依法行政講解(依法行政有哪些基本內(nèi)容)
1.依法行政有哪些基本內(nèi)容
依法行政是現(xiàn)代國(guó)家政府行使權(quán)力所必須遵循的基本準(zhǔn)則，但在不同的國(guó)家，它有著不同的要求和內(nèi)容。
在我國(guó)，依法行政的基本要求和內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）合法行政：行政主體是行政活動(dòng)的具體實(shí)施者，是行政法律關(guān)系的主要一方，是指具有國(guó)家行政權(quán)，能夠以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立對(duì)自己行使行政職權(quán)行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)關(guān)或組織。
（二）合理行政：行政合理就是要求行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政行為過(guò)程中的動(dòng)因必須符合行政目的，其行為的選擇應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。為此，要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為過(guò)程中，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)并注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
（三）程序正當(dāng)：行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是指國(guó)務(wù)院及其所屬各部門和各級(jí)地方政府及其所屬各部門所擁有的職權(quán)，它不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是由憲法或法律規(guī)定的。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，法律沒(méi)有授權(quán)其行使某項(xiàng)職權(quán)，就是禁止行使此項(xiàng)職權(quán)。
行政機(jī)關(guān)擅自使用此項(xiàng)職權(quán)，就屬于超越職權(quán)，是違法行為。如果法律禁止其作為的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)當(dāng)然更不得進(jìn)行作為。
（四）高效便民：行政機(jī)關(guān)基于為人民服務(wù)的宗旨，要以人民群眾的根本利益為工作出發(fā)點(diǎn)，高效、便利的地解決行政事物。比如各地方人民政府為了提高行政服務(wù)效率而設(shè)置的綜合行政服務(wù)中心，為廣大群眾大開(kāi)方便之門，贏得了群眾的好評(píng)。
只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高為人民服務(wù)的思想覺(jué)悟，在工作中發(fā)揮主觀能力強(qiáng)，就會(huì)不斷提高行政效率，就會(huì)不斷提高行政機(jī)關(guān)的公信力，為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（五）誠(chéng)實(shí)守信：行政機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信不僅是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，還是社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn)。
同時(shí)，行政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)同樣也離不開(kāi)誠(chéng)實(shí)守信。（六）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，法律在授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力的同時(shí)，也賦予了行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，政府在行使權(quán)力時(shí)必須承擔(dān)法定的責(zé)任。
要求行政主體承擔(dān)違法行政所引起的法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保證，也是依法行政原則的重要內(nèi)容，離開(kāi)了嚴(yán)格的法律責(zé)任，就無(wú)法建立法律所預(yù)期的社會(huì)秩序。
2.依法行政的主要內(nèi)容有哪些
依法執(zhí)政的基本內(nèi)容包括：一、依法領(lǐng)導(dǎo)政治、主導(dǎo)國(guó)家權(quán)力。
作為執(zhí)政黨，在依法執(zhí)政的過(guò)程中，當(dāng)然有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)政治發(fā)展的任務(wù)。執(zhí)政黨不可放棄自己應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任。
任何國(guó)家的執(zhí)政黨都對(duì)政治負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，對(duì)政治實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，或者堅(jiān)持對(duì)國(guó)家和社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，都是極為正常而必須的。
具體而言，執(zhí)政黨執(zhí)政的重要目標(biāo)在于實(shí)際擁有和運(yùn)行國(guó)家的權(quán)力，使國(guó)家機(jī)器根據(jù)執(zhí)政黨所設(shè)定的目標(biāo)運(yùn)行。執(zhí)政黨往往通過(guò)其政策來(lái)表達(dá)其意志。
但是他們的意志轉(zhuǎn)化為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，需要必要的中介。這個(gè)中介主要就是國(guó)家。
