(1)資源稅的概念 資源稅是對在中國境內從事礦產品開采和生產鹽的單位和個人, 為調節(jié)因資源生成和開發(fā)條件差異而形成的級差收入,就其銷售數量 征收的一種稅。
資源,一般泛指自然界的天然物質財富。它包括的范 圍十分廣泛,如礦產資源、動物資源、植物資源、海洋資源、水利資 源、太陽能資源、空氣、陽光等。
根據我國憲法,城市土地、礦藏、森林、水利、山嶺、草原、灘涂、荒地等自然資源都屬國家所有。 (2)資源稅的特點 資源稅與其他稅種相比,有以下幾個特點: 1) 征稅范圍較窄,只對特定的資源開發(fā)征稅。
我國現行的資源 稅,既不是對各種自然資源都征稅,也不是對所有具有商品屬性的資 源都征稅,而是選擇主要礦產資源征稅。 在礦產資源中,又根據礦產 品價格和采掘實際情況,選擇品目,分批分步逐步開征。
當前只對級 差收入多,產量大又易于控制的原油、天然氣、煤炭、黑色和有色金 屬原礦、其他非金屬礦原礦鹽等七種資源的開發(fā)征稅。 2) 以開采所得的級差收入為征稅對象。
由于開發(fā)資源的條件(如 土壤、氣候、地理位置、開發(fā)條件等)差異,同量的投入,開發(fā)同一 品種資源會取得不同等級的收入(不包括加工的產品),這就是資源開 發(fā)中的級差收入。資源稅的征稅對象既不是產品,也不是經營所得, 而是開發(fā)資源者所得的級差收入。
3) 實行差別稅額從量征收。我國現行資源稅實行從量定額征收, 一方面稅收收入不受產品價格、成本和利潤變化的影響,能夠穩(wěn)定財 政收入;另一方面有利于促進資源開采企業(yè)降低成本,提髙經濟效率。
同時,資源稅按照“資源條件好、收入多的多征;資源條件差、收人 少的少征”的原則,根據礦產資源等級分別確定不同的稅額,以有效 地調節(jié)資源級差收入。 4) 實行源泉課征。
不論采掘或生產單位是否屬于獨立核算,資源 稅均規(guī)定在采掘或生產地源泉控制征收,這樣既照顧了采掘地的利益, 又避免了稅款的流失。這與其他稅種由獨立核算的單位統一繳納不同。
(3) 資源稅的作用 1) 調節(jié)資源級差收入,有利于企業(yè)在同一水平上競爭。 2) 加強資源管理,有利于促進企業(yè)合理開發(fā)、利用。
3) 與其他稅種配合,有利于發(fā)揮稅收杠桿的整體功能。
(一)資源稅的概念 理論上說,資源稅是國家對開發(fā)、利用其境內資源的單位和個人,就其所開發(fā)、利用資源的數量或價值征收的一種稅。
資源稅按其性質,可分為一般資源稅和級差資源稅兩大類。 一般資源稅是對使用某種自然資源的單位和個人就其資源的數量或價值征收,而不考慮其所使用資源的貧富狀況和開采條件,也不考慮其因開發(fā)利用資源所取得收入的多少。
差資源稅是按資源的級差收入分別征稅,納稅人應納稅額的多少同其所使用資源的貧富狀況和開采利用條件有關。 從各國資源稅的立法概況來看,現今征收的資源稅大多屬于級差資源稅。
(二)資源稅的特點 1。資源稅的征稅范圍小。
2。資源稅的征稅目的主要在于調節(jié)級差收入。
3。資源稅采用差別稅額,實行從量定額征收,計算簡便。
4。資源稅屬于中央和地方共享稅。
(三)資源稅的立法概況及立法意義 我國現行資源稅對應稅礦產品和鹽進行課征,以資源開采條件優(yōu)劣不同而形成的級差收入為課稅對象。開征資源稅具有十分重要的意義: 1。
有利于促進國有資源的合理開采、節(jié)約使用和有效配置。 2。
有利于調節(jié)由于資源條件差異形成的級差收入,為資源開采企業(yè)之間展開公平競爭創(chuàng)造條件。 3。
有利于開拓財源,為國家籌集更多的財政收入。 (四)我國現行資源稅制的不足與完善。
資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象的一種稅,體現了使用資源的社會責任。
(一)資源稅的征稅范圍和確認時間資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象的一種稅。按照資源稅暫行條例的規(guī)定,應稅自然資源包括:原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、金屬礦原礦和鹽。
資源稅的納稅人為在我國內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人。 根據資源稅暫行條例的規(guī)定,資源稅的納稅義務發(fā)生時間,分別按照資源稅應稅產品的銷售方式、結算方式和應稅行為發(fā)生的時間予以確定。
(1)納稅人銷售資源稅應稅產品時,納稅義務發(fā)生的時間分別為:在采用分期收款方式銷售時,為銷售合同規(guī)定的收款日期;在采用預收貨款方式銷售時,為發(fā)出應稅產品的當天;在采用其他結算方式銷售時,為收到貨款或收到收款憑證的當天。 (2)納稅人自產自用的應稅產品,納稅義務發(fā)生的時間,為將應稅產品移送自用的當天。
(3)扣繳義務人代扣代繳稅款的納稅義務發(fā)生時間,為支付貨款的當天。 。
一、特點:只征特定資源、受益稅、級差收入稅、從量定額征、普遍。
二、作用:調節(jié)資源級差收入、合理開采、稅收杠桿、財政收入。 三、稅目:原油、天然氣、原煤、其他非,黑色,有色金屬礦原礦、固體,液體鹽。
