關(guān)于涉農扶貧資金的自查報告
為了進(jìn)一步搞好我局涉農資金管理工作,加強涉農資金的監管,提高涉農資金的使用效益,根據《關(guān)于對涉農資金使用情況進(jìn)行自查的通知》(六府辦〔20xx〕33號)文件精神,我局及時(shí)對全局范圍內涉農資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾,現將自查>情況報告如下:
一、基本情況
根據文件要求,檢查的年度范圍為20xx年度;我局接到文件后,迅速組織學(xué)習并予以落實(shí)。涉農專(zhuān)項資金名稱(chēng)為:職業(yè)技能>培訓,培訓類(lèi)別為勞動(dòng)預備制培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓;截止20xx年3月19日,對涉農資金管理情況進(jìn)行了整理匯總后,將自查自糾資料整理歸檔。
二、自查情況
20xx年共舉辦培訓班31期822人,撥付補貼302.2萬(wàn)元。其中創(chuàng )業(yè)培訓14期252人,撥付補貼25.2萬(wàn)元;職業(yè)技能培訓9期220人,撥付補貼49.5萬(wàn)元;勞動(dòng)預備制培訓8期350人,撥付補貼227.5萬(wàn)元。
三、工作流程
人力資源保障部門(mén)、培訓機構廣泛宣傳培訓政策→培訓機構組織生源并進(jìn)行初審→制作開(kāi)班資料報人力資源保障部門(mén)→人力資源保障部門(mén)經(jīng)辦機構對開(kāi)班資料進(jìn)行審核批準并公示→報特區財政部門(mén)審批→培訓機構開(kāi)班培訓→人力資源保障部門(mén)會(huì )同財政、監察等部門(mén)對培訓情況進(jìn)行每月2次的實(shí)地現場(chǎng)檢查→培訓結束后培訓機構上報資料到人力資源保障部門(mén)經(jīng)辦機構初審并公示→財政部門(mén)復審結束將補貼款項撥付給人力資源保障部門(mén)→人力資源保障部門(mén)撥付給培訓機構。
四、存在問(wèn)題和建議
通過(guò)涉農資金使用自查情況看,我們也發(fā)現存在一些問(wèn)題:
㈠資金撥付不夠及時(shí)。由于上級資金下?lián)芡怼⑴嘤栔芷陂L(cháng)、資料審核時(shí)間長(cháng)等原因,培訓資金撥付到培訓機構不及時(shí),對培訓機構正常開(kāi)展工作造成一定影響。
㈡建議監察部門(mén)積極參與培訓檢查工作,進(jìn)一步增加培訓涉農資金使用的透明度,保證資金使用安全。
按照xx辦(20xx)xx號《xxx辦公室關(guān)于對涉農資金使用情況進(jìn)行自查的通知》文件精神,在全x范圍內開(kāi)展涉農資金使用情況自查,以此完善涉農專(zhuān)項資金管理,規范使用和監管機制,促進(jìn)全區農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,確保涉農專(zhuān)項資金安全、規范、有效使用,切實(shí)維護農民利益。為了做好此項工作,我鄉具體做法是:
一、領(lǐng)導重視
我鄉分管領(lǐng)導x月x日在xx招待所開(kāi)會(huì )后,回來(lái)及時(shí)向鄉黨委、政府主要領(lǐng)導匯報此次會(huì )議精神及其重要性。經(jīng)研究,成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的xx鄉涉農專(zhuān)項資金清查領(lǐng)導小組。全面負責全鄉涉農專(zhuān)項資金清理及起草領(lǐng)導小組相關(guān)文件、工作總結,協(xié)調解決清理工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,并對清理檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。
二、資金使用情況
由于涉農專(zhuān)項資金涉及面廣,內容多,此次清理,主要以20xx年為主,以往年度存檔備查。
(一)涉農專(zhuān)項資金使用及清理情況
xxxx年度,涉農專(zhuān)項資金上級共撥資金xx萬(wàn)元,支付及借出xx萬(wàn)元,未借出xx萬(wàn)元(其中含xx年度xx年撥危改資金xx萬(wàn)元),具體情況如下:
1、糧食直補、農資綜合直補、良種補貼xx萬(wàn)元;
(1)糧食直補和綜合直補資金xx萬(wàn)元,其中糧食直補xx萬(wàn)元,綜合直補資金xx萬(wàn)元,由省財政廳直接撥付到農戶(hù)存折;
(2)良種補貼資金xx萬(wàn)元,撥付xx萬(wàn)元,由財政所通過(guò)信用社直接轉入農戶(hù)存折;
(3)退耕還林資金xx萬(wàn)元,包括退耕補貼xx萬(wàn)元,糧食折現補助資金xx萬(wàn)元,全部由財政所通過(guò)信用社直接付給退耕戶(hù)存折中或林業(yè)站直接付給退耕戶(hù);
(4)能繁母豬補貼資金xx萬(wàn)元,撥付xx萬(wàn)元,由財政所通過(guò)信用社直接轉入農戶(hù)存折;
