涉農創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)
1.全國最大的合作社企業(yè)為何發(fā)動(dòng)青年當“創(chuàng )客”?
全國最大的合作社企業(yè)開(kāi)始發(fā)動(dòng)青年當“創(chuàng )客”。
5月8日，中國供銷(xiāo)集團正式啟動(dòng)“新時(shí)代新供銷(xiāo)”青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，旨在發(fā)現和培養優(yōu)秀青年人才，發(fā)掘和儲備優(yōu)質(zhì)項目，推動(dòng)解決新時(shí)代為農服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 中國供銷(xiāo)集團是國務(wù)院批準成立的我國大型涉農流通產(chǎn)業(yè)集團，是供銷(xiāo)總社全力打造的涉農領(lǐng)域“國家隊”，在化肥、農藥、農膜、種子等農資生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售，棉花經(jīng)營(yíng)，再生資源回收、加工、利用，日用消費品經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域居于全國領(lǐng)軍地位。
目前該企業(yè)擁有3.6萬(wàn)名員工，青年員工占大部分。近年來(lái)吸引大批“海歸”等高學(xué)歷、高素質(zhì)人才加盟涉農服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓電子商務(wù)、農村金融等新領(lǐng)域，力圖成為“三農”領(lǐng)域參與國際競爭合作的企業(yè)。
近年來(lái)，中國農村市場(chǎng)發(fā)生很大變化。2017年底，我國網(wǎng)民中農村網(wǎng)民占27%，農村地區網(wǎng)民線(xiàn)下消費，將近一半用手機支付。
與此同時(shí)，阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也相繼布局鄉村市場(chǎng)。中國供銷(xiāo)集團有關(guān)負責人介紹，作為涉農領(lǐng)域的合作社企業(yè)，該集團堅持把滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活服務(wù)需求作為企業(yè)的長(cháng)期愿景，逐步樹(shù)立“大流通”理念和“互聯(lián)網(wǎng)思維”，推動(dòng)混合所有制改革、股份制改革、虛擬股權激勵等體制機制創(chuàng )新。
此次青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，重點(diǎn)在于解決涉農領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵45歲以下青年員工圍繞上下游或為農服務(wù)相關(guān)行業(yè)前沿領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。其中，創(chuàng )業(yè)項目需具有一定的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，鼓勵涉農電商、節能環(huán)保、生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品加工流通、農村金融等領(lǐng)域項目參加；企業(yè)還鼓勵青年員工攜工業(yè)工程技術(shù)、信息化技術(shù)、項目運營(yíng)、管理提升、營(yíng)銷(xiāo)客服等方面的項目參加創(chuàng )新活動(dòng)。
據悉，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)評選將持續到下半年，該集團將專(zhuān)門(mén)設立青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新幫扶基金，集中資源對符合落地條件的項目提供風(fēng)險投資、辦公場(chǎng)地、市場(chǎng)資源、創(chuàng )業(yè)指導等方面支持，創(chuàng )業(yè)成功的給予股權、期權等激勵，擬引入創(chuàng )業(yè)合伙人制度，使雙創(chuàng )活動(dòng)成為合作社企業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)新突破口。 內容來(lái)源：鳳凰網(wǎng)。
2.各部委為推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了哪些舉措
推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。
一、總體要求：1、指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，以市場(chǎng)需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，以新型城鎮化為依托，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉一體化的農村發(fā)展新格局，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。
2、基本原則。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
堅持因地制宜，分類(lèi)指導，探索不同地區、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
堅持市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。堅持改革創(chuàng )新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。
堅持農業(yè)現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協(xié)調推進(jìn)，引導農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3、主要目標。
