抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇,適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾 化趨勢,大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等 科技服務(wù)業(yè),總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模 式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間,實(shí)現創(chuàng ) 新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。
落實(shí)科技企業(yè) 孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型 孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼,或通過(guò)盤(pán)活商業(yè) 用房、閑置廠(chǎng)房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。
可在符合土地利用總體 規劃和城鄉規劃前提下,或利用原有經(jīng)批準的各類(lèi)園區,建設創(chuàng )業(yè)基 地,為創(chuàng )業(yè)者提供服務(wù),打造一批創(chuàng )業(yè)示范基地。 鼓勵企業(yè)由傳統的 管控型組織轉型為新型創(chuàng )業(yè)平臺,讓員工成為平臺上的創(chuàng )業(yè)者,形成 市場(chǎng)主導、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。
在創(chuàng )業(yè)初期最重要的就是創(chuàng )業(yè)項目的選擇,選擇一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)項目等于是創(chuàng )業(yè)成功失敗的關(guān)鍵因素。
所以說(shuō),在創(chuàng )業(yè)者的眼中選擇好的項目就等于是成功了。那么,如何才能選擇好的創(chuàng )業(yè)項目呢? 工具/原料要選擇適合自己的項目、要看準所選項目或產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、要從實(shí)際出發(fā),不貪大求全、要盡量選擇潛力較大的項目來(lái)發(fā)展、要周密考察和科學(xué)取舍 方法/步驟要選擇適合自己的項目 俗話(huà)說(shuō):“隔行如隔山”。
應盡量選擇與自己的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗、興趣、特長(cháng)能掛得上鉤的項目。 要看準所選項目或產(chǎn)品的市場(chǎng)前景 所發(fā)展項目要有直觀(guān)的利潤。
有些產(chǎn)品需求很大,但成本高、利潤低,忙活一陣只賺個(gè)吆喝的大有人在。 要從實(shí)際出發(fā),不貪大求全 當你瞄準某個(gè)項目時(shí)最好適量介入,以較少的投資來(lái)了解認識市場(chǎng),等到自認為有把握時(shí),再大量投入,放手一搏。
不要嫌投入太少而利潤小。“船小好調頭”,即使出現失誤,也有挽回的機會(huì )。
要盡量選擇潛力較大的項目來(lái)發(fā)展 選擇項目不要人云亦云,盡挑一些目前最流行最賺錢(qián)的行業(yè)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何評估,就一頭栽入。
要知道,這些行業(yè)往往市場(chǎng)已飽和,就算還有一點(diǎn)空間,利潤也不如早期大。 要周密考察和科學(xué)取舍 對獲取的信息要善分析,沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和對現有用戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解的,千萬(wàn)不要輕易投資。
重考察,一要看信息發(fā)布者的公司實(shí)力和信譽(yù),最好向當地工商管理等部門(mén)了解情況;二要看項目成熟度,有無(wú)設備,服務(wù)情況如何,能不能馬上生產(chǎn)上市等;三要看目前此項目的實(shí)際實(shí)施者在全國有多少,經(jīng)營(yíng)情況如何等。 注意事項好的創(chuàng )業(yè)項目也是需要創(chuàng )業(yè)者長(cháng)久的經(jīng)營(yíng) 參考資料。
一、目錄 二、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū) 三、企業(yè)資質(zhì)證明材料 1.營(yíng)業(yè)執照副本(復印件) 2.稅務(wù)登記證書(shū)(復印件) 四、企業(yè)人員情況說(shuō)明 1。
