紀檢監(jiān)察薄弱(與紀檢監(jiān)察相關(guān)的有哪些)
1.與紀檢、監(jiān)察相關(guān)的基礎(chǔ)知識有哪些
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》之規(guī)定，紀檢監(jiān)察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實、立案、調(diào)查和移送審理四個階段。
一、受理和初步核實 案件受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個辦案工作的前提和基礎(chǔ)。 （一）受理。
是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機關(guān)移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。認為需要進一步核實的，應(yīng)制作《初步核實呈批表》，轉(zhuǎn)入初步核實階段。
（二）初步核實。簡稱初核，是立案前進行的初步調(diào)查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。
初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和準確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是實施初查。
制定初核方案的內(nèi)容通常包括：①所反映的主要問題和需要核實的內(nèi)容。②初核的方法和步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應(yīng)優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規(guī)，對照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等，包括交通工具以及其它應(yīng)急措施。
⑤明確初查中應(yīng)注意的事項和工作紀律。 3、初查的實施階段要注意的主要問題 （1）要選準初查的主要方向，抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環(huán)節(jié)，迅速獲取主要證據(jù)。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環(huán)節(jié)，然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處，從哪里下手更為有利？獲取貪污的證據(jù)。
帳據(jù)與當事人相比，帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié)，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解。 （2）要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備。
泄密就意味著失去了主動權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關(guān)系復(fù)雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。
（3）要注意初查手段符合有關(guān)法律法規(guī)。紀律檢查機關(guān)通常采取8種措施調(diào)查取證。
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀檢機關(guān)的8種措施是：①查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料，②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明（簡稱“兩規(guī)”）；④必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；⑥經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關(guān)負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得；⑦經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關(guān)負責人批準，可以對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核；⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得；對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核，不允許在初核階段采取。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時使用的4種措施是：①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料；②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁（簡稱“兩指”）；④建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。
初核結(jié)束后，要寫出《初步核實情況報告》，如“關(guān)于***所犯錯誤的初步核實情況報告”。主要內(nèi)容包括：被反映人的自然情況；反映的主要問題及初步核實的結(jié)果；存在的疑點及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 （5）初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況：一是構(gòu)成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實，為提請立案做準備。二是有違紀事實，但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié)，不需要追究紀律責任的，根據(jù)不同情況，作出恰當處理。
如批評教育、口頭或書面檢查、調(diào)整職務(wù)、進行誡勉談話、通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。
三是反映內(nèi)容失實的，應(yīng)向被反映人黨組織說明情況，必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。四是構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，按一定程序移送司法部門。
4、初核的時限。初核的時間規(guī)定為兩個月，必要時延長一個月。
如有重大、復(fù)雜的問題，經(jīng)批準后再延長。 二、立案 立案是紀檢監(jiān)。
2.紀檢監(jiān)察機關(guān)在發(fā)揮職能作用,履行職責方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)
一、紀檢監(jiān)察工作中存在的問題
思想認識方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務(wù)意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握，對“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認識和深入理解。
領(lǐng)導(dǎo)體制方面，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，工作關(guān)系不順，精力難以集中，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。
工作機制方面，科學(xué)的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。
職能發(fā)揮方面，一方面職能錯位，存在“大包大攬”傾向，在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。
隊伍建設(shè)方面，一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一；三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在問題
一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面，自身素質(zhì)不高。
五是管理體制不夠完善，權(quán)威監(jiān)督不強。
二、反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映的突出問題
一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。
1、承包合同不規(guī)范，給以后生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進行，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。
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3.紀委監(jiān)察業(yè)務(wù)知識
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紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識（二）——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求
紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求，概括起來講，就是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚
事實清楚，是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。
二、證據(jù)確鑿
證據(jù)確鑿，是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況，準確無疑；所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確
定性準確，是指在事實清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。
四、處理恰當
處理恰當，是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適，妥當，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》（以下簡稱《調(diào)查處理辦法》）稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行，這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務(wù)，否則，
4.紀檢部門自身建設(shè)方面是否有不足
紀檢監(jiān)察干部隊伍自身存在的問題總體上講，紀檢監(jiān)察干部隊伍有著自己獨特的優(yōu)勢，是一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。
但紀檢監(jiān)察干部還存在一些不適應(yīng)新形勢反腐倡廉工作的現(xiàn)象，有的還暴露出一些突出的問題。筆者認為，紀檢監(jiān)察干部隊伍主要在三大作風、三大知識、三大能力方面還存在一定的差距或問題。
（一）紀檢監(jiān)察干部存在的三大作風問題1.學(xué)習作風“不正”，本本主義嚴重。紀檢監(jiān)察干部大都比較注重學(xué)習、愛好學(xué)習，但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等“本本”上學(xué)習，向?qū)嵺`學(xué)習，向群眾學(xué)習不夠；重視政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，忽視法律法規(guī)、科學(xué)文化知識和專業(yè)知識的學(xué)習，如經(jīng)濟知識、財務(wù)知識等；學(xué)習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏對理論體系和精神實質(zhì)的理解掌握；學(xué)習不聯(lián)系工作實際，缺乏在學(xué)中干、干中學(xué)的意識，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學(xué)以致用、用以促學(xué)，出現(xiàn)學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象；學(xué)習喜走捷徑、搞實用主義，甚至斷章取義，對在實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，往往責難多于分析、等待多于實干。
