簡(jiǎn)介“安監員”就是“安全生產(chǎn)監察員”的簡(jiǎn)稱(chēng),是指持有“中華人民共和國安全生產(chǎn)監察員證”的國家工作人員;一般是指安全生產(chǎn)監督管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)“安全監管局”)和煤礦安全監察局(簡(jiǎn)稱(chēng)“煤監局”)里的工作人員。
1安監人員必須是職工的朋友(1)作為安監人員,應找準自身的位置,不要以為自己與眾不同,更不能以“領(lǐng)導”自居。
安監人員必須要把每一位職工當成朋友、看作親人,努力使自己成為廣大職工的朋友。工作中,要滿(mǎn)腔熱忱,要愛(ài)崗位、愛(ài)職工、愛(ài)企業(yè),否則,安監工作是做不好的。
(2)安監人員的工作離不開(kāi)廣大干部職工的理解、配合和支持。首先,安監人員要牢固樹(shù)立為職工服務(wù)的思想,要老老實(shí)實(shí)地為職工實(shí)事;要多做宣傳工作,使職工認識到安監工作的目的,是在維護企業(yè)利益的同時(shí)維護好職工自身的利益。
宣傳工作要深入持久,要循序漸進(jìn),要隨時(shí)隨地,要結合實(shí)際,結合事故案例,耐心地開(kāi)展。通過(guò)宣傳使職工認識到,安監人員指出并糾正職工工作中的不足,甚至對違章現象進(jìn)行處罰,都是為了更好地保證職工安全,是在治病救人。
(3)安監人員還要經(jīng)常和職工一起討論事故案例,分析案例中當事人具體違反了什么規程或什么規定中的哪條哪款,借此機會(huì )引導職工學(xué)習有關(guān)的規章制度。同時(shí)啟發(fā)職工查找工作中的違章現象,并與事故案例進(jìn)行對應比照,再向職工講解形成事故的條件,讓職工自己體味和想象違章違制可能造成的嚴重后果。
以此達到讓職工學(xué)習、理解規章制度的真正內涵,增強職工遵章守制的自覺(jué)性。通過(guò)這些有益的工作,讓職工感受到安監人員不是對頭,而是朋友;不是工作中的無(wú)理制約者,而是好幫手。
特別是對待違章職工,一定要耐心地講解其錯誤所在,幫其分析違章的原因,指出違章可能帶來(lái)的后果,幫助他從思想上認識錯誤,認真汲取教訓,讓職工甘心接受處罰,并愿意與安監人員做朋友。(4)安監人員應用愛(ài)心和耐心,帶著(zhù)真情去認真工作,盡自己所能,為職工解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,這樣就一定會(huì )拉近安監人員和職工間的距離,使職工與安監人員成為好朋友。
2安監人員必須講原則(1)安監人員和職工之間要相互監督。安監人員對違章違制現象,必須要百分之百地指正,并對照有關(guān)的違章違制處罰條例或規定,百分之百地處罰。
在原則問(wèn)題上絕對不可讓步,而且要一視同仁,決不可厚此薄彼。廣大職工也要對安監人員進(jìn)行監督,對執法不公、執法不嚴的現象要提出批評,要求其改正,若安監人員拒不改正,就要向上級反映。
對違章處罰,要堅持公正、公平、公開(kāi)的原則。處罰單位或某職工,必須要有確切根據,處罰的力度必須公正、公平,必須將處罰的決定公之于眾。
這樣,一方面有利于教育當事者本人,有利于接受職工的監督,也有利于使的職工從中接受教訓。(3)發(fā)生事故要堅持按規定及時(shí)上報的原則。
發(fā)生事故后,如果隱瞞不報,私下處理,很可能查不清事故的真正原因,就不可能真正接受事故教訓,更不可能制定出有針對性的行之有效的防范措施,就可能導致同類(lèi)事故的重復發(fā)生。所以,安監人員要做好這方面的監督工作。
(4)查處事故要堅持“三不放過(guò)”原則。堅持“三不放過(guò)”,有利于查清事故的原因;有利于教育責任者;有利于教育廣大職工群眾;有利于接受事故教訓;有利于制定和采取防范措施,防止同類(lèi)事故的重復性發(fā)生。
安監人員要敢于堅持原則,只有在原則問(wèn)題上不讓步,才是一名稱(chēng)職的安監人員,才無(wú)愧于職工,無(wú)愧于企業(yè),無(wú)愧于安監人員的稱(chēng)號。
我作為有著(zhù)幾年基層工作實(shí)踐的安監員,對安全生產(chǎn)工作有著(zhù)自己切身的感受,主要表現在以下幾個(gè)方面: 一、工作做好了會(huì )比較欣慰。
我從事安監工作五六年了,我也曾患得患失,也曾有過(guò)畏難情緒,也曾有過(guò)抱怨埋怨;相比之下,我是渺小的,是慚愧的,是小我的。其實(shí)安監工作是非常光榮的,因為我們所從事的工作是為人民群眾守護生命財產(chǎn)的安全,少逝去一條生命,我們就少了一份自責和遺憾,多了一份欣慰。
二、工作難度較大。一是基層抵觸情緒大。
目前基層確實(shí)存在人手少、任務(wù)重的局面,存在一定厭戰情緒,不愿意從事安全生產(chǎn)工作。基層同志曾對我們局里說(shuō):“我們幫助你們干工作,你們還要追究我們。”
