作風(fēng)建設(shè)會(huì)議書記講話(書記計(jì)生會(huì)議講話)
作風(fēng)建設(shè)會(huì)議書記講話
作風(fēng)建設(shè)會(huì)議書記講話
同志們：
在全年發(fā)展任務(wù)十分繁重、各項(xiàng)建設(shè)極其繁忙的第四季度，區(qū)委、區(qū)政府召開會(huì)議，專題研究部署作風(fēng)建設(shè)，主要目的是通過進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，努力建設(shè)一支為民、實(shí)干、勤廉、高效的干部隊(duì)伍，為加快攻占柏林“4個(gè)發(fā)展”、奮力走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。剛才，會(huì)議對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的一批先進(jìn)單位進(jìn)行了宣傳表揚(yáng)，對(duì)近期發(fā)生在我區(qū)嚴(yán)重影機(jī)關(guān)和干部形象，嚴(yán)重影響科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展環(huán)境的幾個(gè)典型事例進(jìn)行了教育反思。猩猩點(diǎn)燈2家單位主要負(fù)責(zé)同志分別作了深刻的反思性發(fā)言，著重從主觀上進(jìn)行深入的自我審視和檢討，進(jìn)一步自我加壓和整改的態(tài)度堅(jiān)定、誠懇、有力，這充分體現(xiàn)了我們干部勇于自我批評(píng)、主動(dòng)知錯(cuò)改錯(cuò)的優(yōu)良作風(fēng)。魔獸同志就進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作了具體部署，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的 1
責(zé)任感和緊迫感
一個(gè)地方發(fā)展的興衰、一項(xiàng)工作落實(shí)的成敗、一個(gè)機(jī)關(guān)部門形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風(fēng)?；仡櫣フ及亓诌^去的發(fā)展，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)下，之所以能夠取得巨大的成功，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠的是我們攻占柏林干部團(tuán)結(jié)拼搏、勇于開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，我們攻占柏林干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上是有優(yōu)良傳統(tǒng)的，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大局意識(shí)較強(qiáng)。廣大干部能夠主動(dòng)圍繞中心工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府作出的各項(xiàng)決策部署，展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)拼搏抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好精神狀態(tài)。二是進(jìn)取意識(shí)較強(qiáng)。面對(duì)發(fā)展存在的困難和問題，廣大干部能夠奮發(fā)作為，勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，展示了想干事、肯干事、能干事的優(yōu)良干部形象。三是服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。廣大干部能夠堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，為企業(yè)分憂、為發(fā)展護(hù)航，不斷強(qiáng)化服務(wù)的主動(dòng)性和貼近度，總體上得到了方方面面的認(rèn)可。四是效能意識(shí)較強(qiáng)。絕大多數(shù)部門能夠積極轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)部門服務(wù)，正確處理程序和效率的關(guān)系，以高效率、快節(jié)奏推動(dòng)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？傊@些年來的干部作風(fēng)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保障。
但與此同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在少數(shù)單位和個(gè)別干部身上，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在黨性不強(qiáng)、紀(jì) 2
律不嚴(yán)、缺乏責(zé)任心和事業(yè)心等問題，一些工作推進(jìn)不快、一些遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得不到有效解決，一些矛盾不斷積累；存在著革命意志衰退、不思進(jìn)取、得過且過的混日子思想；存在著碰到矛盾困難相互推諉，辦事情不講原則、講人情關(guān)系、不作為或亂作為的現(xiàn)象。雖然只是發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別干部身上，但某種程度上卻影響到區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實(shí)成效，影響到黨群干群關(guān)系，影響到攻占柏林機(jī)關(guān)干部的整體形象，影響到全區(qū)發(fā)展的環(huán)境。今天之所以召開這個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，就是希望全區(qū)廣大干部能夠從身邊發(fā)生的事例中受到觸動(dòng)、受到警醒，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)重在教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)有一個(gè)新提升，真正以硬作風(fēng)來提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境來促進(jìn)硬發(fā)展。
二、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提升干部作風(fēng)建設(shè)水平
當(dāng)前，攻占柏林正處于科學(xué)謀劃“十二五”，推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項(xiàng)任務(wù)繁重。省市對(duì)攻占柏林更是寄予厚望，要求我們樹立“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)追求，推動(dòng)“十二五”時(shí)期“三個(gè)發(fā)展”新跨越。面對(duì)新形勢、新任務(wù)和新要求，我們每一個(gè)干部都必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起攻占柏林新時(shí)期發(fā)展的重任，以更加優(yōu)良的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng)，積極投身到新一輪科
學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去，爭先率先、建功立業(yè)。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻(xiàn)。全體機(jī)關(guān)干部要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力于推進(jìn)“9個(gè)發(fā)展”目標(biāo)，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，努力為攻占柏林發(fā)展作出自己最大的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決破除部門利益、個(gè)人利益的狹隘壁壘，把工作做實(shí)做細(xì)做好，以目標(biāo)同向、干群同心的強(qiáng)大合力，不折不扣地完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講責(zé)任、明紀(jì)律。講責(zé)任，說到底就是講事業(yè)心，就是講黨性原則、組織紀(jì)律。面對(duì)一個(gè)崗位、一項(xiàng)工作，時(shí)刻要牢記肩上的責(zé)任，時(shí)刻提醒自己的言行是不是符合黨和人民的要求、是不是符合黨政機(jī)關(guān)干部形象。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講效率、重實(shí)干。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇，也面臨更多的矛盾和困難，迫切需要全體干部以真抓實(shí)干的作為、苦干巧干的勁頭，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上，真正做到定下來的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事堅(jiān)決一抓到底，不推諉、不拖拉。要在全體干部中大力倡導(dǎo)“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的進(jìn)取精神。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講創(chuàng)新、爭一流。面對(duì)發(fā)展中的深層次矛盾和制約發(fā)展的各種難題，面對(duì)人民