(5)能繁母牛補貼資金xx萬(wàn)元,撥付xx萬(wàn)元,由財政所通過(guò)信用社直接轉入農戶(hù)存折;
2、民政救災救濟、農村低保、五保供養、臨時(shí)救助xx萬(wàn)元;
(1)救災救濟xx萬(wàn)元,核銷(xiāo)xx萬(wàn),未借xx萬(wàn)元;
(2)醫療救助xx萬(wàn)元,全部核銷(xiāo)。
(3)優(yōu)撫安置xx萬(wàn)元,核銷(xiāo)xx萬(wàn)元,借出x萬(wàn)元未核銷(xiāo);
(4)城低保xx萬(wàn)元,全部核銷(xiāo);
(5)農低保xx萬(wàn)元,全部核銷(xiāo);
(6)臨時(shí)救助xx萬(wàn)元,借出xx萬(wàn)元未核銷(xiāo),未借xx萬(wàn)元;
(7)殘疾事業(yè)xx萬(wàn)元,核銷(xiāo)xx萬(wàn)元,借出xx萬(wàn)元未核銷(xiāo);
(8)民用煤xx萬(wàn)元,全部核銷(xiāo);
(9)民政代繳合作醫療xx萬(wàn)元,已全部上繳社保局及衛生局;
(10)五保供養xx萬(wàn)元,全部核銷(xiāo)。
3、財政扶貧資金x萬(wàn)元;xx人飲工程,總投資x萬(wàn)元,撥入x萬(wàn)元,已借出x萬(wàn)元。
4、危房改造及美好家園xx萬(wàn)元;20xx年危房改造資金xx萬(wàn)元,其中20xx年撥x萬(wàn)元,20xx年撥x萬(wàn)元,已核賬x萬(wàn)元,借出x萬(wàn)元未核銷(xiāo),20xx年撥x萬(wàn)元資金未借出,將于近期兌現農戶(hù)。美好家園建設xx萬(wàn)元,20xx年撥xx萬(wàn)元,已銷(xiāo)銷(xiāo)xx萬(wàn)元,借出xx萬(wàn)元未核銷(xiāo)。
三、主要做法
1、早動(dòng)員、早部署,自收到xx辦(20xx)xx號文,鄉立即成立了領(lǐng)導小組,黨委班子成員組織相關(guān)單位認真學(xué)習有關(guān)文件、資料、熟悉各項強農惠農政策。
2、認真進(jìn)行自查自糾。按照檢查內容對20xx年度涉農專(zhuān)項資金進(jìn)行了全面清理,對涉農專(zhuān)項資金進(jìn)行了全面檢查,沒(méi)有發(fā)現違規違紀現象。
四、存在問(wèn)題
1、部分農業(yè)和農村基礎設施建設項目往來(lái)款項掛帳,有些項目直接到村,反饋到財政所沖賬有一定時(shí)間性,導至未沖帳,我鄉已督促相關(guān)人員及時(shí)整理資料進(jìn)行核賬。
2、通過(guò)與信合聯(lián)社核對,“一折通”存折有些資金未及時(shí)打入農戶(hù)存折,少數農戶(hù)不能按時(shí)領(lǐng)到資金,這是由于農戶(hù)“一折通”存折丟失、姓名出錯等因素造成,已督促財政所派專(zhuān)人趕場(chǎng)天辦理。
通過(guò)此次清理和清查,我鄉涉農專(zhuān)項資金大多數能有效發(fā)放到農戶(hù)手上,項目資金大多數能投入到基礎設施建設方面,能有效的發(fā)揮它的作用。未發(fā)現資金多頭申報、套取及資金截留、擠占、滯留等現象,無(wú)違規違紀違法問(wèn)題。由于涉農專(zhuān)項資金的管理使用工作涉及面廣,政策性強,我們將進(jìn)一步加大監督檢查力度,對自糾自查出現問(wèn)題邊清邊改,邊查邊糾,及時(shí)協(xié)調相關(guān)單位,使涉農專(zhuān)項資金及時(shí)發(fā)放,農村基建設施能發(fā)揮其作用,使農民深刻感受到黨和國家的溫暖,也能使此次清查工作圓滿(mǎn)成功。
xx鄉人民政府
二O一x年x月x日
為貫徹落實(shí)利財[**]102號關(guān)于印發(fā)《全縣涉農資金檢查工作方案》的文件精神,確保涉農資金安全、規范、高效運行,切實(shí)保障財政涉農資金的項目安全、資金安全、干部安全,特制定以下工作方案:
一、加強組織領(lǐng)導。
通過(guò)學(xué)習文件精神充分認識開(kāi)展涉農資金自查自糾工作的重要性和必要性,及時(shí)向鄉黨委政府領(lǐng)導作了匯報,鄉黨委政府給予高度重視,成立了以黨委副書(shū)記陸珂為組長(cháng)、財政所工作人員、農口工作人員為成員的工作小組。
二、自查內容。
主要對我鄉**年-**年各級財政預算安排“三農”的各項資金的使用情況,重點(diǎn)檢查糧食直接補貼資金、對種糧農民農資綜合補貼資金是否通過(guò)“一卡通”及時(shí)打卡發(fā)放到戶(hù),一事一議項目資金是否及時(shí)足額撥付到專(zhuān)戶(hù),是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題,是否存在截留擠占、挪用、抵扣資金的問(wèn)題,是否存在滯留資金使用效率較低的問(wèn)題,是否存在違反規定的其他問(wèn)題。
三、自查的方式和方法。
