為鄉鎮管理財政需要,全面加強農村黨風(fēng)廉政建設,現就規范鄉鎮財政財務(wù)工作提出如下十項管理制度: (一)加強收入管理,嚴格依法理財。
鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位要嚴格依法組織各項收入。鄉鎮政府不得以稅收返還、獎勵等手段,從其他鄉鎮或地區“拉稅”、“引稅”或變相“買(mǎi)稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支,搞收入“空轉”;農業(yè)稅征收嚴格實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結,不得稅費混征;嚴禁鄉鎮、行政村“墊交”農業(yè)稅收,貸款交稅等。
各行政事業(yè)單位要嚴格按規定組織收入,嚴禁巧立名目,超標準或自定項目收費。 (二)全面實(shí)行“鄉財縣管”改革。
實(shí)行“預算共編、帳戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”為主要內容的預算管理方式。各鄉鎮要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設立銀行帳戶(hù)。
鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)進(jìn)行全面清理的基礎上,撤消各單位現有的銀行帳戶(hù),確需保留或開(kāi)設的,必須報縣財政部門(mén)批準。鄉鎮各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結算專(zhuān)戶(hù)”,由縣財政局統一核算和管理。
鄉鎮各單位支出實(shí)行報帳制管理,由單位設立一名報帳員,負責單位日常收支統計和財務(wù)報銷(xiāo)工作。支出業(yè)務(wù)量大的單位,實(shí)行備用金制度,由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金,單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算,任何單位或個(gè)人均不得自行設立帳戶(hù)或私設“小金庫”。
(三)強化預算管理,嚴格預算約束。各鄉鎮要進(jìn)一步增強依法理財、硬化預算約束的意識,嚴格按照《預算法》的規定和“預算共編”的要求,在縣財政部門(mén)指導下,科學(xué)合理地編制鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。
鄉鎮預算實(shí)行綜合財政預算編制方式,鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理,統籌安排使用。收入預算本著(zhù)按照各鄉鎮和單位上一年度收入實(shí)績(jì)和積極穩妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排,特別是要將人員工資放在第一位,優(yōu)先安排,不得留有硬缺口。
鄉鎮預算經(jīng)鄉鎮人民代表大會(huì )審議批準后,即具有法律效力,必須嚴格執行。各項開(kāi)支要嚴格實(shí)行先有預算,后有支出。
未列入預算的,一律不得辦理支出。 (四)加強支出管理,嚴格支出審批程序和手續。
各鄉鎮要進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度,制定各項開(kāi)支標準,嚴格實(shí)行支出“一支筆”審批制度,做到“支出按預算、開(kāi)支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實(shí)際,明確“一支筆”審批權限,規范“一支筆”審批行為,對超過(guò)一定數額的支出,實(shí)行鄉鎮黨政領(lǐng)導集體研究審批制度。
各項開(kāi)支一律做到“四有”:即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字,不得以領(lǐng)代報,以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責,加強支出審核,對無(wú)預算以及不符合制度規范的開(kāi)支,不得辦理報銷(xiāo)。
(五)加強票據管理,規范票據使用,建立“以票管收”機制。鄉鎮各項行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收支必須使用財政部門(mén)統一印制的票據。
鄉鎮財政所要建立健全各項票據的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。各單位使用票據必須指定專(zhuān)人向鄉鎮財政所辦理登記領(lǐng)用手續,并按規定辦理繳銷(xiāo),鄉鎮財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據進(jìn)行清理,嚴格實(shí)行“以票管收,票款同行”,嚴禁單位坐收坐支。
