招標文件合同部分(招標文件是否應作為合同的組成部分)
招標文件合同部分
招標文件合同部分
１. 總則
內蒙古蒙能招標有限公司就內蒙古電力巴彥淖爾EMS系統(tǒng)升級改造工程設備材料采購進行招標訂貨。供需雙方通過充分協(xié)商達成協(xié)議，并簽訂本合同。
合 同 編 號 ：MNZB2012–SC08
合同簽字時間：
合同簽字地點：
合同生效日期：
合 同 需 方 ：
合 同 供 方 ：
２、工作范圍
2.1 本合同中，供方的工作范圍包括所供設備的設計、制造、提供技術資料、技術配合、技術服務、安全運輸和裝卸、順利安裝并使之投入運行以及售后服務。
３、技術條件要求及質量標準
3.1 本合同項下所供產(chǎn)品技術條件要求及質量標準應與本招標文件規(guī)定的標準相一致。
４、技術資料
4.1 供方應按招標文件規(guī)定在合同生效后 7 天內免費向需方提供所要求的技術文件資料。遲交一天罰款合同總價的 1%，總額不超過合同總價的5%。
５、供貨范圍、價格
5.1 供貨清單及分項價格詳見合同附表:《供貨明細表》。
5.2 供方按 5.1 款中所列提供設備的合同總數(shù)量為，合同總價為人民幣 大寫 。
5.3 合同總價是指設備運到需方指定地點的所有費用。
5.4 即使本合同供貨清單和技術規(guī)定不明確，供方在供應設備時應一同供應它們所需的備件和必要的其它設備，裝置，材料等等。
5.5 此合同價格為不變價。
６、付款
6.1 本合同計價貨幣為人民幣。
6.2 付款方式：電匯或匯票。
6.3 合同價款按下列比例支付或甲乙雙方根據(jù)具體情況協(xié)商：
-１-
6.3.1 合同生效需方收到供方銀行出具的１０％合同總價款的履約保函后３０天內支付給供方合同總價款的１０％做為訂金。
6.3.2 設備制造完畢，全部運抵現(xiàn)場，雙方在３０天內清點數(shù)量、規(guī)格及質量檢驗無誤后，需方在１０天內向供方退還履約保函并付清所交設備貨款的８０％。
6.3.3 設備順利投運后，工程移交運行后180天，需方支付合同總價的５％。
6.3.4 剩余合同總價款的５％做為設備質量及服務保證金，待質保期滿沒有質量問題（如有索賠完成索賠后）３０天內結清。
6.3.5 合同的付款日期以需方在銀行辦理電匯或匯票的日期為準。
７、交貨地點、交貨期
7.1 本合同5.1款清單所列設備的交貨期，交貨地點為甲方指定地點。 7.2 設備的交貨日期以貨到現(xiàn)場為準。
8、檢驗
8.1 供方在發(fā)貨前應根據(jù)技術條件要求負責對產(chǎn)品的有關質量、規(guī)格、性能、數(shù)量進行準確的和全面的`
檢驗，并出具其產(chǎn)品質量合格證書，出廠試驗報告和需方所要求的試驗項目數(shù)據(jù)和資料。
8.2 供方在檢驗和試驗產(chǎn)品前15天以書面通知需方參加檢驗及驗收。凡未經(jīng)檢驗和試驗合格的產(chǎn)品不得
發(fā)運，在任何情況下都只有在規(guī)定的試驗全部合格后，才能發(fā)運。
９、監(jiān)造
9.1 需方有權根據(jù)需要派人對其產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)造，供方對此給予配合和支持，并給監(jiān)造人員提供工作和生活上的方便。監(jiān)造內容由需供雙方另行商定。產(chǎn)品質量由供方負責，監(jiān)造工作不代替產(chǎn)品質量驗收和合同驗收程序。
１０、驗收
10.1 貨物運到指定地點后，需方將在交貨站根據(jù)裝貨清單對其進行檢查收到的數(shù)量、包裝情況及運輸和裝卸中是否引起物理損壞或丟失。若需方認為有必要進行抽樣檢驗，將根據(jù)技術條件要求進行抽樣檢驗，供方有權參加檢驗。根據(jù)檢驗結果，如果貨物數(shù)量、質量不滿足合同要求以及損壞、丟失，供方應根據(jù)需方的要求對貨物免費進行修理或更換，并承擔費用。
