加大青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

1.教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。

在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。

要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持。

定期組織教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。

4.廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

省級(jí)教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系。

省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6.加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級(jí)教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。

逐步探索建立中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái) 7.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

教育部會(huì)同科技部，以國(guó)家大學(xué)科技園為主要依托，重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，并制定出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定辦法。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，通過多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地；同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，推動(dòng)本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐平臺(tái)，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢(shì)資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強(qiáng)與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，共同開展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺(tái)有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。 10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。

要提供法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、人事代理、管理咨詢、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息。 三、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作 11.切實(shí)落。

2.廣州將大力建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地目的是什么呢?

廣州各區(qū)政府兩年內(nèi)要建設(shè)或改造至少1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供初期孵化保障。

10月8日，《關(guān)于大力建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 促進(jìn)廣州青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。 據(jù)了解，場(chǎng)地成本高、開辦資金不足和創(chuàng)業(yè)能力偏弱是造成青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低的三道坎。

針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)存在的難處，記者了解到，多個(gè)職能部門正“聯(lián)合作戰(zhàn)”推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作。 場(chǎng)地方面，《方案》要求將大力加強(qiáng)市、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，配套公共技術(shù)設(shè)施和軟件，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科研實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目推廣、商事登記、企業(yè)孵化、金融服務(wù)、行政審批等孵化服務(wù)。

各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)布局，兩年內(nèi)建設(shè)或改造至少一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供初期孵化保障。 《方案》還提出要遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，定期組織風(fēng)投評(píng)審對(duì)接會(huì)，由市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)并通過評(píng)審的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，全面增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展后勁。

青年（大學(xué)生）有熱情、有知識(shí)，但能力、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)象比較突出。“因此，我們注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用，因?yàn)樗麄儾粌H能教導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)知識(shí)和傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更重要的是幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提升創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，團(tuán)市委副書記安建國(guó)介紹。

據(jù)悉，去年團(tuán)市委通過社會(huì)化合作的方式，共建了13個(gè)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供孵化面積達(dá)6萬平方米，提供對(duì)接資金超千萬元。 接下來，團(tuán)市委牽頭依托“校企合作”模式，成立民辦非企機(jī)構(gòu)廣州青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合廣州地區(qū)高等院校、高職高專，開展面向在校大學(xué)生的“啟航計(jì)劃”，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)能力，面向中小型成長(zhǎng)型企業(yè)的“領(lǐng)航計(jì)劃”，培育提升青年企業(yè)家管理能力，并建立一套針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青年工作藍(lán)皮書，為全市青年創(chuàng)業(yè)工作提供客觀分析、效果評(píng)價(jià)和決策依據(jù)。

此外，廣州還計(jì)劃每年舉辦具有影響力和知名度的廣州青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)大賽，搭建青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流展示、項(xiàng)目落地扶持和青年自主創(chuàng)新的公益平臺(tái)，支持并集聚一批創(chuàng)意青年人才和初期創(chuàng)業(yè)人才。 據(jù)悉，廣州青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)大賽將更注重有效地鏈接青年創(chuàng)業(yè)者和青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成選拔培育青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、評(píng)選引入風(fēng)投資金、推薦落地孵化、政策推送扶持的“四合一”模式，更好地連通青年創(chuàng)業(yè)的“最后一公里”。

3.在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了哪些成效?

2016年，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署， 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng) 業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。

一、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技支撐引領(lǐng)作用顯著。堅(jiān) 持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng) 新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化， 深化科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

我國(guó)創(chuàng)新能力和科技實(shí)力 穩(wěn)步提高，重大科技創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 56。2%。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)初步形成。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)勝利 召開，發(fā)出了邁向創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)召。

頒 布實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三步走” 戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推進(jìn)六大轉(zhuǎn)變” 戰(zhàn)略布局，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。 制定實(shí)施首個(gè)國(guó) 家層面綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃——“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，突 出了塑造引領(lǐng)型發(fā)展、構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)的要求，體現(xiàn)了科技與經(jīng) 濟(jì)、改革與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

部署面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目， 確定15項(xiàng)重大科技項(xiàng)目和工程，啟動(dòng)量子通信和量子計(jì)算機(jī)、腦科 學(xué)與類腦研究、深?？臻g站、天地一體化等4個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，為科技 創(chuàng)新指明了新的發(fā)力方向。 二是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng) 費(fèi)支出1。55萬億元，比2015年增長(zhǎng)9。

