，扶持留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在稅收政策方面，對(duì)在孵留學(xué)人員企業(yè)，三年內(nèi)參照其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)高新區(qū)財(cái)政收入的80%給予扶持；在項(xiàng)目資助方面，新創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，給予一次性3萬(wàn)元—10萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；在辦公用房方面，在一定面積內(nèi)前三年享受房租減免政策。

此外，留學(xué)人員企業(yè)設(shè)立博士后工作站的，給予10萬(wàn)元扶持；設(shè)立博士后工作站分站的，給予5萬(wàn)元扶持；企業(yè)聘用的博士后研究人員，按聘用期間每人每年3萬(wàn)元，連續(xù)2年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。截至去年底，濟(jì)南留創(chuàng)園通過(guò)三批次申報(bào)濟(jì)南市“5150”計(jì)劃獲得立項(xiàng)的高層次人才達(dá)46位，占全市的46%。

其中創(chuàng)新人才6位、創(chuàng)業(yè)人才40位，項(xiàng)目涉及醫(yī)藥生物、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域，獲得政府扶持資金5377萬(wàn)元。今年以來(lái)，留創(chuàng)園已有52位高層次人才申報(bào)了市第四批5150人才計(jì)劃，占全市的62%，目前已通過(guò)答辯處在綜合評(píng)審階段。

近年來(lái)，濟(jì)南留創(chuàng)園搭建融資平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和國(guó)際合作平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極整合資源，建立生物醫(yī)藥、中藥現(xiàn)代化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為留學(xué)人員企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

同時(shí)，與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作，先后與山東大學(xué)、山東省科學(xué)院分析測(cè)試中心、山東省中醫(yī)藥大學(xué)、濟(jì)南市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位簽訂共建協(xié)議，為留學(xué)人員企業(yè)提供大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備研發(fā)檢測(cè)服務(wù)。近兩年，通過(guò)上述平臺(tái)完成的技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)達(dá)230余項(xiàng)，其中44項(xiàng)獲得國(guó)家及省市獎(jiǎng)勵(lì)，申報(bào)國(guó)家一類(lèi)新藥9項(xiàng)、二類(lèi)以下新藥和生物制劑60余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作總金額達(dá)7900萬(wàn)元。

濟(jì)南留創(chuàng)園在綜合運(yùn)用財(cái)政扶持、政府資助和科技發(fā)展計(jì)劃支持的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供了多渠道、多梯次的資金支持。截至去年底，留創(chuàng)園設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)資金總額已滾動(dòng)發(fā)展至1380萬(wàn)元，為40多家企業(yè)提供了90余筆總計(jì)2000多萬(wàn)元的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資1億元，銀行貸款及社會(huì)資金1.8億元，緩解了企業(yè)燃眉之急，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。2010年，國(guó)家科技重大專項(xiàng)——— 山東省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)和創(chuàng)新藥物孵化基地落戶高新區(qū)。

面對(duì)這一契機(jī)，濟(jì)南留創(chuàng)園加快專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，廣納海外生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才和技術(shù)項(xiàng)目，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。據(jù)了解，目前濟(jì)南留創(chuàng)園高層次人才新藥研發(fā)基地已投入使用，新藥孵化基地也即將竣工。

此外，位于出口加工區(qū)、面積達(dá)21萬(wàn)平方米的新海外留學(xué)人員孵化科技園區(qū)，已于去年底開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年底前投入使用。留創(chuàng)園還投資約20億元，規(guī)劃建設(shè)留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)區(qū)，首期300畝的中小企業(yè)園已在規(guī)劃中。

新園區(qū)建成后，將大大提升濟(jì)南的創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體水平，為更多的海外高層次留學(xué)人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體。國(guó)際化合作將成為留創(chuàng)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、加快人才引進(jìn)的重要措施。

留創(chuàng)園正以中烏合作園、新藥創(chuàng)制孵化基地為平臺(tái)，探索建設(shè)國(guó)際孵化器，引進(jìn)合作高層次國(guó)外技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)外技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展的新突破。同時(shí)，加快留創(chuàng)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)際化合作進(jìn)程，與高水平的國(guó)際公司合作進(jìn)行園區(qū)的策劃、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和招商，目前正與美國(guó)杜克大學(xué)、新加坡裕廊公司以及日本大阪大學(xué)等國(guó)際機(jī)構(gòu)洽談合作事宜。

此外，加強(qiáng)海外交流，在借助北美專業(yè)人士協(xié)會(huì)、全歐華人協(xié)會(huì)、留日同學(xué)總會(huì)、北美創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等海外協(xié)會(huì)的同時(shí)，不斷創(chuàng)立新的合作渠道，加大對(duì)高層次人才政策的宣傳力度，吸引更多高層次國(guó)際人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才在濟(jì)南“落地生根”。 （祝蕾 劉麗）。

5.濟(jì)南創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟是做什么的

濟(jì)南創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟簡(jiǎn)稱（創(chuàng)聯(lián)）是目前國(guó)內(nèi)唯一針對(duì)中小企業(yè)及年輕創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。將全球創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與企業(yè)培訓(xùn)課程相融合，并針對(duì)剛剛創(chuàng)業(yè)的中、小型公司進(jìn)行了全方位的分析，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)最為專業(yè)最有針對(duì)性的企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。

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