中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇在哪里舉行?

2018年1月16日，中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。

本次論壇由中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心雙創(chuàng)發(fā)展辦公室主辦，主題為“踐行雙創(chuàng)新使命，踏上雙創(chuàng)新征程”。中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心副總編輯薛立勝做了歡迎致辭。

他說，中國網(wǎng)將一如既往做好新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步把人民的積極性和創(chuàng)造性帶動(dòng)起來，激發(fā)起來，釋放出來，以雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國政協(xié)委員、中國民航總局原局長李家祥做了主旨演講，他說，新時(shí)代要把握的最根本的方向就是“創(chuàng)”。

全國政協(xié)委員、國家人力資源與社會(huì)保障部原黨組副書記楊志明發(fā)表了講話，他從三個(gè)方面高度肯定了農(nóng)民工在中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中所作出的突出貢獻(xiàn)。在專家對(duì)話環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、國家新聞出版廣電總局原副局長鄔書林，全國政協(xié)委員、中央檔案局原官長、國家檔案局原局長楊冬權(quán)，湖南師范大學(xué)副校長黎大志，中國青年政治學(xué)院原副院長李家華，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席何俊明，廣富誠集團(tuán)董事長趙學(xué)成，一起上臺(tái)，分別從政府、企業(yè)和高校的角度，同臺(tái)暢談中國雙創(chuàng)在新時(shí)代怎么看和怎么干這兩個(gè)問題。

領(lǐng)導(dǎo)、專家都用心參與，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。接著，2017年度中國雙創(chuàng)典型人物獲獎(jiǎng)嘉賓伊人時(shí)光集團(tuán)董事長傅迪龍和本次論壇支持單位大健康國際集團(tuán)董事長金東濤分別從健康的角度暢談了雙創(chuàng)的重要意義。

2.我國如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人類文明每一次重大進(jìn)步都與科學(xué)技術(shù)的革命 性突破密切相關(guān)。

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主 要驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我 們帶來了必須抓住和用好的機(jī)遇。 黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展戰(zhàn)略，為我們推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。

第一，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌 握核心關(guān)鍵技術(shù)。

二是加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技 術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。 三是運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善科技促進(jìn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。五是大力發(fā)展關(guān)系民 生和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安 全、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng) 新，加快建設(shè)社會(huì)管理領(lǐng)域的科技支撐體系，使科技創(chuàng)新成果惠及廣 大人民群眾。

六是完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研 究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科 技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。第二，進(jìn)一步深化科技體制改革。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。

一是注重開展多種形式的國 際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn) 和合作。 二是注重圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué) 工程，鼓勵(lì)我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，支持企業(yè)和科 研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三是注重支持國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公 司等來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引全球科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是注 重完善政府間科技合作機(jī)制，提升對(duì)外科技合作水平，推進(jìn)科技援 外，加強(qiáng)民間科技合作。

3.國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要有哪些基本原則?

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新資 源共享，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成 具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。人才為先。

堅(jiān)持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資 源，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和人才吸引政策，優(yōu)化縣域人才 環(huán)境，加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。需求導(dǎo)向。

緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技 創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，集聚各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合， 加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)縣域特色 產(chǎn)業(yè)。差異發(fā)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平和定位，因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域差異化、可持續(xù) 發(fā)展。

4.我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的方法是什么?

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全 面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成 創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛 覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。

積極提出并牽頭組織國際大科 學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

完善國家 科技決策咨詢制度。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān) 發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制 造等領(lǐng)域核心技術(shù)。

瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際 競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形 10成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。 完 善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí) 施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng) 跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng) 技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè) 化。

構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大 人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為 導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

5.要使中國創(chuàng)造業(yè)由大變強(qiáng)我國必須大力實(shí)施哪些發(fā)展戰(zhàn)略

從當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢來看，要把裝備制造業(yè)搞上去，核心就是智能制造。

近幾年來，發(fā)達(dá)國家展開了一系列戰(zhàn)略部署，比如德國“工業(yè)4.0”、美國“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”、法國“新工業(yè)法國計(jì)劃”、韓國“未來增長動(dòng)力計(jì)劃”等等，他們的核心理念和重點(diǎn)領(lǐng)域都是圍繞智能制造。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，有了很好的基礎(chǔ)，在一些領(lǐng)域如軌道交通、電力裝備、通信設(shè)備等已經(jīng)具有國際比較優(yōu)勢。

未來如果能夠牢牢把握智能制造這一主攻方向，采取有力的政策措施推動(dòng)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，就有可能在更多的領(lǐng)域形成優(yōu)勢，更多的中國高鐵、中國核電走出國門、走向世界，推動(dòng)我國制造業(yè)在持續(xù)增長的同時(shí)加快邁向中高端。 要實(shí)現(xiàn)好智能制造，核心是要解決實(shí)施路徑和保障措施的問題。

一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。智能制造怎樣推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)很重要。

我國制造業(yè)體量大、層次多，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的情況差異很大，既要整體推進(jìn)，又不能搞“一刀切”。應(yīng)該差異化地制定指導(dǎo)各行業(yè)各地區(qū)、不同類型企業(yè)推進(jìn)智能制造的路線圖，在宏觀上引導(dǎo)企業(yè)循序漸進(jìn)、量力而行，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)智能制造的應(yīng)用推廣。

