文化執(zhí)法法律(文化市場綜合行政執(zhí)法法律法規(guī))

1.文化市場綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)

文化部日前制定發(fā)布了《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》。

據(jù)介紹，這是中國首部專門針對文化市場綜合行政執(zhí)法工作進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章。 中華人民共和國文化部令 第 52 號 《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)2011年12月6日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

部長 蔡 武 二〇一一年十二月十九日 文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱文化市場綜合行政執(zhí)法是指文化市場綜合行政執(zhí)法機構（以下簡稱綜合執(zhí)法機構），依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱綜合執(zhí)法機構包括： （一）經(jīng)法律、法規(guī)授權實施文化市場綜合行政執(zhí)法，對同級人民政府負責的執(zhí)法機構； （二）接受有關行政部門委托實施文化市場綜合行政執(zhí)法，接受委托機關的指導和監(jiān)督，對委托機關負責的執(zhí)法機構。 第四條 文化市場綜合行政執(zhí)法應當遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法運行機制。

第五條 文化部負責指導全國文化市場綜合行政執(zhí)法，建立統(tǒng)一完善的文化市場綜合行政執(zhí)法工作制度，建設全國文化市場技術監(jiān)管體系，加強文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設，完善對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的績效考核。 各有關行政部門在各自職責權限范圍內(nèi)，指導綜合執(zhí)法機構依法開展執(zhí)法業(yè)務。

各級綜合執(zhí)法機構依照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場綜合行政執(zhí)法工作。 第二章 執(zhí)法機構與執(zhí)法人員 第六條 綜合執(zhí)法機構與各有關行政部門應當建立協(xié)作機制，及時掌握行政執(zhí)法的依據(jù)、標準以及相關行政許可情況，定期通報市場動態(tài)和行政執(zhí)法情況，提出政策或者工作建議。

第七條 文化市場綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應當具備以下條件： （一）具有中華人民共和國國籍； （二）年滿十八周歲； （三）遵紀守法、品行良好、身體健康； （四）熟悉文化市場管理法律法規(guī)，掌握文化市場管理所需的業(yè)務知識和技能； （五）無犯罪或者開除公職記錄； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 錄用執(zhí)法人員應當參照《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓和考試合格，取得《中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證》或者各級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法工作。 綜合執(zhí)法機構應當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務考核。

對考核不合格的執(zhí)法人員，應當暫扣執(zhí)法證件。 第九條 綜合執(zhí)法機構應當有計劃地對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職繼續(xù)教育。

第十條 綜合執(zhí)法機構應當配備調(diào)查詢問、證據(jù)保存等專用房間及交通、通訊、取證、檢測等行政執(zhí)法所必需的設施設備；為執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險。 第十一條 綜合執(zhí)法機構應當實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度。

執(zhí)法人員在同一執(zhí)法崗位上連續(xù)工作時間原則上不超過5年。 第十二條 各有關行政部門或者綜合執(zhí)法機構可按有關規(guī)定對工作成績顯著的綜合執(zhí)法機構和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

第三章 執(zhí) 法 程序 第十三條 綜合執(zhí)法機構應當建立健全12318文化市場舉報體系，向社會公布舉報方式，依法及時有效受理、辦理舉報，對舉報有功人員可給予一定獎勵。 對日常巡查或者定期檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，公民、法人及其他組織舉報的違法行為，上級交辦的、下級報請?zhí)幚淼幕蛘哂嘘P部門移送的案件，應當及時處理。

第十四條 重大案件發(fā)生后12小時內(nèi)，當?shù)鼐C合執(zhí)法機構應當將案件情況向上級報告。上級綜合執(zhí)法機構或者委托機關應當對重大案件的查處進行督辦。

第十五條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地所在的縣級以上有關行政部門或者綜合執(zhí)法機構管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。 發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交給有管轄權的有關行政部門、綜合執(zhí)法機構；違法行為涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

第十六條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，應當規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法標志。 第十七條 綜合執(zhí)法機構開展行政執(zhí)法活動，應當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

第十八條 對于公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法律法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 第十九條 在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，經(jīng)復核成立的應當采納。

2.法律基礎知識的作品目錄

第一章 憲法第一節(jié) 憲法概述一、憲法的概念和特征1.憲法的概念憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權利與國家權力之間的基本關系的國家根本法。

憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎和前提，是國家的根本大法。2.憲法的特征第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權利和義務，國家機構的組織和活動原則等根本問題。

第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。

二、憲法的社會作用第二節(jié) 國家基本制度和機構一、國家性質(zhì)即國體，是指國家的階級性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位，體現(xiàn)一定階級的專政。一般地說，在經(jīng)濟領域中居于主導地位的階級總是控制或掌握著國家政權，處于統(tǒng)治地位。

