原發(fā)布者:嬌
防洪防汛安全責任制
一、目的
加強施工現場(chǎng)汛期防洪防汛安全管理工作,確保現場(chǎng)施工順利進(jìn)行。
二、適用范圍
適用于本項目施工現場(chǎng)期防洪防汛安全管理工作。
三、安全組織機構
根據本工程的施工特點(diǎn),結合施工現場(chǎng)的實(shí)際情況,成立防洪防汛安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,如下:
組 長(cháng):
常務(wù)副組長(cháng):
副 組 長(cháng):
成 員:
四、防洪防汛安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組職責
1、項目經(jīng)理:是汛期安全生產(chǎn)的第一負責人,在施工現場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),負責指揮施工現場(chǎng)搶險救災工作。
2、常務(wù)副經(jīng)理:是汛期安全生產(chǎn)的主要負責人,在施工現場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),負責協(xié)助項目經(jīng)理負責分管范圍內的工作,項目經(jīng)理不在時(shí),負責指揮施工現場(chǎng)搶險救災工作。
3、生產(chǎn)副經(jīng)理:協(xié)助項目經(jīng)理/常務(wù)副經(jīng)理負責分管范圍內的工作,協(xié)助項目經(jīng)理/常務(wù)副經(jīng)理對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查,遇到汛期突發(fā)狀況調集救災必需的設備物資。
4、安全副總監:協(xié)助項目經(jīng)理組織開(kāi)展安全隱患排查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,有權責令部門(mén)、分部進(jìn)行整改,遇有嚴重險情的有權暫停施工;協(xié)助項目經(jīng)理/常務(wù)副經(jīng)理對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查,遇到汛期突發(fā)狀況現場(chǎng)進(jìn)行指揮。
5、項目總工(副總工):負責編制施工現場(chǎng)各類(lèi)安全技術(shù)措施和組織編制各種安全專(zhuān)項施工方案,并組織交底;參加項目汛期安全隱患檢查,對施工中存在的事故隱患,從技術(shù)上提出整改意見(jiàn),并予以解決。9、物資部長(cháng):負責
汛期安全教育材料1. 汛期氣候多變、突變、常會(huì )出現打雷閃電、大暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災害性天氣。
2. 汛期易發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴發(fā)等自然災害。3. 要經(jīng)常收聽(tīng)天氣預報,密切注視天氣變化,了解掌握災情預報預測,做好防洪自護。
要認真學(xué)習有關(guān)汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。4. 不到易發(fā)生山洪(河溪邊、沙灘,低洼處)區域游玩逗留。
5. 不到易發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流等危險區域或危房里活動(dòng)停留。6. 不到溪、河、池塘、水庫等水域戲水、游玩。
7. 需過(guò)溪河要找橋梁通過(guò)。不要涉水過(guò)抗、過(guò)溪、過(guò)河,更不要冒險搶渡溪河。
8. 不到小溪、河流等水域捕魚(yú)玩耍。9. 遇到災害性天氣盡量不外出,已出門(mén)在外的要尋找安全的地帶避災自護。
10. 要熟記學(xué)校應急信號,應急轉移路線(xiàn)和地點(diǎn),需緊急轉移時(shí),要聽(tīng)從學(xué)校統一指揮,及時(shí)有序地安全轉移。11. 途中遇險時(shí),不必驚惶失錯,應迅速進(jìn)行避險自救或尋找求助求救的辦法,不能冒險行事。
隨著(zhù)我國許多地區先后出現多次強降雨過(guò)程,全國先后有多座水庫不同程度發(fā)生險情,嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
雖然我國多數病險水庫得以除險加固,防洪體系進(jìn)一步完善。但是,仍有數量龐大的中小型水庫防汛安全隱患很大,普遍存在安全責任不落實(shí)、管理粗放甚至無(wú)人管理、病險率高、工程設施不配套、老化失修嚴重、帶病帶險運行等問(wèn)題,給防汛帶來(lái)了嚴重威脅。