執(zhí)政黨總是依法通過(guò)對(duì)于國(guó)家的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其管理社會(huì)的意志。國(guó)家是執(zhí)政黨管理社會(huì)的組織工具。
當(dāng)然，執(zhí)政黨對(duì)于政治的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行并不是隨意的，也必須遵從法治的要求，依法做出政治領(lǐng)導(dǎo)行為，不得違反法律的禁止性規(guī)定，并積極行使法律賦予的權(quán)利，擔(dān)負(fù)起對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。二、積極主導(dǎo)立法。
立法是一個(gè)國(guó)家法治的起點(diǎn)，立法權(quán)是一個(gè)國(guó)家最基本的權(quán)力。哪一個(gè)政黨掌握了國(guó)家的立法權(quán)，也就掌握了國(guó)家發(fā)展的大方向。
因此，執(zhí)政黨必須關(guān)注立法，并主導(dǎo)立法發(fā)展。隨著法治的發(fā)展，立法權(quán)的重要性將得到進(jìn)一步突顯。
它對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有決定性的重大影響。因此，西方許多國(guó)家的資本主義執(zhí)政黨才會(huì)以其占有立法機(jī)關(guān)多數(shù)席位作為其執(zhí)政的標(biāo)志。
在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政如何得到貫徹和實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)立法權(quán)的控制、主導(dǎo)和行使，無(wú)疑是重要的途徑。這既是當(dāng)今世界政黨政治的慣例，也是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政所必須。
因?yàn)閳?zhí)政黨對(duì)于立法權(quán)的主導(dǎo)，必須是依法主導(dǎo)，把執(zhí)政黨的路線、方針和政策通過(guò)法定程度上升為國(guó)家法律，使立法會(huì)體現(xiàn)執(zhí)政黨的政治主張，幫助執(zhí)政黨全面實(shí)現(xiàn)其依法執(zhí)政。三、努力確保執(zhí)法。
法律一旦制定出來(lái)了，執(zhí)法就是關(guān)鍵；只有法律被很好地執(zhí)行了，法律所設(shè)定的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。作為執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，關(guān)注立法這一首要環(huán)節(jié)，固然是正確的，但是它還必須關(guān)注法律的執(zhí)行。
因?yàn)?，如果沒(méi)有良好的執(zhí)法，再好的立法也是一紙空文，沒(méi)有實(shí)在的意義。執(zhí)政黨的政治意圖也不可能成為社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
執(zhí)政黨確保執(zhí)法的方式和途徑都是多樣的。首先，執(zhí)政黨可以通過(guò)自己黨員的作用確保法律的執(zhí)行。
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，大量的執(zhí)法官員都是共產(chǎn)黨員和黨的干部，他們的帶頭執(zhí)法和良好執(zhí)法必然有助于實(shí)現(xiàn)法律，必然有助于實(shí)現(xiàn)黨的政治主張。只要中國(guó)共產(chǎn)黨的每位黨員和黨的干部都確保法律的良好執(zhí)行，法律當(dāng)然就能得到很好的實(shí)施。
其次，執(zhí)政黨還可以監(jiān)督法律的執(zhí)行。它隨時(shí)可以就執(zhí)法問(wèn)題，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出具體建議；更可以通過(guò)立法程序，對(duì)既有法律進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善；也可以通過(guò)制定新的法律或廢除舊的法律來(lái)影響執(zhí)法，改革執(zhí)法，從而確保法律的良好執(zhí)行，確保法律符合執(zhí)政黨的方針政策。
四、自覺(jué)遵守法律。執(zhí)政黨的依法執(zhí)政是以自覺(jué)守法作為保障的。
如果執(zhí)政黨的機(jī)構(gòu)和黨員不能嚴(yán)守法律，法律就必然遭到破壞。受到破壞的法律，其蘊(yùn)涵的政治意圖當(dāng)然就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
自覺(jué)守法是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)自己政治主張的需要。因?yàn)榱⒎ū旧砭褪窃趫?zhí)政黨的主導(dǎo)下進(jìn)行的。
任何執(zhí)政黨沒(méi)有理由拒不遵守自己主導(dǎo)下制定的法律。自覺(jué)守法是執(zhí)政黨在立法上的政策得以實(shí)現(xiàn)的基本保證，是依法執(zhí)政的一個(gè)重要方面。
執(zhí)政黨是社會(huì)的政治主導(dǎo)力量甚至是領(lǐng)導(dǎo)力量。執(zhí)政黨的守法情形直接影響著整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的守法狀況。
執(zhí)政黨良好的守法是一個(gè)社會(huì)守法的表率，它對(duì)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和全體公民都有著重要的影響和示范的意義。對(duì)此，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)黨員都應(yīng)有自覺(jué)的認(rèn)識(shí)。
尤其是對(duì)于紀(jì)律嚴(yán)明、身份明確的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)顯得尤其重要。
3.依法行政的六項(xiàng)基本要求理解.