企業(yè)職工人員情況說(shuō)明 2。 員工花名冊 五、專(zhuān)項審計報告 1.研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計報告 2.2012年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項審計報告 六、企業(yè)近三年財務(wù)年度審計報告 1.2011年度審計報告 2.2012年度審計報告 七、知識產(chǎn)權證明材料 1.知識產(chǎn)權證書(shū) 2.專(zhuān)利權變更文件 八、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)證明材料 1.近三年科技成果轉化匯總表 2.專(zhuān)利受理通知書(shū) 3.科技查新報告 4.檢驗報告 5.產(chǎn)品銷(xiāo)售合同 6.驗收報告 7.用戶(hù)使用報告 九、研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平證明材料 1.科技創(chuàng )新項目立項管理制度 2.技術(shù)部質(zhì)量績(jì)效獎勵制度 3.研發(fā)投入核算管理制度 4.產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議 5.研發(fā)機構設置情況說(shuō)明 6.研發(fā)試制設備明細表 十、其他證明材料。
一、頭腦風(fēng)暴法 頭腦風(fēng)暴法由美國創(chuàng )造學(xué)家亞歷克斯·奧斯本提出,是一種無(wú)限制的自由聯(lián)想和討論,目的在于產(chǎn)生新理論或激發(fā)創(chuàng )造性設想。
也被稱(chēng)為“智力激勵法”“自由思考法”“諸葛亮會(huì )議”等。這種方法重點(diǎn)不是用來(lái)解決問(wèn)題,而是用來(lái)啟發(fā)思路,就像生活中的“墊腳石”,因此也被稱(chēng)為墊腳石。
這種方法可以用于產(chǎn)品創(chuàng )新、軍事指揮、文藝創(chuàng )作和企業(yè)管理等。 頭腦風(fēng)暴法有2個(gè)基本原則和4個(gè)小規則。
基本原則是:延遲判斷,當組員說(shuō)出自己想法時(shí),先不判斷是否可行;數量產(chǎn)生質(zhì)量,依靠大量想法,最終找到可靠的方案。四個(gè)基本規則:(1)不做任何有關(guān)缺點(diǎn)的評價(jià);(2)歡迎各種離奇的設想;(3)追求設想的數量;(4)鼓勵利用并改善他人的設想。
二、設問(wèn)法 如,小龍蝦,當一盤(pán)紅彤彤的麻辣小龍蝦放在人們面前時(shí),大部分人想到的是“好吃,美味啊”,很少有人提問(wèn),小龍蝦從何而來(lái),它需要什么樣的養殖環(huán)境,為何是煮熟以后是紅色的?紅色食品吃多安全嗎?如果讓小龍蝦吃起來(lái)更健康、更安全呢?當提出這些問(wèn)題以后,并積極尋找答案。 愛(ài)因斯坦曾說(shuō)過(guò),提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要。
我們也常說(shuō),創(chuàng )新源于實(shí)踐,始于問(wèn)題。一個(gè)好的提問(wèn),往往是成功的一半。
要進(jìn)行創(chuàng )新,首先要學(xué)會(huì )設問(wèn)。 設問(wèn)法,主要是圍繞現有事物,是以書(shū)面或者口頭的形式提出各種問(wèn)題,通過(guò)提問(wèn)發(fā)現現有事物的問(wèn)題和不足,從而找到革新的事物,發(fā)明出新的事物。
設問(wèn)法中最典型的方法是奧斯本檢核法,除此以外還有5W1H法,和田12法、系統提問(wèn)法。
請參考:如何做好“三創(chuàng )”工作藝術(shù)學(xué)院黨總支 “三創(chuàng )”工作是我們藝術(shù)學(xué)院學(xué)生工作的一大特色,如何搞好大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )作、創(chuàng )業(yè)工作?我們在解放思想大討論中圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。
一、關(guān)于創(chuàng )新要努力培養學(xué)生的創(chuàng )新思維和創(chuàng )造能力。創(chuàng )造性是藝術(shù)的主要特征。
在教學(xué)過(guò)程中要善于培養學(xué)生的創(chuàng )造性思維,引導他們以創(chuàng )造性的眼光進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng )作。在藝術(shù)創(chuàng )作中要重視創(chuàng )造性的發(fā)揮,老師要指導學(xué)生創(chuàng )造出優(yōu)秀作品。
要認真抓好學(xué)生科研課題工作。隨著(zhù)學(xué)生科研立項工作的規范化和深入化,我院逐漸認識到了前兩期課題中存在的一些問(wèn)題,并準備在第四期科研立項申報和實(shí)施中予以改進(jìn)。
首先,在認識方面,剛開(kāi)始啟動(dòng)學(xué)生科研工作的時(shí)候,我院對此重視不夠,認識不深,沒(méi)有成立相應的組織領(lǐng)導機構,針對這一情況,我院成立了學(xué)生課外科技創(chuàng )新活動(dòng)領(lǐng)導小組和科技指導組,有效地加強了對這項工作的領(lǐng)導和指導。其次,在指導教師的選定上,前兩期科研工作我院在選拔指導老師時(shí)過(guò)分強調要有研究生以上學(xué)歷或副教授以上職稱(chēng),致使一批有熱情的青年教師不能被選拔上來(lái)。
經(jīng)過(guò)討論研究,我們一致認為,可以適當放寬對指導老師學(xué)歷、職稱(chēng)的要求,讓那些責任心強、學(xué)術(shù)造詣深、有熱情有責任心的年輕老師能夠擔當此任。再次,在研究工作中存在的一些問(wèn)題。
一是部分項目考察由于資料的匱乏致使考察不夠深入,如王浩同學(xué)《藝術(shù)設計的‘原生態(tài)’——關(guān)于手繪的研究》。本校圖書(shū)館藝術(shù)設計方面的書(shū)籍過(guò)少,建議圖書(shū)館進(jìn)一步豐富這方面的圖書(shū)資料。
