安全_ 新形勢(shì)下的道路交通服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，給我們帶來(lái)的是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，它要求我們公安交通管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，為社會(huì)提供更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

（一） 轉(zhuǎn)變思維方式和思想觀念，加強(qiáng)道路交通管理工作中的服務(wù)意識(shí)

樹(shù)立道路交通管理工作中的服務(wù)意識(shí)，可以從根本上改變交通警察在執(zhí)法中的態(tài)度問(wèn)題。過(guò)去政府官員被稱為“父母官”，群眾被稱為“子民”，愛(ài)民如子則一直是為官的美談。

管理者與被管理者雙方的地位不可能是完全平等的，甚至有服從與被服從的關(guān)系。樹(shù)立道路交通管理工作中的服務(wù)意識(shí)，可以使公安交通管理部門(mén)及其交通警察樹(shù)立唯有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能生存的觀念，從而使他們更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。

（二） 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)道路交通執(zhí)法意識(shí)

服務(wù)意識(shí)解決的是公安交通管理部門(mén)及其交通警察的角色定位問(wèn)題，那么公安交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)以何種方式為社會(huì)提供服務(wù)呢？作為行使國(guó)家道路交通管理權(quán)力的公安交通管理部門(mén)和交通警察他們?yōu)樯鐣?huì)提供服務(wù)的方式就是嚴(yán)格執(zhí)法，作為具體的執(zhí)法者的交通警察，從觀念和意識(shí)的角度，就是培養(yǎng)和加強(qiáng)道路交通執(zhí)法意識(shí)。道路交通執(zhí)法意識(shí)，就是要求公安交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事的觀念，按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍、程序履行自己的職責(zé)。具體來(lái)講，執(zhí)法意識(shí)應(yīng)當(dāng)從以下兩方面來(lái)培養(yǎng)：

1、 證據(jù)意識(shí)

“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”歷來(lái)是我國(guó)法律的基本原則。這里的事實(shí)應(yīng)當(dāng)是法律上的事實(shí)，而法律上的事實(shí)就應(yīng)當(dāng)是法律認(rèn)可的證據(jù)。作為公安交通管理部門(mén)及其交通警察培養(yǎng)證據(jù)意識(shí)，首先是要在具體的執(zhí)法活動(dòng)中注意收集證據(jù)。證據(jù)在在不同的案件中有不同的表現(xiàn)形式，有些可以保持很久，有些則是稍縱即逝，因而公安交通管理部門(mén)及其交通警察要根據(jù)不同的案件類型采取靈活的方法收集證據(jù)；其次是證據(jù)必須依法取得，非法取得的不能作為證據(jù)使用。證據(jù)的合法性要求證據(jù)的形式和取得程序必然符合法律的規(guī)定，不侵犯他人的合法權(quán)益，獲得證據(jù)不能不擇手段，否則會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的不利影響。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)真實(shí)性的判斷能力。證據(jù)的真實(shí)性包括證據(jù)的形式真實(shí)即證據(jù)載體的真實(shí)和內(nèi)容真實(shí)即證據(jù)所證明的內(nèi)容是真實(shí)的。

2、 程序意識(shí)

程序，是指公安交通管理部門(mén)及其交通警察行使道路交通管理權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方法順序和時(shí)限。程序意識(shí)就是指公安交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)樹(shù)立嚴(yán)格按照程序要求執(zhí)法的觀念，也就是說(shuō)違反法定程序的行為是不能產(chǎn)生預(yù)期的法律效果的。中國(guó)法律傳統(tǒng)歷來(lái)有“重實(shí)體、輕程序”的觀念，但近些年來(lái)，隨著現(xiàn)代法治觀念的深入，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到程序?qū)τ趫?zhí)法的重要性，認(rèn)識(shí)到程序自身的價(jià)值。程序意識(shí)落實(shí)到具體的道路交通執(zhí)法中則是要求各種執(zhí)法的手續(xù)完備，執(zhí)法文書(shū)符合法律要求。具體來(lái)講，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意：

（1）嚴(yán)格履行“先調(diào)查，后裁決”的程序規(guī)定，這是遵守法定程度的基本要求；

（2）嚴(yán)格遵守各種告知和法定期限的規(guī)定；

（3）注意道路交通執(zhí)法中各種法律文書(shū)的送達(dá)，對(duì)于送達(dá)的方式和時(shí)間，法律法規(guī)都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，如果法律文書(shū)沒(méi)有按照法律法規(guī)的要求送達(dá)到當(dāng)事人，將會(huì)使交通警察的執(zhí)法行為不能產(chǎn)生預(yù)期的法律效果。

（三）正確處理執(zhí)法意識(shí)與服務(wù)意識(shí)的關(guān)系

1、服務(wù)意識(shí)解決的是 公安交通管理部門(mén)及其交通警察的角色定位的問(wèn)題，是處理問(wèn)題的總的指導(dǎo)思想。公安交通管理部門(mén)同其他政府機(jī)關(guān)一樣，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為其生存的前提。

2、執(zhí)法意識(shí)解決的是 公安交通管理部門(mén)及其交通警察服務(wù)的方式問(wèn)題。公安交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律法規(guī)的規(guī)定，依法制裁違反道路交通管理行為人，為社會(huì)公眾提供安全暢通的交通環(huán)境。

3、 服務(wù)中執(zhí)法意識(shí)的體現(xiàn)

（1）嚴(yán)格執(zhí)法是最好的服務(wù)

執(zhí)法是公安交通管理部門(mén)及其交通警察提供服務(wù)的方式，最好的執(zhí)法當(dāng)然是最好的服務(wù)。

（2）明確服務(wù)的對(duì)象——大多數(shù)的道路交通參與者

道路交通法規(guī)體現(xiàn)的是廣大群眾對(duì)社會(huì)交通的整體要求，“安全、暢通、秩序好、低污染”是公眾對(duì)道路交通要求的集中體現(xiàn)。在道路交通活動(dòng)中違反了交通法規(guī)的規(guī)定，就是違背了公眾對(duì)道路交通的要求，就是侵犯了社會(huì)大多數(shù)交通參與者的交通權(quán)益，公安交通管理部門(mén)及其交通警察依法嚴(yán)格對(duì)違反道路交通管理行為進(jìn)行懲處，正是為廣大公眾提供服務(wù)的最好表現(xiàn)。

時(shí)代在不斷地前進(jìn)，民族在不斷地進(jìn)步。公安交通管理工作也只有適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)和需要，才能跟上時(shí)代的步伐，為廣大社會(huì)公眾提供最好的服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置：加強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，以最好的服務(wù)方式，為社會(huì)公眾提供安全暢通的交通環(huán)境。

馬向國(guó)