10.2 貨物在拆除外包裝前６天內，需方書面通知供方到現(xiàn)場當面進行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物質量、規(guī)格、數(shù)量與合同規(guī)定不符，需方將根據(jù)質量條款立即向供方提出索賠。若供方未按通知時間到達現(xiàn)場或書面答復不派人參加開箱檢查，需方將認為同意單方面開箱檢查，且發(fā)生上述情況時供方將承擔全部責任。
１１、合同的變更
11.1 需方有權在交貨前向供方發(fā)出書面指示，在合同總體范圍內對如下幾點提出變更：
11.1.1 提前、推遲或暫停設備的交貨，但應在交貨期前15天通知供方；當明確交貨時間后，需方應提前15天通知供方，以便提前做好各項生產(chǎn)準備工作。提前、推遲、暫停及明確交貨期均應辦理有關變更手續(xù)。 11.1.2 提前15天變更運輸方式、包裝方式、交貨地點及供方需提供的服務。
１２、包裝及標志
12.1 供方提供的貨物必須按國家標準保護措施進行包裝，具有良好的防濕、防震、防銹、防盜等保護措施，以確保貨物安全運抵現(xiàn)場而不使貨物受損，否則供方將承擔貨物損壞、丟失的責任和經(jīng)濟損失。具體詳細要
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招標文件是否應作為合同的組成部分
招標文件是否應作為合同的組成部分
篇一：招標文件是否應作為合同的組成部分。
一、問題的提出
做為一名工作在工程結算審價第一線的造價工程師，我在實際工作中經(jīng)常會碰到這樣的困惑：明明招標文件中對工程有著很清楚的某種描述或要求，但由于施工合同中對此內容未有提及或雖有提及但要求內容發(fā)生了變化，從而引發(fā)爭議―――招標文件是否為合同的組成部分？它對承包人是否具有約束力？
這兩個問題實質上是一個問題。因為合同文件當然對承包人具有約束力，因此只要能確認招標文件是合同文件的組成部分，那么它自然也對承包人具有約束力。但招標文件究竟是否為合同的組成部分呢？對這一問題，目前否定者的依據(jù)無非有二：其一在于施工合同范本中不包含招標文件；其二在于建設工程招標屬要約邀請。下面我們就針對這兩種觀點分別進行分析。
二、施工合同范本是否不包含招標文件
對招標文件是否應做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者的最直接依據(jù)就在于施工合同范本。從表面上看，無論是我國的新版《建設工程施工合同范本》還是國際通用的《FIDIC合同條件》，在其對合同文件組成的描述中的確都沒有包括招標文件，但我們不能被這一表面現(xiàn)象所迷惑。
首先根據(jù)契約自由理論，只要不違反法律的強制性規(guī)定，合同當事人雙方可以對合同的內容自由約定，所以合同范本中未對招標文件的列舉并不能成為束縛合同當事人意志的枷鎖。我國合同法第12條指出“當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”，是“可以”而非“應當”，是“參照”而非“按照”，由此可以看出示范文本的效力。當然這里僅是任意性而非強行性規(guī)定，即合同當事人是“可以”而非“必須”把招標文件排除在合同文件的組成部分之外
其次，《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議”。根據(jù)這一條款，施工合同應當根據(jù)招投標文件來簽訂，應當是招投標文件的承續(xù)；施工合同應當與招投標文件是一致的，這種一致既是主體的一致，更是造價、工期、質量等內容的一致。遵照這一要求操作的結果，必然是施工合同和招標文件的高度重合，因此范本中不需再單獨列明招標文件也就完全合乎邏輯。要注意的是這里是強行性而非任意性規(guī)定，即在實質上招標文件就是也應當是合同文件的組成部分。
三、招標是否屬要約邀請
對招標文件是否應做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者深層次的理論依據(jù)一般是建設工程招標屬要約邀請。這種說法是不成立的。因為：
1、要約邀請不一定就不能作為合同的內容