二是缺少相關(guān)的儀器設備或對儀器不會(huì )使用而影響課題研究,如王連山同學(xué)負責的《數字產(chǎn)生的發(fā)展前景與市場(chǎng)定位》項目。希望學(xué)校能根據調查調整課程設置及教學(xué)方法,加強實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。
三是某些項目前期準備工作不充分,有些問(wèn)題需要重新整理和思考,如林琨同學(xué)的《我心目中的大學(xué)城(規劃設計)》。應該加強課題負責人與指導老師的聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮指導老師的作用。
四是在申報中沒(méi)有嚴格把關(guān),直接導致了前兩期有部分課題最終難以展開(kāi)而不得不放棄。為保證科研的質(zhì)量,我院將規范申報程序,加強指導,嚴格審批,嚴格把關(guān),嚴格要求。
最后,在經(jīng)費管理上,我院采取了新的措施。從第三期科研課題開(kāi)始,經(jīng)費由指導老師管理,分期分批下?lián)芙?jīng)費,確保經(jīng)費的合理使用。
二、關(guān)于創(chuàng )作藝術(shù)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強的專(zhuān)業(yè),為了提高同學(xué)們的動(dòng)手能力,2007、2008年,我們分別舉辦了“動(dòng)感地帶杯”第一、二屆大學(xué)生原創(chuàng )作品大賽,取得了圓滿(mǎn)成功,收到良好效果,成績(jì)斐然。第一屆大學(xué)生原創(chuàng )作品大賽,共收到我院24個(gè)班級共236件作品,最終評出獲獎作品92件,其中最佳創(chuàng )意獎1名、金獎2名、銀獎4名、銅獎8名、優(yōu)秀獎35名。
第二屆大學(xué)生原創(chuàng )作品大賽,共收到我院17個(gè)班級共255件作品,最終篩選出入圍作品128件,又從入圍作品中產(chǎn)生最高設計獎、最高創(chuàng )作獎各1名,金獎3名、銀獎6名、銅獎9名、優(yōu)秀獎39名。2009年,我院決定舉辦咸寧學(xué)院第三屆大學(xué)生藝術(shù)創(chuàng )作大賽,這一次在比賽規模、參賽人員、競賽水平上較之以前都有較大的提升,參賽對象擴大到咸寧學(xué)院的所有學(xué)生,比賽項目涉及到音樂(lè )、美術(shù)、設計三個(gè)大項的11個(gè)小項,獎項設置也較之前兩屆有了明顯改進(jìn)。
此次比賽時(shí)間長(cháng)、跨度大,從宣傳發(fā)動(dòng)到最后的作品展覽持續一年時(shí)間。為了切實(shí)組織好這一活動(dòng),我院成立了大賽組委會(huì )和專(zhuān)業(yè)評委會(huì ),從而更好地指導學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )作,提高創(chuàng )作水平。
我們希望通過(guò)比賽,培養、提高學(xué)生的創(chuàng )新意識、創(chuàng )造思維和創(chuàng )作能力,激發(fā)他們的學(xué)習興趣與學(xué)習動(dòng)力,提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)水平,并以此為契機,在比賽中發(fā)現人才,推出新人新作在全省乃至全國有關(guān)比賽中拿獎。由于比賽規模的擴大,規格的提高,要求的提升,必然帶來(lái)經(jīng)費的增加,希望學(xué)校解決經(jīng)費并納入預算,從而更好的推進(jìn)此次比賽的順利進(jìn)行,也為今后繼續舉辦此類(lèi)比賽奠定良好的基礎,使之成為咸寧學(xué)院的傳統比賽項目,使藝術(shù)學(xué)院為學(xué)校加強藝術(shù)素質(zhì)教育、繁榮校園文化做出更大貢獻。
三、關(guān)于創(chuàng )業(yè)我院高度重視學(xué)生的創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,大膽創(chuàng )新,敢闖敢試,取得明顯成績(jì),收到良好效果,既為在校學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造了平臺,又為畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造了條件,總結我們的作法是“四送”:送指導。授之魚(yú)不如授之以漁。
我們十分重視創(chuàng )業(yè)思想教育,通過(guò)多種方式培養、提高學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)思維和創(chuàng )業(yè)能力。邀請創(chuàng )業(yè)成功人士給學(xué)生作講座,增強學(xué)生的創(chuàng )業(yè)信心。
如請藝術(shù)學(xué)院02屆畢業(yè)生、上海鑫興房地產(chǎn)公司總經(jīng)理徐偉回母校作報告,為同學(xué)們介紹其創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷和成功經(jīng)驗,使廣大同學(xué)深受教育和鼓舞。多次邀請學(xué)校招生就業(yè)處處長(cháng)劉金雄、副處長(cháng)周浩給畢業(yè)生作就業(yè)指導講座,切實(shí)做好畢業(yè)生思想教育工作,對他們進(jìn)行價(jià)值觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)教育,幫助他們轉換思路,樹(shù)立“行行可建功,處處能立業(yè)”的就業(yè)觀(guān)。