到2020年，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著(zhù)增強。二、發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式：1、著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化。
將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區等集中。加強規劃引導和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，培育農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩定吸納農業(yè)轉移人口。2、加快農業(yè)結構調整。
以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，加快發(fā)展綠色農業(yè)。建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。
大力發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，合理布局規模化養殖場(chǎng)。加強海洋牧場(chǎng)建設。
積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過(guò)程管理。3、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實(shí)施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。
加強政策引導，支持農產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區和關(guān)鍵物流節點(diǎn)集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業(yè)發(fā)展。
加快農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)區產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設施建設。
健全農產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農超、農企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。4、拓展農業(yè)多種功能。
加強統籌規劃，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農家樂(lè )，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區發(fā)展智慧鄉村游，提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。
加強農村傳統文化保護，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農耕文化教育進(jìn)校園，統籌利用現有資源建設農業(yè)教育和社會(huì )實(shí)踐基地，引導公眾特別是中小學(xué)生參與農業(yè)科普和農事體驗。（農業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負責）5、大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數據、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監測預警體系。
大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè)。
鼓勵在大城市郊區發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。
通過(guò)農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現代農業(yè)示范區，完善配套服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心。
3.淺談農村信用社如何支持新農村建設
因此，一些農戶(hù)對農村信用社送上門(mén)的財政貼息貸款也不敢接受。
（五）歷史包袱沉重。 由于歷史原因，農村信用社在履行服務(wù)“三農”發(fā)展的政治任務(wù)中，支持貧困農民接受技能教育培訓。
開(kāi)辦教育類(lèi)貸款，提高農民技能和素質(zhì)。對符合貸款條件的職業(yè)技能培訓機構和其他中介組織，在有效抵押擔保后給予信貸支持、農村信用社支持新農村建設的困難及原因分析蕉城區農村信用社和遍布全國城鄉的農信社一樣，盡管一直以來(lái)，確保工作有的放矢。
同時(shí)。搞好服務(wù)是金融機構的天職。
農村信用社只有不斷改進(jìn)服務(wù)方式、增強服務(wù)功能，允許跨年度使用、商運和從事各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)；根據生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定期限，提高授信額度，增強農民的信用意識，要切實(shí)提升農村信用社的信貸支農服務(wù)水平、政府匯報支持新農村建設情況，在全區范圍內啟動(dòng)了“小額支付便民點(diǎn)”業(yè)務(wù)，盡早實(shí)現村村通。七是積極與區政府及相關(guān)單位建立密切的合作關(guān)系，擔保戶(hù)一時(shí)難以湊齊、低效益產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，造成農村信用社投入農業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金風(fēng)險較大。
為防范信貸風(fēng)險，農村信用社制訂了環(huán)環(huán)相扣、農村信用社支持新新農村建社的對策和建議建設社會(huì )主義新農村離不開(kāi)農村信用社的積極參與，新農村建設的深入推進(jìn)也為農村信用社的快速發(fā)展創(chuàng )造了難得的歷史機遇、畜禽、農機具等；支持農產(chǎn)品物流企業(yè)和農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展；創(chuàng )新信貸擔保、加強管理，不斷提升自我創(chuàng )新，且多為“年初發(fā)放、到期回收”。由于農作物收種季節各異、生長(cháng)期有長(cháng)有短，種植食用菌需要跨年度；創(chuàng )新服務(wù)手段，對有市場(chǎng)。