4%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 2。08%。

累計(jì)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室488個(gè)，國(guó)家工程研究中心131個(gè)， 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室194個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1276家。 有效專利擁有量達(dá)628。

5萬件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量110。3萬件，首次突 破百萬大關(guān)，每萬人口發(fā)明專利擁有量8件。

全年共簽訂技術(shù)合同 32萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額1。14萬億元，增長(zhǎng)16%。

科技創(chuàng)新取 得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果，“神舟十一號(hào)”載人飛船與“天宮二號(hào)” 空間實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，大推力新一代運(yùn)載火箭“長(zhǎng)征五號(hào)” 發(fā)射升空，世界最大球面射電望遠(yuǎn)鏡建成啟用，全球首顆量子科學(xué) 實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、首顆二氧化碳監(jiān)測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射， “悟空號(hào)”暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星在軌運(yùn)行一年，采用自主研發(fā)芯片的超 算系統(tǒng)“神威?太湖之光”運(yùn)算速度居世界首位。 基礎(chǔ)前沿加速趕 超，國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。

科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大， 研發(fā)人員總量居世界第一，國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。組織 實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等人才工程， 一批頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng) 業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。

三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地加快形成。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心 建設(shè)全面啟動(dòng)，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極。

8個(gè)區(qū)域全 面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，形成了一批可總結(jié)推廣的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 印發(fā)創(chuàng)新型省份工作指引，新增湖北、廣東、福建3個(gè)創(chuàng)新型省份 試點(diǎn)。

新設(shè)河南鄭洛新、遼寧沈大、山東半島、福建福廈泉、安徽 合蕪蚌和重慶6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，146家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收 人保持快速增長(zhǎng)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要輻射帶動(dòng)作用。深人 推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快融合。

發(fā)布推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)雙（多）邊政府間科技合作協(xié)定 和領(lǐng)導(dǎo)人承諾，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣科技合作項(xiàng)目聯(lián) 合資助工作，科技創(chuàng)新弁放合作持續(xù)深化。四是科技體制機(jī)制改革取得重要突破。

中央財(cái)政科技計(jì)劃管理 改革深人推進(jìn)，公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，新型科技管理體系基本形成6印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng) 目資金管理等政策的若干意見》，賦予科研單位項(xiàng)目預(yù)算管理、勞 務(wù)費(fèi)管理使用等六大方面自主權(quán)。 出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分 配政策，提出通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等措施，更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，使價(jià)值創(chuàng) 造者得到合理回報(bào)。

制定實(shí)施國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策、完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅改革，更充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。 出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行 動(dòng)方案，形成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)制度安排。

普惠性政策進(jìn)一 步落實(shí)，全年新增備案高新技術(shù)企業(yè)2。5萬家，累計(jì)達(dá)10。

4萬家， 減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅1150億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免稅 收約760億元。 二、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全社會(huì)創(chuàng)新活力充分釋放。

將推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的有力抓手，全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新進(jìn)人提質(zhì)增效新階段。全年新登記市場(chǎng)主體1651。

3萬戶，增長(zhǎng) 11。6%，平均每天新登記4。

5萬戶。全年新登記企業(yè)552。

8萬戶，增 長(zhǎng)24。5%，平均每天登記1。

5萬戶。一是示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

出臺(tái)建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示 范基地的實(shí)施意見，首批28家國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)全面啟動(dòng)。 各示范基地。

4.怎樣深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作： 1。

推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法等方面加大改革力度。

著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，辦好各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 2。

落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門要配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。

各高校要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理和保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。 3。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)和資金投入。各地各高校要充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

高?？蒲性O(shè)施、儀器設(shè)備等資源原則上要面向全體學(xué)生開放，優(yōu)先向大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移高校的科技成果。 通過政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道籌措資金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

4。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

建立健全國(guó)家、省級(jí)、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為大學(xué)生提供政策解讀、項(xiàng)目對(duì)接和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

開展全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。

5.高校畢業(yè)生服務(wù)城鄉(xiāng)基層項(xiàng)目對(duì)自身未來發(fā)展有何作用

一、充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重大意義1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧四川和鞏固黨的執(zhí)政地位。各級(jí)、各部門要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。

要著眼于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政策吸引，推進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo)，注重利益激勵(lì)，發(fā)揮各方作用，努力構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把高校畢業(yè)生集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)最需要的地方去，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供源源不斷的人才生力軍。二、加大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策支持力度2.戶籍管理和人事代理政策。