我國的國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治制度的特點和優(yōu)點。

中國人民政治協(xié)商會議是由廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。其性質(zhì)不屬于國家機構，但也不同于一般的人民團體。

二、國家形式三、我國的選舉制度四、國家機構第三節(jié) 公民的基本權利和義務一、憲法的概念和特征二、我國公民的基本權利1）平等權：公民在法律面前一律平等。（2）政治權利和自由：指公民管理國家事務、參與政治生活的權利和自由。

（3）人身自由權：人身自由不受侵犯、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護。（4）宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

（5）社會經(jīng)濟權利：勞動權、休息權、退休人員生活保障權利、獲得物質(zhì)幫助權。（6）文化教育權利：受教育的權利和進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

（7）特定人的權利：國家保護婦女的權利和利益；婚姻、家庭、老人、兒童受國家保護；保護華僑和僑眷的正當?shù)臋嗬屠?。三、我國公民的基本義務（1）維護國家統(tǒng)一和各民族團結的義務。

（2）遵守憲法和法律，保守國家機密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，遵守社會公德的義務。（3）維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。

（4）保衛(wèi)祖國、依法服兵役的義務。（5）依法納稅的義務。

第四節(jié) 依法治國一、依法治國概述二、依法治國的意義本章小節(jié)練習與思考第二章 民法第一節(jié) 民法概述一、民法的概念和調(diào)整的對象二、民法的基本原則三、民事法律關系第二節(jié) 民事主體一、公民（自然人）二、法人第三節(jié) 民事權利和義務一、財產(chǎn)所有權二、債權三、人身權四、知識產(chǎn)權笫四節(jié) 民事責任一、民事責任的概念和特征二、民事責任的分類三、承擔民事責任的原則和形式四、訴訟時效本章小節(jié)練習與思考第三章 行政法第一節(jié) 行政法概述一、行政法的概念二、行政法的特點第二節(jié) 行政主體一、行政主體概述二、行政機關三、實施行政職能的非政府組織四、國家公務員第三節(jié) 行政行為一、行政行為概述二、行政立法三、行政許可四、行政給付五、行政處罰第四節(jié) 行政監(jiān)督與行政救濟一、行政監(jiān)督二、行政救濟三、行政復議四、行政訴訟五、行政賠償本章小節(jié)練習與思考第四章 經(jīng)濟法第一節(jié) 經(jīng)濟法概述一、經(jīng)濟法的概念二、經(jīng)濟法的體系第二節(jié) 市場主體法一、企業(yè)法二、公司法第三節(jié) 市場管理法一、反不正當競爭法二、消費者權益保護法三、產(chǎn)品質(zhì)量法第四節(jié) 宏觀調(diào)控法一、價格法二、稅法第五節(jié) 勞動和社會保障法一、勞動法二、社會保障法第六節(jié) 環(huán)境與自然資源保護法一、環(huán)境法二、環(huán)境污染防治法本章小節(jié)練習與思考第五章 刑法第一節(jié) 刑法概述一、刑法的概念和性質(zhì)二、刑法的任務三、刑法的基本原則第二節(jié) 犯罪與刑罰一、犯罪及其構成要件二、排除社會危害性的行為三、犯罪的停止形態(tài)四、共同犯罪五、刑罰的含義及其種類第三節(jié) 幾種犯罪與刑罰一、放火罪二、交通肇事罪三、故意殺人罪四、故意傷害罪五、強奸罪六、搶劫罪七、盜竊罪八、詐騙罪九、貪污罪本章小節(jié)練習與思考第六章 訴訟法第一節(jié) 訴訟法概述一、訴訟法的概念和種類二、訴訟證據(jù)及舉證責任三、訴訟管轄第二節(jié) 刑事訴訟法一、刑事訴訟及刑事訴訟法的概念二、刑事訴訟參與人三、刑事訴訟中的強制措施四、刑事附帶民事訴訟五、刑事訴訟程序第三節(jié) 民事訴訟法一、民事訴訟法的概念二、民事訴訟參加人三、民事訴訟中的強制措施四、民事訴訟程序第四節(jié) 行政訴訟法一、行政訴訟法的概念二、行政訴訟受案范圍三、行政訴訟參加人四、行政訴訟程序第五節(jié) 仲裁一、仲裁的概念二、仲裁范圍三、仲裁法的基本制度四、仲裁協(xié)議的概念本章小節(jié)練習與思考1理論法學即：從總的方面探求法學研究對象的各種基本概念、基本原理、基本原則和基本規(guī)律的法學分支學科的總稱。注：理論法學主要不是從認識論的角度劃分出來的結果，而是依據(jù)法學的研究對象和方法劃分出來的。