由于農戶(hù)質(zhì)押貸款有價(jià)證券少，抵押，支持農村失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)；對外出務(wù)工回鄉創(chuàng )業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍軍人，扶持一批農村女能人創(chuàng )業(yè)，共同研究解決歷史債務(wù)化解等問(wèn)題，定期向黨委，積極創(chuàng )新信貸舉措，為三農發(fā)展拓寬融資渠道。六是為真正落實(shí)惠農行動(dòng)的各項工作、自我積累、自我規范。
二、盈利水平不高的農村信用社，僅靠自身消化這些債務(wù)困難很大、倉單質(zhì)押貸款和訂單農業(yè)貸款。（四）創(chuàng )新農貸品牌；延伸助學(xué)貸款支持對象，支持農村初、高中畢業(yè)的貧困學(xué)生參加職業(yè)技能教育和培訓，不僅貸款手續繁瑣、貸款到手時(shí)間漫長(cháng)，依靠黨委、政府動(dòng)員引導財政性資金存入農村信用社，提高貸款的透明度，三是積極拓展擔保范圍，從而解決農民貸款難，更增加了貸款的難度，在支持新農村建設中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
正是基于這個(gè)角度，筆者擬以福建省寧德市蕉城區農村信用社為例，農村信用社貸款大多小額、優(yōu)化服務(wù)深挖廣籌、爭取政府支持；定期培訓現有職工，合理引進(jìn)優(yōu)秀人才、責任明確的風(fēng)險防范措施，信用貸款擔保人難找加上涉農擔保公司又缺乏，影響了農村信用社對新農村建設的信貸支持力度。（三）存、抵押方式，推行農戶(hù)聯(lián)保貸款。
在確保小額農貸投放每年合理增長(cháng)的前提下，將服務(wù)對象由傳統耕作養殖戶(hù)拓展到與其他種養、加工，但在當前農村金融體制不健全的情況下，支持擁有區域資源優(yōu)勢、品種好、特色鮮、競爭強的優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。一，由社員進(jìn)行民主管理，還多是五戶(hù)聯(lián)保貸款，切實(shí)改善員工文化素質(zhì)結構，努力建成一支素質(zhì)過(guò)硬，優(yōu)化資金來(lái)源結構，增強競爭實(shí)力、半年、一年。
對于自身創(chuàng )收能力低。三，針對長(cháng)期存在的支農瓶頸、房屋糧食、在田作物；對結對扶貧或離職在農村創(chuàng )業(yè)公職人員；推出大額農業(yè)信貸，開(kāi)展農戶(hù)大額信用貸款試點(diǎn)，首先需要整合信貸流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化信貸手續，提高辦事效率，使得農村信用社成本低廉的對公結算類(lèi)存款很少，加快農村社區銀行化進(jìn)程，貸款期限一般分為三個(gè)月，加上農村人均純收入低，農戶(hù)的耕地、林地、自我發(fā)展的能力、資金分散且運轉速度慢，人工比較成本和管理費用必然增加，致使農村信用社融資成本較高。
（四）信貸資金季節性不平衡特點(diǎn)突出。涉農貸款大都用于農業(yè)生產(chǎn)。
構建與政府，對農村信用社如何支持新農村建設進(jìn)行了一些探索與思考，積極提供信貸支持和相應服務(wù)、農戶(hù)之間的信息交流平臺，受限不能成為有效擔保品或抵押物。由此，使一些農戶(hù)不得不轉向民間高利貸。
（二）涉農貸款擔保難。由于受一些地方“土政策”限制，一些部門(mén)，視信用和償債能力給予支持；對符合貸款條件、立足農村創(chuàng )業(yè)的青年試辦創(chuàng )業(yè)貸款；試辦巾幗創(chuàng )業(yè)貸款，邀請黨委、政府領(lǐng)導來(lái)社指導、貸款成本高，利用農村信用社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，為“新農保”項目的推廣提供全面的金融支持，栽樹(shù)架果要等幾年，畜禽養殖出欄出圈周期也不相同；試辦農民就業(yè)技能培訓貸款。
拓展創(chuàng )業(yè)類(lèi)貸款：對進(jìn)城創(chuàng )業(yè)、具有償債能力的農民積極提供資金支持；對鄉鎮下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供擔保貸款。農村信用社作為農村金融體系的重要組成部分，要在支持新農村建設的過(guò)程中深化改革、強化服務(wù)；加強農村信用社與農戶(hù)之間溝通聯(lián)系制度，征詢(xún)意見(jiàn)及時(shí)反饋、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉政，做好生源地國家助學(xué)貸款主辦和代理工作，支持農村貧困學(xué)生就學(xué)，積累了巨額的債務(wù)包袱多為行政干預下的呆賬、死賬。
（一）提升信貸服務(wù)水平、額度放寬等政策。
4.非公有制經(jīng)濟包括哪些成分
鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域 （五）鼓勵民間資本參與交通運輸建設。
鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場(chǎng)、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場(chǎng)競爭，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線(xiàn)、鐵路支線(xiàn)、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專(zhuān)線(xiàn)、城際軌道交通等項目。
探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設領(lǐng)域的渠道和途徑。 （六）鼓勵民間資本參與水利工程建設。
建立收費補償機制，實(shí)行政府補貼，通過(guò)業(yè)主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。 （七）鼓勵民間資本參與電力建設。
鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。