根據市、縣文件精神及涉農資金檢查的工作要求,對我鄉共計11個(gè)行政村,**-**年糧食直補資金199.58萬(wàn)元,農資綜合補貼資金1154萬(wàn)元,一事一議31個(gè)項目資金488萬(wàn)元進(jìn)行了賬面梳理,統計制表,到村進(jìn)行張榜公示,接受群眾監督。同時(shí)在全面核查的基礎上重點(diǎn)對享受直補、綜補超過(guò)20畝的農戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)核查,并走村入戶(hù),直接詢(xún)問(wèn)農戶(hù),并現場(chǎng)記錄農戶(hù)對糧補及一事一議情況的.反映。
四、自查中發(fā)現的問(wèn)題及解決辦法。
經(jīng)對全鄉農戶(hù)補貼信息進(jìn)行排查發(fā)現,大于20畝的農戶(hù)有25戶(hù)計555.49畝,其中涉及村干部?jì)擅?jīng)調查情況屬實(shí),本戶(hù)承包其兄弟的地畝。因其兄弟長(cháng)年外出,在南方跑大車(chē),自愿把承包地交給自家兄弟耕種。已經(jīng)要求這兩名干部把詳細情況作一個(gè)書(shū)面說(shuō)明,報到財政所備案。
通過(guò)這次的自查,我們認真總結經(jīng)驗。建立健全資金安全有效使用的長(cháng)效機制,今后每年都要進(jìn)行一次自查自糾,堅決做到查出一例糾正一例,真正把黨和國家和強農惠農政策落實(shí)到實(shí)處。
按照都財發(fā)【**】79號文件和**年8月6日扶貧資金專(zhuān)項清理工作會(huì )議要求,我鎮認真開(kāi)展了扶貧資金專(zhuān)項清理工作,現將自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,落實(shí)責任
根據相關(guān)要求,我鎮及時(shí)召開(kāi)了扶貧資金專(zhuān)項清理工作會(huì )議,研究布置了我鎮專(zhuān)項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮長(cháng)羅健勇同志任組長(cháng),副鎮長(cháng)鄭恩昌同志任副組長(cháng),相關(guān)科室為成員具體負責涉農資金專(zhuān)項清理工作。
二、政策執行、項目推進(jìn)和資金管理情況
我鎮認真執行扶貧資金政策,強化了公開(kāi)公示工作,嚴格按照項目和范圍使用資金;根據都江堰農村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室(都扶貧辦[**]5號)《關(guān)于認真做好20xx年市級財政扶貧專(zhuān)項資金項目申報工作》文件精神,我鎮龍鳳村被列入都江堰市**—**年貧困村并啟動(dòng)幫扶。為充分發(fā)揮農村扶貧開(kāi)發(fā)項目資金的使用效益,認真選準、選好龍鳳村**年農村扶貧開(kāi)發(fā)項目,該村于 **年6月14日在村委會(huì )召開(kāi)了村民議事會(huì )議,共有龍鳳村議事會(huì )成員19人參會(huì )。在廣泛聽(tīng)取該村干部、群眾意見(jiàn)的基礎上,議事會(huì )決定:利用**年市級財政扶貧村專(zhuān)項資金對村3、4組的道路路面進(jìn)行鋪設、垮塌處進(jìn)行漿砌保坎,以方便村民出行和車(chē)輛通行,也為下一步農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。嚴格按照扶貧資金管理辦法使用資金,無(wú)截留、擠占、挪用資金問(wèn)題,無(wú)滯留和資金使用率低等問(wèn)題;沒(méi)有多頭申報、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題
三、具體工作做法
1、梳理扶貧專(zhuān)項資金:扶貧資金共5萬(wàn)元(財政已支付2.5萬(wàn)元),涉及龍鳳村3、4組的道路路面鋪設,垮塌處漿砌保坎項目,長(cháng)約1.5公里,寬4米。該項目工程現已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬(wàn)元扶貧資金。
2、對照項目進(jìn)行檢查:工作小組按照實(shí)施的項目到村組進(jìn)行檢查:一是查看公示公開(kāi)和檔案管理情況,二是查看項目實(shí)施進(jìn)度情況,三是查看項目后期管理情況。
四、下一步工作。
通過(guò)自查,我鎮扶貧專(zhuān)項資金嚴格按照相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法進(jìn)行管理,無(wú)違規使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續完善管理制度,強化公示和公開(kāi)工作,以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。
2017涉農扶貧資金使用情況報告
扶貧,是對弱勢群體的一種政策扶助,而涉農扶貧,則可以認為是對弱勢群體中的弱勢群體實(shí)施的一種定向資助。下面是語(yǔ)文迷小編整理的2017涉農扶貧資金使用情況報告,歡迎大家閱讀!