群眾過上更好生活的新期待，面對(duì)社會(huì)輿-論的新監(jiān)督，各級(jí)各部門和每一個(gè)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的理念、思路和機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境、構(gòu)筑更強(qiáng)的軟實(shí)力。要不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的困難與矛盾，更好更快地推動(dòng)攻占柏林轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設(shè)取得新成效 干部作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、一抓到底，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置，確保做到三個(gè)“一抓到底”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要一抓到底。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責(zé)任體系，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳遞壓力，形成作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力。全區(qū)各機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，切實(shí)以自身的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的提升。二是制度建設(shè)要一抓到底。著力在長效化的體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制度，尤其要對(duì)占著崗位不謀事、工作紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習(xí)氣堅(jiān)決破除；完善考核評(píng)議制度，實(shí)施量化考核，健全社會(huì)評(píng)議機(jī)制，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”；完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，嚴(yán)格嚴(yán)肅責(zé)任追究問責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)具體化、獎(jiǎng)懲剛性化，進(jìn)一步提高-干部
的執(zhí)行力。三是督查問責(zé)要一抓到底。進(jìn)一步強(qiáng)化行政督查工作，更加注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)力量的`監(jiān)督作用，組織定期對(duì)重大決策部署落實(shí)情況，對(duì)全區(qū)破解歷年積累的工作難題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督查，切實(shí)加大治懶問責(zé)、治庸問效工作力度，真正做到行政監(jiān)督制度化、目標(biāo)考核剛性化、部署檢查經(jīng)?；?。
同志們，干部作風(fēng)好，就能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要以今天的會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和決策部署的貫徹落實(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)攻占柏林發(fā)展再創(chuàng)新輝煌！
在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委決定召開的，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再教育再部署在落實(shí)。
一、深刻認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理的極端重要性和緊迫性
黨的召開以來，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則，率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，為我們作出了榜樣。2012年12月11日，中央出臺(tái)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，要求從中央政治局做起。2012年12月30日出臺(tái)了《中共黑龍江 黑龍江省人民政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》（九項(xiàng)規(guī)定）。市政府也出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定。
2015年6月18日在北京召開中國共-產(chǎn)-黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議。在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。9月份，省紀(jì)委作出了在黨的群眾
路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作的部署。我市結(jié)合“作風(fēng)整治建設(shè)年”的要求，開展了為期三個(gè)月的作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、“浮庸懶慢”、不作為、亂作為、影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等作風(fēng)方面的突出問題。
在當(dāng)前形勢下中央、省、出臺(tái)的改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定和開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，群眾路線是我們黨一貫堅(jiān)持的思想路線，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾從本質(zhì)上講是一個(gè)政治問題，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系人心向背。
黨中央頒布關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以來，全國各地相繼出現(xiàn)了有令不行，有禁不止，公然違反八項(xiàng)規(guī)定，違反工作紀(jì)律等問題。中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央電視臺(tái)等新聞媒體多次報(bào)道頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，10月11日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目以“證難辦、臉難看”為題對(duì)河北衡水武邑縣公安局和江蘇豐縣工商局給群眾辦事效率低下和態(tài)度冷漠的問題進(jìn)行了曝光。10月15日，省臺(tái)《新聞夜航》都市版對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)干部違反工作紀(jì)律問題進(jìn)行了專題報(bào)道，我市多家單位的工作人員工作時(shí)間玩游戲、看視頻、睡覺等問題也被曝光。不少同志對(duì)當(dāng)前從上到下高頻率、高密度的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律暗訪，感到不適應(yīng)、不理解，包括認(rèn)為對(duì)違反工作紀(jì)律的黨員干部處理的過嚴(yán)過重，認(rèn)為過
左，內(nèi)心不是很接受。實(shí)質(zhì)來講，中紀(jì)委抓作風(fēng)建設(shè)是抓中了要害，抓住了切入點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，至關(guān)重要。全區(qū)干部職工要高度重視作風(fēng)建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處
區(qū)委區(qū)政府一直高度重視抓干部作風(fēng)建設(shè)，今年出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十一項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于建立和完善群眾工作十項(xiàng)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，治理“庸懶散亂奢”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，提出了具體措施，各單位各部門認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但是也要看到，當(dāng)前在少數(shù)黨員和干部中宗旨意識(shí)淡薄、形式主義、官僚主義問題仍然存在，不作為亂作為、不關(guān)心群眾、奢侈浪費(fèi)、違反工作紀(jì)律等現(xiàn)象還較為突出。
今年以來，區(qū)紀(jì)委、區(qū)機(jī)關(guān)黨委、區(qū)人社局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、基層各單位、黨組織關(guān)系在我區(qū)的中省直單位進(jìn)行了12次監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)玩游戲、瀏覽購物網(wǎng)站等與工作無關(guān)網(wǎng)頁，工作時(shí)間玩手機(jī)、趴桌子睡覺，個(gè)別人員不執(zhí)行“黨政機(jī)關(guān)綠色出行日”活動(dòng)規(guī)定等現(xiàn)象，檢查組對(duì)存在上述問題的3個(gè)單位和4名工作人員進(jìn)行了通報(bào)批
評(píng)，對(duì)違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。就在昨天下午的檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位的個(gè)別同志網(wǎng)上購物，還不以為然，在此提出批評(píng)。同志們，想一想在這個(gè)問題上栽跟頭值不值。我區(qū)的地理位置特殊，省、市暗訪組檢查，第一站就是伊春區(qū)地界，如果被抓拍下來，誰也保不了。所以說，只要自身做到位了，誰來檢查都不怕。關(guān)鍵是作風(fēng)建設(shè)抓好了黨和政府的形象提升了，于國于民于己都是有利無害的。目前，我區(qū)對(duì)違反工作紀(jì)律等問題、現(xiàn)象、人員只是停留在通報(bào)批評(píng)這個(gè)層面，目的是給我們黨員干部、同志們適應(yīng)的過程，留有余地。今后，督查出這類問題，將加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸，不搞下不為例，對(duì)此我們要引起高度重視。各部門各單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重大舉措，作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的戰(zhàn)略之舉，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)中央、、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)決心，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的責(zé)任感和自覺性，做到務(wù)實(shí)、為民、清廉，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心，推動(dòng)伊春區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以良好的工作成效取信于民。