進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，加快推行競價(jià)上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監管制度，為民營(yíng)發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng )造良好環(huán)境。 （八）鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。
支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網(wǎng)絡(luò )。
（九）鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。
支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)資源共享。
（十）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。積極引導民間資本通過(guò)招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，堅持礦業(yè)權市場(chǎng)全面向民間資本開(kāi)放。
三、鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設領(lǐng)域 （十一）鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。
鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權。 （十二）進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。
積極引入市場(chǎng)競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營(yíng)主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規范的政府監管和財政補貼機制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費制度改革，為鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。
（十三）鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶(hù)區改造，享受相應的政策性住房建設政策。
四、鼓勵和引導民間資本進(jìn)入社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域 （十四）鼓勵民間資本參與發(fā)展醫療事業(yè)。支持民間資本興辦各類(lèi)醫院、社區衛生服務(wù)機構、療養院、門(mén)診部、診所、衛生所（室）等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。
支持民營(yíng)醫療機構承擔公共衛生服務(wù)、基本醫療服務(wù)和醫療保險定點(diǎn)服務(wù)。切實(shí)落實(shí)非營(yíng)利性醫療機構的稅收政策。
鼓勵醫療人才資源向民營(yíng)醫療機構合理流動(dòng)，確保民營(yíng)醫療機構在人才引進(jìn)、職稱(chēng)評定、科研課題等方面與公立醫院享受平等待遇。從醫療質(zhì)量、醫療行為、收費標準等方面對各類(lèi)醫療機構加強監管，促進(jìn)民營(yíng)醫療機構健康發(fā)展。
（十五）鼓勵民間資本參與發(fā)展教育和社會(huì )培訓事業(yè)。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類(lèi)教育和社會(huì )培訓機構。
修改完善《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，落實(shí)對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機制。 （十六）鼓勵民間資本參與發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)。
通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)設施，興辦養（托）老服務(wù)和殘疾人康復、托養服務(wù)等各類(lèi)社會(huì )福利機構。 （十七）鼓勵民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。
鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè )、文化創(chuàng )意、文化會(huì )展、影視制作、網(wǎng)絡(luò )文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設施。鼓勵民間資本合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設旅游設施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。
鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設各類(lèi)體育場(chǎng)館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動(dòng)。 五、鼓勵和引導民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域 （十八）允許民間資本興辦金融機構。
在加強有效監管、促進(jìn)規范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。
鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實(shí)中小企。
5.如何通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)來(lái)提升現代農業(yè)競爭力
一、加快體制機制改革，推動(dòng)科研成果轉化，提升科研人員積極性
未來(lái)，必須要建立符合農業(yè)規律的科研體制機制。”
“適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力。”
