(一)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認(rèn)為,任何一個(gè)民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開(kāi)理論思維。相比之下,我們往往不注意對(duì)工作進(jìn)行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導(dǎo)致我們一些公文起點(diǎn)不高,深度不夠。實(shí)踐證明,我們要正確地認(rèn)識(shí)全局工作中的各種現(xiàn)象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論。
理論是我們觀察、認(rèn)識(shí)和分析有關(guān)問(wèn)題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn),寫出來(lái)的東西才能有正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)和深刻的思想內(nèi)容,才有不可動(dòng)搖的邏輯力量。
當(dāng)然,理論的作用是間接的。一份調(diào)查報(bào)告可能沒(méi)有直接談理論問(wèn)題,但它的觀點(diǎn)是對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學(xué)理論立竿見(jiàn)影,現(xiàn)炒現(xiàn)賣。打牢理論基礎(chǔ)必須作長(zhǎng)期艱苦的努力。
(二)努力擴(kuò)大知識(shí)積累,建立起適合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們每天都在接觸知識(shí),并在不自覺(jué)地進(jìn)行著知識(shí)積累。
在積累知識(shí)時(shí),既要注意量的增長(zhǎng),面的擴(kuò)大,還要注意根據(jù)自己的職務(wù)和專業(yè)分工,設(shè)計(jì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),有目的地進(jìn)行知識(shí)積累。所謂知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,就是既有專業(yè)知識(shí),又有外圍知識(shí),專業(yè)知識(shí)精,外圍知識(shí)博。
專業(yè)知識(shí)的精,是沒(méi)有止境的,那么,外圍知識(shí)要寬到什么程度呢?如果要?jiǎng)澮粋€(gè)圈的話,這個(gè)圈應(yīng)該把日常公文寫作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫作公文時(shí),即使涉及不懂的知識(shí),也不會(huì)是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識(shí),從什么書(shū)里查到所需要的資料、數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識(shí)必須熟悉、精通。在寫作中用到這些知識(shí)時(shí),不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專業(yè)知識(shí)。特別是工作中常用的條令條例、政策法規(guī)、基本數(shù)據(jù),要十分熟悉。
(三)勤奮地進(jìn)行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點(diǎn)資料,做一點(diǎn)卡片,比較容易,長(zhǎng)期堅(jiān)持相當(dāng)不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價(jià)值及分類。如果由他人代勞,自己對(duì)資料內(nèi)容沒(méi)有印象,用時(shí)就無(wú)處查找。
積累資料的過(guò)程,也是熟悉資料的過(guò)程。只有熟悉資料,才能在需要時(shí),從資料儲(chǔ)備中迅速把它調(diào)出來(lái)。
當(dāng)然,這里說(shuō)的熟悉,并不熟悉資料的具體內(nèi)容,而是指了解資料的類別、屬性。資料是供備查用的,沒(méi)有必要把它的內(nèi)容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類,并定期整理。資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來(lái),并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報(bào)紙時(shí),看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認(rèn)為,中國(guó)乒乓球之所以近年來(lái)走下坡路,從主觀上看有兩個(gè)原因,一是世界在研究中國(guó),而中國(guó)研究世界不夠;二是中國(guó)自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國(guó)具有特有的優(yōu)勢(shì);大批乒乓精英出國(guó)執(zhí)教,他們對(duì)內(nèi)情最清楚,由他們幫助外國(guó)人尋找戰(zhàn)勝中國(guó)的方法,針對(duì)性最強(qiáng)。而我們沒(méi)有這樣的優(yōu)勢(shì)。
這位參謀的思維并沒(méi)就此停止,而是進(jìn)一步聯(lián)想,想到了軍事上對(duì)現(xiàn)實(shí)敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰(zhàn)法研究和訓(xùn)練內(nèi)容改革缺乏針對(duì)性的重要原因之一(這就是在進(jìn)行思想積累)。