因此,確保水庫安全,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,對于維護社會(huì )穩定,保障社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展,具有十分重要的意義。本文就如何做好水庫的安全防汛工作談幾點(diǎn)粗淺認識。
1.水庫安全防汛工作中存在的問(wèn)題 1.1預測監測滯后 中小型水庫普遍存在這一問(wèn)題,部分水庫大壩上游基本沒(méi)有雨量監測設施,水庫管理單位無(wú)法及時(shí)掌握上游來(lái)水情況,水庫調度滯后,影響水庫效益的發(fā)揮。大多水庫位于交通和通信落后的地區,通信預警手段落后,交通不便,無(wú)法快速、及時(shí)、準確傳遞汛情,成為防汛安全的一大隱患。
1.2興利矛盾突出 大中型水庫除防洪功能外,在水資源開(kāi)發(fā)利用中具備重要作用,汛期的時(shí)候大多數水庫調度只能是按照規定的汛限水位進(jìn)行控制,暴雨或臺風(fēng)來(lái)臨前為確保水庫安全,只能采取預降水位,部分病險水庫低水位甚至空庫運行,造成水庫長(cháng)期蓄水不足,嚴重影響了水庫興利效益的發(fā)揮。 1.3預報水平偏低 近年來(lái)短歷時(shí)、強暴雨等極端性氣候頻繁發(fā)生,由于目前對局部強暴雨的預測預報水平偏低,預警能力仍然不足,預報精度和準確率還有待提高。
特別是部分中小型水庫工程自身的防洪能力不足,在應對各種突發(fā)極端災害性天氣事件中調度難度較大,成為影響水庫防洪安全的主要因素。 2.做好水庫安全防汛工作的重點(diǎn) 2.1充分認識水庫安全的重要性 我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導,從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的大局出發(fā),以高度的政治責任感和對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度, 嚴格實(shí)行以行政負責制為核心的水庫安全管理責任制,人民政府行政一把手對轄區內水庫安全負總責,分管領(lǐng)導具體負責。
認真制定和執行水庫安全度汛方案,落實(shí)各項防汛措施。在加強日常巡查的基礎上,要認真對水庫、泄洪設施、觀(guān)測設施、報汛通訊設備、備用電源等進(jìn)行全面檢查,一旦發(fā)現問(wèn)題,要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
2.2加強小型水庫管理 按照水利部《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見(jiàn)》的要求,積極推進(jìn)小型水庫規范化管理。建立管理機構,落實(shí)管理經(jīng)費,劃定管理范圍;按照“明晰所有權,放活使用權,搞活經(jīng)營(yíng)權”的原則,對水庫的承包管理進(jìn)行嚴格要求;按照“興利服從防洪”的原則,保證小水庫在安全運行的前提下發(fā)揮綜合效益。
同時(shí)也要進(jìn)一步加強大壩安全鑒定、水庫管理人員培訓等基礎性工作。全力做好在建和改造水庫的安全度汛工作。
要全力落實(shí)度汛安全責任制,各責任單位要按照要求制定應急搶險預案和施工度汛方案。已開(kāi)工的和即將開(kāi)工的小型水庫除險加固項目,都要認真制定切實(shí)可行的方案,嚴格按照方案的要求安排施工,處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系,確保施工期度汛安全。
2.3除險加固病險水庫 按照“分級負責,分級管理”和“政府投入為主,市場(chǎng)融資為輔,鼓勵社會(huì )參與”的原則,多層次、多渠道籌集工程建設資金,確保小型水庫除險加固的順利實(shí)施。存在安全隱患的小水庫,特別是下游有村莊、學(xué)校、企業(yè)的小水庫,一定要空庫度汛。
不要在汛期惜水,不要因小失大,這是防汛的硬性要求,各縣市區政府和水利部門(mén)必須認真執行。在確保大壩安全的前提下,努力實(shí)現防洪興利綜合效益最大化,嚴格執行經(jīng)批準的水庫調度運行方案,控制水庫汛限水位,對存在安全隱患的水庫,盡量實(shí)行空庫度汛。
同時(shí),要做好水庫下游人員轉移避險預案,將轉移避險的各項措施落實(shí)到縣、鄉、村、戶(hù),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2.4落實(shí)防汛措施 大中小型水庫都要落實(shí)防汛責任,誰(shuí)的水庫誰(shuí)負責管理,把防洪調度、應急搶險、人員轉移和物資經(jīng)費等各項內容進(jìn)一步細化,落到實(shí)處。