區(qū)委重申，各部門各單位要提高警惕，加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)開展經(jīng)常性的自檢自查，堅(jiān)決打擊“頂
風(fēng)上”，形成整頓工作作風(fēng)的高壓態(tài)勢。最近，省、市暗訪組紛紛下來，對(duì)省、市檢查組和本行業(yè)系統(tǒng)上級(jí)的作風(fēng)檢查組到我區(qū)檢查，要立即報(bào)告區(qū)委和區(qū)紀(jì)委。區(qū)委區(qū)政府監(jiān)督檢查組將繼續(xù)不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行制度不嚴(yán)，工作紀(jì)律松散，辦事推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度惡劣，“庸懶散亂奢”，甚至濫用職權(quán)、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處，認(rèn)真落實(shí)組織處理和紀(jì)律處分，絕不姑息，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的嚴(yán)查嚴(yán)懲態(tài)勢！
書記計(jì)生會(huì)議講話
書記計(jì)生會(huì)議講話
同志們：
這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是、縣政府召開的一次重要會(huì)議。剛才，同志宣讀了全縣人口計(jì)生工作考評(píng)獎(jiǎng)懲決定、計(jì)生星級(jí)服務(wù)村表彰決定和計(jì)生工作滯后村預(yù)警通報(bào)，會(huì)上現(xiàn)場兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲；斗喜同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要進(jìn)一步繃緊人口和計(jì)劃生育工作之弦
，全縣上下以穩(wěn)定低生育水平為核心，以統(tǒng)籌解決人口問題為抓手，大力推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，人口計(jì)生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了全省“保類”的目標(biāo)。這些成績的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大人口計(jì)生工作者辛勤工作、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表、縣政府，向全縣人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問，向關(guān)心、支持人口計(jì)生工作發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心感謝！ 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，雖然我們實(shí)現(xiàn)了“保類”目標(biāo)，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強(qiáng)勁，統(tǒng)計(jì)年度政策符合率僅90.94%，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策符合率低于90%；二是節(jié)育手術(shù)欠帳居高不下，新的統(tǒng)計(jì)年度全縣手術(shù)新帳完成率僅為90.64%，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于縣均值；三是工作發(fā)展嚴(yán)重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達(dá)88個(gè)，占全縣總村數(shù)的47.57%，政策外生育最多的村達(dá)13個(gè)，政策符合率最低的村僅為69.23%；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比畸高，統(tǒng)計(jì)年度全縣綜合性別比有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過120，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質(zhì)量還有待提高；五是底數(shù)不清、統(tǒng)計(jì)不實(shí)問題依然存在，報(bào)表數(shù)據(jù)與回溯數(shù)據(jù)差距較大，去年市查樣本點(diǎn)出現(xiàn)手術(shù)誤差；六是流動(dòng)人口服務(wù)管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動(dòng)人口造成，去年城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生考評(píng)處于全市后進(jìn)位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對(duì)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，存在省市計(jì)生抽查“碰運(yùn)氣”的僥幸心理；有的認(rèn)為我們已經(jīng)是省一類地區(qū)，年年考核都能過關(guān)，計(jì)生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產(chǎn)生麻痹松解情緒，重視程度下降、領(lǐng)導(dǎo)力度削弱，致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)無人愿意分管、無人愿意專干的被動(dòng)局面，部門之間綜合治理機(jī)制也不夠健全完善。二是責(zé)任制落實(shí)不力。雖然鄉(xiāng)村普遍建立了鄉(xiāng)干包村、村干包組包戶的包保責(zé)任制，但在實(shí)際操作中，由于沒有注重過程考核與獎(jiǎng)懲，致使部分鄉(xiāng)村干部平時(shí)的精力投入嚴(yán)重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評(píng)時(shí)”不惜鋌而走險(xiǎn)弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習(xí)慣于上級(jí)推動(dòng)，對(duì)計(jì)生難點(diǎn)問題不分析研究、不尋找對(duì)策，對(duì)村級(jí)工作平時(shí)把脈不夠、指導(dǎo)不力，對(duì)計(jì)生工作落后村不集中攻堅(jiān)，致使工作發(fā)展不平衡、節(jié)育手術(shù)不及時(shí)、孕環(huán)情監(jiān)測不到位、流動(dòng)人口服務(wù)管理滯后、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低等問題日益突出。
人口問題事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來，既是發(fā)展問題，也是民生問題。人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)，退位容易進(jìn)位難，近些年來我們有過連續(xù)八年“一類縣”的輝煌，也經(jīng)歷過被動(dòng)落后的陣痛，有經(jīng)驗(yàn)、也有教訓(xùn)。剛才斗喜同志報(bào)告中也已作了分析，去年我們處于全省29個(gè)一類縣倒二位，主要指標(biāo)大部分處于后進(jìn)位次，特別是手術(shù)到位率、流動(dòng)人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險(xiǎn)過關(guān)。今年省里采取新的考核方
式，將我縣作為江淮地區(qū)一類縣納入基礎(chǔ)好的江南地區(qū)考核，身邊強(qiáng)手如林，工作要求更高，爭先進(jìn)位的壓力空前增大，可以說抓好了就會(huì)乘勢而上、再創(chuàng)佳績，稍有放松就會(huì)強(qiáng)勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評(píng)受挫，不僅是干部要付出政治代價(jià)，更會(huì)嚴(yán)重影響全縣上下抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠；務(wù)必要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，切實(shí)做到、省政府提出的“五個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”；務(wù)必按照江南地區(qū)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)研究措施、制定方案，集中力量抓好重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、要進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育工作之基
“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計(jì)生工作水平的往往就是那些落后村，因?yàn)榭荚u(píng)樣本點(diǎn)的隨機(jī)性，決定了考評(píng)結(jié)果的不確定性。現(xiàn)在，新的計(jì)生統(tǒng)計(jì)年度已過大半，我們必須迅速找準(zhǔn)要害對(duì)癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促平衡的工作抓緊抓實(shí)抓好。