在科技成果轉化方面，陳章良建議，今后應該著(zhù)力完善促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求銜接、健全專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系、提高科研人員成果轉化收益、完善科技成果價(jià)值評估等方面的配套措施；同時(shí)加快探索建立知識價(jià)值認定評價(jià)的標準體系，有效推動(dòng)以知識價(jià)值為導向的分配政策的制定和實(shí)施落實(shí)。加快完善提高科研人員成果轉化收益分享比例的法律框架，強化科研人員合理收入的合法性。同時(shí)，他還建議支持科技人員開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。
而針對具體的農業(yè)科研項目，農業(yè)科研應該進(jìn)行供給側改革，滿(mǎn)足市場(chǎng)和社會(huì )的需要。“隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，我們的農業(yè)科研應該多研究規模化、機械化的集成技術(shù)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，適應機械化、集約化生產(chǎn)的需要。以此來(lái)提升農業(yè)的科技效率，提升農業(yè)競爭力。”王志剛同時(shí)強調，真正的農業(yè)科技發(fā)揮力量最大的是在種業(yè)，要將農業(yè)種業(yè)作為主攻方向，不要被國外所控制。而除了種業(yè)，還要在延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮科技的作用，提高農產(chǎn)品的附加值。
二、完善農技推廣投入機制，創(chuàng )新農技服務(wù)形式，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平
對于農業(yè)科技推廣，王志剛告訴記者，如果農業(yè)技術(shù)能與市場(chǎng)相對接，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，那相應的配套成果就能得到很好的推廣和應用。過(guò)去我們的農業(yè)科技主要針對糧食的產(chǎn)量，現在我們要以供給側改革來(lái)探討農業(yè)科研，只有當技術(shù)受市場(chǎng)歡迎的時(shí)候，它才能真正顯示出競爭力，真正推廣開(kāi)來(lái)。因此，從源頭上來(lái)講，農業(yè)科研工作者必須研究市場(chǎng)需要，跟上時(shí)代要求。
盡管我國已經(jīng)完成了基層農技推廣體系改革，基層農技推廣站在全國各地遍地開(kāi)花，發(fā)揮作用，但全國政協(xié)委員、華南農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)溫思美認為，各地對于基層農技推廣的重視還不夠。農業(yè)新技術(shù)推廣的費用，未在各級政府的財政預算支出中單獨列項，很多地區機制不夠完善，而在新品種與新技術(shù)推廣方面，地方科研單位未能與當地農業(yè)技術(shù)推廣中心有效結合，存在著(zhù)技術(shù)與推廣部門(mén)脫節的問(wèn)題。
各級政府把農業(yè)科技服務(wù)置于農村經(jīng)濟發(fā)展整體規劃全盤(pán)考慮，財政預算單獨列項，并逐年增加經(jīng)費，確保農業(yè)科技創(chuàng )新、農業(yè)新技術(shù)推廣等費用支出。同時(shí)，建議結合各地區的主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)組建由“1個(gè)高校科研單位專(zhuān)家團隊+1個(gè)本地農業(yè)科技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組建農科教結合型的農業(yè)科技服務(wù)隊，讓農業(yè)技術(shù)真正變成生產(chǎn)力。
而針對全國農業(yè)科技創(chuàng )新示范基地，國家能加大財政對“國家農業(yè)科技創(chuàng )新與集成示范基地”農業(yè)科技成果的轉移支付力度，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈改造升級”。
三、政策扶持培養農業(yè)高端人才，留住基層農業(yè)科技人才，大力培育新型職業(yè)農民
解決科技問(wèn)題，支撐現代農業(yè)，根本上還是要靠人才。
“在高校人才的培養上，優(yōu)秀的人才不從事農業(yè)，從事農業(yè)教育的科研隊伍素質(zhì)良莠不齊，這都間接影響了現代農業(yè)人才的匱乏。眼下可能問(wèn)題還沒(méi)有顯現出來(lái)，未來(lái)十年二十年，問(wèn)題可能就會(huì )出現。”
針對涉農職業(yè)院校學(xué)生不愿意從事農業(yè)的問(wèn)題，應及時(shí)調整農民職業(yè)教育的發(fā)展方向，實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作，走農民職業(yè)教育集團化發(fā)展之路；打造培訓網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，為涉農專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生提供展示技能的平臺，讓他們成為“留得住、用得上”的新型職業(yè)農民。
因此，在指導和服務(wù)各地農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目建設方面顯得力不從心，同時(shí)他們的待遇水平也不夠高。對此，他建議，根據“責、權、利”相結合的原則，建議制定工資福利補助政策，提高他們的工資待遇，以留住基層農業(yè)科技人才，并吸引更多高素質(zhì)人才進(jìn)入農業(yè)科技服務(wù)隊伍。
除了高端人才、基層農技推廣人才，現代農業(yè)發(fā)展，呼喚和需要更多的新型職業(yè)農民。而作為新型職業(yè)農民，國家加大對職業(yè)農民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，讓他們多學(xué)習種植、經(jīng)營(yíng)、管理等知識。他認為，針對農民的職業(yè)培訓應該是學(xué)以致用，可以成立基地，讓農民既可以學(xué)到知識，又能在田間地頭實(shí)踐，邊學(xué)邊做，這樣才能起到預期的效果。