積極引導和鼓勵畢業(yè)生到農村去、到西部去、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。大力鼓勵學(xué)生創(chuàng )業(yè),讓學(xué)生懂得,自主創(chuàng )業(yè)是時(shí)代的要求,是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的一種。
1 提供科技創(chuàng )新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì) 公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施,不是以盈利和直接創(chuàng )造新財富為主要目的而提供的服務(wù)。
綜合國力競爭實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競爭,是各國科技創(chuàng )新能力的競爭。科技創(chuàng )新已不再僅僅是科研機構和企業(yè)自身的事情,而是政府、科研機構及企業(yè)共同的事業(yè)。
因此,為科技創(chuàng )新主體提供基于科技創(chuàng )新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上,20世紀80年代以來(lái),西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、轉化、應用過(guò)程,為科技創(chuàng )新提供全面的公益性服務(wù)。
我國正處于經(jīng)濟的轉型階段,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立,但仍不完善,傳統體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力不足;民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng )新活力,但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造的模式先天不足,所獲的社會(huì )資源的支持十分有限。面對占企業(yè)總數達99%以上的中小企業(yè),如果政府不能提供科技創(chuàng )新的公共服務(wù),企業(yè)的科技創(chuàng )新成本將增加、創(chuàng )新速度減慢,從而影響國家的競爭能力。
1.2 創(chuàng )新體系的運行需要公共服務(wù) 科技創(chuàng )新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區科技、經(jīng)濟部門(mén)和有關(guān)機構之間相互協(xié)調、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng )新資源合理配置、高效利用,融創(chuàng )新執行機構、創(chuàng )新基礎設施、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等創(chuàng )新要素于一體的系統。創(chuàng )新體系又是一個(gè)開(kāi)放的系統,需要充分體現公平競爭的規范的市場(chǎng)環(huán)境,需要發(fā)達的教育平臺、信息平臺、文化平臺和法律平臺,而平臺的建設和維護是社會(huì )的公共事務(wù),需要政府的公共戰略投資,通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現。
科技創(chuàng )新的過(guò)程是由知識產(chǎn)生、知識流動(dòng)、知識應用等部分組成,各部分的連接,也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù),是提高科技資源利用率的有效途徑 一方面,我國的科技投入嚴重不足,實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財政科技投入效果。
去年,我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%,而世界平均比例為1.4%、發(fā)達國家為2%~3%,差距甚大。財政投入作為科技投入的重要部分,其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求不完全相符。
因此,財政性投入在支持基礎性、前瞻性、公益性和重大科技項目實(shí)施的同時(shí),應把更多的投入應用于企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系的建設,讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù),將更有效地發(fā)揮財政性投入的作用;而且,企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系提供的是公共和準公共產(chǎn)品,財政性投入符合國際慣例。另一方面,我國科技資源浪費嚴重。
引入科技公共服務(wù),可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理,條塊分割、部門(mén)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴重,缺乏頂層設計和統一規劃。
科技投入管理和調控缺乏有效的資源整合機制,導致科研課題重復分散和疊加支持,計劃雷同,科研設施重復購置嚴重,造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn),國家和地方政府必須加強科技資源的統籌安排,通過(guò)建立科技資源的共享平臺,向社會(huì )提供科技公共服務(wù),提高科技資源的利用率,提高科技投入產(chǎn)出效率。