一要在重點(diǎn)工作到位上務(wù)求新突破。人口計(jì)生重點(diǎn)工作有效落實(shí)到位，是提升整體工作水平的關(guān)鍵。要在長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)上下功夫，徹底摸清并還清節(jié)育手術(shù)欠帳，做到月清月結(jié)。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強(qiáng)化村組干部全程包保責(zé)任制，強(qiáng)化孕情跟蹤和隨訪服務(wù)，千方百計(jì)提高早孕發(fā)現(xiàn)率，堅(jiān)決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特別是要從嚴(yán)從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續(xù)保持一種高壓態(tài)勢。要在流動(dòng)人口服務(wù)管理上下功夫，積極探索流動(dòng)人口計(jì)生管理新機(jī)制，堅(jiān)持和完善“雙向管理”的工作措施，強(qiáng)化部門責(zé)任，形成流動(dòng)人口管理“一盤棋”局面。要在服務(wù)陣地建設(shè)上下功夫，因地制宜加快推進(jìn)鄉(xiāng)所、村室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)功能，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
二要在“村為主”機(jī)制落實(shí)上務(wù)求新突破。村級(jí)是省市抽查的樣本點(diǎn)，是人口計(jì)生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機(jī)制，對(duì)于做好新形勢下的人口計(jì)生工作具有極其重要的基礎(chǔ)保障作用?！按鍨橹鳌蔽覀兲崃硕嗄辏罅硕嗄?，但從全縣計(jì)生工作現(xiàn)狀來看，這種工作機(jī)制根本沒有真正形成，計(jì)生工作重心也沒有真正下移到村級(jí)，村級(jí)仍然是計(jì)生工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)。要從加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)入手，以創(chuàng)建“兩無一滿意”先進(jìn)村（居）、爭創(chuàng)計(jì)劃生育“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)為抓手，按照“底數(shù)清楚、責(zé)任明確、信息暢通、管理規(guī)范、保障有力、獎(jiǎng)懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機(jī)制落實(shí)。要摸清底數(shù)，切實(shí)掌握新婚、懷孕、節(jié)育、孕檢、流出、獎(jiǎng)勵(lì)等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數(shù)；要明確責(zé)任，劃片包干，分工負(fù)責(zé)，績效掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲；要暢通信息，做到及時(shí)掌握、及時(shí)更新、及時(shí)上報(bào)信息；要重視過程管理，實(shí)行關(guān)口前移，加強(qiáng)孕情全程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化“月積分”考核，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到計(jì)生工作全過程；要做到保障有力，保證村組計(jì)生干部合理的工資待遇，保證計(jì)生工作條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，要切實(shí)加大計(jì)生后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化力度，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協(xié)力抓后進(jìn)、促平衡。
三要在治理性別比上務(wù)求新突破。出生人口性別比是衡量人口計(jì)生工作水平的重要尺度，是穩(wěn)定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善治理性別比協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實(shí)履行在性別比治理工作中的職責(zé)，定
期開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的監(jiān)管，認(rèn)真抓好孕婦入院查驗(yàn)、嬰兒出生通報(bào)和實(shí)名登記、b超實(shí)名登記等制度落實(shí)。要完善再生育全程服務(wù)管理，全面清理調(diào)查政策內(nèi)懷孕無結(jié)果、自然流產(chǎn)、私自引產(chǎn)的真實(shí)原因，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)無正當(dāng)理由私自引流產(chǎn)的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴(yán)格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。
四要在提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上務(wù)求新突破。統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率是人口計(jì)生工作的生命線，做好人口計(jì)生工作，沒有捷徑可走，必須動(dòng)真格、使真勁，講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。這里需要提醒的是，為激勵(lì)基層求真務(wù)實(shí)，今年省里重新制定了考評(píng)配套文件，一是針對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的指標(biāo)虛高、統(tǒng)計(jì)不實(shí)等問題，將實(shí)行日常監(jiān)測、重點(diǎn)核查，一旦核查確認(rèn)系錯(cuò)漏虛報(bào)及手術(shù)虛報(bào)的將按例扣分，對(duì)連續(xù)三次列入重點(diǎn)核查且確認(rèn)存在誤差、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的縣，將直接納入重點(diǎn)管理；二是出臺(tái)查處出生、手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)等問題的新規(guī)定，對(duì)信訪舉報(bào)的出生錯(cuò)漏報(bào)、手術(shù)誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實(shí)調(diào)查，一旦確認(rèn)將對(duì)應(yīng)扣分，并納入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。希望大家要加強(qiáng)對(duì)省考評(píng)方案的學(xué)習(xí)研究，盡快適應(yīng)考評(píng)方案的新變化，樹立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大打假擠水的力度，從基層基礎(chǔ)抓起，逐個(gè)問題地加以解決，逐個(gè)環(huán)節(jié)地推動(dòng)落實(shí)。在這一問題上，、縣政府的態(tài)度是一貫的：誰弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)，誰撞上了“紅線”，就堅(jiān)決查處誰，我們絕不護(hù)短，絕不姑息遷就！
五要在計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上務(wù)求新突破。建立一支得力隊(duì)伍是做好人口計(jì)生工作的根本，對(duì)計(jì)生干部要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以環(huán)境留人。針對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，組織部、人口計(jì)生委要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡快落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓領(lǐng)導(dǎo)人選問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)專抓人口計(jì)生工作；要以實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)工程”為契機(jī)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)計(jì)生干部考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)政績突出、群眾公認(rèn)的計(jì)生干部大膽提拔重用，激勵(lì)計(jì)生干部隊(duì)伍心無旁騖地干好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，極力穩(wěn)定并加強(qiáng)村計(jì)生專干、村民組信息員這支隊(duì)伍，進(jìn)一步明確責(zé)任、規(guī)范制度、嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
三、要進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作之責(zé)
人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事、難事。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢，各級(jí)各部門要始終把人口計(jì)生工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，狠抓工作落實(shí)。 一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。從現(xiàn)在開始，對(duì)全縣人口計(jì)生工作要實(shí)行一月一調(diào)度，、副聯(lián)席會(huì)議每季度聽取一次人口計(jì)生工作匯報(bào)，、縣政府分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴，抓好督查工作；全體縣級(jí)班子成員要經(jīng)常到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，確保計(jì)生工作有起色、有進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實(shí)，要千方百計(jì)加大人財(cái)物投入，確保鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定、人員精干，確保人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位；計(jì)生專抓領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要悉心研究，真抓實(shí)干，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題；班子成員要同心同德，齊心協(xié)力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進(jìn)一步堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干包組包戶的捆-綁責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)強(qiáng)化工作責(zé)任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