為了進(jìn)一步搞好我鎮涉農資金管理工作,加強涉農資金的監管,提高涉農資金的使用效益,切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據中共貴州省紀委《關(guān)于做好迎接全省財政涉農專(zhuān)項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔2017〕號)文件精神,我鎮及時(shí)對全鎮范圍內涉農資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾,現將自查情況予以報告。
一、財政專(zhuān)項扶貧資金撥付及到位情況
2016年,省下達我縣財政專(zhuān)項扶貧資金(含以工代賑資金和少數民族發(fā)展資金)9039萬(wàn)元,其中:(1)財政扶貧發(fā)展資金6400萬(wàn)元;(2)以工代賑資金1279萬(wàn)元;(3)少數民族發(fā)展資金(民宗局)1360萬(wàn)元。縣財政局已下達資金指標9039萬(wàn)元,資金到位率達100%。資金的撥付嚴格按照《海南省財政支農資金報賬制管理辦法》(瓊財農〔2007〕940號)的有關(guān)規定,實(shí)行報賬制管理。截止目前,扶貧資金累計已撥付9039萬(wàn)元,支出100%。
二、縣本級預算安排扶貧資金情況
2016年,縣級預算安排財政專(zhuān)項扶貧資金618.46萬(wàn)元,資金到位100%。截止目前,縣級配套資金累計已撥付618.46萬(wàn)元,支出率100%。
三、整合使用涉農資金情況
根據《瓊中黎族苗族自治縣2016年度統籌整合使用財政涉農資金實(shí)施方案》(瓊中扶辦發(fā)〔2016〕30號)文件,2016年我縣共整合資金17,536萬(wàn)元。其中整合上級專(zhuān)項扶貧資金9039萬(wàn)元、農村危房改造補助資金816 萬(wàn)元、森林生態(tài)效益補償資金143 萬(wàn)元、中部地區農業(yè)發(fā)展資金440萬(wàn)元、農業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金209萬(wàn)元、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金296萬(wàn)元、現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金929萬(wàn)元、小型農田水利設施建設補助資金609萬(wàn)元、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金(歷年)511萬(wàn)元及縣級資金4544萬(wàn)元,資金已全部撥付至相關(guān)的扶貧部門(mén);截止2016年12月30日,已支出17,204萬(wàn)元。其中:上級專(zhuān)項扶貧資金9039萬(wàn)元、農村危房改造補助資金816 萬(wàn)元、森林生態(tài)效益補償資金141萬(wàn)元、中部地區農業(yè)發(fā)展資金409 萬(wàn)元、農業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金209萬(wàn)元、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金142萬(wàn)元、現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金859萬(wàn)元、小型農田水利設施建設補助資金577萬(wàn)元、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金(歷年)511萬(wàn)元、縣級資金4501萬(wàn)元。資金支出率98.11%。
根據《安徽省關(guān)于開(kāi)展財政專(zhuān)項扶貧資金集中檢查工作的通知》(皖扶辦【2016】86號)的通知要求,縣扶貧辦和縣財政局及時(shí)組織人員,對我縣2013-2016年中央和地方安排的財政專(zhuān)項扶貧資金管理使用情況開(kāi)展自查,重點(diǎn)清查扶貧資金申請、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,以及扶貧攻堅的措施與成效等方面。現將自查情況報告如下:
一、扶貧資金使用情況
2013年財政專(zhuān)項扶貧資金450萬(wàn)元,其中:省財政270萬(wàn)元,縣財政180萬(wàn)元。資金用于仲興鄉耿武村、新馬橋鎮黃莊村等6個(gè)鄉鎮9個(gè)村的整村推進(jìn)項目主要是基礎設施建設,項目按照法定程序實(shí)施,資金已經(jīng)及時(shí)撥付。2013年度財政賬面余額27萬(wàn)元。
2014年財政專(zhuān)項扶貧資金450萬(wàn)元,其中:省財政270萬(wàn)元,縣財政180萬(wàn)元。根據省扶貧辦《關(guān)于下達2014年扶貧開(kāi)發(fā)“千村推進(jìn)”工程重點(diǎn)村名單及項目計劃的通知》的要求,資金用于劉集鎮楊湖村、連城鎮馬鋪村等9個(gè)村居整村推進(jìn)項目,并明確項目?jì)热轂榈缆贰⒘粱然A設施建設,不得另行變更和調整。我縣按照省扶貧辦的要求完成了重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)。2014年度財政賬面余額115.1萬(wàn)元(包括2014年12月26日省下達的后續財政專(zhuān)項扶貧資金90萬(wàn)元)。