2.工作作風“不實”，形式主義嚴重。紀檢監(jiān)察干部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神，但片面注重完成上級部署的任務(wù)，而從具體實際出發(fā)不夠。
在工作中一般號召多、具體措施少，以會議傳達會議、以講話學(xué)習講話、以文件落實文件，做表面文章，工作上“虛”；工作中蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，工作上“浮”；熱衷于趕浪頭、出風頭、爭彩頭，講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報喜藏憂，工作上“飄”；在執(zhí)行紀律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞“一團和氣”、看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，工作上“軟”。3.領(lǐng)導(dǎo)作風“不為民”，官僚主義嚴重。
有的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關(guān)心，只管執(zhí)紀不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調(diào)查研究，喜歡坐在家里定盤子、關(guān)起門來想點子，閉門造車、脫離實際；有的對下級態(tài)度生硬，對上級拍馬溜須，對同級態(tài)度曖昧；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，同情和放縱壞人壞事，存在著對腐敗現(xiàn)象的認同態(tài)度和對腐敗行為的從眾意識，遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人緣。（二）紀檢監(jiān)察干部需要提高的三大能力1.預(yù)防腐敗的能力。
反腐倡廉，重在預(yù)防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經(jīng)濟的沖擊下也發(fā)生一些變化，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。
這也說明了我們紀檢監(jiān)察干部的洞察能力還不強，在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監(jiān)督的有效性還不強，導(dǎo)致了預(yù)防腐敗的能力的降低，給違法違紀者留下了空間。2.查辦案件的能力。
新形勢下，個別干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調(diào)查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。
3.構(gòu)建和諧社會的能力。近年來，隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯，而紀檢監(jiān)察干部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強，導(dǎo)致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對于當前黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的要求不相符合，也對紀檢監(jiān)察干部維護社會和諧穩(wěn)定的工作能力提出了嚴重挑戰(zhàn)。
二、加強紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)的意見（一）加強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習教育，特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學(xué)習教育。加強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監(jiān)察干部自身。
從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，可以組織一些專家、教授進行專題講座，選派一些紀檢監(jiān)察干部參加在職培訓(xùn)，鼓勵他們參加法律、經(jīng)濟、管理等方面的自學(xué)考試。從紀檢監(jiān)察干部自身來講，要樹立終身學(xué)習的理念，把學(xué)習當成一種責任，向?qū)嵺`學(xué)習，向群眾學(xué)習，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，把學(xué)與思、知與行統(tǒng)一起來，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，自覺把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經(jīng)濟、懂管理知識的學(xué)習干部、復(fù)合型人才。
（二）加強紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)，造就作風過硬的紀檢隊伍打鐵需要自身硬。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經(jīng)得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。
因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風建設(shè)，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學(xué)風。
要立足學(xué)以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習領(lǐng)域，改進學(xué)習方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要在。
5.紀委監(jiān)察業(yè)務(wù)知識
原發(fā)布者：yyz926098136紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識（二）——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求 紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求，概括起來講，就是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚 事實清楚，是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。 二、證據(jù)確鑿 證據(jù)確鑿，是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況，準確無疑；所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確 定性準確，是指在事實清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。 四、處理恰當 處理恰當，是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適，妥當，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》（以下簡稱《調(diào)查處理辦法》）稱為程序合法。
手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行，這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務(wù)，否則，。
6.巡查工作紀檢監(jiān)察存在的問題
開展巡察工作是落實全面從嚴治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。
有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。 一、基層巡察工作中存在的主要問題（一）巡察認識不夠到位。
巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進。
一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
（二）巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔心打擊報復(fù)，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀違法問題，擔心意外，不肯講真話。
這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。（三）巡察人員素質(zhì)不齊。
巡察工作由于時間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強，紀律嚴明，對巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識的掌握，政治素質(zhì)也未受過檢驗。
未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。（四）巡察方法創(chuàng)新不足。
巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。 巡察組是按方案進行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。
另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
（五）巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性、紀律性很強的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進行公開。
除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。 （六）巡察機制不夠明確。
一方面，工作機制不暢，當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。
另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。 二、基層開展巡察工作的對策建議（一）提升巡察工作認識。
巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀委第七次全會明確指出，要堅持從嚴治黨，深化政治巡視， 實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋，深入開展“回頭看”，創(chuàng)新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。
要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。
在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。 被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
（二）增強巡察談話效果。 巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進行有效的溝通。
因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、摸清情況，針對不同的談話對象設(shè)計不同的談話方式。
要尊重他人，曉之以理，沉著應(yīng)對、善于引導(dǎo)、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。 （三）加強巡察隊伍建設(shè)。
巡察工作是一項政治。