水利部門(mén)要切實(shí)加強水庫汛期的運行管理和調度工作。嚴格執行汛限水位,統一調度,任何水庫不得擅自超汛限水位蓄水。
汛期要嚴格執行24小時(shí)值班制度,及時(shí)接收氣象信息,掌握庫區水雨情變化,做好洪水預報和水庫調度;水庫安全管理責任人要加強水庫安全工作的監督管理。水庫巡查責任人要認真履行巡查職責,認真填寫(xiě)巡查記錄,汛期遇異常天氣要加密巡查,發(fā)現異常情況應及時(shí)上報。
2.5改革水庫管理體制 對一些小型水庫,應該在確保工程安全運行的前提下,結合當地實(shí)際,改革管理方式。對防洪任務(wù)重的重點(diǎn)小型水庫進(jìn)行管理方式和產(chǎn)權制度的改革必須慎之又慎,對其他小型水庫的改革,也不能一包了之,要在確保安全責任制得到全面落實(shí)、各項管理措施得到有效保證的前提下穩步推進(jìn)。
水行政主管部門(mén)也要加強對這些水庫安全管理的監督檢查,對各種違背水庫安全管理的行為及時(shí)予以糾正,真正做到防患于未然。建立健全水庫防汛管理機制,做到“值班人員、處所、經(jīng)費、通訊、預案”五落實(shí),確定專(zhuān)人24小時(shí)值守。
要建立和。
隨著(zhù)我國許多地區先后出現多次強降雨過(guò)程,全國先后有多座水庫不同程度發(fā)生險情,嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
雖然我國多數病險水庫得以除險加固,防洪體系進(jìn)一步完善。但是,仍有數量龐大的中小型水庫防汛安全隱患很大,普遍存在安全責任不落實(shí)、管理粗放甚至無(wú)人管理、病險率高、工程設施不配套、老化失修嚴重、帶病帶險運行等問(wèn)題,給防汛帶來(lái)了嚴重威脅。
因此,確保水庫安全,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,對于維護社會(huì )穩定,保障社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展,具有十分重要的意義。本文就如何做好水庫的安全防汛工作談幾點(diǎn)粗淺認識。
1.水庫安全防汛工作中存在的問(wèn)題 1.1預測監測滯后 中小型水庫普遍存在這一問(wèn)題,部分水庫大壩上游基本沒(méi)有雨量監測設施,水庫管理單位無(wú)法及時(shí)掌握上游來(lái)水情況,水庫調度滯后,影響水庫效益的發(fā)揮。大多水庫位于交通和通信落后的地區,通信預警手段落后,交通不便,無(wú)法快速、及時(shí)、準確傳遞汛情,成為防汛安全的一大隱患。
1.2興利矛盾突出 大中型水庫除防洪功能外,在水資源開(kāi)發(fā)利用中具備重要作用,汛期的時(shí)候大多數水庫調度只能是按照規定的汛限水位進(jìn)行控制,暴雨或臺風(fēng)來(lái)臨前為確保水庫安全,只能采取預降水位,部分病險水庫低水位甚至空庫運行,造成水庫長(cháng)期蓄水不足,嚴重影響了水庫興利效益的發(fā)揮。 1.3預報水平偏低 近年來(lái)短歷時(shí)、強暴雨等極端性氣候頻繁發(fā)生,由于目前對局部強暴雨的預測預報水平偏低,預警能力仍然不足,預報精度和準確率還有待提高。
特別是部分中小型水庫工程自身的防洪能力不足,在應對各種突發(fā)極端災害性天氣事件中調度難度較大,成為影響水庫防洪安全的主要因素。 2.做好水庫安全防汛工作的重點(diǎn) 2.1充分認識水庫安全的重要性 我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導,從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的大局出發(fā),以高度的政治責任感和對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度, 嚴格實(shí)行以行政負責制為核心的水庫安全管理責任制,人民政府行政一把手對轄區內水庫安全負總責,分管領(lǐng)導具體負責。
認真制定和執行水庫安全度汛方案,落實(shí)各項防汛措施。在加強日常巡查的基礎上,要認真對水庫、泄洪設施、觀(guān)測設施、報汛通訊設備、備用電源等進(jìn)行全面檢查,一旦發(fā)現問(wèn)題,要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
2.2加強小型水庫管理 按照水利部《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見(jiàn)》的要求,積極推進(jìn)小型水庫規范化管理。建立管理機構,落實(shí)管理經(jīng)費,劃定管理范圍;按照“明晰所有權,放活使用權,搞活經(jīng)營(yíng)權”的原則,對水庫的承包管理進(jìn)行嚴格要求;按照“興利服從防洪”的原則,保證小水庫在安全運行的前提下發(fā)揮綜合效益。