美國早在2011年就由美國智能制造領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)表《實(shí)施21世紀(jì)智能制造》報(bào)告，就5大方面15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域提出了目標(biāo)和規(guī)劃。因此，我們近期要組織好力量，高水平地編制“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃。

二是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情。

在貫徹落實(shí)《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)、推進(jìn)智能制造發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。社會(huì)上尤其是年輕人對(duì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)注要多于對(duì)創(chuàng)新的關(guān)注，實(shí)際上，對(duì)于我國制造業(yè)而言，更要注重創(chuàng)新。

我們要按照《中國制造2025》的部署，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新并重，突破智能制造的一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；也要鼓勵(lì)企業(yè)在實(shí)踐中結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，探索智能轉(zhuǎn)型的途徑和模式。在“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程”實(shí)施中，也要重視智能制造的創(chuàng)新中心建設(shè)。

美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出后，前兩個(gè)中心分別是“增材制造（3D打?。﹦?chuàng)新中心”和“數(shù)字制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”，這都與智能制造有密切關(guān)系。 三是抓好標(biāo)準(zhǔn)制定。

智能制造涉及企業(yè)內(nèi)外部各種設(shè)備、裝置、流程、業(yè)務(wù)的接口，需要說普通話，不能你說你的，我講我的，否則容易形成“信息孤島”。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是制定好標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)企業(yè)智能制造的應(yīng)用普及。

更為重要的是，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域競爭很激烈。例如，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略提出了8項(xiàng)保障措施，第一項(xiàng)就是標(biāo)準(zhǔn)化。

美國通用電氣公司提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，決定2015年向所有企業(yè)開放Predix操作系統(tǒng)，事實(shí)上就是準(zhǔn)備將Predix打造成為工業(yè)領(lǐng)域的安卓操作系統(tǒng)?；赑redix平臺(tái)的APM（資產(chǎn)性能管理）每天監(jiān)測和分析來自1000萬個(gè)傳感器的5000萬項(xiàng)元數(shù)據(jù)，可以幫助客戶將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的決策，最終幫助客戶實(shí)現(xiàn)零意外停機(jī)。

這些都提醒我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)上一定要高度重視，及早部署。我們前段時(shí)期已經(jīng)制定了兩化融合的標(biāo)準(zhǔn)體系GB23000，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系完全可以和GB23000有機(jī)融合，無需再另起爐灶。

四是推進(jìn)試點(diǎn)示范。《中國制造2025》發(fā)布后，全社會(huì)對(duì)智能制造高度關(guān)注，很多企業(yè)也開始謀劃向智能制造轉(zhuǎn)型。

但是，什么是智能制造企業(yè)？數(shù)字化車間和智能工廠到底什么樣子？我們往往都去參觀考察西門子的成都安貝格工廠、寶馬的沈陽鐵西工廠。在這方面，我國企業(yè)如海爾、徐工也都有很好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

從國外的情況看，新技術(shù)新應(yīng)用的推廣，往往由政府和企業(yè)聯(lián)手推動(dòng)一些“燈塔項(xiàng)目”等等，實(shí)際上就是試點(diǎn)示范。不久前工業(yè)和信息化部評(píng)審發(fā)布了第一批46個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，就是要通過試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、模式的探索，切實(shí)發(fā)揮這些典型的示范引領(lǐng)作用，把今年確定的智能制造示范行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。

五是注重培育市場。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，長期穩(wěn)定的市場是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場需求豐富，有大國大市場的優(yōu)勢。但目前國內(nèi)智能制造裝備70%以上的市場份額被外資企業(yè)占有。

2014年，我國共銷售工業(yè)機(jī)器人5.6萬臺(tái)，但其中國產(chǎn)機(jī)器人只有1.7萬臺(tái)，僅占29%，并以三軸、四軸低端機(jī)器人為主，六軸等高端機(jī)器人以國外企業(yè)為主，并且減速機(jī)、控制器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件還要依靠外資品牌。高檔數(shù)控機(jī)床絕大部分依賴進(jìn)口。

未來我國智能制造能否很好地發(fā)展，市場培育至關(guān)重要。對(duì)領(lǐng)先市場進(jìn)行培育已不僅是企業(yè)擴(kuò)大市場份額的需要，而且是體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

在領(lǐng)先市場培育問題上，歐盟的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2007年，歐盟推動(dòng)并實(shí)施了“歐洲領(lǐng)先市場計(jì)劃”，研究建立了潛在領(lǐng)先市場的標(biāo)準(zhǔn)，選擇電子醫(yī)療等六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┒鄻踊恼吖ぞ呓M合。

今后，我們要多管齊下，通過政府采購、貸款優(yōu)惠等需求側(cè)政策加快培育智能制造市場。 總的來看，智能制造不僅本身蘊(yùn)含著一系列的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的增長空間，更為重要的作用是促進(jìn)整個(gè)工業(yè)的。

6.我國為推動(dòng)科技創(chuàng)新提出了哪些戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告表述為：科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸。

加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

可以從提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，擴(kuò)大科技開放合作等方面結(jié)合著說。

7.我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)有哪些

一是著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制、機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

四是著力營造良好政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。五是著力擴(kuò)大科技開放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。