2 科技公共服務(wù)的可行性 自20世紀80年代以來(lái),世界各國為了改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本,都紛紛采取措施,強化科技創(chuàng )新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎條件平臺建設,實(shí)施國有科學(xué)數據完全開(kāi)放共享國策,財政設立專(zhuān)項資金連續支持數據中心群的建設,建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉移中心,并利用法律手段保障其信息暢通;英國政府強調要把進(jìn)一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最具優(yōu)先權的任務(wù);日本也提出了有計劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計劃。
如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團作為日本科技信息的中樞機構,承擔大學(xué)、國立公立研究機構與企業(yè)之間委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機構的職能,促進(jìn)研究交流、轉化科技成果。發(fā)達國家科技公共服務(wù)實(shí)施,有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新中國成立后,隨著(zhù)科技事業(yè)的發(fā)展,科技公共服務(wù)逐步建立,科技情報所、科學(xué)館、科技交流中心、專(zhuān)利服務(wù)中心、產(chǎn)權交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構陸續成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產(chǎn)權保護等方面為科技人員、研發(fā)機構和科技企業(yè)提供了服務(wù),在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。
只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設計,投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著(zhù)。3 科技公共服務(wù)運行系統設置 自主創(chuàng )新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節構成的技術(shù)創(chuàng )新鏈。
科技公共服務(wù)必須沿著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新鏈設置,形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng )新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù) 人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng )新最根本、最關(guān)鍵的要素。
雖然我國的人才總體規模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn),但是,由于我國人口眾多,研究人員密度還很低。2003年,每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人力為15人年(美國為86人年,日本為132人年,整個(gè)歐盟超過(guò)100人年)。
高層次的人。
論推進(jìn)政府投融資制度創(chuàng )新 (中國現代集團 丁伯康) 一、金融制度創(chuàng )新 1、加大直接融資力度 發(fā)展資本市場(chǎng)是基礎設施投融資創(chuàng )新的基本保障。
要逐步解決資本市場(chǎng)結構不合理的問(wèn)題。要根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的各項政策措施,加大資本市場(chǎng)改革和創(chuàng )新的力度,要更大范圍鼓勵地方政府融資平臺和市政公用企業(yè)發(fā)行債券融資;要加快市政債券的發(fā)行試點(diǎn);要鼓勵地方優(yōu)質(zhì)公用事業(yè)上市企業(yè)在國內外資本市場(chǎng)融資,通過(guò)融資對城市基礎設施建設進(jìn)行再投資建設;要鼓勵保險資金、社保基金等長(cháng)期資金投資城市基礎設施建設。
2、組建地方金融控股集團 對于城市基建設施而言,所需資金額度較大,而不少地方的中小城市商業(yè)銀行,往往無(wú)法滿(mǎn)足。這是與它們的資本實(shí)力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶(hù)貸款比例等監管指標有關(guān)。
如果一個(gè)城市基礎設施項目占用了中小銀行的大部分貸款資金,將不僅影響銀行的風(fēng)險管控,也會(huì )影響到銀行的盈利水平。與全國性商業(yè)銀行相比,城市商業(yè)銀行自身的生存壓力較大,競爭弱勢明顯,缺乏進(jìn)一步發(fā)展壯大的后勁和空間,無(wú)法為該地區的城市建設融資工作提供相應的資金支持。
