組織開展稅務(wù)培訓(xùn)(淺談如何提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn))

1.淺談如何提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn)

近幾年，尼勒克縣地方稅務(wù)局嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局和伊犁州地方稅務(wù)局的干部培訓(xùn)思路，切實(shí)保證將培訓(xùn)工作放在優(yōu)先發(fā)展，對干部培訓(xùn)予以重視，實(shí)行規(guī)范化管理。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)實(shí)際需求為導(dǎo)向，立足崗位本身，加強(qiáng)針對性和有效性，在實(shí)踐中主抓業(yè)務(wù)成果，力爭以實(shí)踐抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)促實(shí)踐。全體稅務(wù)干部的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。在稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的新時期，如何更有效的提高教育培訓(xùn)工作，更好的促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展，建立起全新有效的培訓(xùn)模式勢在必行。

一、基層局培訓(xùn)工作存在的問題

（一）教育培訓(xùn)工作具有長期性的特點(diǎn)，需要不斷提升、改革培訓(xùn)機(jī)制，以配合不斷革新的稅收知識。但是目前縣局培訓(xùn)工作沒有完全形成有效，完整，系統(tǒng)，監(jiān)督的培訓(xùn)體系。在實(shí)施全年培訓(xùn)計(jì)劃過程中，有時會出現(xiàn)計(jì)劃外事例，沒有嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃?，F(xiàn)階段培訓(xùn)內(nèi)容比較淺顯，干部對稅收知識的掌握層次不一，授課內(nèi)容停留在一般性稅務(wù)知識層面，缺少對工作難點(diǎn)的講解。

（二）培訓(xùn)方式較為單一，課下自主學(xué)習(xí)不夠。目前縣局培訓(xùn)主要以授課方式，講臺上講解，講臺下聽課，培訓(xùn)內(nèi)容多以理論知識為主，缺少實(shí)際案例分析，缺少教與學(xué)之間的交流與溝通，在有限的時間內(nèi)不易達(dá)到對政策的理解與掌握。業(yè)余時間也少有干部認(rèn)真復(fù)習(xí)業(yè)務(wù)知識，知識得不到鞏固與更新，只是為了應(yīng)付上級部門、縣局組織的考試，考前實(shí)行突擊戰(zhàn)略，知識無法有續(xù)連貫，使培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）培訓(xùn)缺少有效評估。對培訓(xùn)結(jié)束以及考試成績的追蹤力度不夠，缺少理論培訓(xùn)與實(shí)際的聯(lián)系，雖然設(shè)有獎懲制度，但是對干部自主學(xué)習(xí)仍然起不到實(shí)質(zhì)性作用。部分干部考試成績不穩(wěn)定，對有些稅收政策的理解與掌握仍然有偏差。部分干部對考試抱有僥幸心里，寄托于考前短暫的復(fù)習(xí)，考后再無鞏固，使月考沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作的建議

加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作是地稅工作發(fā)展持續(xù)的動力源，要將培訓(xùn)工作與稅收工作實(shí)際結(jié)合起來，在工作中能真正用到培訓(xùn)知識，提高干部工作能力，增強(qiáng)干部工作的熱情與興趣，這樣就可以使工作學(xué)習(xí)較好的結(jié)合起來，使培訓(xùn)成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。

（一）創(chuàng)新教育方式，提高培訓(xùn)的時效性。由于縣局干部的興趣，學(xué)歷，年齡，知識結(jié)構(gòu)，崗位職能不一，這就要求我們在培訓(xùn)時選準(zhǔn)培訓(xùn)對象，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，明確培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)行分層次的培訓(xùn)。對于干部培訓(xùn)要有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)，重點(diǎn)提高稅收業(yè)務(wù)能力與稅收信息化建設(shè)，同時也應(yīng)對行政類科室進(jìn)行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。在提高業(yè)務(wù)水平的同時，也應(yīng)對全局干部加強(qiáng)思想道德教育與廉潔自律教育，促進(jìn)全面發(fā)展。

（二）打破傳統(tǒng)教學(xué)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，將過去應(yīng)急式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為長期，系統(tǒng)，規(guī)范的培訓(xùn)方式。根據(jù)縣局崗位技能要求，確定每個崗位都應(yīng)具備的崗位素質(zhì)與技能。嘗試多鐘多樣的培訓(xùn)方式，充分利用局域網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，針對不同科室每周更新復(fù)習(xí)題，并對題目進(jìn)行講解。這樣可以充分利用空間時間，不受地域環(huán)境限制，有效促進(jìn)干部自主學(xué)習(xí)。同時也應(yīng)引導(dǎo)干部認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，逐步形成重視學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)，建立善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于創(chuàng)新，富于實(shí)干的干部隊(duì)伍。