二要形成強(qiáng)大工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理機(jī)制，做到部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積
極主動(dòng)承擔(dān)起法律賦予的人口計(jì)生工作職責(zé)，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國策的有效落實(shí)。縣人口計(jì)生委要發(fā)揮主力軍作用，擔(dān)當(dāng)起“縣指導(dǎo)”的重任，在超前謀劃、提前預(yù)警、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)上下功夫，當(dāng)務(wù)之急是要盡快拿出進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前人口計(jì)生工作的指導(dǎo)性意見，盡快與省市考評(píng)方案做好對(duì)接，本著考核重點(diǎn)突出、注重過程考核、重獎(jiǎng)重罰以及體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則，擬定好全縣目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)方案，抓緊報(bào)、縣政府審定后頒布實(shí)施；縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要切實(shí)提高參與意識(shí)、配合意識(shí)和幫扶意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享等問題，形成推進(jìn)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
三要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，把責(zé)任制落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)、選任干部的重要依據(jù)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷改進(jìn)方式，定期不定期開展督查，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作動(dòng)態(tài)；縣人口計(jì)生委要?jiǎng)?chuàng)新抽查方式，加大檢查調(diào)度力度，最大限度地保證考評(píng)結(jié)果客觀、真實(shí)、公正。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門的人口計(jì)生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就必須擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，對(duì)于相關(guān)單位及其責(zé)任人，該采取組織措施的堅(jiān)決采取組織措施，該“一票否決”的堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。
同志們，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們立即行動(dòng)起來，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，確保實(shí)現(xiàn)保類進(jìn)位目標(biāo)，為推進(jìn)潛山科學(xué)發(fā)展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！
書記在全縣計(jì)劃生育工作上的講話
同志們：
剛才，對(duì)先進(jìn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，xx同志回顧總結(jié)了去年以來的計(jì)生工作，并對(duì)全年及當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作做了安排部署，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和縣直各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講四點(diǎn)意見：
一、要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性，堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)兩手抓不動(dòng)搖
人口問題關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，計(jì)劃生育是我們的基本國策。胡-錦-濤多次強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作。溫-家-寶也曾指出“人口和計(jì)劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事”，并用一個(gè)著名的“乘除法”（一個(gè)很小的問題乘以13億都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目），精辟地闡述了人口問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。我們要加快科學(xué)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，既要抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，又要抓好人口計(jì)生工作這個(gè)“第一要事”不懈怠，切實(shí)把人口和計(jì)生工作擺上位、
（2015年2月26日）
抓在手。特別是省市對(duì)人口計(jì)生工作非常重視，正月十二，、市政府召開了由各縣書記、、主管書記、主管、計(jì)生局長參加的高規(guī)格計(jì)生工作會(huì)議，會(huì)上書記崔江水、郭大建都分別講了重要意見，這足以說明了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，我們也可以從xx縣吸取教訓(xùn)，去年省計(jì)生委根據(jù)信訪線索檢查了一個(gè)村，問題相當(dāng)嚴(yán)重，被列為省重點(diǎn)管理縣，大家知道被列為重點(diǎn)管理縣將意味著什么，xx縣年前就開始了，春節(jié)也沒有停，、政府一年的工作就是計(jì)生工作，并且力度相當(dāng)大，哪還有足夠精力去跑項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢？因此，各級(jí)各部門必須高度重視，堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到國家、省、市的要求上來，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不要有絲毫松懈和麻痹情緒，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯(cuò)誤。必須從全縣大局出發(fā)，牢固樹立人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)做到人口警鐘常鳴，人口問題常議，人口工作常抓，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長
計(jì)劃生育仍是“天下第一難”的工作，任務(wù)艱巨，工作難度大，并且易反復(fù)，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響將是長期的、不可逆轉(zhuǎn)的。因此，我們必須始終把穩(wěn)定低生育水平，作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，一時(shí)一刻都不能放松。要不斷研究和探索新形勢下做好人口計(jì)生工作的
新思路、新方法。要針對(duì)富裕人群、下崗失業(yè)群體、相對(duì)貧困群體、流動(dòng)人口群體等工作薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取措施，抓源頭、夯基礎(chǔ)、做細(xì)活、堵漏洞，嚴(yán)格杜絕計(jì)劃外生育。要以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，通過大力度的宣傳教育，幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。要把加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)作為支撐和推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要著力點(diǎn)，通過獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和服務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)貧困計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障和生產(chǎn)生活問題，讓他們優(yōu)先分享到改革發(fā)展的成果，為人口計(jì)生工作奠定更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)