對自行購買(mǎi)、印制票據或白條收費、罰款的,一經(jīng)發(fā)現,要從嚴追究有關(guān)責任人的責任。 (六)加強債權債務(wù)管理,逐步化解現有債務(wù)。
各鄉鎮要結合清財工作對本鄉鎮債權債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理,查明債權債務(wù)性質(zhì)、原因和主體,對鄉鎮債權,要組織力量,加大清收力度,確保該回收的債權足額回收;對不屬于鄉鎮政府負債的,要明確主體,從鄉鎮債務(wù)中剔除;對屬于項目結算或帳務(wù)處理不及時(shí)的,要及時(shí)進(jìn)行結算和帳務(wù)處理,相應沖減債權債務(wù)數額;對確屬鄉鎮政府負債的,要核實(shí)數額,并分類(lèi)研究制定切實(shí)可行的措施,逐年消化。鄉鎮債權債務(wù)要全部納入鄉鎮帳務(wù)核算,嚴禁鄉鎮債務(wù)不清或帳外負債。
要堅決控制鄉鎮新增不良債務(wù)。凡現有債務(wù)負擔超過(guò)鄉鎮預算內可用財力30%的鄉鎮,一律不得舉借新的債務(wù)。
(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉鎮要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤(pán)點(diǎn)和維修等制度,鄉鎮固定資產(chǎn)要納入鄉鎮帳務(wù)核算,并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),做到帳帳相符,帳實(shí)相符,嚴禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。
鄉鎮人員工作變動(dòng),應及時(shí)辦理公有財產(chǎn)移交手續,不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉鎮新購(建)財產(chǎn)、物資應實(shí)行政府采購制度。
(八)進(jìn)一步加強鄉鎮會(huì )計基礎工作管理。各鄉鎮要進(jìn)一步加強對財會(huì )工作和財會(huì )人員的管理,完善內部財務(wù)管理和控制制度。
要按要求配備財務(wù)報帳員,并按規定程序和要求及時(shí)報帳;鄉鎮財政所要嚴格按照錢(qián)帳分管的原則,明確人員崗位分工和職責,并按會(huì )計制度規定設置會(huì )計帳簿,及時(shí)辦理會(huì )計核算。 (九)全面實(shí)行鄉鎮財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度。
各鄉鎮要全面實(shí)行財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度(即財務(wù)管理制度公開(kāi)和財務(wù)執行結果公開(kāi),實(shí)行民。
現就如何做好新時(shí)期鄉鎮財政工作作以下膚淺探討。
一、端正學(xué)習態(tài)度,提高自身素質(zhì),充分把握新時(shí)期鄉鎮財政職能的轉變及定位隨著(zhù)農村稅費改革和財政管理制度改革的深入,隨著(zhù)國家對“三農”投入力度的加大和農村社會(huì )保障體系的建立,農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實(shí)和管理責任都落到了鄉鎮財政的肩上,這就要求鄉鎮財政職能必須及時(shí)轉換,重新定位。新的形勢、新的情況和新的任務(wù),迫切要求鄉鎮財政干部要加強學(xué)習,更新知識,轉變觀(guān)念,拓寬思路,努力提高自身的業(yè)務(wù)知識水平和政策理論水平。
二、強化大局意識,注重團結協(xié)作,切實(shí)做好鄉鎮財源建設鄉鎮財政作為國家設在農村的一級基層政權組織,應積極參與到鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)管理的方方面面。財政工作人員必須從大局出發(fā),注重團結協(xié)作,做好財源調研,強化財政監督。
堅決杜絕部分單位專(zhuān)項資金的自然流失和吃缺現象,力爭做到收入不漏,支出不重,管理有序,確保地方基層政府的正常運轉。三、發(fā)揚創(chuàng )新精神,擯棄落后觀(guān)念,進(jìn)一步明確新時(shí)期財政工作任務(wù)隨著(zhù)形勢的發(fā)展變化,鄉鎮財政被賦予了新的任務(wù)。
要善于把握財政工作的新特點(diǎn)和新任務(wù),積極轉變觀(guān)念,調整工作思路,明確工作任務(wù),實(shí)現工作重心轉移。發(fā)揮好財政的職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。