2015年財政專(zhuān)項扶貧資金970萬(wàn)元,其中省財政540萬(wàn)元,市財政70萬(wàn)元,縣財政360萬(wàn)元。資金用于18個(gè)貧困村18座光伏電站建設、3個(gè)貧困村集體蔬菜大棚項目、2個(gè)貧困村道路建設項目和產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項目。2015年度財政賬面余額20.77萬(wàn)元。
2016年財政專(zhuān)項扶貧資金4644萬(wàn)元,其中中央財政360萬(wàn)元,省財政540萬(wàn)元,市財政330萬(wàn)元,縣財政1100萬(wàn)元,債務(wù)扶貧資金2314萬(wàn)元。資金用于18個(gè)貧困村25座光伏電站建設、民政醫療救助、教育扶貧補助、3個(gè)貧困村集體種養殖項目、18個(gè)貧困村基礎設施建設。目前,25座光伏電站建設已經(jīng)完成,民政醫療救助和教育扶貧補助已經(jīng)撥付到救助對象,貧困村基礎設施和集體種養殖項目正在實(shí)施中,計劃11月底全面完成。
二、扶貧資金管理情況
在財政扶貧資金及項目的管理上,嚴格執行項目備案、公告公示、檔案資料管理等制度,確保財政扶貧資金規范運行。一是嚴格實(shí)行縣級財政報賬制,專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。二是項目公開(kāi)招投標,項目實(shí)施單位是財政扶貧資金的報賬人。三是項目竣工后,要填寫(xiě)竣工驗收意見(jiàn)書(shū),由所在鄉鎮政府負責人、項目質(zhì)量負責人等簽字并加蓋政府公章,進(jìn)行報賬。通過(guò)嚴抓細管,有效杜絕了挪用、冒領(lǐng)財政扶貧資金等違規違紀行為,提高了資金使用效益。
在自查過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)現違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序,也沒(méi)有貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、違反八項規定、擠占挪用、滯留延壓、損失浪費、不精準等問(wèn)題。
三、脫貧攻堅的措施和成效
(一)開(kāi)展建檔立卡
2014年6月份,我縣通過(guò)戶(hù)主申請、村民小組推薦、入戶(hù)調查、村級民主評議、審核、公示等程序,在全縣54.3萬(wàn)名農業(yè)人口中,共識別貧困戶(hù)17118戶(hù)35400人,涉及213個(gè)行政村(居),確定18個(gè)貧困村,嚴格按照規程為貧困村和貧困戶(hù)建檔立卡。2014年實(shí)現脫貧6000人;2015年實(shí)現脫貧7073人。2016年省下達我縣脫貧任務(wù)為18個(gè)貧困村出列,9605貧困人口脫貧。
(二)開(kāi)展“回頭看”
2015年9月份,按照省扶貧辦統一部署,組織各鄉鎮業(yè)務(wù)人員、村兩委干部、駐村工作隊、幫扶責任人進(jìn)村入戶(hù),對所屬貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行全面“回頭看”, 對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行逐一登記造冊。從26家縣直機關(guān)單位抽調44名工作人員組成11個(gè)工作組分赴11個(gè)鄉鎮,督導鄉鎮做好建檔立卡“回頭看”。對不符合貧困戶(hù)條件的要堅決予以退出,為符合條件的貧困戶(hù)建檔立卡,建立了對貧困戶(hù)的“四項清單(脫貧需求、脫貧時(shí)限、脫貧措施、脫貧責任)”,確保幫扶對象精準、脫貧需求清晰、幫扶機制明確、資金使用準確和脫貧成效真實(shí)。全縣“回頭看”核減和增加均為374人。
(三)開(kāi)展精準核查月
2016年4月19日至28日,利用十天時(shí)間集中開(kāi)展建檔立卡精準核查月工作,對“回頭看”過(guò)程中存在的不精準、不規范等問(wèn)題進(jìn)行精準核查,核查范圍為全縣18個(gè)貧困村和195個(gè)非貧困村(不含城關(guān)鎮15個(gè)居委會(huì )),核查內容包括核查對象是否準確、基礎信息采集是否真實(shí)、核定程序是否規范、幫扶措施是否具體、檔案管理是否健全、“四項清單”是否完善等。并由縣委督查室、縣目標辦、縣效能辦組成三個(gè)督查組進(jìn)行督查、互查。截至目前,全縣精準核查建檔立卡貧困戶(hù)10954戶(hù),人口22327人。同時(shí)因戶(hù)施策,精準確定產(chǎn)業(yè)扶貧7448人,就業(yè)扶貧3907人,教育扶貧1954人,危房改造扶貧609戶(hù),健康扶貧6870人,社會(huì )保障兜底扶貧6914人。
(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
一是建設光伏電站。在全縣18個(gè)貧困村每村至少建設2座村級光伏電站。目前第一批村級光伏電站全面建成且并網(wǎng)發(fā)電,已通過(guò)市專(zhuān)家組驗收;第二批光伏電站9月4日已開(kāi)工建設,現已經(jīng)竣工。每個(gè)光伏電站可年均增加6萬(wàn)元收入,確保18個(gè)貧困村有穩定收入來(lái)源,實(shí)現貧困村集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上目標。
