安全_ 長江水上安全形勢嚴(yán)峻

2002年，長江海事局轄區(qū)共發(fā)生一般以上水上交通事故96起，其中碰撞事故40起，死亡失蹤134人，沉船65艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2371.2萬元，事故各項(xiàng)指標(biāo)與前三年加權(quán)平均值相比均呈下降趨勢，確保了轄區(qū)安全形勢的基本穩(wěn)定。但是，2002年12月18日重慶長壽發(fā)生的“宜盛”滾裝船與“長運(yùn)1號(hào)”客渡船碰撞事故，造成一次性人員死亡失蹤40人，使轄區(qū)安全形勢變得嚴(yán)峻。

川江段事故突出

進(jìn)入枯水期后，川江渝東鄂西段鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、個(gè)體船舶及非法營運(yùn)的三無船舶觸損、自沉事故不斷發(fā)生。2002年川江段事故五項(xiàng)指標(biāo)與去年相比全面上升，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別占轄區(qū)總數(shù)的50％、70.1％、49.2％、48.1％，兩起死亡人數(shù)超過10人的事故均發(fā)生在川江段。

渝、鄂、皖個(gè)體船舶事故突出

2002年共發(fā)生個(gè)體船舶事故62起，造成死亡79人，沉船45艘，直接經(jīng)濟(jì)損失1046萬元，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失分別占轄區(qū)總數(shù)的64.6％、59％、69.2％、42.4％。

非運(yùn)輸船舶如漁船、農(nóng)用船舶、自用船及三無船舶非法載客載貨事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。62起事故中非運(yùn)輸船舶事故為10起，10起事故中有9起為死人事故。個(gè)體船舶所屬省份相對(duì)集中，62起事故所涉66艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶中，重慶籍、湖北籍和安徽籍的船舶分別占50％、28.8％、21.2％。

客（渡）船、滾裝船、運(yùn)砂船事故多發(fā)

2002年共發(fā)生客（渡）船及滾裝船事故近60起，其中19起事故為等級(jí)事故，共造成55人死亡，事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的19.8％、41％。共發(fā)生運(yùn)砂船事故57起，其中等級(jí)事故25起，沉船23艘，死亡30人。由于砂船多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶，船主趨利思想嚴(yán)重，船舶超載現(xiàn)象普遍，船況差、船員素質(zhì)低，因此，此類事故集中表現(xiàn)為碰撞及自沉，且沉船死人事故多發(fā)。

船舶本身問題導(dǎo)致險(xiǎn)情不斷

去年共發(fā)生由于船舶不適航導(dǎo)致的事故5起，比2001年上升2起，機(jī)務(wù)故障為主因的事故4起。由于舵機(jī)失靈等原因?qū)е碌氖鹿孰U(xiǎn)情不斷，潛伏著船毀人亡的重大隱患，尤其9月份連續(xù)發(fā)生5起由于舵機(jī)失靈引發(fā)的事故，較為典型的有萬縣段“云江2號(hào)”客貨船觸礁事故及9月20日個(gè)體機(jī)駁“荊州182”雙主機(jī)熄火后與“玉祥”客輪發(fā)生碰撞事故。

　　另外，船體存在嚴(yán)重問題甚至斷裂的事故也時(shí)有發(fā)生，如元月9日萬縣段發(fā)生的“富銀2號(hào)”觸損船體中拱變形事故，“隆興號(hào)”個(gè)體機(jī)駁及皖霍邱貨1699機(jī)駁船體斷裂沉沒事故等。

船員責(zé)任事故比例居高不下

從長江海事局轄區(qū)發(fā)生事故情況分析，人為因素是事故成因的關(guān)鍵。在水運(yùn)市場競爭日趨激烈的大環(huán)境影響下，船舶所有人、經(jīng)營人違法降低安全標(biāo)準(zhǔn)，重效益、輕安全管理等現(xiàn)象普遍存在，突出表現(xiàn)為船舶技術(shù)狀況下降，船舶和設(shè)備老舊問題不能從根本上解決，在從事客運(yùn)的船舶中表現(xiàn)尤為突出。

　　船員安全教育、崗位技能培訓(xùn)不力，導(dǎo)致船員安全意識(shí)薄弱，技術(shù)操作能力差，致使因船員違章航行或操作不當(dāng)?shù)呢?zé)任事故比例居高不下，其事故占總數(shù)的比例高達(dá)84.8％。非法參與營運(yùn)、非法跨航區(qū)營運(yùn)、非法渡運(yùn)現(xiàn)象依然存在，船舶超載現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致沉船死人事故多發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制未能很好落實(shí)

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶安全管理作為水上交通安全工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)已成為影響長江水上交通安全形勢穩(wěn)定的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制未能很好落實(shí)，隨之帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶在一定程度上失管失控，安全質(zhì)量未能從源頭上把住，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船無證無照的多，船員素質(zhì)差的多，違章航行的多，農(nóng)用船、漁船違法載客載貨現(xiàn)象屢禁不止，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶沉船死人事故增多，安全狀況極不穩(wěn)定。

地方船公司問題較多

地方船公司的發(fā)展，給安全管理工作帶來了新課題和新問題。近年來，地方船公司發(fā)展迅速，通常規(guī)模小，有的自己根本沒有船，靠租賃其他公司的船來從事營運(yùn)，公司管理人員素質(zhì)較低，管理水平普遍低下，船舶老化，設(shè)備陳舊，船員大多是臨時(shí)招聘來的，責(zé)任心差。

陳虎 孫加寶 歐陽虹