“你們安監局除了給我們責任和追究以外什么都沒(méi)有!”對此很不理解。二是非公有制企業(yè)監管較難。
這些企業(yè)沒(méi)有主管部門(mén),政府與企業(yè)間缺少信息溝通渠道,傳統的召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件的方式,很難將信息傳遞到企業(yè),造成政令不通。三是隱患整改難度大。
在隱患整改過(guò)程中,歷史遺留問(wèn)題多、欠帳多、隱患治理難度大。有些隱患的整改涉及拆遷問(wèn)題,需要大量的資金。
隱患整改牽頭部門(mén)做了很多工作,而責任單位乃至個(gè)別政府監管部門(mén)卻互相推諉,致使有些隱患多年存在,成為老、大、難,隱患的存在威脅著(zhù)我區的安全穩定。 三、工作經(jīng)費不足。
我區是中心城區工作量大、面廣,安監局又不同于有些單位和部門(mén),要抓好安全生產(chǎn)工作,就要勤于深入一線(xiàn),就要勤下鄉鎮街道、進(jìn)社區(村)、到企業(yè),把各項工作抓仔細抓落實(shí),車(chē)輛的油修費用、機關(guān)的辦公費用等都是一筆不可缺少的開(kāi)支等等,區政府下?lián)艿慕?jīng)費有限,可我們卻不能不工作,經(jīng)費明顯不足造成的壓力大,而我們所負的責任卻更大。要解決經(jīng)費問(wèn)題,一方面可以爭取國家投入,另一方面可以建議國務(wù)院給地方政府提要求。
國家在煤礦方面投入巨資改善條件,而煤礦本身是有錢(qián)企業(yè),但對我們安全監管隊伍建設的投入不多,它可能對地方一些領(lǐng)導者產(chǎn)生其他安全監管工作沒(méi)有煤礦安全監管重要的誤導,對我們的工作是不利的。 四、鄉鎮街道安全生產(chǎn)監管人員配備不足。
現在縣級以上都設立了安全監管機構,人員配備基本到位,各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規配備了相應的安全員,而鄉鎮街道一級安全監管人員配備不足,目前我區各鄉鎮街道安監站均是加掛的,除分管領(lǐng)導外,就只有一個(gè)兼職安全員,且這些安全員的工作經(jīng)費大多數無(wú)著(zhù)落,紛繁復雜且責任重大的安全監管工作僅靠一個(gè)安全員還是兼職的安全員是很難做好的,這是當前安全生產(chǎn)監管工作中最棘手的問(wèn)題。 五、工作裝備較落后。
面對現代化程度越來(lái)越高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,而我們自己的隊伍裝備卻十分落后,向我們縣級安監隊伍因工作所必須的車(chē)輛嚴重不足,根本滿(mǎn)足不了日常的安全監管、檢查、執法工作,致使工作效率降低,就全常德市各區縣市安監局公務(wù)車(chē)輛,每縣平均為一臺,其它技術(shù)裝備就更少了,我局一臺檢測儀也沒(méi)有,導致我們的日常工作全憑最基本、最原始的方法來(lái)開(kāi)展。再者,我們安全監察人員到企業(yè)檢查工作,發(fā)現一些企業(yè)該配發(fā)的勞動(dòng)防護用品配發(fā)不到位,工人們在無(wú)防護用品的情況下冒險作業(yè),安監部門(mén)就要求企業(yè)整改。
而執法人員在檢查過(guò)程中,沒(méi)有自身安全防護設備,卻還要進(jìn)入危險場(chǎng)所、隱患環(huán)境中去冒險工作,這種情況又如何去整改呢。 六、執法較難。
安監人員在日常的工作中經(jīng)常會(huì )遇到執法難的困惑,這些困惑表現在:一是執法手段不硬。例如在日常監管工作中,發(fā)現隱患,要求企業(yè)整頓,如果企業(yè)不整改,按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規就要處罰,就要求企業(yè)停業(yè)整頓,但一些企業(yè)就是不交罰款、不停業(yè),甚至連封條都可以自行撕掉,我們無(wú)法應對,這是我們安監工作的一項難點(diǎn)。
二是執法過(guò)程操作難。法律、法規、規章明確了處罰、交納的標準,但在基層監管工作中,被處罰的對象,按標準交不起罰金,但執法時(shí)還必須依法按標準處罰,低于標準處罰我們自己違法,按照標準處罰企業(yè)交不起,這種現象常常讓安監人員左右為難。
三是法律法規的修改太慢制約著(zhù)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。如中編辦〔2003〕15號文已把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生監督管理職責劃到安監部門(mén),關(guān)于職業(yè)衛生監督管理職責,2005年衛生部、原國家安全監管局雖有一個(gè)職責分工,但《職業(yè)病防治法》的監督管理部門(mén)和有關(guān)職能還沒(méi)有作出相應修改,市、縣等基層安監部門(mén)具體操作起來(lái)存在一些困難。