對(duì)到大中城市中心城區(qū)以外的縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策，戶口可留在原籍，也可根據(jù)本人意愿遷往工作地。對(duì)到基層工作和以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本人需要，提供2年的免費(fèi)人事代理。

3.就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障政策。各級(jí)政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為自愿到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

對(duì)在基層服務(wù)期滿后尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并有就業(yè)愿望的，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)籌管理，按規(guī)定提供再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)。要督促各類企事業(yè)單位依法為在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)、及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，參照個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面，積極為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生提供服務(wù)。

4.高校畢業(yè)生到基層開展科技活動(dòng)政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生開展科技創(chuàng)新，對(duì)到基層從事科技研發(fā)工作的高校畢業(yè)生，在科研條件、信息資料和科研經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。

申報(bào)四川省青年軟件創(chuàng)新工程等科技創(chuàng)新項(xiàng)目的，給予優(yōu)先支持。申報(bào)有關(guān)科研成果和獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，根據(jù)實(shí)際給予重視和支持。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事科技服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，將高校畢業(yè)生納入科技特派員選拔范圍，支持他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)、林、牧等種養(yǎng)加工等技術(shù)服務(wù)。5.人事管理政策。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，并按國(guó)家和省的規(guī)定提高工資檔次。被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄（聘）用的高校畢業(yè)生，在基層工作期間單位為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限可計(jì)算為連續(xù)工齡；靈活就業(yè)的，就業(yè)期間單位為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限合并計(jì)算連續(xù)工齡。

逐步實(shí)行縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法，從 2006年起，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，應(yīng)有不低于三分之一的考錄比例專門面向具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，以后逐年提高比例。在農(nóng)村、社區(qū)連續(xù)工作2年以上的高校畢業(yè)生，考公務(wù)員的，每工作1年且經(jīng)縣級(jí)組織、人事部門考核合格，筆試成績(jī)加1分，符合其他加分規(guī)定的，不累加，可按最高加分規(guī)定加分，并在同等條件下優(yōu)先錄用。

對(duì)招錄到省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年。今后在選拔縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

在基層工作的高校畢業(yè)生，初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)可依據(jù)國(guó)家規(guī)定的最低專業(yè)技術(shù)工作年限，提前1年聘任相應(yīng)職務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，可免予職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。

在民族地區(qū)連續(xù)工作3年以上的，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受任職間隔年限限制。6.助學(xué)貸款償還和考研優(yōu)惠政策。

對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，服務(wù)達(dá)到一定年限的高校畢業(yè)生，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息，由國(guó)家代為償還。鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）探索實(shí)行助學(xué)貸款代償與定向就業(yè)掛鉤的辦法，由用人單位與在校學(xué)生簽訂協(xié)議，學(xué)生畢業(yè)后到協(xié)議單位工作，其在校期間的助學(xué)貸款按照協(xié)議償還。

在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村和中小城市社區(qū)已連續(xù)工作2年以上的高校畢業(yè)生，報(bào)考研究生時(shí)，錄取高校要根據(jù)其在基層的工作年限，初試成績(jī)給予適當(dāng)加分，并在同等條件下優(yōu)先錄取，計(jì)劃內(nèi)錄取名額應(yīng)主要面向他們分配。已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的，高校要為其保留學(xué)籍2年，并適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。

7.自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

要為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)，對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，要在科技型企業(yè)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠、資金籌集等方面給予支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到。

6.如何在新形式新任務(wù)下更好發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，我們要以更加冷靜的頭腦、更加宏偉的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志，積極應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，服務(wù)大局、服務(wù)青年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，共青團(tuán)工作的基本要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握黨對(duì)共青團(tuán)的目標(biāo)要求，切實(shí)履行共青團(tuán)的根本職責(zé)，以服務(wù)大局和服務(wù)青年為主線，大力開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、青年創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)、青年志愿服務(wù)行動(dòng)，深入實(shí)施青少年維權(quán)工程和團(tuán)建基礎(chǔ)工程，以服務(wù)引領(lǐng)青年，以服務(wù)謀求發(fā)展。 （一）著力做好青年思想引領(lǐng)工作。

全市各級(jí)團(tuán)組織要把在廣大團(tuán)員青年中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為重大而緊迫的政治任務(wù)，深入推進(jìn)。要著力在學(xué)習(xí)內(nèi)容上見深度，在學(xué)習(xí)方式上求創(chuàng)新，努力使青年理論武裝工作取得新的突破。