四、納稅人:1、收購未稅礦產品的單位為扣繳人;2、開采,生產或收購,單一環(huán)節(jié)。 五、稅率:按數量按幅度(未列明的由省級政府30%內浮動)征,鐵礦石減征40%,冶金獨立礦山的鐵礦石減征60%。
六、計稅依據:直接銷售數量/自用數量或產量*單位定額稅額 七、直接減免稅:1、人造石油/煤礦產的天然氣/洗煤等加工產品不征;2、精礦形式伴選出的副產品不征。 八、行業(yè)減免稅:無 九、慈善減免稅:1。
不分別稅目的從高;2。移送煤炭可按綜合回收率折算原煤;3。
礦原礦精礦可按選礦比折算原礦;4。稠高稀油不分的按稀油數量;5。
液體鹽加工固體鹽的按固體鹽征,外購所耗用的液體鹽稅額可抵扣。 十、義務時間:1。
分期按合同收款日期;2。預收款按發(fā)出日期;3。
其他按收款或憑證當天;4。自用按移送;5。
扣繳按支付。 十一、納稅地點:1。
開采或生產地;2??劾U為收購地。
十二、特殊情況(1):無 十三、特殊情況(2):扣繳稅率:1。獨立礦山和聯合企業(yè)收購相同的按本單位稅率;2。
其他按收購地稅率。
一、資源稅的納稅義務發(fā)生時間1。
納稅人銷售應稅產品,其納稅義務發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天。具體按照結算方式不同,可以分為:(1)納稅人采取除分期收款和預收貨款外的其他結算方式銷售應稅產品,其納稅義務發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天。
(2)納稅人采取分期收款結算方式銷售應稅產品,其納稅義務發(fā)生時間為銷售合同規(guī)定的收款日期的當天。(3)納稅人采取預收貨款結算方式銷售應稅產品,其納稅義務發(fā)生時間為發(fā)出應稅產品的當天。
2。納稅人自產自用應稅產品,其納稅義務發(fā)生時間為移送使用應稅產品的當天。
3。扣繳義務人代扣繳稅款的納稅義務發(fā)生時間,為支付貨款的當天。
二、資源稅的納稅地點納稅人應納的資源稅,應當向應稅產品的開采或者生產所在地主管稅務機關繳納。具體實施時,跨省、自治區(qū)、直轄市開采資源稅應稅產品的單位,其下屬生產單位與核算單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,對其開采的礦產品,一律在開采地納稅,其應納稅款由獨立核算、自負盈虧的單位,按照開采地的實際銷售量(或自用量)及適用的單位稅額計算劃撥。
扣繳義務人代扣代繳的資源稅,應當向收購地主管稅務機關繳納。納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內開采或者生產應稅產品,其納稅地點需要調整的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
三、資源稅的納稅期限按照稅法規(guī)定,資源稅的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日、或者1個月,由主管稅務機關根據實際情況具體核定。 不能按固定期限計算納稅的,可以按次計算納稅。
納稅人以1個月為一期納稅的,自期滿之日起10日內申報納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的,自期滿之日起5日內預繳稅款,于次月1日起10日內申報納稅并結清上月稅款??劾U義務人的解繳稅款期限,比照上述規(guī)定執(zhí)行。
四、資源稅的減免稅規(guī)定有下列情形之一的,減征或者免征資源稅:1。開采原油過程中用于加熱、修井的原油,免稅。
2。納稅人開采或者生產應稅產品過程中,因意外事故、自然災害等不可抗拒的原因遭受重大損失的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情給予減稅或者免稅照顧。
3。國務院規(guī)定的其他減稅、免稅項目。
現規(guī)定,冶金獨立礦山應納的鐵礦石資源稅減征6%,有色金屬礦的資源稅減征30%。納稅人的減稅、免稅項目,應單獨核算課稅數量。
未單獨核算或者不能準確提供課稅數量的,不得給予減稅免稅。
(一)征稅范圍較窄 自然資源是生產資料或生活資料的天然來源,它包括的范圍很廣,如礦產資源、土地資源、水資源、動植物資源等。
目前我國的資源稅征稅范圍較窄,僅選擇了部分級差收入差異較大,資源較為普遍,易于征收管理的礦產品和鹽列為征稅范圍。隨著我國經濟的快速發(fā)展,對自然資源的合理利用和有效保護將越來越重要,因此,資源稅的征稅范圍應逐步擴大。
中國資源稅目前的征稅范圍包括礦產品和鹽兩大類。 (二)實行差別稅額從量征收 我國現行資源稅實行從量定額征收,一方面稅收收入不受產品價格、成本和利潤變化的影響,能夠穩(wěn)定財政收入;另一方面有利于促進資源開采企業(yè)降低成本,提高經濟效率。
同時,資源稅按照"資源條件好、收入多的多征;資源條件差、收入少的少征"的原則,根據礦產資源等級分別確定不同的稅額,以有效地調節(jié)資源級差收入。 (三)實行源泉課征 不論采掘或生產單位是否屬于獨立核算,資源稅均規(guī)定在采掘或生產地源泉控制征收,這樣既照顧了采掘地的利益,又避免了稅款的流失。
這與其他稅種由獨立核算的單位統一繳納不同。
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