安監部門(mén)負責職業(yè)危害申報、職業(yè)危害事故和違法行為的查處、有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全許可證的發(fā)放等,但安監部門(mén)又不是法定執法的實(shí)施主體,工作不好開(kāi)展,加上要做好這些工作,需要技術(shù)服務(wù)機構強有力的支撐,而安監部門(mén)卻沒(méi)有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認定與監督管理、建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)等方面的職責,難以做到“關(guān)口前移”,存在著(zhù)嚴重的責、權、事相分離、不統一狀態(tài),這是當前制約職業(yè)衛生監管工作的主要原因。 七、從事安監工作不后悔。
從事安全生產(chǎn)工作幾年來(lái),雖然體會(huì )了幾多艱辛,付出了常人難以想象的努力,犧牲了大量休息時(shí)間,但是看到全區安全生產(chǎn)工作一。
?????? 安全生產(chǎn)監察工作源于勞動(dòng)監察,但工作內容復雜于勞動(dòng)監察;安全生產(chǎn)監察工作類(lèi)似環(huán)保監察,但工作強度危險于環(huán)保監察;安全監察工作接近于質(zhì)檢監察,但工作要求全面于質(zhì)檢監察。
安全生產(chǎn)執法檢查中,隱患就在身邊,事故隨時(shí)發(fā)生,執法人員如何面對險象環(huán)生的生產(chǎn)和事故現場(chǎng),做好自我保護顯得尤為重要。如何做到常在河邊走從來(lái)不濕鞋成為每個(gè)安全生產(chǎn)執法人員,特別是剛剛走上工作崗位的安監人員的一項基本技能。
筆者認為,知己知彼,隨機應變可有效解決安監人員現場(chǎng)檢查中的自我保護問(wèn)題。 ?????? 知己是指要根據執法監察對象性質(zhì)給安監人員自己裝備必要的防護用品和檢查裝備。
如,進(jìn)行建筑施工場(chǎng)所檢查就必須穿戴好安全帽、防護鞋,進(jìn)行有毒易爆氣體場(chǎng)所檢查就必須穿防靜電服裝、攜帶可燃氣體報警儀、防毒面具、空氣呼吸器等。 ?????? 知彼是指在對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現場(chǎng)檢查前,要對被檢查單位的生產(chǎn)現場(chǎng)有一個(gè)概略的了解。
如,進(jìn)入生產(chǎn)現場(chǎng)的特殊要求,主要原料的理化特性,主要生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)參數等。 ?????? 隨機應變是指在檢查現場(chǎng)要耳聰、眼明、手快果斷處置現場(chǎng)發(fā)現的各類(lèi)隱患和不安全生產(chǎn)行為。
如,果斷制止不按規定搬運壓力氧氣瓶違章作業(yè)行為,及時(shí)制止易爆危險品裝卸過(guò)程中的不進(jìn)行靜電接地行為,以及采取的必要的緊急避險行為等。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。
我市工業(yè)企業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、行業(yè)復雜等特點(diǎn),為提高全民安全生產(chǎn)意識,現將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)知識介紹如下: 一.我國的安全生產(chǎn)方針: 我國的安全生產(chǎn)方針是:“安全第一,預防為主”。 “安全第一”:首先強調安全的重要性,在一切生產(chǎn)活動(dòng)中,要把安全工作放在首要位置,優(yōu)先考慮。
它是處理安全工作與其他工作關(guān)系的重要原則和總的要求。 “預防為主”:指安全工作應當做在生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前,并貫徹始終,重點(diǎn)應放在預防事故的發(fā)生,事先考慮事故發(fā)生的可能性,以盡量減少事故的發(fā)生和事故造成的損失。
二.我國的安全生產(chǎn)管理體制: 我國安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監察,群眾監督”,特別突出了“企業(yè)負責”,明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責。同時(shí)也表明在向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡中,企業(yè)安全管理的重要性。
