招投標即招標和投標。
招標
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“投標”的對稱。為某項工程建設(shè)或大宗商品買賣,邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為:招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關(guān)廠商,并發(fā)給招標文件,或附上圖紙和樣品;投標者按要求遞交投標文件;然后在公證人的主持下當(dāng)眾開標、評標,以全面符合條件者為中標人;最后雙方簽訂承包或交易合同。
投標
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是與招標相對應(yīng)的概念,它是指投標人應(yīng)招標人的邀請,按照招標的要求和條件,在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞價,爭取中標的行為。
1、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,“第十九條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的,招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明?!币淮握袠隧椖恐校梢詫⒄袠藘?nèi)容劃分為幾個部分即為標段或包。
標段(或包)是投標和中標的最小內(nèi)容,投標人可以投標全部標段,也可以投標其中一個標段。一個招標項目最少包括一個標段或包。
2、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》,“第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。
招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人?!逼渌芾硪?guī)定也有類似規(guī)定。
3、標段劃分過大(招標內(nèi)容金額、數(shù)量較大),能夠承擔(dān)該標段的投標人數(shù)量較少,不構(gòu)成充分競爭。標段劃分過細(招標內(nèi)容金額、數(shù)量較?。?,對投標吸引力較小,投標人提出優(yōu)惠可能不高。
所以對標段劃分應(yīng)該科學(xué),既可吸引足夠多投標人參與,又能引起投標人的充分興趣。 4、補充:標段和包一般是等同的。
如果標段下繼續(xù)分包,那就得看招標文件具體內(nèi)容,應(yīng)該由招標文件編制方解釋和說明。
具體看百度文庫 /link?url=_0H4TGkUV5xfyctRq4x94g-SWiNUT18ByHVnPHPW2uY3- 1 、采購按照 選擇交易主體 的方式劃分, 分為招標 (公開招標、邀請招標方式) 、詢價、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來源(直接采購)、征求建 議、競買等; 2 、采購的方式: ( 1 )招標:招標是一種有序的市場競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法 律程序。
招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標,是招標人以 招標公告 的方式邀請 不特定的 法人或者其他組織投標。
邀請招標,是招標人以 投標邀請書 的方式邀請 特定的 法人或者其他組織投標。 ( 2 )詢價:詢價采購是指對幾個供貨商 ( 通常至少三家 ) 的報價進行比較以確保 價格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點和條件: 適合采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提 供的貨物或服務(wù)。 詢價信息公開面較狹窄, 過于傾向報價, 確定被詢價的供應(yīng)商 主觀性和隨意性大。
( 3 )比選:是采購人 公開發(fā)出 采購信息,邀請多個供應(yīng)商或承包人就采購的工 程、貨物或服務(wù)提供報價和實施方案, 按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡單明了 比較,擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。 適用特點和條件 :適用于金額較小,達不到招標采購標準,時間緊迫,具有 公開性要求,既要對比價格,要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?/p>
( 4 ) 磋商(競爭性談判、議標): 競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商 或承包人發(fā)出談判文件,分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案 和合同條件, 并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求, 且 報價最低的 原則 (政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。 適用特點和條件: 受采購時間、技術(shù)標準、市場范圍限制,采購供應(yīng)雙方 對采購物及對方意圖都缺少了解 , 采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包 人進行靈活、充分的談判, 才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實施方案及其技術(shù)標準規(guī)格, 從而選擇滿意的采購物及交易對 象。
與招標相比,談判采購程序簡單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭 性弱,透明性、規(guī)范性差,容易作弊。
( 5 )競買: 是采購人通過參加拍賣,向拍賣人發(fā)出競價購買表示,從而達成交易的采 購方式。 適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購, 其價格是惟一選擇購買人 的競爭因素,無需考慮購買人實施能力和方案。
3 、采購有多種方式,招標是 常用和主要 的競爭采購方式。 采購是屬于買方主導(dǎo)的 購買 行為, 招標是屬于選擇交易對象的一種方式, 既有 購買 行為, 也有 出售或出讓 行為。
4 、招標投標原則:公開、公平、公正和誠實信用 (《招標投標法》第五條) 招標投標特性:競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。 5 、招標方式。
公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。 公開招標屬于非限制性競爭招標, 這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰 和“三公”特征,充分實現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公 平性的招標采購方式。