各級(jí)黨政一把手是落實(shí)計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，要把計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，做到責(zé)任到位、措施到位、責(zé)任追究到位。分管領(lǐng)導(dǎo)更要撲下身子，了解實(shí)情，掌握政策，給黨委、政府當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，要敢于較真，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”， 要把責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)實(shí)行人口計(jì)生工作專項(xiàng)任期、離任、晉升考核，對(duì)業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。干部在提拔使用時(shí)，不僅要審查本人執(zhí)行計(jì)生政策情況，而且要對(duì)其
管轄區(qū)域內(nèi)的人口計(jì)生工作情況進(jìn)行審計(jì)，凡沒有完成人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的，不能提拔重用；問題嚴(yán)重的，即便工作變動(dòng)，也要進(jìn)行追蹤處理。這要作為考察干部的一項(xiàng)必要程序。特別是對(duì)那些弄虛作假、瞞報(bào)出生人口、虛報(bào)工作成績的，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，從嚴(yán)查處。實(shí)行“一票否決”，要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，有訪必查、一查到底。各職能部門要敢于監(jiān)督，敢于碰硬，敢亮紅燈，敢掏紅牌。請大家放心，、政府要敢抓計(jì)生工作，把計(jì)生工作列入重要議事日程，做為大事常抓不懈，要采取得力措施，保護(hù)計(jì)生干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓好計(jì)生工作的積極性，堅(jiān)決打擊圍攻、漫罵計(jì)生干部，干擾破壞計(jì)生工作制假、造假等違法行為、政府將一如既往地支持大家腳踏實(shí)地的抓工作。
四、打造“一盤棋”工作格局，開創(chuàng)齊抓共管新局面 人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行齊抓共管、綜合治理是我們多年來總結(jié)出的一條成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持不懈地抓下去，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)員、全社會(huì)支持、全民參與的工作格局。各級(jí)各部門都要自覺圍繞人口計(jì)生工作這個(gè)大局，通力合作、互相支持、形成合力。各級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生部門，要真正負(fù)起責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，大膽、主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的困難和問題，科學(xué)指導(dǎo)、認(rèn)真督導(dǎo)各相關(guān)部門分工合作、密切配合、同抓落實(shí)。
組織和人事部門要重點(diǎn)抓好黨員和國家公職人員計(jì)劃生育管理，建立完善黨員干部生育監(jiān)管機(jī)制，從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、錄用聘用到推選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、支村兩委候選人等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)層面，嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況的審核，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。紀(jì)檢和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部違紀(jì)超生和歷史遺留問題的處理，對(duì)違反生育政策的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，特別是公職人員超生的，要堅(jiān)決予以雙開。其他部門都要落實(shí)好各自承擔(dān)的計(jì)劃生育法定職責(zé)，主動(dòng)將人口計(jì)生工作當(dāng)作份內(nèi)之事來抓，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)，努力堵塞不利于計(jì)劃生育的隱患和漏洞，千方百計(jì)、群策群力，把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。
同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
謝謝大家！
村書記在全縣計(jì)生大會(huì)上的發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
根據(jù)會(huì)議安排，今天就人口與計(jì)劃生育工作作一發(fā)言，也通過這次機(jī)會(huì)與大家做一下交流。
近年來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計(jì)生委的大力指導(dǎo)下，我村按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的要求，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為中心，扎實(shí)推進(jìn)“誠信計(jì)生”試點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，拓寬思路，創(chuàng)新工作，取得了人口計(jì)生事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)的良性發(fā)展。
一、認(rèn)識(shí)要到位，始終堅(jiān)持人口計(jì)生政策不動(dòng)搖
一是要求自己認(rèn)識(shí)要到位。始終筑牢思想底線，把人口計(jì)生工作放在首要位置，把人口計(jì)生工作統(tǒng)籌到村集體各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來。也只有這樣，才能形成社會(huì)和-諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。二是要求村干部和黨員同志認(rèn)識(shí)要到位。有的同志錯(cuò)誤的認(rèn)為現(xiàn)在人口計(jì)生工作可以松一松、放一放，其實(shí)不然，人口計(jì)生工作不是一勞永逸的，這項(xiàng)工作是動(dòng)態(tài)的、變化的、不穩(wěn)定的，今年的第一，明年就有可能倒數(shù)，稍不重視，前功盡棄，隨時(shí)有落后的可能，隨時(shí)都會(huì)影響鄉(xiāng)村發(fā)展。
二、觀念要到位，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新中求發(fā)展”不動(dòng)搖
隨著改革開放的不斷深入，人口計(jì)生工作的政策、法律法規(guī)、工作制度、工作目標(biāo)以及考核標(biāo)準(zhǔn)在不斷完善，以前的人口計(jì)生工作方法已不適應(yīng)新時(shí)期的計(jì)劃生育工作，只有轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，按照上級(jí)要求結(jié)合本村實(shí)際，探索新的工作方法從而推進(jìn)新時(shí)期的人口計(jì)生工作。一是與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為計(jì)生干部，如果自身不熟悉業(yè)務(wù)，就無法向廣大群眾進(jìn)行宣傳；作為村計(jì)生辦主任，如果自身不熟悉人口計(jì)生法律法規(guī)和相關(guān)政策，就不能正確把握人口計(jì)生工作前進(jìn)方向和準(zhǔn)則，那就不能領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全村人口和計(jì)劃生育工作了。2011年，縣人口計(jì)生委在我村開展的誠信計(jì)生試點(diǎn)工作便是一次很有意義的嘗試和創(chuàng)新，這一舉措也有力推動(dòng)了我村人口計(jì)生各項(xiàng)工作上水平上臺(tái)階。二是換位思考、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在人口計(jì)生工作中，我始終認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)是增進(jìn)育齡群眾感情、拉近育齡群眾距離的一劑良方。在流動(dòng)人口服務(wù)與管理中，我們做出了有益的嘗試，選擇“走出去”服務(wù)，到流出人口相對(duì)集中的****、****等地，為那些本籍的育齡夫婦送計(jì)生政策、送計(jì)生服務(wù)。這種方式既滿足了流動(dòng)人口計(jì)生需求，也讓她們感受到了家鄉(xiāng)的關(guān)愛。
三、責(zé)任要到位，始終緊抓“村為主”工作機(jī)制不放松 一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。作為村書記，我在加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的同時(shí)，積極健全村級(jí)計(jì)生工作組織，成立村級(jí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選優(yōu)配強(qiáng)村計(jì)生專干，配齊配全村級(jí)計(jì)劃生
育信息員。同時(shí)完善村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，從而形成 “村兩委負(fù)責(zé)、村專干落實(shí)、計(jì)生協(xié)監(jiān)督”的村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，為計(jì)劃生育“村為主”工作提供組織保證。二是堅(jiān)持包保負(fù)責(zé)。我認(rèn)為，要想人口計(jì)生工作出成績，顯亮點(diǎn)，主要靠計(jì)生專干，但也必須依靠村兩委人員的共同參與，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量。為有效推動(dòng)責(zé)任制的執(zhí)行，我建立村級(jí)計(jì)生周一例會(huì)制，每個(gè)周一由包片兩委干部對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行集中匯報(bào)，集思廣益、共同解決、分解落實(shí)，做到“人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)擔(dān)”。