后來(lái)在討論這幾年戰(zhàn)法研究缺少突破性的研究成果時(shí),這位參謀又指出了另一條原因,就是我們?nèi)狈Ω咚降慕茖?shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí),以少代多、因陋就簡(jiǎn)的東西太多了;強(qiáng)擊機(jī)一個(gè)編隊(duì)俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標(biāo);放幾個(gè)炸藥包就說(shuō)開(kāi)辟了道路。這種演習(xí)既難以檢驗(yàn)武器效能,也難以暴露問(wèn)題,更難發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進(jìn)行思想積累的結(jié)果。我們讀報(bào)紙的時(shí)候,看文字的時(shí)候,調(diào)查研究的時(shí)候,與人交談的時(shí)候,要開(kāi)動(dòng)腦筋,思考問(wèn)題,使頭腦總處于一種準(zhǔn)備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫作任務(wù)以后,進(jìn)入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時(shí)候都是從零開(kāi)始。
(四)打破專業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機(jī)關(guān)工作分工是很細(xì)的,對(duì)分工的工作了如指掌是應(yīng)該,但不應(yīng)滿足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門、本系統(tǒng)的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見(jiàn)木不見(jiàn)林,把自己分管的工作強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭?,給下面提出一些不適當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
強(qiáng)調(diào)了解全局,還有一個(gè)原因,就是有些中心工作往往要從各個(gè)部門抽調(diào)人員完成。如果對(duì)全局性工作很生疏,就會(huì)感到不適應(yīng)。
因此,在精通專業(yè)的同時(shí),必須多了解全局。年度工作要點(diǎn),基本思路,重大活動(dòng),近期召開(kāi)一些重要會(huì)議的情況,上級(jí)和本級(jí)制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示,重要典型的情況,都應(yīng)了解。
能多參加一些活動(dòng)多接觸部隊(duì)固然好,沒(méi)有這些條件,通過(guò)閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)過(guò)以后,找來(lái)有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到現(xiàn)。
公文,即公務(wù)文書(shū),是指黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位和一切社會(huì)團(tuán)體在處理公務(wù)過(guò)程中形成的有現(xiàn)行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的,主要是指行政機(jī)關(guān)公文。行政機(jī)關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱公文)是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū),通俗的講,就是我們平時(shí)所講的文件,它是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具。
一、公文的種類與適用范圍公文的種類主要有13個(gè)文種,包括:命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。通報(bào)適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。
議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。就縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信用社而言,公文種類通常用得最多的主要是通知、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等文種。
三、公文格式公文是公務(wù)人員共同使用的處理公務(wù)的重要工具,必須有統(tǒng)一的格式,供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀形式,由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
(一)文面格式公文的文面格式是公文全部書(shū)面內(nèi)容的結(jié)構(gòu),不同的機(jī)關(guān)、不同類別的公文,有不同的文面格式,如黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的文面格式有所不同,但差別不大。目前,通用公文的文面格式一般包括版頭、份號(hào)、密級(jí)與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言,一般要有發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號(hào)。
即公文代號(hào),由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成(如桃農(nóng)信發(fā)〔2006〕1號(hào)),用3號(hào)仿宋體標(biāo)注于版頭下空2行紅色橫線之上,下行文、平行文的居中排印,上行文的在左側(cè)排印,與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱。其中,發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號(hào)都只能用阿拉伯?dāng)?shù)字,發(fā)文年度要用中括號(hào)“〔〕”而不能用圓括號(hào)“()”或方括號(hào)“[]”,另外發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱,不能簡(jiǎn)寫,例如〔2006〕不能簡(jiǎn)寫為〔06〕。發(fā)文序號(hào)分年度從1號(hào)起,按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào),不能跳號(hào),不留空號(hào),不隨意編號(hào)(例如“1”不編為“01”或“001”),不加“第”字。