要大力加強(qiáng)青少年理想信念教育，以新中國(guó)成立60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年等重大節(jié)日、紀(jì)念日為契機(jī)，開展多種形式的國(guó)情教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。以天津解放60周年為契機(jī)，以“打造新濱?！そㄔO(shè)新天津·實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題，針對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等青年普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，深入推進(jìn)形勢(shì)政策教育，深入開展道德實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力選樹青年身邊的先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青年攻堅(jiān)克難的決心，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大青年對(duì)深入推進(jìn)改革開放和天津?qū)崿F(xiàn)新跨越的信心。

（二）大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。當(dāng)前，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

然而就業(yè)是民生之本，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作直接關(guān)系到廣大青年的切身利益。當(dāng)前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，要按照“以服務(wù)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的思路，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、下崗失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

一是要積極開展青年就業(yè)服務(wù)。大力實(shí)施“青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，廣泛動(dòng)員青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員、企業(yè)界青聯(lián)委員，充分挖掘各類就業(yè)崗位，為待業(yè)青年特別是困難青年群體創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；建立并擴(kuò)大“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地”的實(shí)施規(guī)模，幫助大學(xué)生豐富職業(yè)經(jīng)歷，提高實(shí)際工作能力。

二是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育。積極引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使更多的青年樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。三是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

依托團(tuán)屬青年培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理需求，制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律法規(guī)、融資理財(cái)?shù)葍?nèi)容的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，真正培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、守信用、謀發(fā)展的青年創(chuàng)業(yè)人才。四是要著力建立健全“四位一體”的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，狠抓“建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、爭(zhēng)取政策資金支持、建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)”四個(gè)環(huán)節(jié)。

在建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫環(huán)節(jié)，采取社會(huì)化的運(yùn)作方式，面向社會(huì)公開征集一批市場(chǎng)前景廣闊、投資少、成本低、效益好、科技含量高、吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)、適合青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高校及科研院所科技項(xiàng)目、大學(xué)生發(fā)明項(xiàng)目，將促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)青年就業(yè)結(jié)合起來，將促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和促進(jìn)青年科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來；在爭(zhēng)取政策資金支持環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取含金量高、可操作性強(qiáng)、具有實(shí)質(zhì)性意義的政策扶持，要進(jìn)一步完善金融服務(wù)站建設(shè)，建立貸款管理平臺(tái)、貸款擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)，提供貸款擔(dān)保，拓寬青年創(chuàng)業(yè)的融資渠道；在建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地環(huán)節(jié)，要借助加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的巨大優(yōu)勢(shì)，以濱海新區(qū)加快建設(shè)各功能區(qū)為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，抓緊建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)行集約化、規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略，樹立品牌、形成聲勢(shì)，發(fā)揮基地的示范效應(yīng)，引導(dǎo)青年想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)，將服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和服務(wù)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放統(tǒng)一起來；在提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)，要聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者組建青年創(chuàng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)，在制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利用優(yōu)惠政策、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，為創(chuàng)業(yè)青年提供全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。以上四個(gè)環(huán)節(jié)務(wù)必要環(huán)環(huán)相扣、步步到位，打出一套服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的“組合拳”，促進(jìn)人才、資金、政策、平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)要素的整合。

堅(jiān)決杜絕擺花架子、搞形式主義，務(wù)必要逐個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成熟一個(gè)，按照“自愿、公開、公正、公益”的招標(biāo)方式向青年推出一個(gè)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，形成獨(dú)具天津特色的“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、以線帶片”青年創(chuàng)業(yè)模式。五是要下大力氣建立統(tǒng)一、高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的強(qiáng)大合力。

近年來，共青團(tuán)的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)得到很好地發(fā)揮，得益于各系統(tǒng)各戰(zhàn)線之間。

7.如何發(fā)揮共青團(tuán)組織作用鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

【關(guān)鍵詞】引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)就業(yè)；服務(wù)鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題是一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略課題，是黨委、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)問題，隨著全球金融危機(jī)的影響逐步蔓延加深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，將會(huì)進(jìn)一步形成“擠出”和替代勞動(dòng)力需求，從而進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張的形勢(shì)。