二是扶持湖羊養殖。在18個(gè)貧困村篩選有養殖意愿、有條件的養殖戶(hù)208戶(hù),發(fā)展湖羊養殖,每戶(hù)扶持受孕母羊5只,體重55斤以上,現1040只受孕母羊已全部發(fā)放到位。
三是發(fā)展扶貧蔬菜大棚。在湖溝鎮中心村、新馬橋鎮胡洼村、石湖鄉陡溝村建設扶貧蔬菜大棚178個(gè),通過(guò)對外租賃以及優(yōu)先吸納貧困人口務(wù)工等途徑來(lái)增加村集體經(jīng)濟與貧困戶(hù)收入。仲興鄉棠棣村80畝扶貧設施蔬菜大棚建設進(jìn)入招標程序。目前,我縣已初步形成張橋、中心、七里、胡洼設施蔬菜,陡溝、后馬西瓜,連城蓮藕等一批特色種植專(zhuān)業(yè)村。
四是發(fā)展畜牧水產(chǎn)。依托各村地理條件和自然資源,在黃圩、東荀、泰山、喬圩等9村建成9肉羊養殖基地,形成松南肉牛、大蔣鵪鶉、水上與夾河水產(chǎn)等一批養殖示范產(chǎn)業(yè)。
五是實(shí)施加工業(yè)扶貧。依托鎮北皖鑫塑編、東荀荀氏機械、松南志誠工藝加工企業(yè)帶動(dòng)本村及周邊貧困戶(hù)就近就業(yè),截至目前,三村加工企業(yè)共吸納貧困戶(hù)56戶(hù)68人進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工。
(五)實(shí)施教育扶貧
一是免除學(xué)費。幼兒園每生每年分別免除600元、1000元、2400元;高中生每生每年分別免除1700元、1400元、700元;為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生每生每年免除學(xué)費1200元、2000元、700元學(xué)費。二是補助生活費。幼兒園每生每年補助2400元;小學(xué)就讀的每生每年補助2000元;初中就讀的每生每年補助2500元;普通高中每生每年補助3000元.三是落實(shí)“雨露計劃”。 每生每年補助3000元。四是資助全日制本科大學(xué)生。每生每年5000元。五是補助國家助學(xué)金。高中和中等職業(yè)學(xué)校每生每年2000元。六是辦理貸款。貧困戶(hù)家庭子女在高等院校就讀,優(yōu)先辦理生源地助學(xué)貸款。截至目前,2016年我縣教育扶貧戶(hù)1524戶(hù),涉及學(xué)生1954人,發(fā)放資金389.065萬(wàn)元。其中學(xué)前教育、高中教育免除學(xué)費435人次,資助金額39.465萬(wàn)元;學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育補助生活費1445人次,資助資金309.6萬(wàn)元;全日制本科大學(xué)生80人,資助資金40萬(wàn)元;普通高中國家助學(xué)金發(fā)放2466人,資助金額246.6萬(wàn)元,其中建檔立卡貧困學(xué)生數140人,發(fā)放資金21萬(wàn)元;截止9月4日國家開(kāi)發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款已辦理2154人,貸款金額1604.566萬(wàn)元。
(六)實(shí)施健康扶貧
一是代繳參合資金。貧困人口參加新型農村合作醫療的,個(gè)人籌資部分由縣財政代繳參合經(jīng)費209.5萬(wàn)元。
二是建立大病救助基金。在全縣18個(gè)貧困村建立大病救助基金,目前已籌集資金162.5萬(wàn)元。對貧困人口重大疾病經(jīng)新農合、大病保險、醫療救助補償后自付醫療費用,按95%進(jìn)行救助,共救助大病患者55名,救助資金12.1萬(wàn)元。
三是減免醫療費用。對在縣內就醫的貧困人口,為其減免掛號費、床位費、診查費、注射費,共減免醫療費用2851人次,減免金額12.13萬(wàn)元;住院病人,免除首次門(mén)檻費,共減免410人次,減免金額6.39萬(wàn)元。
四是開(kāi)展大病保險。對貧困人口住院發(fā)生的合規費用在新農合報銷(xiāo)后,個(gè)人自付費用在1-5萬(wàn)元的,按50%給予補償;5-10萬(wàn)元的,按60%給予補償; 10-20萬(wàn)元的,按70%給予補償;20萬(wàn)元以上的,按80%給予補償。共開(kāi)展大病保險補償27人次,補償金額15.73萬(wàn)元。
五是提高救助標準。對貧困人口住院發(fā)生的醫藥費用,在享受新農合、大病保險、醫療救助后,再次給予補償,參照特殊慢性病政策結算。共救助1573人次,補償金額201.25萬(wàn)元。
六是救助慢性病人。對貧困人口中認定為慢性病的,在縣內定點(diǎn)醫院或縣外公立醫院門(mén)診治療發(fā)生的合規費用,在新農合補償后的自付部分,參照慢性病政策再次補償。共為139名慢性病患者開(kāi)展救助,救助資金4.43萬(wàn)元。
七是創(chuàng )新結算機制。對貧困人口實(shí)行先診療后付費的結算機制,在治療出院時(shí)辦理結算手續。
八是設立專(zhuān)用病房。各醫療機構均設立了專(zhuān)用病房和病床,全縣共設立扶貧床位126張;建立了貧困人口就醫綠色通道,確保貧困人口診療方便、快捷。
(七)實(shí)施危房改造扶貧