那些研究對象比較抽象、研究方法偏重于理論分析的分支學科基本都可列為理論法學，其主要代表是法理學。

3.文化行政處罰的辦案程序

4、效率意識。

效率是行政的生命。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟違法行為越來越多，越來越隱蔽。

這就要求我們反應迅速，出擊有力，及時查處，依法多辦案辦好案，從而為促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保駕護航。這是我們文明執(zhí)法的目的。

5、質(zhì)量意識。以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴肅執(zhí)法，秉公辦案，保證案件質(zhì)量，是我們文明執(zhí)法的核心。

所辦案件，要經(jīng)得起司法審查，經(jīng)得起時間檢驗。 6、形象意識。

人民群眾對工商執(zhí)法干部的信任是從外表開始的。如果衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對工商執(zhí)法人員的信任感，文明執(zhí)法就無從談起。

因此，實施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。 四是把握七大原則： 1、法律至上原則 法是國家意志的重要表現(xiàn)形式。

我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關的權力來源于人民。人民代表大會表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。

行政機關也就是執(zhí)行法律的機關。依法行政才能體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

堅持法律至上實際上正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。實際工作中，要敢于堅持原則，不唯權，不畏勢，法無明文規(guī)定不為，處罰法定。

2、嚴格、公正、文明執(zhí)法原則 “嚴格”指在執(zhí)行制度或掌握標準時，認真，不放松； “公正”指公平正直，沒有偏私；“文明” 指人類社會發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。行政機關是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國家在最廣泛、最關切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。

執(zhí)法的嚴格、公正、文明關系到“依法治國” 治國方略的順利實施。實際工作中，對違法行為不枉不縱，合理使用自由裁量權，做到過罰相當。

3、執(zhí)法與服務并重原則 執(zhí)法與服務是不可分割的一個有機整體，依法行政是政府及其部門的天職，執(zhí)法不到位就是失職，就是最大的服務缺位；服務是執(zhí)法部門義不容辭的責任，通過執(zhí)法可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地服務當?shù)亟?jīng)濟。因此，既要嚴格執(zhí)法，又要熱情服務；既不能因強化服務而削弱執(zhí)法，也不能因強調(diào)執(zhí)法而放松服務。

要寓執(zhí)法于服務之中，達到執(zhí)法與服務的完美結合。 4、兼顧效率和保護原則 在執(zhí)法過程中必須兼顧兩個方面，一是通過執(zhí)法保證行政機關迅速有力地打擊行政違法行為；二是在此過程中不損害公民的合法權益。

既要效率，又要保護，二者不可偏廢。通過行政處罰達到維持經(jīng)濟和社會秩序的目標，同時也要保護當事人的合法權益，二者是統(tǒng)一的。

5、懲戒和教育相結合原則 在對違章行為人的處罰過程中，我們要堅持懲戒和教育相結合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識到其違法的行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法。 6、按程序辦事原則 程序是依法行政的保障。

行政執(zhí)法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執(zhí)法活動增加一份合法保證。由于受傳統(tǒng)習慣的影響，在當前行政執(zhí)法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。

行政管理中的諸多程序法律法規(guī)已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執(zhí)法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們依法行政的保證。

7、接受監(jiān)督原則 絕對的權利，絕對的腐敗。不受監(jiān)督的權利，必然導致腐敗。

要自覺接受司法監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有效的監(jiān)督制約機制，有利于正確實施行政處罰，防止或減少錯誤；也有利于防止執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權，侵害公民的合法權利。

4.求《法律基礎》模擬題和答案

《法律基礎》模擬試題一、名詞解釋法律規(guī)范：是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)則。

民法：是調(diào)整平等主體的自然人、法人和其他組織之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。法人：是依法設立，具有民事權利能力和民事行為能力，獨立享有民事權利和承擔民事義務的社會組織。

破產(chǎn)：是指當債務人的全部資產(chǎn)不以清償?shù)狡趥鶆諘r，債權人通過一定程序?qū)鶆杖说娜抠Y產(chǎn)供其平均受償，從而使債務人免除不能清償?shù)钠渌麄鶆铡２⒂煞ㄔ盒嫫飘a(chǎn)解散。

累犯：是指因犯罪受過一定的刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后的法定期限內(nèi)，又犯應當被判處一定刑罰之罪的犯罪分子。犯罪中止：是指在犯罪過程中，犯罪分子自動地放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結果發(fā)生的行為。

股份有限公司：是指其全部資本分為等額股份，股東以其所持有股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的責任承擔責任的公司。民事法律行為：是指民事主體設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。

憲法：指規(guī)定國家的根本制度和根本任務，集中表現(xiàn)各種政治力量對比關系，保障公民基本權利和義務的國家根本法。法治：是指建立在民主基礎上的依法治理國家的制度和方略。