因此組建地方金融控股集團,可以發(fā)揮其在撬動(dòng)社會(huì )資金中的杠桿作用。相關(guān)省份省財政要加大投入力度,以省級大型企業(yè)集團為基礎,組建地方金融控股集團,通過(guò)介入和做大地方性商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、擔保公司等,發(fā)揮其在城市建設中的強大投融資功能。
適當時(shí)機,可以通過(guò)商業(yè)銀行改制重組上市,保險資金進(jìn)入基礎設施投資領(lǐng)域等,發(fā)揮這些機構在資本市場(chǎng)的強大融資功能,推動(dòng)和支持城市基礎設施的融資和建設。 3、加快金融產(chǎn)品創(chuàng )新 政府應當鼓勵各類(lèi)金融機構、金融服務(wù)機構結合地區實(shí)際,進(jìn)行金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng )新,同樣對于規制可以采取“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的策略,通過(guò)放松規制來(lái)激勵創(chuàng )新并在創(chuàng )新中改善和強化規制。
建立良好的友好型、優(yōu)勢型的市場(chǎng)化籌融資環(huán)境,不斷創(chuàng )新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金,融到低成本的建設資金,應積極推進(jìn)信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具,搭建城市建設市場(chǎng)化籌融資平臺。
二、信用制度創(chuàng )新 1、加強政府的示范與推動(dòng) 在信用主體結構中,政府信用是最大的信用,市場(chǎng)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì )信用都是基于政府信用來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。因此,加強信用體系建設,必須首先以樹(shù)立政府信用為重點(diǎn),充分發(fā)揮政府信用社會(huì )信用建設中的無(wú)可替代的示范激勵作用。
為此,政府職能的基本定位要迅速“權力政府”轉變?yōu)椤柏熑握保砸幏丁⒏咝У男姓?wù)創(chuàng )建政府信用;要加強行政執法監督,解決好依法行政,誠信行政的問(wèn)題;要將信用環(huán)境的建設列入地政府政績(jì)考核目標,促使地方政府大力推動(dòng)和建設金融基礎設施,發(fā)展和維護全社會(huì )的信用平臺。 2、加強信用制度建設 在美國,已經(jīng)生效的金融市場(chǎng)信用管理法律有公平信用報告法、公平債務(wù)實(shí)施法、平等信用機會(huì )法等十多項。
這些法案構成了美國金市場(chǎng)信用管理體系正常運轉的法律環(huán)境。目前,我國尚未出臺一部針對地方政府信用的專(zhuān)項法律來(lái)規范地方政府的行為(如《政府信用法》、《公平信用報告法》等),以突出政府必須守信利民的執政觀(guān)念,并有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。
我國作為一個(gè)信用建設的后發(fā)國家,在這方面的立法才剛剛起步,漏洞明顯,法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區的實(shí)際情況出發(fā),對信用機構的設置,信用管理體制的模式,信用當事人雙方的權利與義務(wù),政府、商業(yè)銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務(wù)以及失信行為的法律責任等做出明確的規定細則和補充,從而為有推進(jìn)信用體系建設奠定良好的法制基礎。
3、加快建立信用公共數據庫 信用數據庫是建立社會(huì )信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經(jīng)濟手段,把分散在政府各部門(mén)、銀行、工商機構的個(gè)人的、企業(yè)的信用信息收集起來(lái),成為一個(gè)信用信息公共數據庫,此基礎之前,逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關(guān),實(shí)現政府、金融機構、業(yè)、個(gè)人等信用信息在一定范圍內的共享共用,使失信者無(wú)處可藏可騙,守信者處處可得到授信。
地方政府應加快做到完全開(kāi)放征信公共服務(wù)平臺各類(lèi)信用信息,平臺數據庫端口與國家征信服務(wù)平臺正式對接,與國內其他各地區信用信息數據庫互連互通,努力在全社會(huì )營(yíng)造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境。 4、要加強信用中介機構建設 信用中介是社會(huì )信用體系的重要組成部分,信用中介包括信用調查公司、信用征集公司、信用評價(jià)公司、信用擔保公司、信用保險公司等,其立業(yè)的根本都是獨立、公正、客觀(guān)、平等地以客觀(guān)身份為社會(huì )各界提供信用產(chǎn)品或服務(wù)。
既要通過(guò)行政手段和經(jīng)濟手段扶持信用中介的建立和發(fā)展,又要切實(shí)加強對中介機構的管理,強化職業(yè)道德規范,對不講信用,出具虛假評估、審計、驗資等報告,擾亂市場(chǎng)秩序的,要依據有關(guān)規定予以清理;對觸犯法律的,要由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。 三、土地儲備制度創(chuàng )新 。
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