去百度文庫(kù)，查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來(lái)自用戶：三年五年158依法行政的六項(xiàng)基本要求依法行政的六項(xiàng)基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
這六項(xiàng)基本要求，是對(duì)我國(guó)依法行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，集中體現(xiàn)了依法行政中治官、治權(quán)的內(nèi)在精髓，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價(jià)值目標(biāo)，有力地支撐了法治政府的基本骨架，因而對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員依法行政具有重要作用。一、合法行政合法行政是行政合法性原則在行政領(lǐng)域的內(nèi)在要求。
合法行政要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。根據(jù)我國(guó)的具體情況，合法行政應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的要求：一是任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；二是任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律；三是任何行政職權(quán)的授予、委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律要旨；四是任何違反上述三點(diǎn)規(guī)定的行政活動(dòng)，非經(jīng)事后法律認(rèn)可，均得以宣告為“無(wú)效”。
合法行政要求任何行政職權(quán)的行使皆不得有悖于法律。職權(quán)的運(yùn)用必須符合法律條文的規(guī)定，不能與之抵觸。
這里的“抵觸”既包括實(shí)體上的抵觸，也包括程序上的抵觸。通常不當(dāng)行政工作人員在處理涉及與自己有利害關(guān)系的事務(wù)時(shí)五、誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)信用是一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)桿政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督。
4.如何做好新形勢(shì)下的依法行政工作
抓好依法行政工作是黨和國(guó)家在新形勢(shì)下賦予基層政府的使命，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接與人民群眾接觸，常常面臨復(fù)雜的矛盾糾紛和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境以及復(fù)雜的社情民意，鬧不好的話，就會(huì)出現(xiàn)上訪和械斗，以致于民告官事件的發(fā)生，為了避免這類問(wèn)題發(fā)生，和諧、融洽干部群眾關(guān)系，穩(wěn)定好發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大好形勢(shì)，就必須從干部抓起，開(kāi)展好依法行政工作。
做好基層政府依法行政工作，首先是要始終堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)干部監(jiān)管、提供群眾服務(wù)，因?yàn)橐婪ㄐ姓俏覀凕h各級(jí)政府的職能，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)新世紀(jì)開(kāi)拓創(chuàng)新的要求，也是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的工作準(zhǔn)則。依法行政對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略具有決定性意義，是現(xiàn)代行政管理的重要特征。
要做到這一點(diǎn)，我們作為從事基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，要明確在創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，決不能再用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的方式、方法來(lái)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而必須更新觀念，自覺(jué)地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 第二是要牢固樹(shù)立依法執(zhí)政理念，因?yàn)橐婪ㄐ姓侵袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)中，取得了偉大成就，也有過(guò)失誤，其原因之一即在于執(zhí)政方式。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨在一系列重大決策上避免了失誤并取得了可喜的成果。
改革開(kāi)放之初，我們面臨的情況是很復(fù)雜、很繁重的。之所以在如此復(fù)雜、困難的情況下沒(méi)有發(fā)生決策上的大失誤，就是因?yàn)槲覀冮_(kāi)始自覺(jué)并且高度重視黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。
第三是要嚴(yán)格按照法定程序辦事，因?yàn)橐婪ㄐ姓且婪ㄖ螄?guó)的根本要求。我們通過(guò)學(xué)習(xí)了解到加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，依法治國(guó)，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的戰(zhàn)略方針。
社會(huì)主義法律是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民意志的體現(xiàn)，人民固然要遵守，但依法治國(guó)的主要特征首先在于依法行政。行政機(jī)關(guān)行使管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力，必須依據(jù)代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政機(jī)關(guān)職權(quán)。
我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，各級(jí)政府受人民的委托，管理國(guó)家事務(wù)。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權(quán)益。