國家和?。ㄊ校┲攸c建設(shè)項目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招 標項目,以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標的項目必須公開招標。 邀請招標屬于有限競爭招標,適用于 ( 1 )因涉及國家安全 、國家秘密(保密) ( 2 ) 搶險救災(zāi)或時間緊迫、受項目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制, 受自然地域環(huán)境 限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇, ( 投標人有限 ) 。
( 3 ) 或者公開招標費用與招標項目價值比較,不值得的小型項目,(成本) ( 4 ) 法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。(其他) 6 、招標與拍賣的區(qū)別 拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采 購除外)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的出售方式; 招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭,選擇最有 競爭力的供應(yīng)和承包人及其實施方案的購買方式。
但是,出售標的物使用招標 或拍賣沒有嚴格的界限,實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土 地使用權(quán)出讓。 7 、招標與合同的關(guān)系 招標是規(guī)范選擇合同交易主體和標的, 訂立交易合同的法律程序。
招標人發(fā) 出的招標公告和招標文件屬于 要約邀請 , 投標人向招標人遞交的投標文件屬于 要 約 , 招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于 承諾 。 招標投標各方通過競爭與評價 的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定; 8 、招標的工作范圍(兩個編制、四個協(xié)助) ( 1 )編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預(yù)審文件,組織投標 資格審查; ( 2 )編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動; ( 3 )主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同; ( 4 )采用其他方式組織采購活動; ( 5 )參與招標采購合同結(jié)算和驗收; ( 6 )解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。
8 、工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)。
招標投標是商品經(jīng)濟中的一種競爭方式,通常適用于大宗交易。
它的特點是由唯一的買主(或賣主)設(shè)定標的,招請若干個賣主(或買主)通過秘密報價進行競爭,從中選擇優(yōu)勝者與之達成交易協(xié)議,隨后按協(xié)議實現(xiàn)標的。 建設(shè)項目招標投標是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。
招標的目的是為計劃興建的工程項目選擇適當(dāng)?shù)某邪?,將全部工程或其中某一部分工作委托這個承包商負責(zé)完成。承包商則通過投標競爭決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象,也就是使產(chǎn)品得到社會的承認,從而完成生產(chǎn)計劃并實現(xiàn)生產(chǎn)計劃并實現(xiàn)盈利計劃。
為此承包商必須具備一定的條件才有可能在投標競爭中獲勝,為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟實力和管理經(jīng)驗,足能勝任承包的任務(wù)、效率高、價格合理以及信譽良好。
建設(shè)項目招標投標制是在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的,因而必然受競爭機制、供求機制、價格機制的制約。招標投標意在鼓勵競爭,防止壟斷。
(一)招標:是指招標人利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選購商品的購買行為。
公路工程招標通常采用以下方式。1。
公開招標:又稱無限競爭性公開招標。2。
邀請招標:又稱有限競爭性選擇招標。按照國際慣例,邀請招標一般邀請 5-10 家,但不能少于 3 家。
(二)投標:指投標人利用報價的經(jīng)濟手段銷售自己的商品的交易行為。 招標的范圍和方式見 《公路工程施工招標投標管理辦法》 公路工程施工招標投標管理辦法摘要 第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標,但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外: (一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目; (二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目; (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的其他公路工程施工項目。
評標: 1。標價構(gòu)成:①對工程單價有重要影響的因素是三個方面:即基礎(chǔ)價格(包括工日、材料或貨品設(shè)備等)、工程定額(包括材料消耗定額、工日消耗定額和施工機械臺班定額)各各種攤?cè)胂禂?shù)。
②待攤費的計算:初期費用[現(xiàn)場勘察費、現(xiàn)場清理費、進場臨時道路費、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師設(shè)施費、現(xiàn)場試驗設(shè)施費、施工用水電費、施工機械費(折舊費和安裝拆卸費)、腳手架及小型工具費、承包人臨時設(shè)施費、現(xiàn)場保衛(wèi)設(shè)施和安全費用、職工交通費和其它雜項等12項]、現(xiàn)場管理費用[保函手續(xù)費、投標費用、保險費、稅金、管理人員費、行政辦公費、生活設(shè)施費、交通車輛使用費、竣工清理費用和其它費用]、其它待攤費用[流動資金利息、上層機構(gòu)管理費、利潤、風(fēng)險系數(shù)和降價系數(shù)]。 2。
評標的原則:公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 3。標書的評審:“初步評審”和 “詳細評審”。
初步評審包含”符合性審查”和”算術(shù)性修正”;詳細評審 應(yīng)從合同條件、報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審。 4。
評標方法:最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。
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