(1)經(jīng)濟信息:200年山東省財政加大對“三農”的支持力度。
對農村教育、衛生、種糧等財政補貼力度加大,在解決農村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農民收入等方面,做了大量工作。經(jīng)濟意義:通過(guò)財政支出的作用,有利于統籌城鄉發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
有利于更好發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用,彌補市場(chǎng)調節的不足,實(shí)現共同富裕的目標。(答出增加農民收入、擴大內需、農村產(chǎn)業(yè)結構調整適當給分)(2)人民民主專(zhuān)政的國家性質(zhì),決定我國政府是為人民服務(wù)的政府;宗旨是全心全意為人民服務(wù),對人民負責原則;政府具有組織社會(huì )主義經(jīng)濟建設、文化建設,提供社會(huì )公共服務(wù)職能。
中國共產(chǎn)黨是執政黨,是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心;圍繞群眾普遍關(guān)心的實(shí)事扎實(shí)開(kāi)展工作由黨的性質(zhì)、宗旨決定的,體現了以人為本、執政為民的理念,始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
我國的農業(yè)補貼政策始于20世紀50年代末,最早以國營(yíng)拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現,之后逐漸擴展到農用生產(chǎn)資料的價(jià)格補貼、農業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979~1980年,財政用于農用塑料薄膜的補貼就達16億多元,對當時(shí)農業(yè)的增產(chǎn)增收起到了重要作用。1980~1992年,政府主要采取放開(kāi)農產(chǎn)品價(jià)格的政策,讓農民在市場(chǎng)交換中受益,財政上的農業(yè)補貼相對較少。1992年以后,我國對糧、棉等農產(chǎn)品實(shí)行較大力度的價(jià)格和流通干預政策,目標是控制嚴重的通貨膨脹。在通貨膨脹問(wèn)題消除后,糧食價(jià)格不斷降低,已失去經(jīng)濟學(xué)意義上的保護含義,而棉花則于1999年完全放開(kāi)了價(jià)格,更談不上保護。入世前后,農業(yè)補貼問(wèn)題備受各方關(guān)注,如今對農民采取直接補貼等一系列措施正在安徽等幾個(gè)省試行。
2017年,由農民日報社主辦的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2017三農發(fā)展大會(huì )”在京召開(kāi)。會(huì )議確立了當年的三農政策的主要內容有:
一、主要目標是增加農民收入、保障有效供給。把“農民增收”放在第一位,衡量改革成不成功,不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高,更要看農民“錢(qián)袋子”是否鼓起來(lái),要著(zhù)眼農民、關(guān)注農民,得讓農民有活干、有錢(qián)賺。
二、主攻方向是提高農業(yè)供給質(zhì)量。要以市場(chǎng)為導向,緊跟消費需求變化,不僅要讓人們吃飽、吃好,還要吃得健康、吃出個(gè)性。不僅滿(mǎn)足對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的需求,還要滿(mǎn)足對農業(yè)觀(guān)光休閑等服務(wù)性需求,滿(mǎn)足對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。
三、根本途徑是體制改革和機制創(chuàng )新。要用改革的辦法,推動(dòng)發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉變。要從根本上解決農業(yè)結構性矛盾,不能再讓農產(chǎn)品產(chǎn)出來(lái)賣(mài)不出去。
四、農業(yè)供給側結構性調整:
1、調優(yōu)產(chǎn)品結構,突出“優(yōu)”字。消除無(wú)效供給,增加有效供給,大宗農產(chǎn)品的要瞄準“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”,其他農產(chǎn)品要瞄準“特色優(yōu)勢”。
2、調好生產(chǎn)方式,突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,修復治理生態(tài)環(huán)境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留下9生產(chǎn)和發(fā)展空間。
3、調順產(chǎn)業(yè)體系,突出“新”字。著(zhù)力發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,實(shí)現農業(yè)“全環(huán)節升級、全鏈條升值”。
擴展資料:
1996年,溫鐵軍將"農業(yè)、農村和農民"問(wèn)題概括為"三農"問(wèn)題。2003年國務(wù)院《政府工作報告》首次將"三農"問(wèn)題納入報告,強調"農業(yè)、農村、農民問(wèn)題,關(guān)系我國改革開(kāi)放和現代化建設全局"。在中國快速工業(yè)化和城鎮化的過(guò)程中,"農村空心化""農業(yè)邊緣化"和"農民老齡化"等現象日益突出,已經(jīng)成為社會(huì )廣泛關(guān)注的"新三農"問(wèn)題。"新三農"問(wèn)題的衍生有深刻的時(shí)代背景、內在動(dòng)力和制度根源。破解"新三農"問(wèn)題必須著(zhù)力破除城鄉二元結構,實(shí)現城鄉之間人口和資源的自由流動(dòng)及公共服務(wù)的均衡分配。
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視農業(yè)、農村和農民工作。2004年,在宏觀(guān)調控中注重加強農業(yè),實(shí)行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央決策,保護和調動(dòng)了農民積極性,農村呈現出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現重要轉機,農民收入實(shí)現較快增長(cháng),農村改革邁出重大步伐,農村社會(huì )事業(yè)取得新的進(jìn)展。
參考資料:中國農業(yè)官網(wǎng)--2017三農發(fā)展大會(huì )
當前,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。
這是推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整、實(shí)現農業(yè)增長(cháng)方式轉變的階段,是深化改革、完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的農村經(jīng)濟體制的階段,是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)農村小康建設的階段。在新階段,必須保持黨在農村基本政策的穩定性和連續性。