四、改進(jìn)工作作風(fēng),端正工作態(tài)度,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,夯實(shí)工作職責廣泛開(kāi)展“六項承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤廉行政”活動(dòng),認真宣傳執行黨和國家的財經(jīng)法規、政策。堅持文明辦公,依法行政,謙虛禮貌,熱情待人,杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣。
堅持“兩公開(kāi),一監督”,公布行風(fēng)監督電話(huà),自覺(jué)接受群眾監督。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),急事急辦,特事特辦原則。
認真執行干部廉潔勤政“十項”規定“,不吃拿卡要,不搞權錢(qián)交易,維護部門(mén)形象。五、嚴格執行制度,強化紀律觀(guān)念,切實(shí)解決執行力不強的問(wèn)題當前,首先要積極消除財政系統內部一些干部認識上的偏差所造成的工作消極、思想動(dòng)蕩等現象。
引導和教育鄉鎮財政干部圍繞新時(shí)期財政工作的目標任務(wù),勤于學(xué)習,苦練真功,安心崗位,踏實(shí)工作,爭作貢獻。其次,要加強鄉鎮財政干部管理,建立嚴格的人事管理和工作考核制度。
第三,要按照新形勢下財政工作的發(fā)展要求,加強鄉鎮財政干部培訓,努力建設一支“學(xué)習型、服務(wù)型、落實(shí)型”的干部隊伍,不斷提高-干部的財政管理水平和工作效率。六、提倡奉獻精神、消除畏難情緒,進(jìn)一步深化自律意識鄉鎮政雖然直接組織的收入規模減少,但需要管理的支出規模在增大。
“小金庫”、“私房錢(qián)”,胡花濫用,化公為私,亂發(fā)財物的現象時(shí)有發(fā)生,因此只有管好、用好財政資金,才能發(fā)揮資金使用的應有作用。鄉鎮財政工作人員工作生活在基層,待遇低,壓力大,沒(méi)有一定的奉獻精神,很難從事和資金直接打交道的職業(yè),所以,只有深化自律意識,才能使有限的資金真正地服務(wù)與地方政府,服務(wù)與廣大人民。
【擴展閱讀篇】工作總結格式一般分為:標題、主送機關(guān)、正文、署名四部分。(1)標題。
一般是根據工作總結的中心內容、目的要求、總結方向來(lái)定。同一事物因工作總結的方向——側重點(diǎn)不同其標題也就不同。
工作總結標題有單標題,也有雙標題。字跡要醒目。
單標題就是只有一個(gè)題目,如《我省干部選任制度改革的一次成功嘗試》。一般說(shuō),工作總結的標題由工作總結的單位名稱(chēng)、工作總結的時(shí)間、工作總結的內容或種類(lèi)三部分組成。
如“**市化工廠(chǎng)1995年度生產(chǎn)工作總結”“**市**研究所1995年度工作總結”也可以省略其中一部分,如:“三季度工作總結”,省略了單位名稱(chēng)。毛澤東的《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結》,其標題不僅省略了總結的單位名稱(chēng),也省略了時(shí)限。
雙標題就是分正副標題。正標題往往是揭示主題——即所需工作總結提煉的東西,副標題往往指明工作總結的內容、單位、時(shí)間等。
例如:辛勤拼搏結碩果——**縣氮肥廠(chǎng)一九九五年工作總結——(2)前言。即寫(xiě)在前面的話(huà),工作總結起始的段落。
其作用在于用簡(jiǎn)煉的文字概括交代工作總結的問(wèn)題;或者說(shuō)明所要總結的問(wèn)題、時(shí)間、地點(diǎn)、背景、事情的大致經(jīng)過(guò);或者將工作總結的中心內容:主要經(jīng)驗、成績(jì)與效果等作概括的提示;或者將工作的過(guò)程、基本情況、突出的成績(jì)作簡(jiǎn)潔的介紹。其目的在于讓讀者對工作總結的全貌有一個(gè)概括的了解、為閱讀、理解全篇打下基礎。
(3)正文。正文是工作總結的主體,一篇工作總結是否抓住了事情的本質(zhì),實(shí)事求是地反映出了成績(jì)與問(wèn)題,科學(xué)地總結出了經(jīng)驗與教訓,文章是否中心突出,重點(diǎn)明確、闡述透徹、邏輯性強、使人信,全賴(lài)于主體部分的寫(xiě)作水平與質(zhì)量。
因此,一定要花大力氣把立體部分的材料安排好、寫(xiě)好。正文的基本內容是做法和體會(huì )、成績(jì)和缺點(diǎn)、經(jīng)驗和教訓。
1)成績(jì)和經(jīng)驗這是工作總結的目的,是正文的關(guān)鍵部分,這部分材料如何安排很重要,一般寫(xiě)法有二。一是寫(xiě)出做法,成績(jì)之后再寫(xiě)經(jīng)驗。
即表述成績(jì)、做法之后從分析成功的原因、主客觀(guān)條件中得出經(jīng)驗教益。二是寫(xiě)做法、成績(jì)的同時(shí)寫(xiě)出經(jīng)驗,“寓經(jīng)驗于做法之中”。