首先，合同的內容，在實質意義上是指合同當事人的權利和義務，在表現(xiàn)形式上是指合同當事人的合意。因此無論是要約邀請還是要約，其本身是否能夠做為合同內容的唯一判斷標準就在于它是否表達了當事人的合意。其次，從一般的理論上來看，他們也只是從構成合同的積極意義上肯定了要約和承諾，但并未同時排除要約邀請。所以，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構成合同的內容。那種認為只有要約和承諾才可以算作合同內容的說法是值得商榷的。
2、建設工程招標的實質并非是要約邀請，而是要約
我們來看看要約的要件：①要約是由特定人作出的意思表示；②要約必須具有訂立合同的意圖；③要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出；④要約的內容必須具體、明確。
把建設工程招標的特征與這些要件逐一分析對比，不難發(fā)現(xiàn)建設工程招標是具備了上述四個條件的：①招標人為某種特定利益，向特定的投標人發(fā)售招標文件（招標公告可能面向不特定的人發(fā)布，但招標文件必然向特定的人發(fā)售，而且其人數(shù)一般都有明確的限制）；②招標人通過投標人的競爭，與“最大限度滿足招標文件的實質性要求”的投標人訂立合同。招投標法也規(guī)定投標人中標后必須與招標人簽訂合同，否則將依法承擔違約責任。由此推斷，招標的目的是與投標人簽訂合同；③招標人通過開展投標資格預審、通知發(fā)售招標文件的時間和地址等來選擇向自己希望與之訂立合同的投標人發(fā)出要約，如果是在邀請招標的方式時這種選擇性意向更為明顯；④招標文件對訂立合同內容的要求一般都十分明確、具體和肯定，以便投標人按照招標文件提出的要求作出實質性的響應并編制投標標書。
因此，招標是訂立合同過程中的要約行為而非是要約邀請。實際上只要嚴格按照招投標規(guī)范來操作，一旦刊有評標細則的招標文件公布而且又有足夠多的合格投標人參加投標，那么在投標截止時最終的中標人在實質上也就已經(jīng)確定了，無非等著評標委員會按照招標文件的評分細則來把他“發(fā)現(xiàn)”出來而已，而且這種結果一般招標人自己也無法更改。如七部委2001年7月發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條就規(guī)定“使用國有資金投資或國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人”，這和要約邀請“把最終成立合同的權利留給要約邀請人自己”的特征顯然不符。目前大家之所以認為招標文件是要約邀請，一般的理論根據(jù)是合同法第15條注[1]對要約邀請的列舉。實際上該列舉中所說的并非是“招標文件”而是“招標公告”。嚴格講，無論在適用程序上，還是在內容上，這二者顯然是不能等同的。其實即便是招標公告，在滿足一定的條件下也可以作為要約，“如果招標人在招標公告中明確表示將與報價最優(yōu)者訂立合同，則可視為要約注[2]” 。
既然招標行為確定為要約，那么投標、定標應當相應屬于什么行為？目前我國已經(jīng)有部分專家學者從理論上對招投標活動的法律屬性作出了另一種新的詮釋，即招標是要約，投標是準承諾，定標是對在眾多準承諾中擇優(yōu)選定的正式承諾，即認為招投標關系應當是“要約――準承諾――正式承諾”的關系注[3]。這種理論對于解決我們實踐中的一些問題非常具有指導意義。鑒于本文的目的，對此就不做過多闡述。
四、結論及意義
招標文件屬要約而非要約邀請的載體，它應當是、實質上也就是合同文件的組成部分。
隨便翻開現(xiàn)在的一本招標文件，從項目概況、投標須知到技術要求、合同條款、評標辦法，無不是厚厚的幾十頁甚至上百頁。投標人不可能也沒有必要把它們都納入自己的投標書中，狹義的`合同協(xié)議書更不可能把這些內容寫進去。由此產(chǎn)生的后果是，對于那些投標書或者合同中都沒有涉及而招標文件中卻已經(jīng)明確的內容，在合同實施階段就很難操作、實施，經(jīng)常造成糾紛。尤其是一些國家投資項目，建設單位主管人員或者確實是由于專業(yè)上的不懂，或者是經(jīng)不住中標人的利誘，在簽訂合同時放棄了招標文件中對自己有利的一些條款，或者降低了對中標人的要求，從而嚴重損害了國家的利益。我們把招標文件的性質做了上述的界定后，這些問題就可以得到很好的解決。