（三）完善干部職能管理與績效考核機(jī)制。為防治干部意志消退，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成干與不干一樣，學(xué)與不學(xué)一樣的不良現(xiàn)象，更要進(jìn)一步探究崗位職能管理，將個人教育培訓(xùn)列入個人檔案，最大化的使用考核激勵手段，將干部培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容列入干部任職，評優(yōu)，競爭上崗等重要依據(jù)和條件。同時也可以針對崗位責(zé)任人下達(dá)各類資格考試目標(biāo)任務(wù)，督促干部自主學(xué)習(xí)。比如可以規(guī)定縣局多少人次取得注冊稅務(wù)師及其他證書。同時相應(yīng)制定詳細(xì)的獎懲措施以提高培訓(xùn)工作的時效性和針對性。

2.我們現(xiàn)有的征管模式是否適合以納稅人為中心的稅收服務(wù)工作發(fā)?

隨著稅收征管信息化的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，受到社會各界和廣大納稅人的一致好評。

但同時由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，對納稅服務(wù)的要求也越來越高。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，是當(dāng)前擺在國稅機(jī)關(guān)面前一個亟待解決的問題。

一、當(dāng)前納稅服務(wù)中存在的問題 （一）對納稅服務(wù)重要性認(rèn)識不夠，納稅服務(wù)的熱情不高。如一些同志把服務(wù)當(dāng)成是一種任務(wù)、負(fù)擔(dān)，存在態(tài)度生硬、完成任務(wù)、被動應(yīng)付等現(xiàn)象，主動服務(wù)意識不夠；存在畏難情緒，擔(dān)心強(qiáng)調(diào)服務(wù)會把納稅人“寵壞”，久而久之，難以管理，所以對納稅服務(wù)的積極性不高。

（二）納稅服務(wù)能力不足，不能滿足納稅人的需求。一是以辦稅服務(wù)大廳為核心的程序性服務(wù)機(jī)制尚不夠完善，辦稅服務(wù)大廳功能沒有充分發(fā)揮優(yōu)勢，如窗口設(shè)備配置不合理，服務(wù)項(xiàng)目不全，納稅人還不能在納稅大廳辦理全部涉稅事項(xiàng)等。

二是個性化服務(wù)能力不足。從調(diào)查情況看，納稅人最需要直接的、個性化的、面對面的輔導(dǎo)服務(wù)，但目前稅務(wù)機(jī)關(guān)尚不能做到這一點(diǎn)。

三是稅收服務(wù)缺乏針對性和層次性，常常采用“一刀切”的模式，不能滿足不同層次納稅人的需要。四是納稅服務(wù)成本較高，影響了服務(wù)的成效。

從稅務(wù)內(nèi)部來說，納稅服務(wù)所需要增加的征管成本投入不足，也影響了服務(wù)能力的進(jìn)一步提高。 （三）征納雙方信息不對稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通機(jī)制需要繼續(xù)健全。

納稅人的一些感受和需求，不能及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人多樣化和個性化選擇的應(yīng)變能力不足，政策送達(dá)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性不高，主動服務(wù)意識和服務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。實(shí)施專業(yè)化改革后，一些稅收職能環(huán)節(jié)之間的銜接配合尚需完善，納稅服務(wù)工作還沒有上升到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的層次上來。

同時，納稅服務(wù)的監(jiān)督與激勵機(jī)制不完善，服務(wù)質(zhì)量難以量化考核，監(jiān)督制約手段不健全。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對于稅收政策法規(guī)的宣傳落實(shí)不到位，對強(qiáng)化納稅人的權(quán)益缺乏充分認(rèn)識，擔(dān)心會削弱稅收執(zhí)法形象，這必然影響到納稅人的合法權(quán)益，也制約了納稅服務(wù)的繼續(xù)深化。

例如，由于目前納稅人對于稅收政策的了解和掌握的渠道相對較窄，個別納稅人由于對稅收政策不了解，導(dǎo)致明明通過正常的渠道自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請就能辦理的涉稅業(yè)務(wù)，還要托關(guān)系找熟人辦理，浪費(fèi)時間和精力。 （四）征納雙方的博弈永遠(yuǎn)存在，納稅人的納稅意識需要不斷提高。