一、建立完善制度,對鄉鎮理財行為進(jìn)行規范,借以提高理財水平
要加強對鄉鎮預算管理,依法理財,必須提高認識強化預算約束,嚴格按照“預算法”,每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學(xué),合理配制。要加強對鄉鎮財政收入征管,組織協(xié)調,支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能,應收盡收。加強財政票據管理,良好的“領(lǐng)取,審核,支付,銷(xiāo)售”的基礎性工作,加強預算外資金的管理,綜合預算的執行情況,提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。進(jìn)一步規范鄉鎮財政支出,支出標準和審批程序和手續的范圍。全面推行項目公示制,招投標制,工程監理,最終驗收,縣級報賬制,審計制度,績(jì)效考核制度等。
二、增強鄉鎮財政的基礎化建設,建立高標準規范化的財政服務(wù)工作,優(yōu)化財政服務(wù),促進(jìn)辦公標準化
根據上級的農村金融標準化建設標準,按照“高速,便民,利民”的原則,充分利用現有條件,統一規劃,統一完善服務(wù)功能,建立規范的財務(wù)服務(wù)中心,完成“一站式”服務(wù)。同時(shí),成立政策宣傳中心,印刷糧食直補,家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉和農機下鄉補貼傳單,通過(guò)大廳LED電子顯示屏循環(huán)播出,觸摸查詢(xún)一體機可隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)補貼種糧農民的基本信息,盡量方便單位和農民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益,關(guān)系到城鄉統籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)工作。明確鄉鎮財政資金和監管職責,發(fā)揮鄉鎮財政監管優(yōu)勢,加強財務(wù)管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉,村的資金和金融監管水平的監管,嚴格監督項目資金,規范。應該轉變職能,發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。改變模式,拓展金融資本監管的廣度和深度。加強涉農補貼資金管理,落實(shí)強農惠農政策,防止騙取涉農補貼行為。對于上級財政或主管部門(mén)發(fā)放補助資金,要對項目報告的真實(shí)性,可靠性,項目報告和項目進(jìn)度做出合理的建議,以確保及時(shí)撥付資金到位。鄉鎮預算管理的稅收,非稅收入,全部納入預算管理,同時(shí)嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”,不得截留坐支,挪用和私設“小金庫”。全面控制鄉鎮債務(wù),建立和完善債務(wù)工作的規定,確保村級財務(wù)管理的規范化進(jìn)入軌道。
四、規范業(yè)務(wù)操作流程,促進(jìn)內部管理的高效化
按照簡(jiǎn)化程序,明確環(huán)節,明確責任,明確的標準,建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。在充分調研和征求意見(jiàn)的基礎上提高預算編制,預算執行,財政監督,農業(yè)資金的效益,明確農業(yè)項目,政府采購,國庫集中支付,家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉資金補貼等操作流程。
五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平
現階段,財政信息一體化系統還沒(méi)有完全建立,鄉鎮財政信息網(wǎng)絡(luò )系統的硬件落后。要大力推進(jìn)“金財工程”,資助鄉鎮財政網(wǎng)建設,促進(jìn)信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進(jìn)一步整合,推進(jìn)財政科學(xué)精細化管理。提升鄉鎮財政信息化管理,提高工作效率和質(zhì)量。
六、強化各項財政規章制度,建立崗位責任制
根據農村金融工作的特點(diǎn),科學(xué)設置崗位,成員分工明確。認真履行崗位職責,做到責任到人,考核到人。為了提高財務(wù)管理制度,建立和完善金融體系的財政責任,從而使有章可循,讓制度管權,按系統服務(wù),以服務(wù)提升形象。
一、職責:鄉鎮機關(guān)財務(wù)管理、村級財務(wù)代理記賬、惠農補貼的發(fā)放等。