2、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱)、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線下方空2行排印。用2號(hào)小標(biāo)宋體,居中排印。
標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。3、主送機(jī)關(guān)。
指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱,或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
在標(biāo)題下空1行,左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體排印,回行時(shí)頂格,最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號(hào)。4、正文。
位于主送機(jī)關(guān)下方。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用,即:第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1.”,第四層用“(1)”。
第三層的“1.”不能寫成“1、”,即把小圓點(diǎn)寫成頓號(hào)。在正文層次不多的情況下,第一層用“一、”,第二層可用“1.”。
在正文中,只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷4種字體,均用3號(hào)字。正文中只有一級(jí)小標(biāo)題的,小標(biāo)題用黑體字排?。挥袃杉?jí)小標(biāo)題的,第一級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印,第二級(jí)小標(biāo)題用楷體字排??;有多級(jí)小標(biāo)題的,第一級(jí)小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印,第二級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印,第三級(jí)小標(biāo)題用楷體字排印,第四級(jí)小標(biāo)題用仿宋體排印。
除小標(biāo)題之外的正文文字,有雙文種的(既復(fù)合型公文),第一文種的正文用楷體字排印,第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱附件是公文的組成部分,對(duì)主件正文起說(shuō)明、解釋、補(bǔ)充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁(yè)開(kāi)始排印,與主件裝訂在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個(gè)字,用3號(hào)仿宋體字排印“附件”2字后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有2個(gè)以上附件,用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號(hào)。
序號(hào)后面用小圓點(diǎn)。例如“附件:1.XXXXXXXXXX”附件的首頁(yè)左上角頂格用3號(hào)黑體字排印“附件”2字及附件的順序號(hào)。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn),經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的決議、決定等以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)。
用漢字標(biāo)注,“。
公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):公文常識(shí)
公文重點(diǎn)變化不大,集中在公文的文種,公文的格式和公文的寫作這三個(gè)方面,需要大家在備考中重點(diǎn)把握。另外在近今年的考試中,大家也應(yīng)該注意一下公文處理這部分的知識(shí),在以往的復(fù)習(xí)之中,考生通常都將這部分知識(shí)遺忘。但是隨著題目考查知識(shí)點(diǎn)的細(xì)微化,出題人往往容易在這一塊兒設(shè)置一些微小的知識(shí)點(diǎn),容易被考生忽略。因此,在復(fù)習(xí)公文的過(guò)程中,切不可忽視一些細(xì)小的考點(diǎn)。公文的考察主要內(nèi)容基本包括以下幾個(gè)模塊。
(一)公文基礎(chǔ)知識(shí)
概念、特點(diǎn)、種類、文種、公文的組成要素。
(二)常用公文寫作
1.法定公文:通知、通告、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、通報(bào)、函、紀(jì)要。
2.事務(wù)性文書(shū):倡議書(shū)、調(diào)查報(bào)告、證明信、啟事、海報(bào)。
(三)公文寫作要求
基本要求、公文的語(yǔ)言運(yùn)用、寫作程序。
(四)公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務(wù)公文、專用公文。以法定公文的15種文種為例,考試中要求考生的每一個(gè)文種的適用范圍,區(qū)別不同文種之間的本質(zhì)差異。
(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(七)意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