穩定基本政策,核心是穩定和完善土地承包關(guān)系。應當看到,土地是農民的基本生產(chǎn)資料。
只有賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權,農民才有愛(ài)惜土地的積極性,才會(huì )增加對土地的投入。如果隨意調整農民的承包地,農民沒(méi)有經(jīng)營(yíng)土地的穩定感和安全感,就會(huì )影響農業(yè)生產(chǎn),甚至影響農村穩定。
同時(shí)我們還要清醒地看到,雖然現在農民外出務(wù)工經(jīng)商的很多,但他們的就業(yè)并不穩定,土地還是他們最基本的社會(huì )保障。如果沒(méi)有了土地,他們就沒(méi)有了退路,社會(huì )就很難安定。
國外在這方面已經(jīng)有不少教訓。各級領(lǐng)導干部在這個(gè)問(wèn)題上,務(wù)必保持清醒的頭腦。
穩定和完善土地承包關(guān)系,當前的關(guān)鍵是正確看待和處理農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉問(wèn)題。在穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上,允許土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉,是農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求,也是黨的一貫政策。
隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展,必然會(huì )有越來(lái)越多的農民離開(kāi)土地,離開(kāi)農村。適時(shí)引導農戶(hù)搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉,有利于擴大留在農業(yè)上的農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模,使土地資源繼續得到有效利用。
但土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉要建立在長(cháng)期穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行,不能刮風(fēng),不能下指標,不能強制推行。只有這樣,離開(kāi)土地的農民才能放心地轉出土地。
2001年年底,中央為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)了有關(guān)通知,對土地流轉作出了明確規定。最近,全國人大常委會(huì )頒布了《農村土地承包法》,把黨在農村改革后形成的關(guān)于農村土地的政策上升為法律,使農民的土地使用權有了法律保障。
廣大農村干部要認真學(xué)習貫徹黨的農村政策和有關(guān)法律,增強執行政策的自覺(jué)性和責任感。 目前,不少地方亂占濫征耕地,隨意圈地,有的地方征地規模過(guò)大。
這些問(wèn)題必須引起高度重視。完善征地制度是一項重要工作,直接關(guān)系農民生活、農業(yè)發(fā)展和農村穩定。
要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地,切實(shí)保護耕地”的基本國策,加強征地管理,嚴格控制征地規模。要加強土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的管理,禁止隨意修改規劃,濫征耕地。
要抓緊研究政策,修訂法規,建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求、維護廣大農民權益、有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的土地征用制度。 改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐已充分證明,黨在農村的基本政策是調動(dòng)農民積極性和創(chuàng )造性的有力武器。
穩定黨在農村的基本政策,必須牢固確立“三個(gè)代表”重要思想在農業(yè)和農村工作中的指導地位,堅持用“三個(gè)代表”重要思想統攬農業(yè)和農村工作全局,把廣大農民群眾緊緊團結在黨的周?chē)瑸閷?shí)現十六大提出的宏偉目標,推進(jìn)農村小康建設而奮斗。
一、單項選擇題
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收曲若干意見(jiàn)》于2008年1月30日正式公布。這是改革開(kāi)放以來(lái)第( )個(gè)以“三農”問(wèn)題為主題的中央一號文件。A.5 B.10 C.30 D.15
3.( )是當前“三農”問(wèn)題的核心,是社會(huì )主義新農村建設的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
A.增加農民收入B.繼續推進(jìn)農業(yè)結構調整C.深化農村改革 D.加大對農村和農業(yè)的投入
4.社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟最基本的主體是()。A.國家B.管理者C.企業(yè)D.生產(chǎn)者
二、多項選擇題
2.從今后長(cháng)期趨勢看,我國人口增長(cháng)、耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來(lái)越突出,糧食增產(chǎn)的難度越來(lái)越大,保持糧食長(cháng)期供求平衡的任務(wù)十分艱巨。在糧食問(wèn)題上必須把持哪兩點(diǎn)?( )
A.基本立足國內保障糧食供給B.加強國家糧食儲備體系建設
C.努力保持糧食供求的緊平衡D.加強和改進(jìn)對糧食市場(chǎng)的調控
解決"三農"問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設 1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整,培育主導產(chǎn)業(yè),努力增加農民收入 。
首先,選準結構調整的突破口,對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求,遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則,按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向,充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),通過(guò)區域布局調整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢,盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)產(chǎn)品結構調整,加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展;通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整,加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移,廣泛合理地利用農業(yè)資源,促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè),尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農產(chǎn)品的附加值,是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題,也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。