二、所需知識:1、最主要的當然是財務(wù)知識了,但沒(méi)學(xué)過(guò)財務(wù)也不要緊,因為鄉鎮財務(wù)很簡(jiǎn)單,買(mǎi)一本《預算會(huì )計》摘要學(xué)一下就行,最主要的是向老同志學(xué)習;2、熟練使用電腦。現在的鄉鎮財政工作一刻也離不開(kāi)電腦,特別是EXCEL表:記賬是電算化(全部用電腦記賬),各種惠農補貼的發(fā)放都要造表(電子表),并且要隨時(shí)學(xué)習使用很多軟件。如:糧補系統軟件、決算軟件、預算軟件等等。
三、如何開(kāi)展工作:基本要求是耐心、細心、任勞任怨。要堅持財務(wù)制度,做好領(lǐng)導的參謀,不該花的錢(qián),要說(shuō)服領(lǐng)導不能花。自己不犯錯誤,也不要讓領(lǐng)導犯錯誤。日久見(jiàn)人心,暫時(shí)可能會(huì )被領(lǐng)導誤解,但領(lǐng)導最終會(huì )理解的,會(huì )更加信任你。還有一點(diǎn)非常重要,就是口風(fēng)要嚴,不該說(shuō)的堅決不說(shuō)。口風(fēng)嚴是財務(wù)制度的要求,也是工作需要。
你能考上公務(wù)員,證明你是優(yōu)秀的,相信你一定能做一個(gè)合格的鄉鎮財務(wù)人員。
鄉鎮財政作為國家財政體系的重要組成部分,是鄉鎮政府履行各項社會(huì )政治經(jīng)濟職能的財力基礎。
它確保了基層政權組織的正常運轉,強化了區域公共事業(yè)發(fā)展,落實(shí)黨和政府的各項強農惠農政策,監督各項強農惠農資金及時(shí)落實(shí)到位,在支持農村社會(huì )保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展,扶持農村產(chǎn)業(yè)化建設中發(fā)揮了積極的作用。那么作為從事鄉鎮財政工作的干部,如何立足本職工作、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、當好社會(huì )公仆、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)?筆者認為應該做好以下幾個(gè)方面。
一、提升敬業(yè)理念,強化履職能力。 隨著(zhù)鄉鎮財政職能的轉變,財政工作所涉及的面越來(lái)越寬,需要掌握的知識越來(lái)越多,特別是在財政業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高的今天,對財政干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。
首先必須要有扎實(shí)的理論基礎、很強的專(zhuān)業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)。要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)業(yè)務(wù),只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力,才能不斷增強工作的系統性、預見(jiàn)性和創(chuàng )造性。
其次要全面學(xué)習,既要向書(shū)本學(xué)習,也要向實(shí)踐學(xué)習,向群眾學(xué)習。要理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,把學(xué)到的東西運用到工作實(shí)踐中去,實(shí)現學(xué)與思、知與行的有機結合,從而不斷增強做好本職工作的能力。
第三要善于總結工作經(jīng)驗,不斷總結提高,追求精益求精。要把靈活學(xué)習方法、優(yōu)化學(xué)習內容、完善工作目標作為一種常態(tài)的行為,養成自覺(jué)學(xué)習的習慣,形成良好的學(xué)習風(fēng)氣和氛圍。
通過(guò)學(xué)習,提高鄉鎮財政干部的政治思想素質(zhì)。強化干部人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、榮辱觀(guān)教育,不斷增強干部的政治敏銳性和政治鑒別能力,為財政改革提供思想保證。
通過(guò)學(xué)習,提高鄉鎮財政干部的道德素質(zhì)。把完成鄉鎮財政工作當成一種使命,一種快樂(lè ),把工作過(guò)程當成一種享受,把工作崗位當成人民的信任來(lái)珍惜,要時(shí)刻牢記責任和使命,無(wú)論在哪個(gè)崗位,都要扎實(shí)工作,兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍,干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行。
