應急預案管理(開展應急管理的基礎是什么)
1.開展應急管理的基礎是什么
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。
加強基層應急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對于構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來，在各級黨委、人民政府的領導下，各地區(qū)、各部門扎實工作，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，我市預防和處置各類突發(fā)事件的總體能力有了明顯提升，但基層應急管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一些地區(qū)和部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應急組織機構還沒有完全落實，個別單位應急管理工作無人抓；應急預案體系建設不夠完善，基層應急預案普遍缺乏針對性和可操作性；基層應急機制還不健全，預測預警體系和信息報告制度還不規(guī)范；基層應急準備特別是應急資源準備不足，先期處置能力較弱；基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災害的影響較大，事故災難隱患較多，基層公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，引發(fā)群體性事件的誘因復雜，基層應急管理工作的地位和作用日益突出。
對此，各地區(qū)、各部門、各單位都要有清醒的認識，牢固樹立抓基層就是抓大事的意識，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府加強基層應急管理工作的部署要求上來，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，扎扎實實地把基層應急管理工作抓緊抓實抓好。
2.什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心
隨著2006年1月8日發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。
是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應具備一定的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質和應急管理知識。
我國突發(fā)公共事件應急管理體系的核心內容是“一案三制”。這里所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
預案是依據憲法及有關法律、行政法規(guī)制定的，預案中也包含了體制、機制的內容。“一案”、“三制”相互聯(lián)系、互相支撐，構成一個統(tǒng)一的體系。
3.應急預案包括哪些內容
(1)總則：說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。
(2)組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門。
(3)預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布。
(4)應急響應：包括分級響應程序，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。
擴展資料
應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。
根據事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。
美國是使用應急預案較早的國家之一。在20世紀50年代之前，應急救援還被看做是受災人的鄰居、宗教團體及居民社區(qū)的一種道德責任，而不是政府的責任。
1967年，美國開始統(tǒng)一使用“911”報警救助電話號碼。20世紀60~70年代，美國地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開始大量編制應急預案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應急預案。
參考資料來源：搜狗百科-應急預案
4.應急管理知識培訓 1.什么是應急管理
1.應急準備。主要包括應急體系建設規(guī)劃、應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監(jiān)測預警、應急保障、宣教培訓等。
2.應急處置。主要包括響應速度、指揮協(xié)調、信息公開、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調查評估、恢復重建、事后評估等。
4.社會評價。主要包括社會公眾對應急管理工作的滿意度、改進度評價等。
（二）市應急委成員單位考核內容。
1.應急準備。主要包括應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監(jiān)測預警、應急保障、宣教培訓等。
2.應急處置。主要包括響應速度、指揮協(xié)調、信息公開、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調查評估、事后評估等。
三、考核方式
應急管理工作考核實行年度考核制度?？己斯ぷ髟谑袘蔽慕y(tǒng)一領導下，由市應急辦具體負責組織實施。
5.突發(fā)事件應急管理的預案內容
原發(fā)布者：flyimary
1.第十九章突發(fā)事件的應急預案1.119.1土方坍塌事故應急救援預案采取安全預案措施：嚴格落實安全技術交底和操作規(guī)程。設專職安全生產管理人員事故作業(yè)面監(jiān)督。加強安全巡查監(jiān)督。事故應急救援：一旦出現(xiàn)事故，專職安全生產管理人員立即向項目部生產安全事故應急救援領導小組組長報告，并及時組織指揮現(xiàn)場施工人員進行挖救后保護事故現(xiàn)場。施工工程土方坍塌，必須要根據現(xiàn)場實際情況采取合理的應對措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護，設置警告牌、警示燈，用臨時圍擋圈嚴，并設專人監(jiān)護，疏導交通，以免節(jié)外再造成事故。生產安全事故領導小組接到報告后立即向上級主管領導、部門匯報，并組織人力、物力、車輛趕赴事故現(xiàn)場。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時將傷員送往醫(yī)院急救，所涉人員不準離開單位，為事故調查提供真實證據。1.219.2物體打擊事故救援預案采取安全預防措施：進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員以及基地相關人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴格遵守操作規(guī)程，以免造成傷害。事故應急救援：一旦出現(xiàn)物體打擊事故，施工現(xiàn)場負責人要積極組織人員進行搶救，撥打120急救車搶救傷員，并向救援領導報告。救援領導接到報告后立即組織人力、物力、車輛趕赴現(xiàn)場指揮搶救，并向上級領導、有關部門報告。對傷員實行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車輛送往附近醫(yī)院對傷員進行搶救。保護好事故現(xiàn)
6.生產安全事故應急預案的管理是怎樣的
建設工程生產安全事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和獎懲。
地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會。施工生產安全事故應急預案應按國家有關規(guī)定備案。
施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃。如有特定情形，應急預案應當及時修訂。
施工單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。施工單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