雖然招標文件應當是、實質上也就是合同文件的組成部分，不過要注意的是，在現(xiàn)時尚缺乏堅實的民商法基礎條件及其相應社會背景的我國，法律實施的應然和實然之間常常有一定的差距，為了避免引起不必要的爭議，我們還是建議在簽署合同協(xié)議書時，在合同文件的組成中明確加上“招標文件”一項。
四、其他應注意的問題
在對招標文件的性質做了如上界定后，不可避免地又要出現(xiàn)一些新問題，我們列出在實踐中常碰到幾個問題并試著提出解決意見，希望能起到拋磚引玉的作用。
1、投標文件與招標文件不一致怎么辦？
招標文件與投標文件既然屬于要約和承諾的關系，根據(jù)要約和承諾的一般理論和我國的有關法律法規(guī)，如果投標文件對招標文件所作的變更屬于實質性變更，則此時投標文件因不響應招標文件而成為廢標，招投標人之間也就根本不可能成立合同關系；如果投標文件對招標文件所作的變更屬于非實質性變更，除非招標人及時表示反對或要約中明確表示不得作任何變更，否則該變更有效，即此時以投標文件為準。
2、施工合同與招標文件不一致怎么辦？
這種不一致一般有三種可能：第一是招標文件有而施工合同沒有的內容，此時應以招標文件中的有關內容為準。第二是招標文件沒有而施工合同有的內容，此時應看該內容的性質而定，如果該內容嚴重違背了招標文件的主旨，則該內容應確定為無效，其依據(jù)是招標投標法第四十六條的規(guī)定；如果該內容沒有違背招標文件的主旨，則該內容應確定為有效。第三是施工合同與招標文件都有的內容但不甚一致，此時其處理方法類似于第二種情況。
3、標文件在合同文件的組成中位置？
如前所述，在合同文件的組成中最好明確加上“招標文件”一項，那么其具體位置應在何處呢？我們認為就合同范本中對合同文件組成的描述而言，招標文件應放在投標文件之后、合同專用條款之前，和其他合同文件如出現(xiàn)歧義時可參照上述兩種矛盾解決的意見處理，其余可遵循關于合同文件解釋順序的一般規(guī)定。
[備注]
[1] 合同法第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣
公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請
[2] 溫世揚等《國家司法考試輔導用書2005年版》第三卷P177
篇二：合同解釋順序
《建設工程施工合同示范文本》中合同組成文件及解釋順序。合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
(1)本合同協(xié)議書
(2)中標通知書
(3)投標書及其附件
(4)本合同專用條款
(5)本合同通用條款
(6)標準、規(guī)范及有關技術文件
(7)圖紙
(8)工程量清單
(9)工程報價單或預算書
合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
以上是關于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照《合同法》規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。因此，工程發(fā)包人承包人就工程施工依法設立、變更、終止民事權利義務關系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里給出了組成合同的其他文件。對于招標工程，中標通知書、投標書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標準、規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補充，也是合同文件的組成部分。 組成合同的文件是相互補充說明的，當出現(xiàn)不一致時，應按照本款給出的優(yōu)先順序進行解釋。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進行補充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進行調整，但不得違反有關法律的規(guī)定。