在現(xiàn)今形勢(shì)下，能否最大范圍地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)和諧的大事，而圍繞中心、服務(wù)大局，則是共青團(tuán)組織的責(zé)任。共青團(tuán)組織一定要運(yùn)用所擅長(zhǎng)的社會(huì)化動(dòng)員能力，以組織動(dòng)員為依托，全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力務(wù)實(shí)地開展促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一.當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題1、青年的擇業(yè)觀念和心態(tài)需要改變當(dāng)前在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，不同程度地存在著不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相適應(yīng)的滯后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，習(xí)慣于依賴和享受，缺乏艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)精神。有些剛畢業(yè)的青年學(xué)生缺乏就業(yè)主動(dòng)性，看不起基層工作，不能正確客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，在擇業(yè)的時(shí)候“挑肥揀瘦”，對(duì)自己的收入預(yù)期過高，怕苦怕累，希望在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位和收入較好的企業(yè)就業(yè)，一旦在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中遇到挫折，很難重樹信心，從而導(dǎo)致就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的不順利。

2、青年自身素質(zhì)有待提高許多青年只是注重自身專業(yè)的學(xué)習(xí)，只關(guān)注“拿證”、“考文憑”，而忽略了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，容易“人云亦云”，同時(shí)，不夠謙虛，不善于向身邊有經(jīng)驗(yàn)的“過來人”學(xué)習(xí)。隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)需要更多的具備較強(qiáng)實(shí)際操作能力和專業(yè)知識(shí)的人才，而很多青年由于步入社會(huì)時(shí)間短，技能單一，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定程度上制約了青年主動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)能力的發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)，造成青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難度加大。

3、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸比較突出青年人由于缺少經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成功與否很難預(yù)料，金融機(jī)構(gòu)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)貸款的積極性不高。在實(shí)際操作中，如果沒有財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)青年很難從銀行獲取貸款。

政府雖然運(yùn)用小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)，但額度不高。廣大群眾思想較為保守，民間放貸也不活躍。

因此，由于資金瓶頸問題，青年創(chuàng)業(yè)非常艱難，要發(fā)展壯大更難。二、深入推進(jìn)實(shí)施，確保促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效1、轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，培養(yǎng)樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)青年率先創(chuàng)業(yè)就業(yè)解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難最關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)變部分青年思想觀念落后的問題。

一方面，要在青年中廣泛宣傳國(guó)家的就業(yè)方針和創(chuàng)業(yè)政策，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，克服悲觀失望情緒，幫助青年樹立起自食其力、自主創(chuàng)業(yè)的新思維。另一方面，要注意發(fā)現(xiàn)和培育典型，在企業(yè)家和成功的職業(yè)經(jīng)理人中深入挖掘成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型，通過在青年中的廣泛宣傳來發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的自信心和自覺性，鼓勵(lì)他們走自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、自我發(fā)展之路，進(jìn)而通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

要通過就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的教育，努力使青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)移方向從打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移方式從無序性向有序性轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移層次由體力型逐步向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面增強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)可程度。大力開展“青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等系列評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)、樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的青年勇于創(chuàng)業(yè)、率先創(chuàng)業(yè)。

舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯導(dǎo)航設(shè)計(jì)大賽，對(duì)大學(xué)生“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)方案”進(jìn)行評(píng)選，幫助大學(xué)生更好地明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，做好應(yīng)對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力和職業(yè)挑戰(zhàn)的全面準(zhǔn)備。舉辦青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，以創(chuàng)業(yè)精神為理念，參照風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)際運(yùn)作模式，為廣大青年提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)，培養(yǎng)青年的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

開展創(chuàng)業(yè)英雄論壇，邀請(qǐng)社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)成功人士，組織公益性創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)系列專場(chǎng)活動(dòng)，激勵(lì)廣大青年自強(qiáng)不息，努力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想園，依托“數(shù)字工程”這一載體，展示優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，樹立創(chuàng)業(yè)典型，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，傳遞創(chuàng)業(yè)政策。

2、探索創(chuàng)新工作形式，立足服務(wù)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)深入調(diào)研了解青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難問題，對(duì)廣大青年提供有效服務(wù)。建立百企萬崗——青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，為青年提供與專業(yè)、能力相匹配的創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)崗位，為其日常實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供扶持。