為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力，管理好各項(xiàng)事務(wù)，就必須通過(guò)正確執(zhí)法，用法律來(lái)規(guī)范、保障和制約政府行為。目前，我國(guó)居民特別是廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)有較大提高，如果我們不按法律、法規(guī)要求辦事，人民群眾不會(huì)答應(yīng)，勢(shì)必影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，我們必須堅(jiān)決貫徹黨中央提出的依法治國(guó)方針，嚴(yán)格地依法行政。
第四是要充分認(rèn)識(shí)到依法行政是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。 因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。
法治經(jīng)濟(jì)最主要的問(wèn)題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為，如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系，如何使政府從無(wú)所不包，無(wú)所不管的狀態(tài)順利過(guò)渡到依法統(tǒng)籌，掌握全局，適當(dāng)管理，做好服務(wù)的軌道上來(lái)。我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，是一種直接的、微觀的、權(quán)力無(wú)限式的管理方式，是一種高度集權(quán)、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。
在當(dāng)前我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)依法治國(guó)，創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，原有的這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我們已經(jīng)在依法行政的基礎(chǔ)上建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
還要通過(guò)依法行政，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)，減少政府的行政干預(yù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的基本平衡，使行政管理切實(shí)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面開(kāi)展服務(wù)。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。
第五是要深刻懂得依法行政是社會(huì)主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。黨中央對(duì)行政機(jī)關(guān)提出"依法行政"的要求，是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和政治體制所決定的。
我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政權(quán)力來(lái)源于人民，依法行政是人民民主國(guó)家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。行政權(quán)力的行使具有快速性和靈活性的特點(diǎn)，政府行政機(jī)關(guān)擁有這種即時(shí)即事決策的權(quán)力，隨時(shí)隨地都會(huì)給社會(huì)、公民帶來(lái)巨大影響。
所以，迫切要求全面地實(shí)行法治，依法規(guī)范行政權(quán)力。 依法行政不僅要求有完善的法律制度，而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個(gè)人偏見(jiàn)相聯(lián)系的“人治”因素，摒棄“以言代法、以權(quán)壓法、有法不依、違法不究”的“人治”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。
《憲法》和法律至上，一切行政活動(dòng)都必須受制于法律。因此，依法行政是對(duì)行政活動(dòng)的一種限制和約束，也是廣大公民監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種手段。
第六是要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，因?yàn)橐婪ㄐ姓切姓氊?zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求。從。
5.如何理解依法行政
法治（Rule of law）要求政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng) ，依法辦事；政府和政府工作人員如果違反法律 ，超越法律活動(dòng) ，即要承擔(dān)法律責(zé)任。
法治的實(shí)質(zhì)是人民高于政府 ，政府服從人民。因?yàn)榉ㄖ蔚摹胺ā狈从澈腕w現(xiàn)的是人民的意志和利益。
法治不等于“用法來(lái)治”（Rule by law） ?！坝梅▉?lái)治”是把法單純作為工具和手段 ，政府運(yùn)用“法”這一工具和手段來(lái)治理國(guó)家 ，治理老百姓。
單純“用法來(lái)治”的實(shí)質(zhì)是政府高于人民 ，人民服從政府 ，因?yàn)檎灾握呔?，人民被視為消極的被治者。依法行政的基本含意是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為 ，受法之拘束。
德國(guó)行政法學(xué)者認(rèn)為依法行政原則包括三項(xiàng)內(nèi)容：（1）法律創(chuàng)制。指法律對(duì)行政權(quán)的運(yùn)作、產(chǎn)生絕對(duì)有效的拘束力 ，行政權(quán)不可逾越法律而行為； （2） 法律優(yōu)越。
指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令 ，一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸 ； （3） 法律保留。指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項(xiàng) ，必須由立法機(jī)關(guān)透過(guò)法律規(guī)定 ，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行為皆必須有法律授權(quán)，否則 ，其合法性將受到質(zhì)疑。