2016年我縣危房改造任務(wù)是1300戶(hù),總體專(zhuān)項資金1235萬(wàn)元,通過(guò)摸底核實(shí),符合危房改造條件的貧困戶(hù)為609戶(hù),目前已完成相關(guān)審核,具體補助標準為低保、五保、殘疾貧困家庭重建為20000元,修繕為6000元;一般貧困戶(hù)家庭重建為10000元,修繕為4000元。目前,312戶(hù)已完成,247戶(hù)進(jìn)入實(shí)施階段,剩余的50戶(hù)年內全部完成。
(八)實(shí)施基礎設施扶貧
一是加大涉農項目整合。整合高標準農田建設、農村土地整治、增糧工程、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農項目資金向貧困村集中。總投資521萬(wàn)元的楊廟鄉喬圩村高標準基本農田建設項目,對全村溝、井、路、渠、涵等進(jìn)行綜合設施配套,目前該項目已基本完成(修建水泥道路8.7公里、砂石道路1.1公里;完成機井96眼、橋涵41座;清溝11.5公里等),僅此一項畝均增收80元左右;王莊鎮鎮北居委會(huì )總投資2000萬(wàn)元的2萬(wàn)畝高標準農田項目已完成審批,11月份開(kāi)始實(shí)施;總投資958萬(wàn)元的湖溝鎮中心村、城關(guān)鎮張橋村高標準農田建設項目正在審計報批。
二是加大對鄉村公路建設支持力度。實(shí)現對建檔立卡的18個(gè)貧困村且符合規劃居住50戶(hù)以上的自然村通硬化路,全縣貧困村較大自然村道路硬化經(jīng)省交通廳審定為51.807公里,總投資3885.5萬(wàn)元,目前項目已完成35公里。
三是加大八小水利工程建設。計劃利用省級八小水利專(zhuān)項補助資金,更新改造夾河、楊莊、后喬等泵站3座;加固新馬橋徐家溝閘;修復新建城關(guān)、仲興、劉集、濠城、楊廟5個(gè)鄉鎮的機井134眼;改造提升夾河、楊莊等2處灌區2600畝;清淤疏浚大橫、八丈、中南等3條大溝,總投資508萬(wàn),目前工程已啟動(dòng)實(shí)施,楊莊泵站、楊莊灌區已完成。同時(shí)利用農村飲水工程,實(shí)施劉集水廠(chǎng)和任橋鎮老任橋水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸,輻射建檔立卡貧困村2個(gè)(東荀村和楊羅村),解決飲水困難人口4320人,總投資216萬(wàn)元,年底前完成任務(wù)并通過(guò)驗收。
(九)實(shí)施社會(huì )兜底保障扶貧
一是開(kāi)展低保提標工作。結合我縣脫貧攻堅行動(dòng)計劃,對符合條件的貧困戶(hù)實(shí)行兜底保障。低保金從2400元每人每年提高到3180元,實(shí)現貧困線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。
二積極兌現對貧困戶(hù)的社會(huì )保障政策。今年1-8月份,為建檔立卡貧困戶(hù)繳納新農合保險資金209.5萬(wàn)元,發(fā)放醫療救助資金129萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金3916萬(wàn)元、低保金937萬(wàn)元、五保供養資金983萬(wàn)元。
(十)實(shí)施金融扶貧
制定《固鎮縣金融扶貧專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》,建立扶持對象“名單式”管理機制。開(kāi)展評級授信工作。評級貧困戶(hù)126戶(hù),授信126戶(hù),累計授信額度337.67萬(wàn)元;2016年發(fā)放30戶(hù),124.5萬(wàn)元。
(十一)實(shí)施就業(yè)扶貧
一是開(kāi)展扶貧創(chuàng )業(yè)培訓。縣扶貧辦組織18個(gè)貧困村外出務(wù)工返鄉青年、農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、農村經(jīng)紀人、種養殖大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng )業(yè)大學(xué)生等致富帶頭人參加種植、養殖、電子商務(wù)三期培訓,每期30人。通過(guò)帶頭示范作用引導貧困戶(hù)參與種植、養殖業(yè),實(shí)現脫貧目標。
二是鼓勵貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)。縣人社局通過(guò)搭建供需平臺轉移就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)提供全額貼息貸款、開(kāi)展技能培訓給予生活補助、向貧困人口提供公益崗位就業(yè)等途徑引導貧困戶(hù)精準脫貧。截至目前,全縣有就業(yè)需求貧困人口3907人,已完成就業(yè)1883人,其中縣內就近就業(yè)629人,外地轉移就業(yè)1254人。
(十二)實(shí)施社會(huì )扶貧
積極動(dòng)員黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )組織和愛(ài)心人士等參與社會(huì )扶貧工作。2014年度、2015年度,縣委、縣政府分別舉辦的'集中捐贈救助活動(dòng),收到各類(lèi)社會(huì )捐款651.97萬(wàn)元;2015年“兩節”期間,我縣開(kāi)展扶貧送溫暖活動(dòng),共有94家單位參與,慰問(wèn)貧困戶(hù)408戶(hù),捐贈款(物)17.72萬(wàn)元;2016年8月,我縣舉辦的“捐贈救助暨表彰好人”活動(dòng),共收到由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體捐款210.526萬(wàn)元,所收款項用于農村貧困戶(hù)和貧困學(xué)生救助。