(一)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認(rèn)為,任何一個(gè)民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開(kāi)理論思維。相比之下,我們往往不注意對(duì)工作進(jìn)行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導(dǎo)致我們一些公文起點(diǎn)不高,深度不夠。實(shí)踐證明,我們要正確地認(rèn)識(shí)全局工作中的各種現(xiàn)象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論。
理論是我們觀察、認(rèn)識(shí)和分析有關(guān)問(wèn)題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn),寫出來(lái)的東西才能有正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)和深刻的思想內(nèi)容,才有不可動(dòng)搖的邏輯力量。
當(dāng)然,理論的作用是間接的。一份調(diào)查報(bào)告可能沒(méi)有直接談理論問(wèn)題,但它的觀點(diǎn)是對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學(xué)理論立竿見(jiàn)影,現(xiàn)炒現(xiàn)賣。打牢理論基礎(chǔ)必須作長(zhǎng)期艱苦的努力。
(二)努力擴(kuò)大知識(shí)積累,建立起適合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們每天都在接觸知識(shí),并在不自覺(jué)地進(jìn)行著知識(shí)積累。
在積累知識(shí)時(shí),既要注意量的增長(zhǎng),面的擴(kuò)大,還要注意根據(jù)自己的職務(wù)和專業(yè)分工,設(shè)計(jì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),有目的地進(jìn)行知識(shí)積累。所謂知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,就是既有專業(yè)知識(shí),又有外圍知識(shí),專業(yè)知識(shí)精,外圍知識(shí)博。
專業(yè)知識(shí)的精,是沒(méi)有止境的,那么,外圍知識(shí)要寬到什么程度呢?如果要?jiǎng)澮粋€(gè)圈的話,這個(gè)圈應(yīng)該把日常公文寫作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫作公文時(shí),即使涉及不懂的知識(shí),也不會(huì)是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識(shí),從什么書(shū)里查到所需要的資料、數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識(shí)必須熟悉、精通。在寫作中用到這些知識(shí)時(shí),不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專業(yè)知識(shí)。特別是工作中常用的條令條例、政策法規(guī)、基本數(shù)據(jù),要十分熟悉。
(三)勤奮地進(jìn)行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點(diǎn)資料,做一點(diǎn)卡片,比較容易,長(zhǎng)期堅(jiān)持相當(dāng)不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價(jià)值及分類。如果由他人代勞,自己對(duì)資料內(nèi)容沒(méi)有印象,用時(shí)就無(wú)處查找。
積累資料的過(guò)程,也是熟悉資料的過(guò)程。只有熟悉資料,才能在需要時(shí),從資料儲(chǔ)備中迅速把它調(diào)出來(lái)。
當(dāng)然,這里說(shuō)的熟悉,并不熟悉資料的具體內(nèi)容,而是指了解資料的類別、屬性。資料是供備查用的,沒(méi)有必要把它的內(nèi)容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類,并定期整理。 資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來(lái),并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報(bào)紙時(shí),看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認(rèn)為,中國(guó)乒乓球之所以近年來(lái)走下坡路,從主觀上看有兩個(gè)原因,一是世界在研究中國(guó),而中國(guó)研究世界不夠;二是中國(guó)自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國(guó)具有特有的優(yōu)勢(shì);大批乒乓精英出國(guó)執(zhí)教,他們對(duì)內(nèi)情最清楚,由他們幫助外國(guó)人尋找戰(zhàn)勝中國(guó)的方法,針對(duì)性最強(qiáng)。而我們沒(méi)有這樣的優(yōu)勢(shì)。
這位參謀的思維并沒(méi)就此停止,而是進(jìn)一步聯(lián)想,想到了軍事上對(duì)現(xiàn)實(shí)敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰(zhàn)法研究和訓(xùn)練內(nèi)容改革缺乏針對(duì)性的重要原因之一(這就是在進(jìn)行思想積累)。