要依托各類公辦、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在培訓(xùn)的形式、對(duì)象和內(nèi)容上做文章，著力提高青年素質(zhì)。在培訓(xùn)形式上要力求多樣性，積極拓寬培訓(xùn)渠道，有效地整合社會(huì)資源；在培訓(xùn)對(duì)象上要突出針對(duì)性，針對(duì)不同層次青年的特點(diǎn)和需求，重點(diǎn)強(qiáng)化操作技能、市場(chǎng)適應(yīng)力、就業(yè)觀念等方面的培訓(xùn)，使他們短時(shí)間內(nèi)就能掌握較強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；培訓(xùn)的內(nèi)容一方面要解決就業(yè)的燃眉之急，同時(shí)也要考慮適應(yīng)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，形成階梯式培訓(xùn)架構(gòu)。

要抓住青年思想活潑、思維敏捷的特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，深入開展青年職業(yè)技能訓(xùn)練和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練，幫助青年制定職業(yè)規(guī)劃，掌握就業(yè)技巧，增加“職業(yè)經(jīng)歷”。要深入開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)行動(dòng)，組織青年到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地鍛煉，在實(shí)踐中提高就業(yè)創(chuàng)。

8.淺談大學(xué)生干部如何盡快融入到基層工作環(huán)境,建功基層

驀然回首，歲月已如白駒過隙般飛逝而過，2007年消防部隊(duì)接收的入警大學(xué)生，經(jīng)過一年見習(xí)期的學(xué)習(xí)工作，已經(jīng)在部隊(duì)的各個(gè)崗位任職開展工作了，很多入伍大學(xué)生在基層任職，他們?yōu)榛鶎硬筷?duì)注入了新鮮血液，提高了文化知識(shí)水平，成為部隊(duì)建設(shè)中的生力軍。

經(jīng)過一系列“改造”后，可以說，他們的生活觀念和思維方式發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，然而從象牙塔內(nèi)的天之驕子到綠色軍營(yíng)的一名普通軍人，大學(xué)生干部面臨著環(huán)境、身份、角色的轉(zhuǎn)變，要順利打開工作局面，就必須盡快適應(yīng)新環(huán)境、進(jìn)入新角色，大學(xué)生干部如何盡快融入到基層工作環(huán)境，建功基層，我認(rèn)為解決好以下幾個(gè)方面的問題是至關(guān)重要的。 一、堅(jiān)定政治信念，樹立遠(yuǎn)大志向。

要結(jié)合消防部隊(duì)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，我黨我軍的性質(zhì)、宗旨，激發(fā)愛國(guó)主義情懷，樹立獻(xiàn)身部隊(duì)的遠(yuǎn)大理想。培養(yǎng)愛國(guó)主義革命人生觀，樹立樂于奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)光榮感、使命感和責(zé)任感。

同時(shí)要以積極的態(tài)度面對(duì)部隊(duì)的工作和生活，能夠扎根部隊(duì)，愛崗敬業(yè)，為部隊(duì)建設(shè)和消防事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 二、提高水平而不依賴文憑。

有些大學(xué)生干部自恃文憑高，有專長(zhǎng)，放不下架子，不愿學(xué)習(xí)其他知識(shí)和技能。其實(shí)對(duì)于初入軍營(yíng)的大學(xué)生干部來說，部隊(duì)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要學(xué)習(xí)的東西很多。

一切工作都必須從第一任職出發(fā)，而不能死抱在學(xué)校里面的專業(yè)不放，既要看到自身的優(yōu)勢(shì)，更要看到自身的不足，大膽實(shí)踐，刻苦鍛煉，虛心學(xué)習(xí)。要充分利用崗前培訓(xùn)的分分秒秒了解部隊(duì)，熟悉部隊(duì)，盡快適應(yīng)部隊(duì)生活；要時(shí)刻提醒自己已經(jīng)是一名軍人，自覺用軍人的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，有意識(shí)強(qiáng)化自身的軍人素養(yǎng)，盡快擺脫“學(xué)生腔”、“書生氣”。

要勇敢從零開始，立足本職，大膽實(shí)踐。要堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，既要以一名軍官的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，又要充分發(fā)揮自身的文化知識(shí)、綜合素質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作，不斷地提高自己，完善自己。

三、尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。大學(xué)生被稱為“天之驕子”，一直都得到親戚朋友和社會(huì)的肯定，免不了有些自負(fù)，而屬獨(dú)生子女的大學(xué)生又常帶了“嬌”、“驕”二氣。