四、落實(shí)要到位，始終緊抓親力親為不放松
一是率先才能垂范。作為村計(jì)生協(xié)會(huì)長，對(duì)于計(jì)生工作的態(tài)度和表現(xiàn)直接影響著村干部和全村老百姓對(duì)于計(jì)生的認(rèn)識(shí)，所以我始終做好表率。面對(duì)困難，我沖鋒在前；面對(duì)難題，我?guī)ь^解決。計(jì)生分組包片，我包保的是最復(fù)雜的組戶；自己的親戚朋友有違反計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象或傾向，我第一個(gè)去做工作；自己的兒子兒媳生育二孩，我要求他們主動(dòng)落實(shí)絕育措施；全員人口登記，我逐戶上門采集信息……這些問題的順利解決，也更加增強(qiáng)了我計(jì)生工作的信心和決心。二是親歷才能有為。2011年我村有幸成為縣“誠信計(jì)生”試點(diǎn)村，我和村兩委人員便立足實(shí)際，依托計(jì)劃生育村民自治，制定方案，修改章程，出臺(tái)一系列的計(jì)生優(yōu)惠措施，激發(fā)廣大計(jì)生戶積極參與誠信計(jì)生的熱情，掀起了 “家家講
計(jì)生、戶戶樹誠信”的比學(xué)趕超熱潮。在誠信計(jì)生試點(diǎn)摸索中，村兩委人員通過上門入戶與計(jì)生戶簽訂協(xié)議和承諾書，既摸清了家底，核查了全員人口、流動(dòng)人口、四項(xiàng)手術(shù)等信息，有效增進(jìn)了干群關(guān)系；又有力促進(jìn)了人口計(jì)生知識(shí)的宣傳，結(jié)合村其他工作，宣傳政策，幫助群眾解決難題。在全村干部群眾的努力下，我村代表****成功迎接了全國人口計(jì)生委的專項(xiàng)檢查，并被授予“全國計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）”的榮譽(yù)稱號(hào)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，成績固然喜人。但我在人口計(jì)生方面的工作距離上級(jí)的要求還相差甚遠(yuǎn)，個(gè)人的能力有待提高，與兄弟村相比更是深感慚愧。今后，我將繼續(xù)帶領(lǐng)村兩委干部扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、自我加壓，奮力譜寫我村人口與計(jì)劃生育事業(yè)新篇章。
謝謝大家！
副在全縣計(jì)生工作會(huì)議上的講話
同志們：
、政府決定召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2015年人口和計(jì)劃生育工作所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和困難，安排部署2015年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，2015年人口和計(jì)劃生育工作成效顯著
2015年全縣人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的.整體部署和“十一五”人口控制目標(biāo)，以推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作和控制違法生育為重點(diǎn)，著力建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，圓滿完成了市上下達(dá)我縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力的促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)人口自然增長取得新成績。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牢固樹立大人口觀念，按照抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，以新的視野、新的理念、新的觀點(diǎn)研究和重視人口與計(jì)劃生育工作。2015年全縣出生人數(shù)2463人，出生率為9.39‰，比2015年下降0.38個(gè)千分點(diǎn);自然增長人數(shù)1346人，增長率為5.13‰;計(jì)劃生育率達(dá)86.52%，比2015年上升2.58個(gè)百分點(diǎn);違法多生育41人，同比減少22人，計(jì)劃外多孩率為1.58%，同比下降0.86個(gè)百分點(diǎn)，占市政府下達(dá)控制數(shù)
54人的75.93%，違法生育332人，同比減少76人，占市計(jì)生委下達(dá)控制數(shù)350人的94.86%。
(二)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作取得新進(jìn)展。全縣累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》2179戶，辦證率達(dá)
31.16 %;2015年度完成農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證577戶，其中0—14周歲552戶，完成市人民政府下達(dá)任務(wù)的112.65 %;落實(shí)享受義務(wù)教育獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)象765人，其中小學(xué)628人，初中137人。
(三)推進(jìn)“村民自治”，嘗試“合同管理”，創(chuàng)建“計(jì)劃生育合格村”取得新突破。全縣在2015年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年在82個(gè)村委會(huì)全面開展，依據(jù)章程，建立了工作機(jī)制，建立完善工作職責(zé)、制度等，提高育齡人群的健康，促進(jìn)流動(dòng)人口素質(zhì)，從根本上達(dá)到有計(jì)劃地控制人口和提高人口素質(zhì)的目的，縣計(jì)生局制定了《農(nóng)村育齡戶履行計(jì)劃生育義務(wù)約定書》、《社區(qū)、行政區(qū)，企事業(yè)單位流入人口計(jì)劃生育管理約定書》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極開展試點(diǎn)工作，簽訂農(nóng)村育齡戶履行計(jì)劃生育義務(wù)約定書433份，簽訂流入人口計(jì)劃生育管理約定書58份。從而以點(diǎn)帶面地抓好計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建活動(dòng)，2015年度，縣級(jí)驗(yàn)收有5個(gè)合格村，分別是：勐永鎮(zhèn)芒來村、大興鄉(xiāng)大戶肯村、四排山鄉(xiāng)芒翁村、芒洪鄉(xiāng)新聯(lián)村、賀派鄉(xiāng)落陽村。 “村民自治”、“合同管理”、“合格村”創(chuàng)建都完成了市計(jì)生委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)規(guī)范避孕藥具管理，推廣安全套防治艾滋病工作取得新效果。按計(jì)劃生育藥具管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立了縣藥具領(lǐng)導(dǎo)小組，縣站設(shè)有專職藥具人員3名，鄉(xiāng)、村都設(shè)立了兼職藥具管理人員，并建立了各項(xiàng)工作制度及崗位職責(zé)，規(guī)范了計(jì)劃生育藥具的管理工作。全面推廣100%使用安全套防治艾滋病工程，縣計(jì)生局嚴(yán)格按照與市計(jì)生委簽訂的責(zé)任書成立
了計(jì)生局防艾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織本部門的干部職工培訓(xùn)防艾有關(guān)知識(shí);**鎮(zhèn)的芒蚌、允楞、南木弄、芒國、弄巴5個(gè)村，實(shí)施預(yù)防艾滋病健康教育宣傳項(xiàng)目，宣傳覆蓋1358戶2500人;全縣范圍內(nèi)的旅館、娛樂場所擺放安全套，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，機(jī)制已經(jīng)初步建立。
(五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得新進(jìn)展。2015年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)部門抽調(diào)人力，采取相應(yīng)措施，深入村、組、戶落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象，深入細(xì)致地做好思想宣傳工作，依照計(jì)生法律法規(guī)，積極征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。全年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)18.09萬元，全部用于計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。
(六) “興邊富民”工程取得新成效。2015年，全縣加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省、市計(jì)生委撥專項(xiàng)資金25萬元，完成孟定計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房綜合樓改造230平方米，并投入使用;完成縣計(jì)生服務(wù)站、勐撒鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、勐永鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站立項(xiàng)報(bào)市、省項(xiàng)目工作。 (七)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得新變化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《婚育證明》的查驗(yàn)工作，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，全年在冊流入人口2743戶12702人，其中已婚育齡婦女1727人，共生育9人(一孩3人，二孩3人，違法多生育)，采取各種節(jié)育措施997例。建立流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，實(shí)施互動(dòng)管理和服務(wù)，做到信息真實(shí)，工作扎實(shí)，網(wǎng)絡(luò)暢通。
總結(jié)去年的工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：黨委、政府高度重視、一把手親自抓是前提;經(jīng)費(fèi)保障、部門支持是不