日本學(xué)者認(rèn)為 ，依法行政在具體制度形式上體現(xiàn)為三項(xiàng)要求：（1）建立議院內(nèi)閣制、議會(huì)制的民主主義 ，通過(guò)國(guó)會(huì)對(duì)行政進(jìn)行政治限制； （2） 在這一前提下 ，行政立法、行政處分和行政程序中 ，存在著立法優(yōu)先的要求或者立法的統(tǒng)制問(wèn)題 ；（3）通過(guò)法院對(duì)行政進(jìn)行司法方面的事后救濟(jì) ，而不限于行政監(jiān)察之類的行政內(nèi)部監(jiān)督。 補(bǔ)充： 在我國(guó) ，依法行政原則主要包括下述要求：首先，依法行政的“法”，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章。
但在所有這些法的形式中 ，憲法的效力最高 ，法律的效力高于法規(guī) ，法規(guī)的效力高于規(guī)章。在下位階法的原則、內(nèi)容與上位階法發(fā)生沖突時(shí) ，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)適用上位階法而不應(yīng)適用與上位階法相抵觸的下位階法。
依法行政首先要求依憲法、法律行政 ，法規(guī)和規(guī)章只有符合憲法、法律的規(guī)定時(shí) ，才能作為 行政行為的依據(jù)。其次，依法行政要求政府依法的明文規(guī)定行政。
政府不嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事 ，不嚴(yán)格依法律規(guī)定行政，就不是法治政府。但是 ，依法行政不僅僅要求政府依法的明文規(guī)定行政。
依法行政還要求政府依法的原理、原則行政。這是因?yàn)?：其一 ，法律的具體規(guī)定是有限的 ，而法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)是無(wú)限的。
特別是現(xiàn)代社會(huì) ，需要法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)越來(lái)越廣泛 ，越來(lái)越復(fù)雜 ，法律不可能對(duì)每一項(xiàng)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)都作出明確、具體的規(guī)定。從而 ，法律不能不給政府的行政留下大量的自由裁量空間。
對(duì)于自由裁量行為 ，依法行政對(duì)政府的要求是依據(jù)和遵守法的原理、原則 ，如公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)信、信賴保護(hù)、考慮相關(guān)因素和不考慮不相關(guān)因素等[10 。其二 ，法律規(guī)定是受法的原理、原則支配的 ，法的原理、原則不僅指導(dǎo)立法 ，即指導(dǎo)法律的制定 ，而且也指導(dǎo)執(zhí)法、司法 ，即指導(dǎo)法律的執(zhí)行和法律爭(zhēng)議的裁決。
因此 ，政府實(shí)施行政行為 ，包括實(shí)施行政立法、行政執(zhí)法、行政司法 ，都不僅要依據(jù)法的規(guī)定 ，而且要依據(jù)法的原理、原則。否則 ，如果行政只拘泥于法的文字 ，拘泥于法的具體規(guī)定 ，機(jī)械依法 ，其行為就可能背離法的目的 ，產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)效果。
其三 ，法律規(guī)定適用于社會(huì)事實(shí)是需要解釋的。在很多情況下 ，具體法律規(guī)定的涵義并不是十分明確的和唯一的。
在法律規(guī)定涵義不十分明確 ，人們對(duì)之存在多種理解的情況下 ，執(zhí)法者如何確定相應(yīng)法律規(guī)定在具體情境中的涵義 ，就必須依據(jù)法的原理、原則。否則 ，政府如果可以脫離法的原理、原則而隨心所欲地解釋法律 ，其就不再是法治政府而是專制政府了。
補(bǔ)充： 第三，依法行政要求政府依法律規(guī)定行政，而依法律規(guī)定行政又首先要求依行政管理法的規(guī)定行政。政府不嚴(yán)格按照行政管理法規(guī)定的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和限度辦事 ，自然談不上依法行政。
但是 ，依法行政不僅僅要求政府依行政管理法的規(guī)定行政。依法行政還要求政府依行政組織法和行政程序法的規(guī)定行政。
行政組織法規(guī)定政府的職責(zé)、職權(quán)。政府違反行政組織法的規(guī)定就會(huì)越位（即政府內(nèi)部越權(quán)） 、錯(cuò)位（即政府外部越權(quán)） 、缺位 （即政府不作為） 。
行政程序法規(guī)定政府行為的方式、過(guò)程、步驟 ，政府違反行政組織法的規(guī)定就會(huì)導(dǎo)致專斷和濫用權(quán)力?？梢?jiàn) ，依法行政既要求政府依法定行為規(guī)則行政 ，還要求依法定職權(quán)和依法定程序行政。
第四，依法行政要求政府對(duì)行政相對(duì)人依法實(shí)施管理。因?yàn)椤靶姓钡幕竞x就是管理 ，沒(méi)有依法管理自然談不上依法行政。
但是 ，依法行政不僅僅要求政府對(duì)行政相對(duì)人依法管理。依法行政還要求政府自身守法 ，要求政府依法提供服務(wù)和依法接受監(jiān)督。
政府守法是法治政府的基本要求 ，因?yàn)榉ㄖ问紫仁且婪ㄖ喂?，依法規(guī)范政府和政府公職人員的行為 ，而不是首先 ，更不是僅僅依法治民 ，只規(guī)范行政相對(duì)人的行為。至于政府依法提供服務(wù)和依法接受監(jiān)督 ，乃是政府依法行政的題中應(yīng)有之義 ，因?yàn)樾姓馕吨芾?，而管理在法治社會(huì)則意味著服務(wù)；依法行政意味著依人民的意志和利益執(zhí)行公。
6.依法行政的基本原則和內(nèi)容是什么
依法行政的基本原則
依法行政的基本原則是指依法行政在政治、社會(huì)和國(guó)家意義上的指導(dǎo)理念和根本準(zhǔn)則，是依法行政在方向上、宏觀上、全局上以及它和其他活動(dòng)在相互關(guān)系上的普遍性規(guī)則。我國(guó)依法行政的基本原則是：依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。
7.依法行政的基本原則和基本要求
依法行政的基本原則和基本要求 一、行政的原則依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。二、依法行政的基本要求 ——合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。 ——合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)該遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 ——程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 ——高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。 ——誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。 ——權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