進(jìn)入部隊(duì)后，由于自身學(xué)歷高，技術(shù)水平高，很容易便生出“高人一等”的想法，尊敬領(lǐng)導(dǎo)尚能做到，而與同事相處融洽便有困難。為此，大學(xué)生應(yīng)端正態(tài)度，擺正自己的位置，一方面虛心向老同志請(qǐng)教，學(xué)習(xí)他們多年工作實(shí)踐總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)；一方面尊重愛護(hù)士兵，利用自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)士兵在技術(shù)上、知識(shí)上不斷進(jìn)步，與士兵打成一片。

四、嚴(yán)格遵守紀(jì)律，樹立良好形象。大學(xué)生在校期間，約束較少，行動(dòng)自由，天馬行空慣了，剛一進(jìn)部隊(duì)，生活上肯定有很多不適應(yīng)的地方，如出門請(qǐng)假、返隊(duì)銷假，早五點(diǎn)半起床跑操、晚九點(diǎn)熄燈睡覺等等，總覺得框框太多，不勝其煩。

雖然他們大多經(jīng)過一段時(shí)間的軍訓(xùn)，可仍然很難從思想上轉(zhuǎn)變過來。因此，這就需要入伍大學(xué)生自覺樹立紀(jì)律觀念，時(shí)刻以一名軍人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，與軍事院校畢業(yè)生和戰(zhàn)士們看齊，注重警容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，從自身做起，樹立消防部隊(duì)的良好形象。

五、練就過硬的軍事素質(zhì)，盡快提高自身業(yè)務(wù)能力。良好的軍事素質(zhì)是一名合格軍人的基本要求，更是一名優(yōu)秀基層帶兵干部的“形象”和“招牌”。

然而，軍事素質(zhì)相對(duì)較弱，實(shí)際帶兵能力不強(qiáng)，做戰(zhàn)士思想工作欠缺，特別是對(duì)棘手問題的處理招數(shù)不多，已成為絕大多數(shù)大學(xué)生干部初到部隊(duì)后面臨的突出問題。所以首先，大學(xué)生干部要盡快精通軍事專業(yè)理論和業(yè)務(wù)訓(xùn)練、做到會(huì)講、會(huì)操作、會(huì)示范，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和糾正中隊(duì)管理訓(xùn)練中出現(xiàn)的問題。

其次，要盡快練就一副好體魄，作為一名合格的消防警官訓(xùn)練也必須過硬，只有這樣才能把威信樹起來，才能讓戰(zhàn)士們“服氣”，否則，就沒有“發(fā)言權(quán)”。還有，除了練就一副強(qiáng)健的體魄外，應(yīng)該更加努力學(xué)習(xí)和鉆研消防業(yè)務(wù)知識(shí)。

只有勤鉆研、多學(xué)習(xí)，盡快熟悉中隊(duì)的各種器材裝備的性能、用途；熟悉各種火災(zāi)和災(zāi)難事故的處置程序方法，認(rèn)真對(duì)待每一次滅火救援行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)的綜合提高和全面發(fā)展，最終成長(zhǎng)為一名能指揮、會(huì)組織、善管理的優(yōu)秀基層帶兵干部。 六、用情帶兵，科學(xué)管理。

要牢固樹立以人為本的管理理念。帶兵首先要知兵，要深入到戰(zhàn)士的生活中去，體驗(yàn)戰(zhàn)士生活，既要把自己當(dāng)做普通一兵，又要在各方面起到帶頭作用，帶動(dòng)士兵學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性、從而形成中隊(duì)官兵良好的工作氛圍。

思想政治工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)部隊(duì)穩(wěn)定起著重要的作用。對(duì)有問題的戰(zhàn)士，要積極的進(jìn)行說服教育，要擺事實(shí)，講道理，說明利害輕重，啟發(fā)戰(zhàn)士的自覺性，從而促使他們嚴(yán)格按部隊(duì)條令條例進(jìn)行日常學(xué)習(xí)、工作、生活，養(yǎng)成戰(zhàn)士軍人意識(shí)和過硬作風(fēng)。

基層帶兵的同時(shí)，自身的各方面嚴(yán)格要求，自己首先應(yīng)身先士卒，從小事做起，規(guī)范言行舉止和警容風(fēng)紀(jì)。 七、愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)。

一個(gè)人只有熱愛自己的工作，把它當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來完成，才能最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，也才能創(chuàng)造出最輝煌的成果。因此，每一名入伍大學(xué)生都應(yīng)忠于職守，無私奉獻(xiàn)，熱愛自己的本職工作，不論。