三.安全生產(chǎn)的概念: 安全生產(chǎn):指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、設備和產(chǎn)品安全,以及交通運輸安全等。即為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發(fā)生,保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。
既包括對勞動(dòng)者的保護,也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境的保護,使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。 四.安全生產(chǎn)責任制: 所謂安全生產(chǎn)責任制,就是各級領(lǐng)導應對本單位安全工作負總的領(lǐng)導責任,以及各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責范圍內對安全工作應負的責任。
安全生產(chǎn)責任制是根據“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則,對企業(yè)各級領(lǐng)導和各類(lèi)人員明確地規定了在生產(chǎn)中應負的安全責任。這是企業(yè)崗位責任制的一個(gè)組成部分,是企業(yè)中最基本的一項安全制度,是安全管理規章制度的核心。
所謂三級安全生產(chǎn)責任制是指:廠(chǎng)級管理人員的安全生產(chǎn)責任、車(chē)間管理人員的安全生產(chǎn)責任、班組管理人員的安全生產(chǎn)責任。 五. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障: 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: 1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制; 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程; 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; 5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案; 6、及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
六、從業(yè)人員的權利和義務(wù): 1、從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
3、從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 4、從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品。
七、從業(yè)人員違章操作多表現在以下幾方面: 1、忽視警告標志、警告信號; 2、忘記關(guān)閉設備、酒后作業(yè)、注意力不集中; 3、奔跑作業(yè)、供料或送料速度過(guò)快; 4、用壓縮空氣吹鐵屑、攀坐不安全位置; 5、用手清除切屑、用手代替工具操作; 6、不佩戴防護用品; 7、操縱帶有旋轉零部件的設備時(shí),戴手套穿肥大服裝。
"安監員"就是"安全生產(chǎn)監察員"的簡(jiǎn)稱(chēng),
是指持有"中華人民共和國安全生產(chǎn)監察員證"的國家工作人員;一般是指安全生產(chǎn)監督管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)"安全監管局")和煤礦安全監察局(簡(jiǎn)稱(chēng)"煤監局")里的工作人員。
(一)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設備安全的法規、規章以及安全技術(shù)規范,督促有關(guān)單位貫 徹執行;
(二)依法對特種設備生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改 造、維修,下同)單位、使用單位、檢驗檢測機構、相關(guān)人員實(shí)施安全監察工作,按照文件(國質(zhì)檢法[2004]40 號)規定對違法行為實(shí)施行政處罰工作;