同時(shí)要以高度的敬業(yè)精神、飽滿(mǎn)的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)、嚴謹的工作作風(fēng),履職盡能,竭盡全力,不斷提高履職能力和水平。 二、增強創(chuàng )新意識,提升工作效率。
隨著(zhù)財政改革的不斷深入,鄉鎮財政工作也出現了許多新情況、新問(wèn)題。那么鄉鎮財政工作如何適應形勢發(fā)展?如何發(fā)揮鄉鎮財政職能,切實(shí)服務(wù)人民群眾?多年來(lái)的工作實(shí)踐證明,我們要善于把握財政工作的新特點(diǎn)和新任務(wù),要立足本轄區實(shí)際,掌握上情,吃透下情,積極轉變觀(guān)念,調整工作思路,明確工作任務(wù),加強學(xué)習交流,走出去,請進(jìn)來(lái),借鑒好的經(jīng)驗和做法,完善創(chuàng )新機制,實(shí)現工作重心轉移。
不斷探索新形勢下鄉鎮財政工作的新思路、新方法。一是堅持依法理財。
嚴格財政預算收支管理,完善財政綜合預算管理,細化預算,優(yōu)化支出結構,認真落實(shí)“保工資、保運轉、保民生、保三農、保產(chǎn)業(yè),促發(fā)展”要求,壓縮一般性支出,實(shí)施綜合預算管理,確保財政收支平衡。堅決杜絕部分單位專(zhuān)項資金的自然流失和吃缺現象,力爭做到收入不漏,支出不重,管理有序,確保地方基層政府的正常運轉。
二是嚴肅工作程序。切實(shí)做好涉農補貼資金的申報、認定、審核、公示、“一卡通”發(fā)放工作,完善維護好農民補貼網(wǎng)絡(luò ),完善惠農資金公開(kāi)公示程序,確保資金監管公示的內容完整、范圍齊全、程序規范、操作方便。
實(shí)現補貼資金規范、高效、準確、封閉運行,確保惠民政策落實(shí)到位。三是加強檢查監督。
一方面強化支農專(zhuān)項資金的監管,規范支農專(zhuān)項資金監管流程,確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面加強資金安全、勤政廉政、業(yè)務(wù)管理、內部管理、考核獎懲等制度的建設。
四是提升財政業(yè)務(wù)信息化水平,建立財政信息暢通機制,規范操作使用財務(wù)軟件,所有資金納入動(dòng)態(tài)監控系統監管,穩步推進(jìn)財政電算化管理,確保財政資金安全高效運行。 三、增強宗旨意識,提升服務(wù)水平 財政部門(mén)集執法、管理、監督為一體,工作涉及面廣,政策性強,責任重大。
因此,我們要牢固樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和利益觀(guān),進(jìn)一步堅定理想信念,增強大局意識和奉獻意識。一要強化責任意識。
工作就意味著(zhù)責任,責任就意味著(zhù)在其位、謀其事、盡其責。把從事的工作做好,做扎實(shí),不敷衍塞責,不推諉扯皮,為當地經(jīng)濟和社會(huì )又好又快發(fā)展貢獻力量。
二是要強化服務(wù)意識。牢固樹(shù)立服務(wù)意識,以服務(wù)對象的滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
牢固樹(shù)立為民辦實(shí)事的思想,轉變工作作風(fēng),認真解決工作中存在的門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦的現象。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),急事急辦,特事特辦,難事幫辦,常事快辦原則,為廣大群眾提供方便、快捷、文明、高效服務(wù),善于調查研究,著(zhù)力為群眾辦實(shí)事、辦好事。
三是強化勤廉意識。認真宣傳執行黨和國家的財經(jīng)法規、政策。
堅持文明辦公,依法行政,謙虛禮貌,熱情待人,杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣。堅持“兩公開(kāi),一監督”,公開(kāi)辦事內容,公開(kāi)辦事結果,自覺(jué)接受群眾監督。
維護部門(mén)形象,做一名敬業(yè)為民、勇于奉獻、求真務(wù)實(shí)、嚴謹細致的財政干部。
一、在加強職能建設方面。
鄉鎮財政作為國家財政體系的重要組成部分,處于政權的最基層,是鄉鎮政府履行各項社會(huì )政治經(jīng)濟職能的財力基礎.近年來(lái),隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的深入推進(jìn),特別是農村稅費改革后,鄉鎮財政職能發(fā)生了很大變化.加強鄉鎮財政職能建設的重要性日漸突出。 目前,鄉鎮財政所還存在機構設置不統一、上下關(guān)系不理順、職責分工混亂的現象。
比如,有的地方鄉鎮財政所和農經(jīng)站進(jìn)行了合并,人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合。有的地方依然財政是財政、農經(jīng)是農經(jīng),兩個(gè)單位兩個(gè)牌子。