后來(lái)在討論這幾年戰(zhàn)法研究缺少突破性的研究成果時(shí),這位參謀又指出了另一條原因,就是我們?nèi)狈Ω咚降慕茖?shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí),以少代多、因陋就簡(jiǎn)的東西太多了;強(qiáng)擊機(jī)一個(gè)編隊(duì)俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標(biāo);放幾個(gè)炸藥包就說(shuō)開(kāi)辟了道路。這種演習(xí)既難以檢驗(yàn)武器效能,也難以暴露問(wèn)題,更難發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進(jìn)行思想積累的結(jié)果。我們讀報(bào)紙的時(shí)候,看文字的時(shí)候,調(diào)查研究的時(shí)候,與人交談的時(shí)候,要開(kāi)動(dòng)腦筋,思考問(wèn)題,使頭腦總處于一種準(zhǔn)備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫作任務(wù)以后,進(jìn)入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時(shí)候都是從零開(kāi)始。
(四)打破專業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機(jī)關(guān)工作分工是很細(xì)的,對(duì)分工的工作了如指掌是應(yīng)該,但不應(yīng)滿足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門、本系統(tǒng)的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見(jiàn)木不見(jiàn)林,把自己分管的工作強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭?,給下面提出一些不適當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
強(qiáng)調(diào)了解全局,還有一個(gè)原因,就是有些中心工作往往要從各個(gè)部門抽調(diào)人員完成。如果對(duì)全局性工作很生疏,就會(huì)感到不適應(yīng)。
因此,在精通專業(yè)的同時(shí),必須多了解全局。年度工作要點(diǎn),基本思路,重大活動(dòng),近期召開(kāi)一些重要會(huì)議的情況,上級(jí)和本級(jí)制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示,重要典型的情況,都應(yīng)了解。
能多參加一些活動(dòng)多接觸部隊(duì)固然好,沒(méi)有這些條件,通過(guò)閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)過(guò)以后,找來(lái)有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到。
(一)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認(rèn)為,任何一個(gè)民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開(kāi)理論思維。相比之下,我們往往不注意對(duì)工作進(jìn)行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導(dǎo)致我們一些公文起點(diǎn)不高,深度不夠。實(shí)踐證明,我們要正確地認(rèn)識(shí)全局工作中的各種現(xiàn)象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論。
理論是我們觀察、認(rèn)識(shí)和分析有關(guān)問(wèn)題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn),寫出來(lái)的東西才能有正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)和深刻的思想內(nèi)容,才有不可動(dòng)搖的邏輯力量。
當(dāng)然,理論的作用是間接的。一份調(diào)查報(bào)告可能沒(méi)有直接談理論問(wèn)題,但它的觀點(diǎn)是對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學(xué)理論立竿見(jiàn)影,現(xiàn)炒現(xiàn)賣。打牢理論基礎(chǔ)必須作長(zhǎng)期艱苦的努力。
(二)努力擴(kuò)大知識(shí)積累,建立起適合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們每天都在接觸知識(shí),并在不自覺(jué)地進(jìn)行著知識(shí)積累。
在積累知識(shí)時(shí),既要注意量的增長(zhǎng),面的擴(kuò)大,還要注意根據(jù)自己的職務(wù)和專業(yè)分工,設(shè)計(jì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),有目的地進(jìn)行知識(shí)積累。所謂知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,就是既有專業(yè)知識(shí),又有外圍知識(shí),專業(yè)知識(shí)精,外圍知識(shí)博。
專業(yè)知識(shí)的精,是沒(méi)有止境的,那么,外圍知識(shí)要寬到什么程度呢?如果要?jiǎng)澮粋€(gè)圈的話,這個(gè)圈應(yīng)該把日常公文寫作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫作公文時(shí),即使涉及不懂的知識(shí),也不會(huì)是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識(shí),從什么書(shū)里查到所需要的資料、數(shù)據(jù)。
專業(yè)知識(shí)必須熟悉、精通。在寫作中用到這些知識(shí)時(shí),不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專業(yè)知識(shí)。特別是工作中常用的條令條例、政策法規(guī)、基本數(shù)據(jù),要十分熟悉。