(三)參與制定或者審定有關(guān)特種設備安全技術(shù)規范、標準;參加特種設備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定 、評審工作;
(四)參加特種設備事故調查,提出建議和意見(jiàn);
(五)履行法規規章規定的其他職責。
A類(lèi)安全監察員從事包括行政程序類(lèi)監察執法(特種設備 以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗檢測機構和人員是 否符合行政許可資格要求等等)和安全技術(shù)類(lèi)監察執法(特種設備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗檢測機構和人員是否符合安全技術(shù)規范及標準的要求等等);
B類(lèi)安全監察員從事行政程序類(lèi)監察執法。"
"安全監察員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法,并應遵守下列規定:
(一)不準從事特種設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)檢驗檢測 工作;
(二)不準違反規定干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(三)不準替行政相對人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為;
(四)不準參加可能影響公正執行公務(wù)的宴請和營(yíng)業(yè)性 娛樂(lè )活動(dòng);
(五)不準對行政相對人故意刁難和打擊報復;
(六)不準擅自改變行政許可和行政處罰的種類(lèi)和幅度 ;
(七)不準私自處理罰沒(méi)財物和樣品。"
"安監員"就是"安全生產(chǎn)監察員"的簡(jiǎn)稱(chēng), 是指持有"中華人民共和國安全生產(chǎn)監察員證"的國家工作人員;一般是指安全生產(chǎn)監督管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)"安全監管局")和煤礦安全監察局(簡(jiǎn)稱(chēng)"煤監局")里的工作人員。
(一)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設備安全的法規、規章以及安全技術(shù)規范,督促有關(guān)單位貫 徹執行; (二)依法對特種設備生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改 造、維修,下同)單位、使用單位、檢驗檢測機構、相關(guān)人員實(shí)施安全監察工作,按照文件(國質(zhì)檢法[2004]40 號)規定對違法行為實(shí)施行政處罰工作; (三)參與制定或者審定有關(guān)特種設備安全技術(shù)規范、標準;參加特種設備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定 、評審工作; (四)參加特種設備事故調查,提出建議和意見(jiàn); (五)履行法規規章規定的其他職責。 A類(lèi)安全監察員從事包括行政程序類(lèi)監察執法(特種設備 以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗檢測機構和人員是 否符合行政許可資格要求等等)和安全技術(shù)類(lèi)監察執法(特種設備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗檢測機構和人員是否符合安全技術(shù)規范及標準的要求等等); B類(lèi)安全監察員從事行政程序類(lèi)監察執法。
" "安全監察員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法,并應遵守下列規定: (一)不準從事特種設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)檢驗檢測 工作; (二)不準違反規定干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng); (三)不準替行政相對人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為; (四)不準參加可能影響公正執行公務(wù)的宴請和營(yíng)業(yè)性 娛樂(lè )活動(dòng); (五)不準對行政相對人故意刁難和打擊報復; (六)不準擅自改變行政許可和行政處罰的種類(lèi)和幅度 ; (七)不準私自處理罰沒(méi)財物和樣品。"。
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