四、脫貧攻堅機制
(一)建立聯(lián)系幫扶制度
建立健全市縣領(lǐng)導聯(lián)系村,“領(lǐng)導聯(lián)系、單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度。建立縣鄉村干部包保貧困戶(hù),67家縣直單位442名干部幫扶686戶(hù)貧困戶(hù)的聯(lián)系幫扶制度。全縣10955戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了幫扶責任人,為全縣貧困戶(hù)印制了《扶貧手冊》,為幫扶干部印制了《工作手冊》,為駐村工作隊隊長(cháng)印制了《扶貧日記》。
(二)加強扶貧工作隊伍建設
全縣11個(gè)鄉鎮成立扶貧工作站,由1名站長(cháng)、1名扶貧專(zhuān)干及2名系統錄入人員組成;18個(gè)貧困村配齊駐村扶貧工作隊,工作隊成員不少于3人;195個(gè)非貧困村確立扶貧專(zhuān)干1名,負責村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(三)加大扶貧資金投入
2016年,截至目前全縣到位扶貧資金4404萬(wàn)元,其中省級專(zhuān)項扶貧資金540萬(wàn)元,市級專(zhuān)項扶貧資金330萬(wàn)元,縣級專(zhuān)項扶貧資金1100萬(wàn)元,債務(wù)資金2314萬(wàn)元,上年財政結余100萬(wàn)元,市農委蔬菜大棚項目20萬(wàn)元,到8月底共撥付下達4376萬(wàn)元,其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目撥付1282.5萬(wàn)元,加教育扶貧撥付500萬(wàn)元,健康扶貧醫療救助撥付209.5萬(wàn)元,基礎設施建設撥付2384萬(wàn)元。
(四)脫貧攻堅合力明顯增強
承擔行業(yè)扶貧任務(wù)的部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源、項目、資金向包保村傾斜;縣直幫扶單位認真履行幫扶職責,主動(dòng)作為,按照“一戶(hù)一策”路線(xiàn)引導貧困戶(hù)摘帽,做到精準施策、精準脫貧。通過(guò)調度與對接等會(huì )議機制,督促縣直幫扶單位、鄉鎮、村、駐村工作隊進(jìn)行有效溝通,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,形成工作合力,著(zhù)力解決脫貧攻堅工作中遇到的困難和問(wèn)題。
五、脫貧攻堅責任
(一)加強組織領(lǐng)導
成立并及時(shí)調整縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,市縣領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系幫扶貧困村制度。各鄉鎮成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,配齊配強扶貧工作站,加強貧困村駐村工作隊,非貧困村扶貧專(zhuān)干隊伍建設。縣鄉村三級把脫貧攻堅職責扛在肩上,把脫貧攻堅任務(wù)抓在手上,認真履行脫貧攻堅職責。
(二)層層壓實(shí)責任
層層簽訂目標責任書(shū),明確了鄉鎮黨委、政府的主體責任,明確鄉鎮長(cháng)主抓,黨政分管領(lǐng)導專(zhuān)抓,鄉鎮黨政領(lǐng)導班子聯(lián)系村全覆蓋,強化鄉村兩級脫貧攻堅第一線(xiàn)的直接責任,明確聯(lián)系幫扶單位的幫扶責任,形成一級對一級負責,層層抓落實(shí)的責任機制,對履職不力的實(shí)行責任追究。
(三)強化督查指導
圍繞精準扶貧制定的各項措施實(shí)施開(kāi)展情況,加大監督檢查力度,著(zhù)力解決幫扶工作中遇到的困難和問(wèn)題。縣目標辦牽頭,組織縣財政、民政、審計、住建等相關(guān)部門(mén)對扶貧工作涉及到危房改造、低保、五保、扶貧專(zhuān)項資金使用和扶貧項目推進(jìn)等工作進(jìn)行定期和不定期檢查監督,確保各項針對貧困群體的惠民政策能夠落到實(shí)處。
8月18日至20日,圍繞建檔立卡工作開(kāi)展情況,做到精準核查、精準施策,我縣成立了由分管副縣長(cháng)帶隊,縣政府目標辦、縣紀委、縣委組織部、縣效能辦、縣教體局、縣民政局、縣衛計委、縣扶貧辦8家單位組成的聯(lián)合考核組,對全縣11個(gè)鄉鎮和18個(gè)貧困村脫貧攻堅工作進(jìn)行上半年考核并進(jìn)行排名通報,對位列后三位的鄉鎮和貧困村所在鄉鎮黨委主要負責人進(jìn)行約談。對完不成當年度扶貧脫貧工作目標任務(wù)的鄉鎮,按照中共安徽省委、省政府《關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》要求,實(shí)行“一票否決”。
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