由于受利益最大化和征納雙方的博弈存在的影響，有的納稅人的納稅主體意識缺乏，依法納稅的觀念不強(qiáng)，個別納稅人甚至利用征管漏洞和政策空子隱匿收入、弄虛作假，破壞了廣大誠信納稅人的形象和合法權(quán)益，也損害了國家的稅收權(quán)益。一些納稅人受自身管理能力和認(rèn)識水平的局限，對稅收政策及辦稅要求不能正確掌握和準(zhǔn)確執(zhí)行，在征納關(guān)系中處于被動狀態(tài)和過分依附地位，缺乏自覺依法納稅的意識，不能及時正確地依法履行納稅義務(wù)，不利于征納雙方良性互動效應(yīng)的形成。

（五）納稅服務(wù)效果不明顯。稅務(wù)部門為納稅服務(wù)投入了較大的人力、物力、財(cái)力，但總體效果不很明顯。

一是辦事程序較復(fù)雜，效率不高。政策變化多、管理部門多、碰頭多、審批多等情況還沒有從根本上得到改變。

二是稅收政策輔導(dǎo)效果不理想。三是納稅人從納稅服務(wù)中得到的利益還不明顯。

由于日常管理工作中執(zhí)法不規(guī)范、不合理、不公正、檢查偏多等侵害納稅人合法權(quán)利的情況在一定程度上存在，對納稅服務(wù)的支持配合動力還未能形成，納稅人依法納稅的自覺性和自身整體素質(zhì)有待提高。 二、優(yōu)化納稅服務(wù)措施，推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新 （一）提高隊(duì)伍素質(zhì)，明確服務(wù)目標(biāo)。

進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，全面掌握稅收基礎(chǔ)知識和本職崗位技能，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，以端正的態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)和扎實(shí)的作風(fēng)滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和服務(wù)需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)樹立征納平等觀念，克服對納稅人先入為主式“有罪推斷”的偏見，為納稅人提供全方位的納稅服務(wù)，讓納稅人辦稅更經(jīng)濟(jì)。

利用科技手段，簡化辦稅程序，讓納稅人辦稅更快捷。積極推進(jìn)依法治稅，讓納稅人負(fù)擔(dān)更公平。

（二）強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的公仆意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)要以納稅人為中心，以誠信平等為基礎(chǔ)，徹底轉(zhuǎn)變觀念誤區(qū)和認(rèn)識偏差，樹立全心全意的服務(wù)意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的義務(wù)意識，把高效服務(wù)與嚴(yán)格日常管理結(jié)合起來，把依法治稅作為最本質(zhì)的服務(wù)要求，堅(jiān)持依法行政和規(guī)范稅收，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于依法治稅之中。

不論窗口服務(wù)還是稅務(wù)檢查，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，在稅收工作的各個環(huán)節(jié)和崗位，都要樹立正確的權(quán)力觀念和服務(wù)理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明征管并重，以平等的思想、真誠的態(tài)度面對納稅人，加強(qiáng)與納稅人之間的互信與合作，尊重納稅人的合理要求，充分履行稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)，有效保障納稅人的合法利益，努力營造公平誠信的稅收環(huán)境。 （三）優(yōu)化納稅服務(wù)制度，促進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，健全崗責(zé)體系，保障納稅人知情權(quán)，完善服務(wù)公開制度，努力消除征納雙方信息不對稱的矛盾。

3.稅收專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)基本規(guī)范包括哪些內(nèi)容

輔導(dǎo)培訓(xùn)，是指全市各級國稅機(jī)關(guān)及其工作人員依法主動指導(dǎo)幫助納稅人、扣繳義務(wù)人掌握稅收知識，知曉辦稅事宜，正確執(zhí)行稅收法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，履行納稅義務(wù)的一系列輔導(dǎo)培訓(xùn)活動的總稱。

稅法宣傳、納稅咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)的具體內(nèi)容：

（一）稅收法規(guī)。包括各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、政策的具體內(nèi)容及其適用范圍、對象等。

（二）稅收管理。包括辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定，發(fā)票領(lǐng)購使用、稅控器具使用管理、賬簿憑證管理、稅收核定管理，辦理減、免、緩、抵稅，相關(guān)涉稅文書填寫、數(shù)據(jù)資料報(bào)送和各種稅收管理措施等。

（三）申報(bào)繳稅。包括申報(bào)方式選擇、具體申報(bào)方法、申報(bào)表的填寫、申報(bào)軟件的使用，稅款繳納方式、期限、交款銀行的確定等。