行政行為：是指行政機關在行政管理活動中行使行政治其所做出的具有法律意義的行為。財產(chǎn)所有權：是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。

無因管理：是指沒有法律規(guī)定或者合同約定的義務，為避免他人利益受損而自愿管理他人事務或為他人提供服務的行為。二、填空1社會主義法實施的主要方式有兩種，一種是法的（遵守），另一種是法的（適用）。

2 國家結構形式主要有（單一制）和（復合制）兩大類型。3公民的社會經(jīng)濟權利主要有：財產(chǎn)權、繼承權、（勞動權）、（休息權）等。

4我國行政機關的宏觀結構體系是以（層級制）結構為基礎并與（職能制）結構相結合的。5財產(chǎn)所有權的內(nèi)容包括對物的（占有權）、（使用權）、（收益權）和（處分權）。

6我國刑罰的附加刑有（罰金）、（剝奪政治權利）和（沒收財產(chǎn)）。驅(qū)逐出境7法有兩個基本職能和作用，一是（調(diào)整）職能和作用，二是（保護）職能和作用。

8 我國人民代表大會制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在：一是（適合中國國情，是我國人民革命政權建設的經(jīng)驗總結），二是（便于人民參加國家管理并且便于統(tǒng)一行使國家權力）。9行政行為的效力有：（確定力）、（拘束力）和（執(zhí)行力）。

10引起債權債務發(fā)生的主要根據(jù)有：（合同）之債、（侵權行為）之債、（不當?shù)美┲畟停o因管理）之債。11法律規(guī)范的邏輯結構是由（假定）、（處理）和（制裁）三個要素組成的。

12民事法律關系的客體主要包括：（物）、（行為）和（智力成果）。人身利益三、單選1建國之后，我國制定了（C）部憲法。

A 2 B 3 C 4 D 52 (D)是我國的法律監(jiān)督機關，是我國國家機構的有機組成部分。A 人民法院 B 國務院 C 公安機關 D 人民檢察院3民事法律行為是以行為人的（D）為構成要素。

A 意志 B 動機 C 行為 D 意思表示4(B)是指已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的犯罪行為。A 犯罪中止 B 犯罪未遂 C 犯罪預備 D 犯罪停止5 (D)是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人的子女的晚輩直系血親可以代替被繼承人的子女繼承其應繼承的遺產(chǎn)。

A 法定繼承 B 遺囑繼承 C 遺贈 D 代位繼承6公民的民事權利能力始于（C）A 10歲 B 16歲 C 出生 D 18歲7下列哪種權利屬于身份權？（D）A 姓名權 B 名譽權 C 肖像權 D 監(jiān)護權8(A)是犯罪活動的外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結果等。A犯罪客觀方面 B 犯罪客體 C 犯罪主體 D 犯罪主觀方面9法的效力來源，即法律的表現(xiàn)形式，是指（B）。

A 法律規(guī)范 B 法的淵源 C 法律解釋 D 法的適用10 不能完全辨認自己行為的精神病人是（B）。A完全民事行為能力人 B 限制民事行為能力人 C 無民事行為能力人 D 無民事權利能力人11(D)是特定國家表現(xiàn)其國家的整體和局部之間相互關系所采取的外部總體形式。

A 國體 B 政體 C 政權組織形式 D國家結構形式12犯罪主體對自己所實施犯罪行為及其危害結果所持的心理態(tài)度是指（D）。A 犯罪構成 B 犯罪客體 C 犯罪客觀方面 D犯罪主觀方面四、多項選擇（每一個小題有兩個或兩個以上的正確答案，多選或少選均不得分）1大陸法系又稱（AD）。

A 羅馬法系 B 普通法系 C 成文法系 D 法典法系E 德意志法系2我國的選舉制度有以下基本原則：（ABCDE）A選舉權的普遍性原則B選舉權的平等性原則C直接選舉原則D秘密投票原則E代表向選民或原選舉單位負責并受其監(jiān)督的原則3下列哪些行為屬于可撤銷、可變更的民事行為？（ABCDE）A重大誤解的行為B無民事行為能力人實施的行為C惡意串通，損害國家利益的行為D違反法律的行為E 顯失公平的行為4下列關于知識產(chǎn)權的說法哪些是正確的？（ABCDE）A知識產(chǎn)權是一種民事權利B知識產(chǎn)權的客體是一種無形財產(chǎn)C知識產(chǎn)權具有雙重的內(nèi)容，既有人身權，也有財產(chǎn)權D知識產(chǎn)權具有地域性E知識產(chǎn)權具有時間性5下列哪些是民事訴訟法特有的原。