(三)勤奮地進(jìn)行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點(diǎn)資料,做一點(diǎn)卡片,比較容易,長(zhǎng)期堅(jiān)持相當(dāng)不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價(jià)值及分類。如果由他人代勞,自己對(duì)資料內(nèi)容沒(méi)有印象,用時(shí)就無(wú)處查找。
積累資料的過(guò)程,也是熟悉資料的過(guò)程。只有熟悉資料,才能在需要時(shí),從資料儲(chǔ)備中迅速把它調(diào)出來(lái)。
當(dāng)然,這里說(shuō)的熟悉,并不熟悉資料的具體內(nèi)容,而是指了解資料的類別、屬性。資料是供備查用的,沒(méi)有必要把它的內(nèi)容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類,并定期整理。 資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來(lái),并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報(bào)紙時(shí),看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認(rèn)為,中國(guó)乒乓球之所以近年來(lái)走下坡路,從主觀上看有兩個(gè)原因,一是世界在研究中國(guó),而中國(guó)研究世界不夠;二是中國(guó)自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國(guó)具有特有的優(yōu)勢(shì);大批乒乓精英出國(guó)執(zhí)教,他們對(duì)內(nèi)情最清楚,由他們幫助外國(guó)人尋找戰(zhàn)勝中國(guó)的方法,針對(duì)性最強(qiáng)。而我們沒(méi)有這樣的優(yōu)勢(shì)。
這位參謀的思維并沒(méi)就此停止,而是進(jìn)一步聯(lián)想,想到了軍事上對(duì)現(xiàn)實(shí)敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰(zhàn)法研究和訓(xùn)練內(nèi)容改革缺乏針對(duì)性的重要原因之一(這就是在進(jìn)行思想積累)。
后來(lái)在討論這幾年戰(zhàn)法研究缺少突破性的研究成果時(shí),這位參謀又指出了另一條原因,就是我們?nèi)狈Ω咚降慕茖?shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí),以少代多、因陋就簡(jiǎn)的東西太多了;強(qiáng)擊機(jī)一個(gè)編隊(duì)俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標(biāo);放幾個(gè)炸藥包就說(shuō)開(kāi)辟了道路。這種演習(xí)既難以檢驗(yàn)武器效能,也難以暴露問(wèn)題,更難發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進(jìn)行思想積累的結(jié)果。我們讀報(bào)紙的時(shí)候,看文字的時(shí)候,調(diào)查研究的時(shí)候,與人交談的時(shí)候,要開(kāi)動(dòng)腦筋,思考問(wèn)題,使頭腦總處于一種準(zhǔn)備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫作任務(wù)以后,進(jìn)入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時(shí)候都是從零開(kāi)始。
(四)打破專業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機(jī)關(guān)工作分工是很細(xì)的,對(duì)分工的工作了如指掌是應(yīng)該,但不應(yīng)滿足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門、本系統(tǒng)的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見(jiàn)木不見(jiàn)林,把自己分管的工作強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭?,給下面提出一些不適當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
強(qiáng)調(diào)了解全局,還有一個(gè)原因,就是有些中心工作往往要從各個(gè)部門抽調(diào)人員完成。如果對(duì)全局性工作很生疏,就會(huì)感到不適應(yīng)。
因此,在精通專業(yè)的同時(shí),必須多了解全局。年度工作要點(diǎn),基本思路,重大活動(dòng),近期召開(kāi)一些重要會(huì)議的情況,上級(jí)和本級(jí)制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示,重要典型的情況,都應(yīng)了解。
能多參加一些活動(dòng)多接觸部隊(duì)固然好,沒(méi)有這些條件,通過(guò)閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)過(guò)以后,找來(lái)有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到。
一 公文定義:行政機(jī)關(guān)的公文,是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū),是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
二 公文分類:
1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。
2、按照行文方向劃分:上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前,必須弄清楚行文方向,才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分:絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。