同時(shí)也要進(jìn)一步加強大壩安全鑒定、水庫管理人員培訓等基礎性工作。全力做好在建和改造水庫的安全度汛工作。
要全力落實(shí)度汛安全責任制,各責任單位要按照要求制定應急搶險預案和施工度汛方案。已開(kāi)工的和即將開(kāi)工的小型水庫除險加固項目,都要認真制定切實(shí)可行的方案,嚴格按照方案的要求安排施工,處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系,確保施工期度汛安全。
2.3除險加固病險水庫 按照“分級負責,分級管理”和“政府投入為主,市場(chǎng)融資為輔,鼓勵社會(huì )參與”的原則,多層次、多渠道籌集工程建設資金,確保小型水庫除險加固的順利實(shí)施。存在安全隱患的小水庫,特別是下游有村莊、學(xué)校、企業(yè)的小水庫,一定要空庫度汛。
不要在汛期惜水,不要因小失大,這是防汛的硬性要求,各縣市區政府和水利部門(mén)必須認真執行。在確保大壩安全的前提下,努力實(shí)現防洪興利綜合效益最大化,嚴格執行經(jīng)批準的水庫調度運行方案,控制水庫汛限水位,對存在安全隱患的水庫,盡量實(shí)行空庫度汛。
同時(shí),要做好水庫下游人員轉移避險預案,將轉移避險的各項措施落實(shí)到縣、鄉、村、戶(hù),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2.4落實(shí)防汛措施 大中小型水庫都要落實(shí)防汛責任,誰(shuí)的水庫誰(shuí)負責管理,把防洪調度、應急搶險、人員轉移和物資經(jīng)費等各項內容進(jìn)一步細化,落到實(shí)處。
水利部門(mén)要切實(shí)加強水庫汛期的運行管理和調度工作。嚴格執行汛限水位,統一調度,任何水庫不得擅自超汛限水位蓄水。
汛期要嚴格執行24小時(shí)值班制度,及時(shí)接收氣象信息,掌握庫區水雨情變化,做好洪水預報和水庫調度;水庫安全管理責任人要加強水庫安全工作的監督管理。水庫巡查責任人要認真履行巡查職責,認真填寫(xiě)巡查記錄,汛期遇異常天氣要加密巡查,發(fā)現異常情況應及時(shí)上報。
2.5改革水庫管理體制 對一些小型水庫,應該在確保工程安全運行的前提下,結合當地實(shí)際,改革管理方式。對防洪任務(wù)重的重點(diǎn)小型水庫進(jìn)行管理方式和產(chǎn)權制度的改革必須慎之又慎,對其他小型水庫的改革,也不能一包了之,要在確保安全責任制得到全面落實(shí)、各項管理措施得到有效保證的前提下穩步推進(jìn)。
水行政主管部門(mén)也要加強對這些水庫安全管理的監督檢查,對各種違背水庫安全管理的行為及時(shí)予以糾正,真正做到防患于未然。建立健全水庫防汛管理機制,做到“值班人員、處所、經(jīng)費、通訊、預案”五落實(shí),確定專(zhuān)人24小時(shí)值守。
汛期安全教育材料1. 汛期氣候多變、突變、常會(huì )出現打雷閃電、大暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災害性天氣。
2. 汛期易發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴發(fā)等自然災害。3. 要經(jīng)常收聽(tīng)天氣預報,密切注視天氣變化,了解掌握災情預報預測,做好防洪自護。
要認真學(xué)習有關(guān)汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。4. 不到易發(fā)生山洪(河溪邊、沙灘,低洼處)區域游玩逗留。
5. 不到易發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流等危險區域或危房里活動(dòng)停留。6. 不到溪、河、池塘、水庫等水域戲水、游玩。
7. 需過(guò)溪河要找橋梁通過(guò)。不要涉水過(guò)抗、過(guò)溪、過(guò)河,更不要冒險搶渡溪河。
8. 不到小溪、河流等水域捕魚(yú)玩耍。9. 遇到災害性天氣盡量不外出,已出門(mén)在外的要尋找安全的地帶避災自護。
10. 要熟記學(xué)校應急信號,應急轉移路線(xiàn)和地點(diǎn),需緊急轉移時(shí),要聽(tīng)從學(xué)校統一指揮,及時(shí)有序地安全轉移。11. 途中遇險時(shí),不必驚惶失錯,應迅速進(jìn)行避險自救或尋找求助求救的辦法,不能冒險行事。
汛期安全教育材料 1. 汛期氣候多變、突變、常會(huì )出現打雷閃電、大暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災害性天氣。