大部分地方實(shí)行了縣財政局對鄉鎮財政所的垂直領(lǐng)導,還有一部分地方?jīng)]有實(shí)行垂直管理。有些財政干部兼管新型農村合作醫療管理和計劃生育業(yè)務(wù),嚴重影響了財政所的本職工作。
以上這些現象的存在要求我們要以明確職責、理順關(guān)系為重點(diǎn),著(zhù)力加強職能建設。即(1)、完善預算管理,改變預算執行不嚴,約束力不強的現狀;(2)、建立服務(wù)機制,提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平,努力建設服務(wù)型財政;(3)、強化資金監管,充分發(fā)揮鄉鎮財政的監督職能,進(jìn)一步提高財政資金使用效率;(4)、統一機構設置,明確鄉鎮財政機構性質(zhì),合理確定人員編制;(5)、實(shí)行垂直領(lǐng)導,真正實(shí)現縣財政局對鄉鎮財政所的垂直領(lǐng)導;(6)、根據省廳的要求,實(shí)行歸口管理。
二、在加強業(yè)務(wù)建設方面。以科學(xué)化精細化管理為重點(diǎn),著(zhù)力加強業(yè)務(wù)建設。
一要完善財政預算管理,做好農村公共服務(wù)。合理編制鄉鎮財政收支預算,規范鄉鎮財政預算執行,加強鄉鎮債務(wù)管理。
二要認真落實(shí)惠農政策,建立服務(wù)工作新機制。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制,加強補貼基礎數據的動(dòng)態(tài)管理,根據補貼政策編制和審核補貼清冊,實(shí)行“一卡通”發(fā)放。
三要強化監督職能,充分發(fā)揮鄉鎮財政就近、就地監管的優(yōu)勢,對專(zhuān)項資金的監管,鄉鎮財政要全程參與監督,提高資金使用效率。 三、在加強設施建設方面。
目前,鄉鎮財政基礎設施建設相對比較薄弱。一部分鄉鎮財政所辦公室已成危房,一部分鄉鎮財政所甚至無(wú)房辦公。
缺乏必需的辦公場(chǎng)所,很難提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),相關(guān)的制度建設和窗口建設也無(wú)從做起。現在省廳非常重視鄉鎮財政的基礎設施建設,并給予了很大的資金投入。
縣財政局必須加強指導和管理,具體細節更加明確一些,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的座談會(huì ),聽(tīng)取一下鄉鎮的建議和意見(jiàn),確保政策執行不走樣,努力把鄉鎮財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規范、服務(wù)完善”的規范化財政所。 四、在加強隊伍建設方面。
適當增加鄉鎮財政人員編制,為鄉鎮引進(jìn)高素質(zhì)人才創(chuàng )造條件。要切實(shí)解決財政所人員的行政編制問(wèn)題,穩定鄉鎮財政隊伍,進(jìn)一步提高鄉鎮財政干部的工作積極性。
同時(shí),各級政府和財政部門(mén)要加強對鄉鎮領(lǐng)導和財政干部的培訓,加快縣、鄉鎮財政系統的信息網(wǎng)絡(luò )建設,不斷提高鄉鎮財政管理的整體水平。 要講學(xué)習,不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。
形勢的發(fā)展,要求我們從事鄉鎮財政工作的同志要進(jìn)一步加強學(xué)習,不能再單純依靠經(jīng)驗、習慣去做工作。要通過(guò)學(xué)習,進(jìn)一步增強開(kāi)展工作的計劃性、預見(jiàn)性和科學(xué)性,提高工作的效率。
要學(xué)習基本的經(jīng)濟理論和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的基本知識,學(xué)習與工作有密切關(guān)聯(lián)的各項改革政策、做法,努力鉆研和掌握農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和農村市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基本規律,學(xué)習正在不斷更新的業(yè)務(wù)知識,學(xué)習計算機的基本操作技能。我們都要有一種敬業(yè)精神,進(jìn)取精神和拼搏精神,要勇于向自己的昨天挑戰,要經(jīng)常給自己定出新的更高的奮斗目標,這樣我們就會(huì )有學(xué)習的動(dòng)力和壓力。
我們要在學(xué)習上率先垂范,把本所同志組織起來(lái),帶動(dòng)起來(lái),創(chuàng )造學(xué)習環(huán)境,形成學(xué)習制度。
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