今后,我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè),積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟,按照多層次、多樣化的原則,適應市場(chǎng)的不同需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng),又要注意滿(mǎn)足農民要求;既要發(fā)展大規模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢,促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規模化發(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè),把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強,集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力,促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮化建設,加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移,擴大農民就業(yè)和增收空間。 多年的實(shí)踐證明,把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上,農民難以富裕起來(lái),社會(huì )主義新農村建設必須減少農民,要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。
因此,必須盡快打破城鄉分割的二元格局,加快城鎮化步伐,使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移,逐步減少農民,增加農民的就業(yè)機會(huì ),增加農村人均資源占有量,實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程,以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn),健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能,增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能;二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現農民就地轉移;三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農民利益的法律法規體系,如防止拖欠工資,改善勞動(dòng)環(huán)境,保障農工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長(cháng)期內,要竭盡全力搞好農村教育事業(yè),一則要大力加強農村基礎教育,使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移;二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才,為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。 3、加大對“三農”投入和服務(wù),抓好農村基礎設施建設,改善農村生產(chǎn)和生活條件。
要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入,積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設,重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設,加強小流域綜合治理,依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。
大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設,推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā),改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。
全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源,提高培訓能力,加大服務(wù)力度,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。 4、加快農村通訊及信息設施建設,健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農村通訊及信息設施建設,特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息,建立相應的預測預報系統,定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息,真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。
實(shí)施能人帶動(dòng)戰略,加強農民經(jīng)紀人隊伍建設,培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì ),提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作,整頓和規范農資市場(chǎng),保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調發(fā)展,走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。 建設社會(huì )主義新農村,必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位,堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。
要切實(shí)搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略,正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。
要堅持計劃生育基本國策.。
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