4、按照緊急程度劃分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。
“特提” 電報(bào)適用于1日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng);
“特急” 電報(bào) 適用于3日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng);
“加急” 電報(bào) 適用于5日內(nèi)要辦的較急事項(xiàng);
“平急” 電報(bào) 適用于10日內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)。
緊急公文中的“特急”是指:內(nèi)容重要并特別緊急,已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限,需特別優(yōu)先傳遞處理的公文。“急件”是指:內(nèi)容重要并緊急,需打破工作常規(guī),優(yōu)先傳遞處理的公文。
5、按照使用范圍劃分:通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文;司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、新聞?lì)惞?、禮儀類公文、議案、提案、建議等等,屬專用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分:規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。
規(guī)范性公文有13類14種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。
非規(guī)范性公文:除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說(shuō)明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
三 機(jī)關(guān)公文要素:
機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
四 公文的處理
收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程。
包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。
發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程。
包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。
五 公文的歸檔
1、需歸檔公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值立卷。
2、聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔。
3、歸檔公文應(yīng)明確保管期限,并按期向檔案部門移交。
4、擬制、修改和簽批公文,書(shū)寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
5、個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
這些就是我剛剛學(xué)習(xí)公文知識(shí)時(shí)的文檔 比較簡(jiǎn)單明了 而且涵蓋面也挺廣的 希望對(duì)你有幫助
意外傷害保險(xiǎn)的責(zé)任是保險(xiǎn)人因意外傷害所致的死亡和殘廢,不負(fù)責(zé)疾病所致的死亡。
只要被保險(xiǎn)人遭受意外傷害的事件發(fā)生在保險(xiǎn)期內(nèi),而且自遭受意外傷害之日起的一定時(shí)期內(nèi)(責(zé)任期限內(nèi),如90天、180天等)造成死亡殘廢的后果,保險(xiǎn)人就要承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,給付保險(xiǎn)金。 1。
被保險(xiǎn)人遭受了意外傷害 (1)被保險(xiǎn)人遭受意外傷害必須是客觀發(fā)生的事實(shí),而不是臆想的或推測(cè)的。 (2)被保險(xiǎn)人遭受意外傷害的客觀事實(shí)必須發(fā)生在保險(xiǎn)期限之內(nèi)。
2。被保險(xiǎn)人死亡或殘廢 (1)被保險(xiǎn)人死亡或殘廢 死亡即機(jī)體生命活動(dòng)和新陳代謝的終止。
在法律上發(fā)生效力的死亡包括兩種情況,一是生理死亡,即已被證實(shí)的死亡;二是宣告死亡,即按照法律程序推定的死亡。 殘廢包括兩種情況,一是人體組織的永處性殘缺(或稱缺損) ;二是人體器官正常機(jī)能的永久喪失。
(2)被保險(xiǎn)人的死亡或殘廢發(fā)生在責(zé)任期限之內(nèi) 責(zé)任期限是意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)特有的概念,指自被保險(xiǎn)人遭受意外傷害之日起的一定期限(如90天、180天、一年等)。 宣告死亡的情況下,可以在意外傷害保險(xiǎn)條款中訂有失蹤條款或在保險(xiǎn)單上簽注關(guān)于失蹤的特別約定,規(guī)定被保險(xiǎn)人確因意外傷害事故下落不明超過(guò)一定期限(如三個(gè)月、六個(gè)月等)時(shí),視同被保險(xiǎn)人死亡,保險(xiǎn)人給付死亡保險(xiǎn)金,但如果被保險(xiǎn)人以后生還,受領(lǐng)保險(xiǎn)金的人應(yīng)把保險(xiǎn)金返還給保險(xiǎn)人。
責(zé)任期限對(duì)于意外傷害造成的殘廢實(shí)際上是確定殘廢程度的期限。 3。
意外傷害是死亡或殘廢的直接原因或近因 (1)意外傷害是死亡、殘廢的直接原因。 (2)意外傷害是死亡或殘廢的近因。
(3)意外傷害是死亡或殘廢的誘因。 當(dāng)意外傷害是被保險(xiǎn)人死亡、殘廢的誘因時(shí),保險(xiǎn)人不是按照保險(xiǎn)金額和被保險(xiǎn)人的最終后果給付保險(xiǎn)金,而是比照身體健康遭受這種意外傷害會(huì)造成何種后果給付保險(xiǎn)金。
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