為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化,特制定本辦法。
一、“三重一大”的范圍“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。 (一)重大決策包括:1、司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問(wèn)題;2、司法行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題;3、司法行政機(jī)關(guān)行政管理過(guò)程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;4、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。
(二)重要干部任免包括:1、機(jī)關(guān)和局直單位副科以上干部任免和調(diào)整;2、重要崗位上的人事調(diào)整;3、后備干部人選推薦;4、市級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦;5、對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理意見(jiàn);6、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。 (三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括:1、基本建設(shè)在1萬(wàn)元以上基建項(xiàng)目;單項(xiàng)修繕、改造在5千元以上工程項(xiàng)目;2、大宗物品采購(gòu)在5千元以上項(xiàng)目;3、國(guó)有資產(chǎn)出租出借;4、日常經(jīng)費(fèi)在計(jì)劃外一次性支出5千元以上(含5千元)的款項(xiàng)。
5、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;6、其他大額資金使用項(xiàng)目。 二、“三重一大”的決策形式及程序 (一)重大決策涉及重大決策問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論后做出決策。
(二)重要干部任免根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,機(jī)關(guān)中層干部的任免,應(yīng)由政治部提出初步意見(jiàn),通過(guò)組織考察、征求意見(jiàn),經(jīng)過(guò)必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。市監(jiān)獄、市勞教所中層干部的任免由市監(jiān)獄、勞教所黨總支提出初步意見(jiàn)上報(bào)局政治部,通過(guò)組織考察、征求意見(jiàn),經(jīng)過(guò)必要程序后,報(bào)局黨組集體研究決定,對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩決定。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用1、重大項(xiàng)目的安排必須由承辦或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。必要時(shí)提交黨組會(huì)討論決定。
2、大額度資金必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,經(jīng)主管部門審查提出意見(jiàn),報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定,必要時(shí)提交黨組會(huì)討論決定。 3、機(jī)關(guān)一次性支出在 3000元以下由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);3000元以上由局長(zhǎng)批準(zhǔn),5000元以上的計(jì)劃外開(kāi)支由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究批準(zhǔn)。
4、凡屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的物品,都必須通過(guò)局行財(cái)科統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。 三、“三重一大”的監(jiān)督管理1、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
2、凡涉及“三重一大”問(wèn)題的工作會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì),必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄。會(huì)議記錄存檔備查。
3、對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,相關(guān)部門拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財(cái)務(wù)部門拒絕撥款報(bào)帳。4、對(duì)于未按規(guī)定程序選拔的干部,局政治部不予辦理任免手續(xù),并必須糾正。
5、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),按規(guī)定進(jìn)行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。6、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加大對(duì)基建修繕項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)及大宗物品政府采購(gòu)的監(jiān)督力度,從源頭參與;紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違反“三重一大”規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要從嚴(yán)處理。
四、“三重一大”責(zé)任追究 有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。 屬于個(gè)人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,建議調(diào)離崗位。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開(kāi)專題會(huì)議,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)做出書(shū)面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)做出調(diào)整。
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