（四）稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批、備案。包括行政許可法和行政審批、備案制度規(guī)定的稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批、備案事項(xiàng)及工作流程。

（五）稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目。指國家物價(jià)部門、財(cái)政部門規(guī)定的稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

（六）稅務(wù)行政處罰。包括稅務(wù)行政處罰的執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及組織稅務(wù)行政聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱、舉行聽證的程序、時限和相關(guān)資料等。

（七）國稅機(jī)構(gòu)和職責(zé)。包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式、工作時間以及稅務(wù)人員職責(zé)規(guī)范等。

（八）納稅評估。包括輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行疑點(diǎn)問題自查，告知其可能產(chǎn)生的違法后果，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（九）稅務(wù)稽查。包括稽查前、稽查中和稽查后有關(guān)稽查程序、工作流程、配合事項(xiàng)、納稅人權(quán)利、稽查結(jié)果、整改建議等。

（十）稅收法律救濟(jì)。包括負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償?shù)亩悇?wù)機(jī)關(guān)名稱，納稅人申請稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)某绦?、時限和相關(guān)資料。

（十一）舉報(bào)投訴監(jiān)督。包括稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話。

（十二）其他涉稅事項(xiàng)。納稅人辦理上述以外其他涉稅事項(xiàng)時，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時認(rèn)真、耐心細(xì)致地做好相關(guān)事項(xiàng)的宣傳、咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)工作。

4.最近網(wǎng)上看到有個證書,叫薪稅師的一個證書,這個證書是干什么的啊

《薪稅師》證書分三級，一級主要適用于企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、人力資源部總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門總經(jīng)理等。二級主要適用于企事業(yè)單位人力資源部或財(cái)務(wù)部經(jīng)理等；

三級主要適用于人力資源管理專業(yè)、財(cái)稅專業(yè)、會計(jì)專業(yè)等計(jì)劃從事薪稅師行業(yè)的大、中院校學(xué)生，或薪酬專員、會計(jì)專員、從事薪酬行業(yè)的其他工作人員等。

薪稅師崗位是集人力資源管理師與稅務(wù)師雙重崗位于一身的創(chuàng)新型、復(fù)合型專業(yè)人才，其能力標(biāo)準(zhǔn)需既掌握人力資源管理基礎(chǔ)知識及財(cái)稅基礎(chǔ)知識。

而且熟練進(jìn)行企業(yè)薪酬體系的全流程設(shè)計(jì)，并能熟練掌握薪酬支付、薪稅數(shù)字化管理與應(yīng)用及薪稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理。這是由英國高等教育與培訓(xùn)協(xié)會 ATHE。

擴(kuò)展資料：

稅師崗位能力標(biāo)準(zhǔn)需既掌握人力資源管理基礎(chǔ)知識及財(cái)稅基礎(chǔ)知識，又能熟練進(jìn)行企業(yè)薪酬體系的全流程設(shè)計(jì)，并能熟練掌握薪酬支付、薪稅數(shù)字化管理與應(yīng)用及薪稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理。

自2018年7月24日《薪稅師》項(xiàng)目由中國商業(yè)聯(lián)合會與ATHE（英國培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證）立項(xiàng)以來，全國已取得中國商業(yè)聯(lián)合會與ATHE（英國培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證）頒發(fā)的《薪稅師》雙證的人員已近13000人。

5.稅收基礎(chǔ)知識的內(nèi)容簡介

為滿足全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需要，根據(jù)國家稅務(wù)總局公務(wù)員培訓(xùn)X+Y+Z系列教材建設(shè)規(guī)劃，編者們編寫了這本《稅收基礎(chǔ)知識 》教材。結(jié)構(gòu)新穎，適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)舉辦各類基礎(chǔ)知識培訓(xùn)與初任培訓(xùn)。 本書既是稅務(wù)系統(tǒng)開展基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的輔導(dǎo)用書，也是全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試指定教材。

6.如何加強(qiáng)基層稅源管理的幾點(diǎn)思考

一、當(dāng)前稅源管理存在的問題問題一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。

在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。

如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。

由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報(bào)資料，并不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)。

問題二：稅源管理手段相對滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。

傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。

雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞渠道單一、滯后。

問題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。

從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級局與下級局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來。問題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。

同時存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。

問題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

而稅務(wù)機(jī)關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后，使稅源管理工作陷于被動。二、加強(qiáng)稅源管理的建議今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見，重要性之強(qiáng)。

要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控。（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。

按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

基層所為稅源管理的主力軍，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營。