可缺少的力量;圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是不竭動(dòng)力;廣大群眾的積極參與配合是基礎(chǔ);計(jì)生干部齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。
我縣人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人口形勢依然嚴(yán)峻，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。一是降低生育水平仍然是我縣人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部有盲目樂觀、麻痹松懈思想。三是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。四是人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型期服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)手段滿足不了育齡群眾多層次多樣化需求。我們要敢于正視問題，要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步得增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面抓好2015年人口和計(jì)劃生育工作
扎實(shí)抓好2015年人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)推進(jìn)“十一五”期間的人口和計(jì)劃生育工作具有十分重要的作用。根據(jù)、市政府的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2015年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：人口出生率控制在16‰以內(nèi)，自然增長率控制在 7‰以內(nèi)。計(jì)劃生育率達(dá)94%以上，違法生育和違法多生育下降15%，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女新辦證420戶，避孕及時(shí)率達(dá)65%。為完成上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)抓學(xué)習(xí)、重宣傳，提高服務(wù)主動(dòng)性。以宣傳貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為契機(jī)，全面深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。中央的《決定》是以胡-錦-濤同志為
的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面加快小康社會(huì)進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意見和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，各級(jí)各部門要將學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前的一件大事來抓，廣泛深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的活動(dòng)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民-主法制意識(shí)。要通過學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會(huì)到的新思想、新理念用于完善計(jì)劃生育工作機(jī)制，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，并圍繞法律、法規(guī)的要求，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持以宣傳教育為主，充分發(fā)揮大眾傳媒的輿-論導(dǎo)向作用，做到集中宣傳有高-潮、經(jīng)常宣傳不斷線，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)不”的工作紀(jì)律。加大各級(jí)人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)力度，狠抓統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù)工作，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)抓細(xì)節(jié)、重落實(shí)，努力完成2015年度責(zé)任目標(biāo)。按照2015年全縣人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要注重抓細(xì)節(jié)、重落實(shí)。對(duì)一孩戶、純生二女結(jié)扎戶在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地等方面，特別是醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、入托、入伍方面享受的政策傾斜一定要注重落實(shí)。在城鎮(zhèn)要認(rèn)真兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育政策的下崗職工、獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策，對(duì)城市居民獨(dú)生子女戶，要按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，免費(fèi)進(jìn)行查環(huán)查孕查病工作，并提供
免費(fèi)或低廉的疾病治療，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生，減少政策外生育的壓力。要進(jìn)一步推進(jìn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照“四權(quán)分離”的原則。相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)將“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作抓好抓落實(shí)，確保及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民。要加大宣傳力度，激發(fā)群眾自覺參與“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作的積極性。要開展聯(lián)動(dòng)服務(wù)，簡便辦證手續(xù)，方便群眾辦證。要健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和困難。
(三)抓基層、強(qiáng)根基，提高基層組織的創(chuàng)新性。計(jì)生工作要與建設(shè)和-諧計(jì)生相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，從最基層做起，堅(jiān)持以人為本，積極倡導(dǎo)對(duì)廣大育齡婦女的關(guān)心和尊重，全面推行基層干部工作引導(dǎo)、技術(shù)人員宣傳講解、受術(shù)者自愿簽字的知情選擇手術(shù)落實(shí)制度，要進(jìn)一步發(fā)揮縣站的“龍頭”作用，實(shí)施好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)三大工程。積極開展已婚育齡婦女婦科病查治?？h站、鄉(xiāng)所在服務(wù)質(zhì)量上要全面推行“四個(gè)一”的服務(wù)承諾。通過縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、措施到位。通過計(jì)生對(duì)計(jì)生的目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化部門意識(shí)，確保工作到位、服務(wù)到位。
(四)抓陣地、強(qiáng)化依法行政，努力做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。要積極推廣“合格村”建設(shè)，要通過以抓村為主，推行村民自治，全面開展依法行政和村民自治相結(jié)合，要加大依法管理力度，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”自我約束、自我管理的作用，逐步解決人民群眾參與計(jì)劃生育依法管理服務(wù)的問題。要積極探索“合格村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的路子，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇，解決好違法生育和多孩違法生育等問題。同時(shí)針對(duì)非法生育拒不接受征收費(fèi)決定的典
型，對(duì)偷生、搶生等現(xiàn)象要開展有效的打擊，要通過法院的強(qiáng)制執(zhí)行，做到“執(zhí)行一人，教育一片;執(zhí)行一戶，震動(dòng)社區(qū)”的輻射效果，真正形成 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。要進(jìn)一步理順基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要按照市編委《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生工作站與計(jì)劃生育服務(wù)所的關(guān)系。今年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在社會(huì)事務(wù)辦公室加掛人口和計(jì)劃生育工作站的牌子，并至少明確一名具有公務(wù)員身份的工作人員。要把政治過硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作并且具有人口計(jì)生執(zhí)法資格的干部充實(shí)到計(jì)生工作站，保證人員相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確保人民群眾婚育健康的需求。 同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要以貫徹落實(shí)中央《決定》為契機(jī)，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的法律、民-主監(jiān)督下，在各成員單位的配合下，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和-諧***作出積極貢獻(xiàn)。