2. 汛期易發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴發(fā)等自然災害。 3. 要經(jīng)常收聽(tīng)天氣預報,密切注視天氣變化,了解掌握災情預報預測,做好防洪自護。
要認真學(xué)習有關(guān)汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。 4. 不到易發(fā)生山洪(河溪邊、沙灘,低洼處)區域游玩逗留。
5. 不到易發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流等危險區域或危房里活動(dòng)停留。 6. 不到溪、河、池塘、水庫等水域戲水、游玩。
7. 需過(guò)溪河要找橋梁通過(guò)。不要涉水過(guò)抗、過(guò)溪、過(guò)河,更不要冒險搶渡溪河。
8. 不到小溪、河流等水域捕魚(yú)玩耍。 9. 遇到災害性天氣盡量不外出,已出門(mén)在外的要尋找安全的地帶避災自護。
10. 要熟記學(xué)校應急信號,應急轉移路線(xiàn)和地點(diǎn),需緊急轉移時(shí),要聽(tīng)從學(xué)校統一指揮,及時(shí)有序地安全轉移。 11. 途中遇險時(shí),不必驚惶失錯,應迅速進(jìn)行避險自救或尋找求助求救的辦法,不能冒險行事。
一、防洪水小知識,洪水的類(lèi)型
可分為:暴雨洪水(含山洪)、風(fēng)暴潮、冰凌洪水、冰川洪水、融雪洪水、泥石流和演壩洪水等多種類(lèi)型。主要的是暴雨洪水。 2、泥石流是一種發(fā)生在山區河流溝谷中的飽含泥、石、水的液固兩相流,是一種破壞力很大的突發(fā)性特殊洪流。暴雨或(和)冰雪融水是其發(fā)生有誘因。按其固體物質(zhì)構成不同可分為泥石流、泥流和水石流等三類(lèi)。 泥石流形成的基本條件是:溝谷內有豐富的松散固體堆積物;溝谷地形陡峻、比降很大,有暴雨或冰川和高山積雪強烈融化的時(shí)期;在地區方面,泥石泥主要在斷裂褶皺發(fā)育,新構造運動(dòng)活躍地活動(dòng)強烈,植被不良、水土流失嚴重的山區。泥石流是一種破壞力很強的突發(fā)性山地自然災害。 3、垮壩洪水包括:水庫垮壩和堤防決口所形成的二類(lèi)洪水。這兩類(lèi)既與氣象因素有關(guān)又與人為因素有關(guān)。 ⑴、水庫垮壩洪水的突發(fā)特點(diǎn)是:洪峰高、歷時(shí)短、流速大,往往造成下游毀滅性災害,特別是人員傷亡。 ⑵ 堤防決口是:由于洪水超過(guò)堤防設計標準,堤防質(zhì)量有問(wèn)題,或者因人為設障壅高水位而造成漫或潰決洪水。人為扒堤決口造成的洪水也有發(fā)生。 二、防洪水小知識,洪水的主要特點(diǎn) 1、季節性明顯 洪水集中出現的季節段時(shí)稱(chēng)之為汛期。江河每年汛期來(lái)臨的時(shí)間有一定規律,它主要決定于夏季雨帶的南北位移和秋季頻繁臺風(fēng)暴雨。 2、洪水峰高量大 受流域暴雨、地形、植被等因素的影響,河流常可以形成極大洪峰流量。 3、江河洪水年際變化不穩定 暴雨洪水區大洪水年和枯水年洪峰流量變幅大。
汛期安全教育材料1.汛期氣候多變、突變、常會(huì )出現打雷閃電、大暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災害性天氣。
2.汛期易發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴發(fā)等自然災害。3.要經(jīng)常收聽(tīng)天氣預報,密切注視天氣變化,了解掌握災情預報預測,做好防洪自護。
要認真學(xué)習有關(guān)汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。4.不到易發(fā)生山洪(河溪邊、沙灘,低洼處)區域游玩逗留。
5.不到易發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流等危險區域或危房里活動(dòng)停留。6.不到溪、河、池塘、水庫等水域戲水、游玩。
7.需過(guò)溪河要找橋梁通過(guò)。不要涉水過(guò)抗、過(guò)溪、過(guò)河,更不要冒險搶渡溪河。
8.不到小溪、河流等水域捕魚(yú)玩耍。9.遇到災害性天氣盡量不外出,已出門(mén)在外的要尋找安全的地帶避災自護。
10.要熟記學(xué)校應急信號,應急轉移路線(xiàn)和地點(diǎn),需緊急轉移時(shí),要聽(tīng)從學(xué)校統一指揮,及時(shí)有序地安全轉移。11.途中遇險時(shí),不必驚惶失錯,應迅速進(jìn)行避險自救或尋找求助求救的辦法,不能冒險行事。
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